今年的政(zheng)府工(gong)作報告圍(wei)繞“進(jin)一步減(jian)(jian)輕企業稅(shui)負(fu)”作出(chu)多(duo)項(xiang)部署(shu)，包括改革完善(shan)增值稅(shui)、大幅擴展享受減(jian)(jian)半征(zheng)收(shou)所得稅(shui)優惠政(zheng)策的小微企業范圍(wei)等(deng)多(duo)項(xiang)減(jian)(jian)稅(shui)政(zheng)策，全年將再為企業和(he)個人(ren)減(jian)(jian)稅(shui)8000多(duo)億(yi)元(yuan)。此外，全年還要(yao)為市場主(zhu)體減(jian)(jian)輕政(zheng)府性(xing)基(ji)金和(he)行政(zheng)事業性(xing)收(shou)費等(deng)多(duo)項(xiang)非(fei)稅(shui)負(fu)擔3000多(duo)億(yi)元(yuan)。

　　業內預計，萬億減負“禮包”將(jiang)在(zai)兩(liang)會之后(hou)開始進入密集政策(ce)落地期(qi)，稅費、電力(li)、物(wu)流多(duo)項降成本措施綜合發(fa)力(li)，將(jiang)讓企業輕裝(zhuang)上陣、聚(ju)力(li)發(fa)展。

　　全年減輕企業稅負8000多億

　　在今(jin)年政(zheng)(zheng)府(fu)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)派出的(de)減負大禮(li)包中，減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費無疑是(shi)分量(liang)最重的(de)一份(fen)。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作報告指(zhi)出，改革(ge)完(wan)善(shan)增值稅(shui)(shui)(shui)，按照三(san)檔并兩檔方向調整稅(shui)(shui)(shui)率水平(ping)，重點降(jiang)低制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、交通運輸等(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)率，提高(gao)小規(gui)模納稅(shui)(shui)(shui)人年銷(xiao)售(shou)額標準。大幅(fu)擴展享受(shou)減半(ban)征收所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)范圍(wei)。大幅(fu)提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新購(gou)入(ru)儀(yi)器設(she)備稅(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除上限。實(shi)施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)境外所(suo)得綜合(he)抵(di)免政(zheng)(zheng)策(ce)。擴大物流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)倉儲用(yong)地稅(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)范圍(wei)。繼續實(shi)施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重組土(tu)地增值稅(shui)(shui)(shui)、契稅(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)到期(qi)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。

　　“我們測算，實施上述減(jian)稅政(zheng)策，全年減(jian)稅預計(ji)將(jiang)(jiang)超過8000億(yi)元。同時，我們今年還要進一步清理規范政(zheng)府性基(ji)金、行政(zheng)事業性收費(fei)和(he)經(jing)營服務(wu)性收費(fei)等，預計(ji)全年將(jiang)(jiang)減(jian)負3000多(duo)億(yi)元。”時任財政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)肖捷3月(yue)7日表(biao)示。

　　國家稅(shui)(shui)務總局局長(chang)王軍表示，今年政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中(zhong)的(de)(de)(de)涉稅(shui)(shui)內(nei)容，至少(shao)有三(san)個特(te)(te)點(dian)：第(di)一個特(te)(te)點(dian)是舉(ju)措多。報告中(zhong)共有31處提到“稅(shui)(shui)收”，其中(zhong)今年推進(jin)的(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)降負和(he)稅(shui)(shui)收改革舉(ju)措有18項(xiang)，這是歷年政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中(zhong)著筆墨最多的(de)(de)(de)，力(li)(li)(li)度(du)很大。第(di)二個特(te)(te)點(dian)是覆蓋廣。惠及(ji)上億的(de)(de)(de)自然人和(he)幾千萬(wan)家企業(ye)(ye)(ye)。第(di)三(san)個特(te)(te)點(dian)是指向明。既著力(li)(li)(li)降低制造業(ye)(ye)(ye)、交通運輸業(ye)(ye)(ye)等(deng)實體經濟稅(shui)(shui)負，促(cu)進(jin)經濟轉(zhuan)型升級；又著力(li)(li)(li)減(jian)輕小微企業(ye)(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)薪階層的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)負，鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、促(cu)進(jin)消費(fei)、改善民生。

　　今年(nian)的預(yu)算報告顯示，本屆政(zheng)府以來(lai)，經過(guo)持續(xu)清(qing)理規范，截至2017年(nian)末，中(zhong)央設(she)立的行政(zheng)事業(ye)性(xing)收費由185項減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)至51項，減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)幅(fu)度(du)超過(guo)72%，其中(zhong)涉企收費由106項減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)至33項，減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)幅(fu)度(du)為69%；政(zheng)府性(xing)基金由30項減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)至21項，減(jian)(jian)少(shao)(shao)(shao)幅(fu)度(du)為30%。據統計(ji)，2017年(nian)我(wo)國全年(nian)減(jian)(jian)稅降費超過(guo)1萬億元。

　　大幅降低非稅負擔

　　在(zai)進一步減輕企(qi)業稅(shui)費負擔(dan)的同時，政(zheng)府工(gong)作報(bao)告提出(chu)，繼續階(jie)段性降(jiang)低企(qi)業“五險一金”繳費比例。降(jiang)低電(dian)網環節(jie)收費和(he)輸配電(dian)價(jia)格，一般工(gong)商業電(dian)價(jia)平均(jun)降(jiang)低10%。深化收費公路(lu)制(zhi)度改革(ge)，降(jiang)低過(guo)路(lu)過(guo)橋費用。加大(da)中介服務收費清(qing)理整頓力度。

　　事實上，作為工商(shang)業(ye)用戶(hu)的一(yi)項重要生產(chan)要素(su)，近年(nian)(nian)(nian)來電價(jia)議題在(zai)政(zheng)府工作報告中(zhong)屢次(ci)被(bei)提及，2016年(nian)(nian)(nian)提出“降低企(qi)業(ye)交易、物流(liu)、財務、用能等成(cheng)本”，2017年(nian)(nian)(nian)則(ze)明確“下調(diao)用電價(jia)格”。

　　“2017年(nian)國務(wu)院確定的1萬億(yi)(yi)元(yuan)的降(jiang)(jiang)成本任務(wu)和目標(biao)中，電(dian)價(jia)(jia)(jia)方(fang)面，預計降(jiang)(jiang)價(jia)(jia)(jia)貢獻是1000億(yi)(yi)元(yuan)。” 國家發(fa)改委(wei)價(jia)(jia)(jia)格司(si)巡視員(yuan)張滿英表(biao)示，主要是通過“一改革、兩(liang)降(jiang)(jiang)低(di)(di)、三取消(xiao)”，即輸配電(dian)價(jia)(jia)(jia)改革后(hou)降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)380億(yi)(yi)元(yuan)，取消(xiao)城市(shi)公共事業附加涉及金(jin)額350億(yi)(yi)元(yuan)、取消(xiao)電(dian)氣化鐵路還貸電(dian)價(jia)(jia)(jia)涉及金(jin)額60億(yi)(yi)元(yuan)，通過電(dian)力市(shi)場化交易降(jiang)(jiang)低(di)(di)電(dian)價(jia)(jia)(jia)180億(yi)(yi)元(yuan)。

　　“今(jin)年要(yao)進一步把(ba)電(dian)改深化完(wan)善落到實處(chu)。”全國政協(xie)委員、國家(jia)電(dian)網(wang)公司董事長舒印彪(biao)在(zai)接受《經(jing)濟參考報》記者采訪(fang)時表(biao)示，一般工(gong)商業電(dian)價再降(jiang)(jiang)10%，全國大概再降(jiang)(jiang)800億(yi)元，國家(jia)電(dian)網(wang)將承擔80%左右，另(ling)外一部分(fen)是降(jiang)(jiang)低附(fu)加在(zai)電(dian)價上(shang)的(de)政府性(xing)收費。

　　《2018年能源工(gong)作指導意見》提出，深入推進電力體制改(gai)革。據《經濟參考(kao)報》記者了(le)解(jie)，日(ri)前國家發改(gai)委已經印發了(le)《關(guan)于核定(ding)區域(yu)電網2018-2019年輸(shu)電價格的(de)通知》，核定(ding)了(le)華北、華東、華中、東北、西北區域(yu)電網首個監管周期（2018年1月(yue)(yue)1日(ri)-2019年12月(yue)(yue)31日(ri)）兩(liang)部制輸(shu)電價格水平(ping)。

　　3月20日，國家發(fa)(fa)改委、國家能(neng)源(yuan)局發(fa)(fa)布了《增(zeng)量配電(dian)業務配電(dian)區域(yu)(yu)劃分實(shi)施(shi)辦法（試行(xing)）》，進一(yi)步推(tui)動增(zeng)量配電(dian)業務改革，鼓勵以滿(man)足可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)就(jiu)近消納為(wei)主要目標的增(zeng)量配電(dian)業務，支持依據可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)供(gong)電(dian)范圍、電(dian)力負荷等情況劃分配電(dian)區域(yu)(yu)。

　　業內人士指出，區域電(dian)(dian)網(wang)輸電(dian)(dian)電(dian)(dian)價的核定完成，比(bi)原(yuan)來(lai)業內預期的快(kuai)(kuai)，將電(dian)(dian)改(gai)節奏又往前推了一大(da)步。隨(sui)著區域電(dian)(dian)網(wang)輸電(dian)(dian)價格的明(ming)晰，跨省跨區電(dian)(dian)力(li)市場化(hua)交(jiao)易(yi)有(you)望加快(kuai)(kuai)，電(dian)(dian)力(li)市場化(hua)交(jiao)易(yi)規模預期將繼(ji)續擴(kuo)大(da)。

　　多項降成本舉措蓄勢待發

　　除了降(jiang)低稅費和電(dian)力成(cheng)本(ben)之外，包括降(jiang)低物流成(cheng)本(ben)、優化(hua)營商環境、提供辦事便利(li)在內的多項讓企業輕裝上(shang)陣的舉措已經蓄勢待(dai)發。

　　放寬市場準(zhun)入方面，今年的(de)總理記者會上(shang)傳遞出六個“一(yi)”的(de)信(xin)號：企業(ye)開辦(ban)時(shi)間(jian)(jian)再減少一(yi)半(ban)；項(xiang)目審批(pi)時(shi)間(jian)(jian)再砍掉(diao)一(yi)半(ban)；政務(wu)服務(wu)一(yi)網(wang)辦(ban)通(tong)；企業(ye)和群(qun)眾(zhong)辦(ban)事力(li)爭只進(jin)一(yi)扇(shan)門(men)；最多跑一(yi)次；凡是沒有法(fa)律法(fa)規規定的(de)證明一(yi)律取消(xiao)。

　　國家發改(gai)委副(fu)主任寧(ning)吉喆表示，將進(jin)(jin)一(yi)步簡政、減(jian)稅、減(jian)費，這涉(she)及(ji)國務院各個部門(men)。企業(ye)開辦、納稅、施工許可(ke)、水電氣(qi)報裝、不動產(chan)登(deng)記(ji)等(deng)事(shi)項(xiang)大幅(fu)精簡審(shen)批，促進(jin)(jin)“證照分離”改(gai)革擴容(rong)提速(su)，進(jin)(jin)一(yi)步減(jian)輕(qing)企業(ye)稅負(fu)，大幅(fu)降低非稅負(fu)擔(dan)，包括(kuo)發改(gai)委要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步清理(li)取消經營服(fu)務性收費和行業(ye)協會商會的收費。

　　全國政協(xie)委(wei)員、交通部黨組書記楊傳(chuan)堂在(zai)兩會(hui)期間透露，收(shou)費公路(lu)的(de)改(gai)革問題目(mu)前(qian)已經在(zai)推(tui)進(jin)，正(zheng)在(zai)以《收(shou)費公路(lu)管理條例(li)》的(de)修改(gai)作為切入點，降低(di)物流成本(ben)。

　　全國政協委員(yuan)、中國財政科學研(yan)究(jiu)院院長劉尚(shang)希對《經濟參考報(bao)》記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)是(shi)今(jin)年及今(jin)后一(yi)個時期經濟工作的(de)主線，降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)是(shi)其(qi)中重要內容。降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，分為降(jiang)(jiang)微觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)（企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)）和宏(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)（制(zhi)度(du)(du)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)）。前(qian)者(zhe)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)事(shi)情，后者(zhe)是(shi)政府的(de)任務。少數企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)高，那是(shi)企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)控制(zhi)沒做好(hao)。若多(duo)數企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)高，那是(shi)宏(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)導致的(de)。所以(yi)，當前(qian)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)就是(shi)指降(jiang)(jiang)低(di)宏(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，也就是(shi)通(tong)過改革(ge)深化(hua)來(lai)降(jiang)(jiang)低(di)制(zhi)度(du)(du)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。在他看來(lai)，降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，關(guan)鍵在于加快要素市(shi)場化(hua)改革(ge)、科研(yan)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位管理體制(zhi)改革(ge)等一(yi)系列改革(ge)的(de)步(bu)伐。