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工信部賽迪研究院產業結構調整形勢分析課題組 “核心(xin)提要(yao)：2015年(nian)以來，世界經濟復蘇依然(ran)緩(huan)慢，我(wo)國(guo)經濟下行壓力(li)增大，2016年(nian)是“十三(san)五”的開端之年(nian)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經濟進(jin)入(ru)穩增長、調結(jie)構的關鍵時期。據預計，高(gao)技術制(zhi)造業(ye)快速發展將帶動我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)比較優勢重塑(su)，原材(cai)料工(gong)業(ye)持續疲軟加大化解產(chan)能(neng)過(guo)剩壓力(li)，“互聯網+”戰(zhan)略(lve)成(cheng)為結(jie)構優化升級新引擎，區(qu)域合作和對(dui)外開放戰(zhan)略(lve)的實施加快國(guo)內外產(chan)業(ye)轉移。
如(ru)(ru)何解決地區工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長(chang)兩級(ji)分化(hua)問(wen)題(ti)？如(ru)(ru)何應對(dui)經濟放緩下的(de)企業(ye)(ye)(ye)利潤下滑？如(ru)(ru)何突破區域產業(ye)(ye)(ye)轉移的(de)巨(ju)大阻力？面對(dui)產業(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)的(de)諸多問(wen)題(ti)，賽迪智庫(ku)建議(yi)，加快傳統產業(ye)(ye)(ye)優化(hua)升級(ji)，積極培(pei)育新的(de)增(zeng)長(chang)點，加快實施制造強國(guo)重大工(gong)程，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)走(zou)出去(qu)，擴(kuo)大國(guo)際產能合作，減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔，營造良好環境(jing)。
A 2016年形勢
國內外產業轉移(yi)加(jia)速 高技術制造(zao)業成工業增長關鍵動力
當前，我國高(gao)技(ji)術制造(zao)業從增(zeng)加值(zhi)規模和出口情況均保持高(gao)速增(zeng)長態勢，隨著(zhu)“中國制造(zao)2025”等戰略實施(shi)，預計2016年，高(gao)技(ji)術制造(zao)業將繼續作(zuo)為工業經濟增(zeng)長的關鍵(jian)動(dong)力，支撐我國產業優化(hua)與升級(ji)。
高技術制造業快速增長
2015年(nian)前三季度，高技(ji)術(shu)制(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長10.4%，快于(yu)整體(ti)工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)4.2個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，對工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長貢獻率提升(sheng)至18.7%，高技(ji)術(shu)制(zhi)造業(ye)(ye)PMI連續10個(ge)月高于(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)PMI，延續高速(su)(su)發展態勢(shi)。其(qi)中，1~10月，化學(xue)纖(xian)維、計(ji)算機等(deng)電子設備(bei)、醫藥、鐵路等(deng)運(yun)輸(shu)設備(bei)、電器(qi)機械(xie)和器(qi)材五(wu)大類制(zhi)造業(ye)(ye)行業(ye)(ye)累計(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)分(fen)別達到11.1%、10.8%、10.2%、7.6%、7.3%，分(fen)別高出工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)5、4.7、4.1、1.5、1.2個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。
隨著自貿區建設(she)加(jia)(jia)速和(he)“一帶一路”建設(she)的(de)(de)推進，以高端裝備(bei)為(wei)代(dai)表的(de)(de)高技(ji)術制造業(ye)在(zai)投資和(he)出(chu)口(kou)方面(mian)都有所增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。1~10月，高技(ji)術制造業(ye)投資16211億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長12.6%2。前三季度，我國(guo)(guo)大型成(cheng)套設(she)備(bei)出(chu)口(kou)額(e)同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長10%。另外。從產(chan)品方面(mian)可以看到，11月，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)產(chan)大飛機（C919客(ke)機）和(he)首(shou)臺鐵(tie)路大直徑盾構機相(xiang)繼下線，打破了國(guo)(guo)外長期的(de)(de)技(ji)術壟斷。在(zai)2016年高技(ji)術制造業(ye)保持(chi)快速增(zeng)(zeng)長的(de)(de)發展態勢下，我國(guo)(guo)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)競爭的(de)(de)比(bi)較優勢開始重塑，并成(cheng)為(wei)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)重要支撐(cheng)。
化(hua)解產能過剩深入推(tui)進
目前(qian)，由于(yu)經(jing)濟增速(su)放(fang)緩(huan)，總體需(xu)求不足，我國(guo)鋼鐵、水泥(ni)、電(dian)解鋁(lv)、平板玻(bo)璃等原(yuan)材料工業仍存在(zai)(zai)嚴重產能(neng)過剩(sheng)。我國(guo)在(zai)(zai)2016年(nian)將(jiang)持續進(jin)行經(jing)濟結(jie)構轉(zhuan)型政策，將(jiang)對原(yuan)材料工業的(de)需(xu)求進(jin)一步(bu)帶(dai)來(lai)不利影響。在(zai)(zai)當前(qian)很多傳統行業仍在(zai)(zai)低效(xiao)運行的(de)情況下，給企業在(zai)(zai)轉(zhuan)型升級帶(dai)來(lai)巨大壓力，化解產能(neng)過剩(sheng)仍然成為傳統原(yuan)材料工業發展的(de)重點任務。
2015年(nian)，鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)處于(yu)全行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)狀態，10月(yue)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)PMI指(zhi)數僅為42.20%。8月(yue)份，國內銅、鋁、鉛、鋅(xin)現貨均(jun)價同(tong)比分(fen)別下降(jiang)22.7%、15.5%、8.1%、10.6%，有色行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現利潤(run)1016億元，同(tong)比下降(jiang)4.2%5，尤其是(shi)國有及控股(gu)企業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)嚴重并仍(reng)在惡化(hua)。2015年(nian)5月(yue)，工信部發布印發了《部分(fen)產能嚴重過剩行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)產能置換實(shi)施辦法(fa)的通知》，以遏(e)制產能嚴重過剩行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)盲目擴張，深入推(tui)進(jin)化(hua)解產能過剩工作(zuo)并取得了一定成(cheng)效。1~10月(yue)，水(shui)泥、平板玻(bo)璃(li)、生鐵、粗鋼的累計產量(liang)分(fen)別下降(jiang)了4.6、8.3、3.3、2.2個(ge)百分(fen)點，從投資增速(su)上(shang)看，部分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的固定資產投資增速(su)也處于(yu)不斷放緩的態勢。
目(mu)前，雖然重點(dian)行業現(xian)有(you)工(gong)藝技(ji)術、裝備規模標準界定(ding)的落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能已很少，但淘汰環保、能耗(hao)、質(zhi)量(liang)、安全不達標的落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能日(ri)趨緊迫(po)，“十三五”時期仍(reng)深(shen)入(ru)推進淘汰落(luo)后(hou)和化解過剩產(chan)(chan)能工(gong)作。
“互聯網+”成結(jie)構優化新引擎
以移動互聯網、大數據、云計算等為代(dai)表(biao)的新一代(dai)信息技(ji)術發展迅速，并(bing)加速向經濟社(she)會各個領域滲透。
2015年7月，國務(wu)院印(yin)發《關于(yu)積(ji)極(ji)推進“互聯網+”行動的指(zhi)導意見(jian)》，政策紅(hong)利將(jiang)在2016年進一步釋放，互聯網與制造業(ye)融合將(jiang)深入推進，新產(chan)(chan)(chan)品、新業(ye)態、新模(mo)式加速產(chan)(chan)(chan)生(sheng)，為產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)優化升級提供了動力，經濟增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)新動力也快速形成。2015年1~9月，電子(zi)信息產(chan)(chan)(chan)業(ye)500萬元以上項(xiang)目(mu)完(wan)成固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)額9929.7億元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.1%，比上年同期高(gao)4.6個(ge)百分(fen)點，高(gao)于(yu)同期工業(ye)投資(zi)（8%）7.1個(ge)百分(fen)點，計算(suan)機、通信和其他電子(zi)設備制造業(ye)累計增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)速達到10.7%，高(gao)于(yu)同期工業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)速4.5個(ge)百分(fen)點。軟(ruan)件和信息技術服(fu)(fu)務(wu)業(ye)完(wan)成軟(ruan)件業(ye)務(wu)收入31127億元，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)16.5%，電子(zi)商務(wu)平臺服(fu)(fu)務(wu)（包括在線(xian)交易(yi)平臺服(fu)(fu)務(wu)、在線(xian)交易(yi)支撐服(fu)(fu)務(wu)在內的信息技術支持服(fu)(fu)務(wu)）成為亮(liang)點，收入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)24.7%6。
根據(ju)(ju)(ju)EnfoDesk易觀智庫發布的(de)《中國大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)整體市(shi)(shi)場趨勢(shi)預測報(bao)告(gao)2014~2017》數(shu)據(ju)(ju)(ju)顯示(shi)，近(jin)兩年大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應用(yong)市(shi)(shi)場的(de)增長(chang)速度將(jiang)接近(jin)30%，預計2016年國內大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)市(shi)(shi)場規模總量(liang)將(jiang)突破100億元，主要包括互聯(lian)網(wang)用(yong)戶數(shu)據(ju)(ju)(ju)市(shi)(shi)場、線上金(jin)融市(shi)(shi)場，以及(ji)IT企業的(de)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)應用(yong)及(ji)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺業務市(shi)(shi)場等(deng)。
國內外產(chan)業轉移加速
2015年(nian)，“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”、長(chang)江經濟帶(dai)(dai)建設(she)和京津冀一(yi)體化三大(da)發展戰(zhan)(zhan)略穩步實(shi)施，成(cheng)為(wei)政府(fu)工作中拓展區域發展新(xin)空間的重要(yao)抓手，并已經顯(xian)現出一(yi)定的成(cheng)效。預計在2016年(nian)，重大(da)空間發展戰(zhan)(zhan)略將(jiang)加快推進，并加快國(guo)內外產業轉移的步伐(fa)。
在(zai)(zai)吸引(yin)外資(zi)(zi)方面，1~10月，在(zai)(zai)來自(zi)日本、美國(guo)和臺(tai)灣地區(qu)投資(zi)(zi)分別下降25.1%、13.6%和19.3%的同時，來自(zi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)投資(zi)(zi)增(zeng)長14%；在(zai)(zai)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)區(qu)域新(xin)設立外商投資(zi)(zi)企(qi)業(ye)9859家(jia)，同比增(zeng)長7.8%，占(zhan)全(quan)國(guo)新(xin)設企(qi)業(ye)總數(shu)的47%7。
在對外投(tou)(tou)資方面，1~9月，中國企(qi)業共對“一(yi)帶一(yi)路”沿線的48個國家進行了(le)直(zhi)接投(tou)(tou)資，合計120.3億美(mei)元(yuan)，同比(bi)增長66.2%。
針對京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)，工信部制定了京津冀產業轉(zhuan)移(yi)(yi)指導目錄(lu)，河北(bei)、天津等地(di)(di)紛紛抓緊落實、精(jing)準承接產業轉(zhuan)移(yi)(yi)，預計將在今明兩(liang)年(nian)呈現實質性進展(zhan)(zhan)。三大(da)戰略(lve)的實施不僅推動產業轉(zhuan)移(yi)(yi)承接地(di)(di)的園區升級，優化當地(di)(di)的產業結(jie)構，更促進了中西(xi)部與東部開發區的聯動發展(zhan)(zhan)，通過(guo)區域協(xie)同(tong)擴展(zhan)(zhan)更大(da)發展(zhan)(zhan)空間。
B 核心問題
新舊增(zeng)長動力“青黃不接” 產(chan)業結構轉型仍面臨(lin)較大壓力
地區(qu)工業(ye)增長兩級分化(hua)凸顯
整體來(lai)看，2015年(nian)全國各省市(shi)區工業(ye)經濟增長呈(cheng)放緩態勢，但兩級(ji)分化的(de)問題開始凸(tu)顯。
從(cong)工(gong)業增(zeng)速來看，1~10月，東部(bu)工(gong)業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)增(zeng)速較快的(de)(de)地區(qu)分別為(wei)天津(jin)、福建、安徽、江(jiang)蘇，增(zeng)速分別為(wei)9.3%、8.8%、8.6%、8.3%，而東北地區(qu)增(zeng)長緩慢(man)，遼寧省(sheng)呈現6%的(de)(de)負增(zeng)長，黑龍(long)江(jiang)省(sheng)增(zeng)長0.2%；中(zhong)西部(bu)大部(bu)分地區(qu)的(de)(de)工(gong)業增(zeng)長高于全國(guo)(guo)平均(jun)水(shui)平（山西、河(he)北等少數省(sheng)份除外(wai)），重(zhong)慶市更達到了(le)10.8%的(de)(de)工(gong)業增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)增(zeng)速，位(wei)列(lie)全國(guo)(guo)第(di)二（第(di)一是(shi)西藏）。
地(di)區經濟(ji)增(zeng)長的差異主(zhu)要(yao)(yao)是由產(chan)業結(jie)構決定的，東北地(di)區以重(zhong)工業為(wei)主(zhu)的產(chan)業結(jie)構特征較為(wei)顯著，石油、煤(mei)炭、鋼鐵等是其(qi)主(zhu)要(yao)(yao)支(zhi)柱產(chan)業，傳(chuan)統產(chan)業增(zeng)長乏力、新興產(chan)業發(fa)(fa)展不足是影響(xiang)其(qi)經濟(ji)增(zeng)速的主(zhu)要(yao)(yao)原因(yin)。而(er)產(chan)業結(jie)構較為(wei)合理、順應(ying)產(chan)業發(fa)(fa)展、方向、結(jie)構調整較為(wei)超前的地(di)區，經濟(ji)保(bao)持了(le)持續(xu)健康發(fa)(fa)展。
2015年上半年，廣東省(sheng)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術制造業(ye)完(wan)成投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)46.8%，增(zeng)速高(gao)(gao)(gao)于全省(sheng)工業(ye)整體水平。浙(zhe)江省(sheng)戰略性新興產業(ye)投(tou)資(zi)占工業(ye)投(tou)資(zi)比重為27.4%，同(tong)比增(zeng)長(chang)10.3%，高(gao)(gao)(gao)于工業(ye)及制造業(ye)投(tou)資(zi)增(zeng)速，高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產業(ye)投(tou)資(zi)的快速增(zeng)長(chang)，為工業(ye)發展后勁積蓄(xu)力量。
工業經濟(ji)增長新舊動力青黃不接(jie)
2014年(nian)高(gao)技(ji)術制造業(ye)增加值在工業(ye)中的占比僅為(wei)10.6%，2015年(nian)上(shang)半年(nian)占比11.4%，雖然有所(suo)提(ti)升，但體量仍(reng)然較小(xiao)。
在中國(guo)工(gong)程院發布的《2016中國(guo)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)報(bao)告》中顯(xian)示，“十(shi)二五”時期戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)在GDP占(zhan)比為(wei)8%左右(you)，在發展(zhan)中仍面臨(lin)現(xian)有管理(li)機制(zhi)不(bu)能完(wan)全適應創新(xin)產(chan)(chan)品(pin)與服務的發展(zhan)、資(zi)本市(shi)場(chang)不(bu)完(wan)善使新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)困難、國(guo)際(ji)貿易摩(mo)擦有轉向(xiang)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)的趨勢等問題。一(yi)方面，高(gao)技術制(zhi)造業(ye)(ye)和戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)體量仍然較小，難以支撐(cheng)工(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)高(gao)速增長，另一(yi)方面，規(gui)模比重占(zhan)絕大部分的傳(chuan)統制(zhi)造業(ye)(ye)受需求不(bu)足、產(chan)(chan)能過剩(sheng)等因素(su)影響，增速保(bao)持持續走低(di)，拉低(di)了工(gong)業(ye)(ye)的效益，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構轉型仍面臨(lin)較大壓力。
企(qi)業降本增效壓力加大
工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產成本(ben)(ben)呈現上(shang)升趨勢，2015年1~9月，規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)每百元(yuan)主營業(ye)(ye)(ye)務收(shou)入中成本(ben)(ben)為86.1元(yuan)，是“十(shi)二五(wu)”以(yi)(yi)來最(zui)高水(shui)平，比(bi)2010年提高1.5元(yuan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)面居高不(bu)下(xia)，1~9月，規(gui)模以(yi)(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利潤(run)同比(bi)下(xia)降1.7%，并有(you)降幅擴大的趨勢。截至9月，工(gong)業(ye)(ye)(ye)虧損(sun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)比(bi)上(shang)年同期(qi)增長15%，虧損(sun)國(guo)有(you)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)總數的三分(fen)之(zhi)一以(yi)(yi)上(shang)。中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)PMI連(lian)續若干月低于臨界點，融資(zi)難、融資(zi)貴(gui)仍然是困擾小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營的主要問題之(zhi)一。全國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍利潤(run)空間縮小(xiao)，并存在眾多長期(qi)不(bu)盈利的“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”，大大降低了經濟效率(lv)。
區域產業(ye)轉移面臨巨大阻力
在“京津冀(ji)一體化”，“長江經濟帶建設”等(deng)(deng)諸多國(guo)家戰略深入推進的(de)(de)大(da)背(bei)景下(xia)(xia)，我國(guo)區域產業(ye)轉移的(de)(de)步伐也在逐(zhu)步加快。但(dan)隨著經濟下(xia)(xia)行的(de)(de)壓力加大(da)，勞動力成本(ben)的(de)(de)持續上升，不少企(qi)業(ye)為維持利潤空間(jian)和市場競爭力，采取(qu)裁員降薪等(deng)(deng)措施(shi)，中(zhong)西(xi)部地區人才吸引力逐(zhu)漸(jian)下(xia)(xia)降，勞動力市場收(shou)窄，抑制了(le)部分(fen)產業(ye)向中(zhong)西(xi)轉移的(de)(de)動力。
另(ling)一(yi)方(fang)面，中西(xi)部地區(qu)(qu)與產(chan)(chan)業配套(tao)的基礎尚待進一(yi)步(bu)完善，公共服務能力有待進一(yi)步(bu)提升。在推(tui)動產(chan)(chan)業轉移的政策(ce)執行(xing)方(fang)面，多采取建園區(qu)(qu)、搭平臺等(deng)方(fang)式，區(qu)(qu)域特(te)色優勢及差異化發展戰略不(bu)明晰，減緩了地區(qu)(qu)間產(chan)(chan)業轉移的步(bu)伐(fa)。
C 對策建議
培育新增長點 促進傳統產業向(xiang)價值鏈高端發展
加(jia)快傳統產業優(you)化升級
傳統(tong)產業(ye)仍(reng)是我國(guo)工業(ye)發(fa)展的主體力量，目前我國(guo)高技術制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)增長(chang)(chang)很快，但(dan)從體量看，占比不到(dao)15%，傳統(tong)產業(ye)仍(reng)是“十三五”穩增長(chang)(chang)、調結構(gou)、轉方式(shi)的重(zhong)點。建(jian)議啟動新(xin)一(yi)輪企業(ye)技術改造(zao)重(zhong)大工程，推動新(xin)一(yi)代信息技術、互聯(lian)網技術與制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)深度融合(he)，優化產品結構(gou)，全面提升設計、制(zhi)(zhi)造(zao)、工藝、管理水(shui)平(ping)，促(cu)進鋼鐵、石化織等產業(ye)向價值鏈高端(duan)發(fa)展。同時(shi)，加大淘(tao)汰僵尸(shi)企業(ye)力度，建(jian)立市場(chang)退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全破產退出(chu)(chu)法律(lv)保障。
積極培育新的(de)增(zeng)長點(dian)
以實施(shi)“互(hu)聯網+”行動計劃、國家(jia)大數據戰略等為重要契機，深化互(hu)聯網在制造(zao)(zao)業領域的(de)應用，培育新的(de)經(jing)濟(ji)增長點。積極探(tan)索和(he)發展基(ji)于互(hu)聯網的(de)個性化定制、眾包設計、云制造(zao)(zao)、協同制造(zao)(zao)、工(gong)業大數據等新模(mo)式，加快推(tui)進(jin)試點示范，構建開放共享型的(de)產業生態體系。鼓勵發展服(fu)務(wu)(wu)型制造(zao)(zao)和(he)生產性服(fu)務(wu)(wu)業，促進(jin)制造(zao)(zao)企業提(ti)供(gong)基(ji)于互(hu)聯網的(de)智能(neng)監(jian)控、遠程服(fu)務(wu)(wu)、全(quan)產業鏈追溯等高(gao)增值應用服(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進(jin)網絡化制造(zao)(zao)平(ping)臺建設，形成跨系統、跨行業、劃區域、跨企業及(ji)消費者的(de)網絡協同制造(zao)(zao)服(fu)務(wu)(wu)體系。
加快實(shi)施制(zhi)造強國重大工程
圍繞“中國(guo)制造(zao)(zao)2025”已明(ming)確的(de)任務和措施，加快啟動(dong)高(gao)端裝備創新(xin)、智(zhi)能制造(zao)(zao)、工(gong)業強基(ji)、綠色(se)制造(zao)(zao)、國(guo)家制造(zao)(zao)業創新(xin)中心建設等重(zhong)(zhong)大工(gong)程，以及質量品牌提(ti)升、發(fa)展服(fu)務型(xing)制造(zao)(zao)行動(dong)計劃，針對當前(qian)產業轉型(xing)升級的(de)迫切要求，啟動(dong)實(shi)施一批(pi)市(shi)場(chang)潛力(li)(li)(li)大、關聯程度高(gao)、帶動(dong)能力(li)(li)(li)強、產業基(ji)礎(chu)好的(de)重(zhong)(zhong)大項目(mu)。通過(guo)工(gong)程實(shi)施提(ti)振需(xu)求，改造(zao)(zao)傳統(tong)產業，推動(dong)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)發(fa)展，提(ti)高(gao)產業競爭力(li)(li)(li)。
擴大國際產能合作
我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業領域(yu)已(yi)形(xing)成(cheng)完整的(de)(de)(de)(de)產業體系，具備與國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)強大基礎。一(yi)是(shi)加強統(tong)籌協(xie)調。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)總體規劃，制(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)際(ji)產能合(he)作(zuo)(zuo)規劃，調整和(he)優化(hua)出口(kou)產品(pin)結構，逐步(bu)減少“兩高一(yi)資”產品(pin)的(de)(de)(de)(de)出口(kou)，促進重點行業走出去(qu)。二是(shi)依托“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略，積極推進與周邊國(guo)(guo)家基礎設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)互(hu)通互(hu)聯，探索經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)(zuo)區、工(gong)業園區、經(jing)濟特區等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)園區建設(she)等(deng)模(mo)式(shi)，加強產業等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)和(he)對接。三(san)是(shi)創(chuang)新合(he)作(zuo)(zuo)方式(shi)。積極開展“工(gong)程(cheng)承包+融(rong)資”、“工(gong)程(cheng)承包+融(rong)資+運營”等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)，有(you)條件的(de)(de)(de)(de)項目可以采用BOT、PPP等(deng)方式(shi)。依據(ju)各國(guo)(guo)實際(ji)情況，采取技術合(he)作(zuo)(zuo)、技術援助(zhu)等(deng)方式(shi)開展國(guo)(guo)際(ji)產能合(he)作(zuo)(zuo)。四是(shi)建立雙邊或多邊交流機制(zhi)(zhi)，建立出口(kou)預警(jing)機制(zhi)(zhi)，減少貿(mao)易摩擦，降低出口(kou)風(feng)險。
減輕企業負(fu)擔(dan)
加大力度減輕企(qi)業稅費負(fu)擔，清理(li)阻(zu)礙(ai)社會資本進入競爭(zheng)性市場的制(zhi)(zhi)度障礙(ai)，推進國(guo)有企(qi)業改革，健全過剩產(chan)能退出機制(zhi)(zhi)和國(guo)有資本循(xun)環機制(zhi)(zhi)，減少(shao)兼并重組的行(xing)政干預，在統一(yi)嚴格的環保準(zhun)入門檻和公平(ping)的融資稅負(fu)標準(zhun)下，放開過剩行(xing)業的進入限制(zhi)(zhi)，促進社會資本參與競爭(zheng)和產(chan)能重組，提(ti)高產(chan)業整體(ti)的運營水(shui)平(ping)。
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