昨日，國務院召開常務會議，決定取消和調整314項部門行政審批項目，并批(pi)準廣東省在(zai)行政審(shen)批(pi)制度改革方面先行先試。

　　清理審批項目涉(she)及(ji)實體經(jing)濟(ji)等(deng)方面

　　會(hui)議(yi)指出，自(zi)2001年行政(zheng)審(shen)批(pi)制度改革工作(zuo)全面啟動以來，國務院已先后五(wu)批(pi)取消和調整行政(zheng)審(shen)批(pi)項目。

　　為進一步減(jian)少和(he)規范行政審(shen)(shen)批(pi)，會議(yi)決(jue)定(ding)，在(zai)以往工作(zuo)基礎上，再取消和(he)調整314項(xiang)部門行政審(shen)(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)，其中(zhong)取消184項(xiang)、下(xia)放117項(xiang)、合并13項(xiang)。

　　至此，國務院十年來分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占(zhan)原有(you)總數的69.3%。

　　會議強調(diao)，這次重點對投資(zi)領域、社會事業和非行政許可(ke)審批項(xiang)目(mu)，特別是涉及(ji)實體經濟、小微(wei)企業發展、民間投資(zi)等方面的審批項(xiang)目(mu)進行了清(qing)理。

　　廣東將(jiang)對部(bu)分行政審批項目停止實施

　　會議依(yi)據行政(zheng)(zheng)許可(ke)法有(you)關規定，批準廣(guang)東省(sheng)“十二(er)五”時(shi)期在行政(zheng)(zheng)審批制度改革方(fang)面先行先試，對行政(zheng)(zheng)法規、國務(wu)院及(ji)部(bu)門文(wen)件設定的部(bu)分行政(zheng)(zheng)審批項目(mu)在本行政(zheng)(zheng)區域內停止實施或(huo)進行調整。

　　會議(yi)指出(chu)，廣(guang)東省處于改(gai)革開放前沿，市場發育(yu)程度較高，經濟(ji)社(she)會發展(zhan)正(zheng)全面進(jin)(jin)入轉型期(qi)，深化行(xing)政(zheng)審批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革、進(jin)(jin)一(yi)步轉變政(zheng)府職能的要(yao)(yao)求(qiu)十分(fen)緊迫。在廣(guang)東省進(jin)(jin)行(xing)改(gai)革試點，對于深化行(xing)政(zheng)審批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，推(tui)進(jin)(jin)行(xing)政(zheng)管理體制(zhi)(zhi)改(gai)革，完善社(she)會主(zhu)義市場經濟(ji)體制(zhi)(zhi)，具有重(zhong)要(yao)(yao)示范意義。

　　會議(yi)要(yao)求，廣(guang)東省(sheng)要(yao)加(jia)強(qiang)領(ling)導，精心(xin)制定試(shi)點(dian)方(fang)案(an)，認真組織實施，把試(shi)點(dian)工(gong)作與轉(zhuan)變政府職能結合起(qi)來，與強(qiang)化監管(guan)和服務(wu)結合起(qi)來，為全國行(xing)政審(shen)批制度改革積累經驗。各有關部門要(yao)積極(ji)支(zhi)持、加(jia)強(qiang)指(zhi)導，及時(shi)幫助廣(guang)東省(sheng)解決試(shi)點(dian)中(zhong)遇到的問(wen)題。

　　改革行政(zheng)審批(pi)制度七大舉措

　　昨日，國務院常務會議指出，今后一(yi)個時(shi)期，要堅定不移(yi)地深化行政審批(pi)制度改革。

　　1 三類(lei)項目(mu)審(shen)批政府要(yao)退出

　　要按照(zhao)應減必減、該(gai)放就放的(de)原則，進一步(bu)取消和調整行(xing)政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能(neng)夠(gou)自主決定(ding)的(de)，市(shi)場(chang)競爭(zheng)機制(zhi)能(neng)夠(gou)有效調節的(de)，行(xing)業組織或者中(zhong)介機構能(neng)夠(gou)自律管(guan)理的(de)，政府都(dou)要退出。凡可(ke)以采用事后監管(guan)和間接管(guan)理方(fang)式(shi)的(de)，一律不設前置審批。以部門規章(zhang)、文件等形式(shi)違(wei)反行(xing)政許(xu)可(ke)法規定(ding)設定(ding)的(de)行(xing)政許(xu)可(ke)，要限期(qi)改正。

　　2 新設審批項目須于法有據

　　要積極(ji)推進(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)審批規(gui)(gui)范化建設(she)。新設(she)審批項目(mu)，必(bi)須于法(fa)有據，并嚴格按(an)照法(fa)定程序(xu)進(jin)行(xing)合(he)法(fa)性、必(bi)要性、合(he)理(li)(li)性審查論證。沒有法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)依(yi)據，任何部(bu)門不得以(yi)規(gui)(gui)章、文件等形式設(she)定或(huo)變相(xiang)設(she)定行(xing)政(zheng)(zheng)審批項目(mu)。研(yan)究制定非行(xing)政(zheng)(zheng)許可審批項目(mu)設(she)定和(he)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)。

　　3 部分管理服(fu)務委(wei)托社會組織(zhi)

　　要加快(kuai)推進事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)改革和(he)社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)管理改革。把適合事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)和(he)社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)承擔(dan)的事(shi)務性工作和(he)管理服務事(shi)項，通過(guo)委托、招標、合同外包等方式交給(gei)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)或社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)承擔(dan)。抓緊培育相(xiang)關行業(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)(zhi)，推動行業(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)(zhi)規范、公開、高效、廉潔(jie)辦事(shi)。

　　4 建設政務中心推(tui)行網上審(shen)批

　　要進一步健全(quan)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。繼(ji)續(xu)推進政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)中心建設，健全(quan)省市縣鄉四(si)級聯動的政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)，并(bing)逐(zhu)步向村和(he)社區延伸(shen)。加強行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)績效管理(li)，推行網上審(shen)批(pi)(pi)、并(bing)聯審(shen)批(pi)(pi)和(he)服務(wu)(wu)(wu)質量公開承諾(nuo)等(deng)做(zuo)法，不斷提高行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)服務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。審(shen)批(pi)(pi)項目較(jiao)多的部門要建立政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)大廳或服務(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口。

　　5 調整審(shen)批事項加強后續監管

　　要(yao)(yao)加強(qiang)政府監管(guan)(guan)。對取消和調整的行(xing)政審批事項，要(yao)(yao)明確監管(guan)(guan)責任，制定(ding)后續監管(guan)(guan)措施，強(qiang)化工作銜接，避免出現監管(guan)(guan)真空。各(ge)地(di)區、各(ge)有關部門要(yao)(yao)把(ba)工作重點(dian)轉到依法監管(guan)(guan)上來(lai)，切實履(lv)行(xing)職責，制定(ding)政策法規(gui)、標(biao)準規(gui)范，加強(qiang)日常動(dong)態監管(guan)(guan)，保證市場秩序(xu)，保障人民(min)群眾生命健康安全(quan)。

　　6 嚴(yan)查利用審批違法(fa)違紀案

　　要深(shen)入推進行(xing)政(zheng)審批領域防(fang)治(zhi)腐敗工作。深(shen)化審批公開，推行(xing)“陽光(guang)審批”。加快推廣行(xing)政(zheng)審批電子監(jian)察系統(tong)。嚴肅查處利用審批權違(wei)紀(ji)違(wei)法案件。

　　7 優化(hua)政府機構職(zhi)能配(pei)置

　　要把行(xing)政(zheng)審批制(zhi)度改革(ge)與投資(zi)體制(zhi)、財稅金融體制(zhi)、社會(hui)體制(zhi)和(he)(he)行(xing)政(zheng)管(guan)理體制(zhi)改革(ge)結合起來(lai)。進一步優化(hua)政(zheng)府(fu)機構設置和(he)(he)職能配置，提高行(xing)政(zheng)效能和(he)(he)公(gong)共管(guan)理服務質量。