頻頻出臺的禁令，并沒有遏制電解鋁行業“大(da)躍進”式的產能擴張，在近三年(nian)以來，國內電解鋁(lv)的產量(liang)有(you)增無減(jian)

　　在上(shang)月舉辦的第十(shi)八屆(jie)中(zhong)國蘭州投(tou)(tou)資貿易洽談(tan)會(hui)上(shang)，山(shan)東信(xin)發(fa)(fa)集團與甘肅省武威市簽約，計劃投(tou)(tou)資200億(yi)元(yuan)，在武威建設年產(chan)達110萬(wan)噸的電(dian)解鋁(lv)產(chan)業鏈項目(mu)。在此之前的一個(ge)月，信(xin)發(fa)(fa)集團初步規劃在山(shan)西陽泉(quan)投(tou)(tou)資400億(yi)元(yuan)建設電(dian)解鋁(lv)以及火力(li)發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)。

　　去年9月(yue)，信發集團800億的(de)鋁(lv)電綜合(he)循環項目，簽約落戶山(shan)(shan)西孝(xiao)(xiao)義(yi)，這(zhe)一投資(zi)額(e)，相(xiang)當于建國以來孝(xiao)(xiao)義(yi)市工業企(qi)業總投資(zi)額(e)的(de)兩倍。此外，在近(jin)期新(xin)疆的(de)電解鋁(lv)項目投資(zi)熱(re)潮里(li)，山(shan)(shan)東信發集團的(de)身影(ying)也清晰可見。

　　作為發家(jia)于山東的(de)(de)民營鋁(lv)生產(chan)企業(ye)，信發集團(tuan)在全國各地電解(jie)(jie)鋁(lv)的(de)(de)產(chan)能擴張(zhang)，只是電解(jie)(jie)鋁(lv)行業(ye)“投(tou)資熱”的(de)(de)一(yi)(yi)個縮影(ying)。近年來，盡管國內(nei)電解(jie)(jie)鋁(lv)行業(ye)一(yi)(yi)直(zhi)供求過(guo)剩(sheng)乃至全行業(ye)虧損，但企業(ye)的(de)(de)投(tou)資熱情卻一(yi)(yi)點(dian)不減(jian)。

　　擴產與政策的矛盾

　　早在2001年，我(wo)國(guo)的電解鋁(lv)產量就已經(jing)位列世界第一，而為(wei)了嚴格控制總量，2009年，國(guo)務院頒布實施的《有色金(jin)屬產業(ye)調整和振興規劃》曾明確提出，今(jin)后三年內原則上不再(zai)核準新建、改擴建電解鋁(lv)項目。

　　去年4月20日(ri)，工信部等9部門更是聯合下發《關于遏制電(dian)解(jie)鋁行(xing)業產能過剩和重復建設引導行(xing)業健康發展的緊急通知》，要求各地(di)立即叫停擬建電(dian)解(jie)鋁項(xiang)(xiang)目，并(bing)取消地(di)方出臺的對電(dian)解(jie)鋁項(xiang)(xiang)目的各項(xiang)(xiang)優惠(hui)政策。

　　在上(shang)述政策實施的第二個月(yue)，國家發改(gai)委、工信部(bu)等9部(bu)委組(zu)成的調(diao)查組(zu)，就進(jin)行了(le)電解鋁預建(jian)項目調(diao)查及(ji)叫(jiao)停工作，23個總規模774萬噸(dun)、總投資770億(yi)元的擬建(jian)電解鋁項目被(bei)叫(jiao)停。

　　然(ran)而，頻頻出(chu)臺(tai)的(de)禁令，并沒有遏(e)制電(dian)解鋁(lv)行(xing)業“大(da)躍(yue)進”式的(de)產(chan)能擴(kuo)張，在(zai)近三年以來，國(guo)內電(dian)解鋁(lv)的(de)產(chan)量有增無減(jian)。

　　根(gen)據本報(bao)記(ji)者了解到(dao)的(de)(de)數(shu)據，2009年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)的(de)(de)電解鋁(lv)產(chan)量為1298.5萬(wan)噸(dun)，2010年(nian)(nian)的(de)(de)產(chan)量增(zeng)加到(dao)1565萬(wan)噸(dun)，2011年(nian)(nian)則達(da)到(dao)1755.5萬(wan)噸(dun)，而國(guo)家發改(gai)委剛剛公布的(de)(de)數(shu)據顯示，上(shang)半年(nian)(nian)國(guo)內電解鋁(lv)產(chan)量為950.5萬(wan)噸(dun)，增(zeng)速9.7%，與去(qu)年(nian)(nian)同期相比又加快了4.1個百分點。

　　“國家發改(gai)委從幾年前就說(shuo)過(guo)不再審(shen)批新項目了，但其實(shi)這(zhe)幾年電解(jie)鋁產能都在(zai)成倍增長，可以說(shuo)基(ji)本(ben)上沒有一(yi)(yi)個項目是經過(guo)審(shen)批的。”一(yi)(yi)位民營電解(jie)鋁企業的內部管理層(ceng)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者坦陳。

　　正略鈞策管理咨詢合(he)伙人(ren)、副總裁包(bao)仲南更(geng)是(shi)對本報(bao)記者(zhe)指出，去年(nian)被叫(jiao)停的(de)(de)23個項(xiang)目，很多現在也(ye)應該(gai)都(dou)恢(hui)復了(le)，而(er)最近(jin)三年(nian)新建的(de)(de)電解鋁項(xiang)目，是(shi)出于部分地方政府(fu)短期GDP業(ye)績的(de)(de)需(xu)要。“畢竟電解鋁是(shi)能(neng)夠迅速拉動地方經濟的(de)(de)重(zhong)要產業(ye)。”

　　擴產與虧損的矛盾

　　與逐(zhu)年(nian)上升(sheng)的(de)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)產量(liang)相比，電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)的(de)產能(neng)擴張更是迅速。統計(ji)數據(ju)顯示，我(wo)國電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)產能(neng)從(cong)2003年(nian)的(de)554多萬(wan)噸(dun)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)2007年(nian)的(de)1250萬(wan)噸(dun)，2009年(nian)政府宣布不再核(he)準新建(jian)、改擴建(jian)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)項目后，當年(nian)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)產能(neng)依然出現(xian)25%以上的(de)增(zeng)長(chang)(chang)，到(dao)2010年(nian)底產能(neng)達到(dao)了2300萬(wan)噸(dun)， 2011年(nian)產能(neng)更是超(chao)過2500萬(wan)噸(dun)，而當年(nian)的(de)產能(neng)利用率(lv)，卻只有70%左右。

　　“產(chan)能利用率不(bu)足，說明電解(jie)(jie)鋁的(de)(de)產(chan)能是一(yi)(yi)直過剩(sheng)的(de)(de)。”生意社的(de)(de)有色金屬分析師范艷霞對本報記者指(zhi)出，一(yi)(yi)方面，由于產(chan)能過剩(sheng)和需(xu)求低迷，電解(jie)(jie)鋁正(zheng)在(zai)遭遇全行業虧損，而另一(yi)(yi)方面，電解(jie)(jie)鋁的(de)(de)產(chan)能卻仍在(zai)不(bu)斷增加。

　　根據上(shang)海(hai)有色網的(de)數據，截至(zhi)7月底，國內(nei)電(dian)解鋁的(de)均價為15460元/噸(dun)，較今年(nian)年(nian)初下跌近600元/噸(dun)，而在(zai)(zai)這一(yi)價格之下，電(dian)解鋁企業不(bu)是(shi)虧損就是(shi)掙扎在(zai)(zai)生死(si)線(xian)上(shang)。

　　我的有(you)色(se)網(wang)分析師(shi)李(li)旬(xun)就告訴(su)本(ben)報(bao)記者(zhe)，在河南、山東等電(dian)價(jia)(jia)成本(ben)較高的地區(qu)，電(dian)解(jie)鋁(lv)價(jia)(jia)格在16000元/噸以上企(qi)業(ye)才可能不虧損，即使是在西部電(dian)價(jia)(jia)相對便宜的地區(qu)，要想盈利(li)，價(jia)(jia)格也不能低于(yu)15000元/噸。

　　此外，在地方政府的(de)(de)各種優惠政策吸引下，很多(duo)企業即使電解鋁項(xiang)目投(tou)資失敗了(le)，但如果拿到了(le)政府低廉的(de)(de)土(tu)地，依然可(ke)以依靠土(tu)地的(de)(de)增值穩(wen)賺不(bu)賠，從而(er)導(dao)致了(le)許多(duo)為了(le)低價拿地的(de)(de)投(tou)機性投(tou)資。

　　值得注意的(de)是，與土地(di)(di)、稅收等優(you)惠相比(bi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解鋁(lv)生產主(zhu)業(ye)的(de)成本(ben)大頭，其目前(qian)占到電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解鋁(lv)成本(ben)的(de)40%以上。盡管(guan)2010年5月(yue)(yue)國家(jia)發改委發布的(de)《關于(yu)清理對(dui)高耗能(neng)企業(ye)優(you)惠電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價等問題(ti)的(de)通(tong)知》迄(qi)今尚未(wei)失效，但在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解鋁(lv)企業(ye)紛紛報(bao)虧的(de)境況之下，包括(kuo)陜(shan)西(xi)、寧夏在內的(de)多個(ge)(ge)地(di)(di)方，近(jin)一兩個(ge)(ge)月(yue)(yue)已經(jing)開始悄然對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解鋁(lv)等高耗能(neng)企業(ye)放行(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價優(you)惠政策。

　　比如從7月1日起，寧夏對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅(gui)、多(duo)晶硅(gui)、金屬錳、鋼鐵等產(chan)品(pin)生產(chan)企業用(yong)電進(jin)行0.005元/千瓦(wa)時至0.025元/千瓦(wa)時不等的(de)補貼(tie)。

　　西進與東退的矛盾

　　據記者了(le)解，目前電解鋁的(de)產能擴張(zhang)，主要(yao)集中在西(xi)部(bu)地區，主要(yao)原(yuan)因也(ye)是西(xi)部(bu)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐富，而(er)電價(jia)也(ye)比(bi)較便宜。

　　根據我(wo)的(de)有色網的(de)調(diao)研，粗略統(tong)計預計下半年投產的(de)電解(jie)鋁(lv)(lv)產能238萬噸，增加(jia)的(de)產能主(zhu)要集中(zhong)在青(qing)海、甘肅、新(xin)疆、內蒙古、山東等省份(fen)。而在2011年，西北地區的(de)電解(jie)鋁(lv)(lv)產量就已經(jing)超過華中(zhong)地區，成為(wei)電解(jie)鋁(lv)(lv)第一大(da)產區，產量份(fen)額達到24.2%。

　　“2010年以(yi)(yi)來，國內電(dian)解鋁產能增量90%以(yi)(yi)上投(tou)向西部地(di)區，2011年電(dian)解鋁新增產能340萬噸，主要集中在新疆(jiang)(jiang)和青海(hai)。”一位行(xing)業內人士對(dui)本報(bao)記(ji)者透露(lu)，比如之前幾乎沒有(you)電(dian)解鋁項目的新疆(jiang)(jiang)地(di)區，在“十二(er)五(wu)”期(qi)間(jian)就要增加1000萬噸左右(you)的電(dian)解鋁產能，這(zhe)些產能主要是(shi)由中電(dian)投(tou)等國有(you)電(dian)力企業和山東信(xin)發等大(da)型民(min)營企業投(tou)建。

　　不過(guo)(guo)，對于電解(jie)鋁產(chan)能(neng)的(de)西(xi)移(yi)(yi)態勢(shi)，工信部(bu)也曾發(fa)布報告(gao)表(biao)達擔憂，認為電解(jie)鋁產(chan)能(neng)向西(xi)部(bu)轉移(yi)(yi)缺(que)乏規(gui)劃和管理，無序轉移(yi)(yi)嚴重，而中東(dong)部(bu)地區產(chan)能(neng)退出機制不健全，缺(que)乏監督，這都將(jiang)加劇國內電解(jie)鋁的(de)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩。

　　“由于我國沒有完善的退出機制，在這樣的背景下，西部加速擴張，中東部繼續生產，將造成進一步的產能過剩。”中國有色金屬工業協會副秘書長王華俊指出。