據媒體報道，7月以來，廣東、寧波、南京、長沙等省市出臺穩增長舉措，增加投資規(gui)模(mo)。從各省官(guan)員(yuan)近(jin)期表態(tai)來看(kan)，地(di)方(fang)版(ban)“穩(wen)增長”政策或接連出(chu)臺。而上(shang)半年大多數(shu)省財政收入(ru)增速超GDP，減稅空間仍(reng)較大。

　　隨著央行上周(zhou)一周(zhou)內兩(liang)提貨(huo)幣政(zheng)策(ce)“有效性”，市場降準預期增強。同(tong)時，隨著“營改(gai)增”試點擴大(da)(da)，下半年消費稅(shui)、資源稅(shui)、房產稅(shui)等(deng)方面的(de)稅(shui)制改(gai)革或開展，擴大(da)(da)結構性減稅(shui)范圍可期。財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)作為兩(liang)大(da)(da)重要調控(kong)手段，下半年降準減稅(shui)或并行。

　　發改委項目審批提速 地方版穩增長政策相繼出臺

　　上(shang)半年以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，“穩增(zeng)長(chang)”措施相繼推出。今年以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，各部位及(ji)有關部門(men)制(zhi)定出臺了(le)42項(xiang)民資“新(xin)36條”的(de)(de)實施細(xi)則，涵蓋鐵路、能源、電信、金融等多個(ge)重點(dian)領域。此前召開(kai)的(de)(de)國務院常務會議又督促(cu)“新(xin)36條”實施細(xi)則落地。隨著“玻(bo)璃門(men)”的(de)(de)打破，民間資本(ben)或(huo)迎來(lai)(lai)(lai)新(xin)一輪投(tou)資熱潮。《經濟(ji)參考報(bao)》6日報(bao)道稱，3月份以(yi)(yi)來(lai)(lai)(lai)，發改委項(xiang)目審(shen)批(pi)通過(guo)維持每月200個(ge)以(yi)(yi)上(shang)，基礎設施投(tou)資或(huo)繼續加速。

　　除(chu)了中央(yang)投資(zi)力度(du)不斷(duan)增長(chang)外(wai)，各(ge)(ge)地(di)也(ye)陸(lu)續出臺各(ge)(ge)種政策，增加投資(zi)規(gui)模。中新網財經(jing)頻道統(tong)計發(fa)現，7月以來(lai)，廣東、寧(ning)波、南(nan)京、長(chang)沙、貴州等多(duo)個省市出臺穩(wen)增長(chang)若干(gan)措施(shi)，拉開地(di)方穩(wen)增長(chang)大幕。

　　《經濟參考報》文(wen)章(zhang)指出(chu)，四川(chuan)省委(wei)書(shu)記劉奇(qi)葆7月(yue)15日(ri)表示，堅持全年(nian)目(mu)標任(ren)務不(bu)動搖，把主攻方(fang)向(xiang)放(fang)在堅決有力地(di)促(cu)進工業回(hui)升(sheng)、穩定投(tou)資(zi)增(zeng)長上(shang)。同日(ri)貴州省委(wei)書(shu)記栗戰書(shu)提(ti)出(chu)，要著力在加(jia)大(da)基礎設施投(tou)資(zi)建設中培育新的增(zeng)長點(dian)。廣東(dong)省省長朱小丹7月(yue)20日(ri)強調，要把穩定和擴大(da)投(tou)資(zi)、扭轉投(tou)資(zi)下(xia)滑勢頭作為(wei)廣東(dong)穩增(zeng)長的關(guan)鍵環節(jie)和重要舉措(cuo)。從近期地(di)方(fang)領導的表態來看，下(xia)半(ban)年(nian)一些地(di)方(fang)可(ke)能出(chu)臺(tai)更多(duo)類(lei)似政策(ce)。

　　央行一周兩提貨幣政策“有效性” 8月或再度降準

　　隨著經濟(ji)增速(su)的(de)(de)下滑，通脹(zhang)形勢加速(su)回(hui)落(luo)為貨(huo)幣政策(ce)(ce)操(cao)作提供(gong)了更大的(de)(de)空(kong)間(jian)，多位專家及機構預(yu)測8月央行(xing)可(ke)能(neng)再(zai)次(ci)下調存(cun)款準備金率。而央行(xing)連續兩(liang)次(ci)提及“提高(gao)貨(huo)幣政策(ce)(ce)的(de)(de)有效(xiao)性”，并表示“增強調控的(de)(de)前瞻性”，更增強市場(chang)對降準的(de)(de)預(yu)期。

　　8月3日至4日召(zhao)開的(de)2012年中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行分支行行長座談會上傳遞出這樣的(de)聲(sheng)音：下半年金融(rong)宏觀(guan)調(diao)控和金融(rong)改革發展穩定各項工(gong)作任務(wu)十(shi)分繁(fan)重，貨(huo)幣政策在保持連續性(xing)(xing)和穩定性(xing)(xing)的(de)同時，要增強前瞻性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)、有(you)(you)效性(xing)(xing)。而央(yang)行8月2日發布的(de)《2012年第二季度中(zhong)國(guo)貨(huo)幣政策執(zhi)行報告》也強調(diao)，進(jin)一步提(ti)高貨(huo)幣政策的(de)有(you)(you)效性(xing)(xing)，有(you)(you)效解決(jue)信貸資金供求(qiu)結(jie)構性(xing)(xing)矛盾。

　　在(zai)6月(yue)CPI創下2010年2月(yue)來的(de)新低后，對于即將發布的(de)7月(yue)經(jing)濟(ji)(ji)數據，多數機構預測CPI增(zeng)幅將跌(die)破2%。CPI的(de)持續走低也(ye)增(zeng)強了(le)市場對于央(yang)行繼續維持適度寬松貨幣(bi)政策的(de)預期。據《華西都(dou)(dou)市報》6日報道(dao)，興業銀行首(shou)席經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)魯政委預測，央(yang)行將在(zai)8月(yue)下調(diao)存準率0.5個百(bai)分點。交通(tong)銀行首(shou)席經(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)連平則表(biao)示，現(xian)在(zai)來看，外匯占(zhan)款增(zeng)幅明(ming)顯在(zai)放緩，增(zeng)量在(zai)大幅度削減，未來準備(bei)金率進一步(bu)下調(diao)是大趨勢，8月(yue)份以后都(dou)(dou)有可能(neng)下調(diao)。

　　結構性減稅空間大 期待落實優惠政策不打折扣

　　除了(le)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)，財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)對于“穩增(zeng)長”越來越被期(qi)待發揮更(geng)重要(yao)的作用。日(ri)前(qian)召開的國務院(yuan)常務會(hui)議決定將“營改增(zeng)”試點擴大(da)至(zhi)北京深圳等10省市(shi)，這是結(jie)構性減稅的重要(yao)內容之一(yi)，也是通過財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)穩增(zeng)長的重要(yao)舉措。與金融危(wei)機后大(da)規模的刺激(ji)政(zheng)策(ce)(ce)不同，此輪“穩增(zeng)長”或更(geng)倚重財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)。

　　上半年(nian)各地(di)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)普遍(bian)下滑，按(an)照經(jing)(jing)濟(ji)學原(yuan)理，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)隨著經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)而(er)增(zeng)(zeng)加，隨經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)減(jian)慢而(er)減(jian)慢，相應財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入也會放緩，但數(shu)據卻顯示絕大(da)部分省(sheng)區的(de)(de)(de)財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)于(yu)GDP。據中(zhong)新網財(cai)經(jing)(jing)頻道不完全(quan)統計，在統計的(de)(de)(de)24個省(sheng)份上半年(nian)財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入中(zhong)， 21省(sheng)份地(di)方財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)速(su)均(jun)超GDP。《人(ren)民日(ri)(ri)報》6日(ri)(ri)發表(biao)文章(zhang)稱(cheng)，財(cai)政收(shou)(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)于(yu)GDP增(zeng)(zeng)速(su)，深層原(yuan)因在于(yu)占(zhan)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)總(zong)額70%的(de)(de)(de)流轉稅(shui)增(zeng)(zeng)速(su)高(gao)于(yu)GDP的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，結(jie)構性減(jian)稅(shui)仍有(you)較大(da)空間。

　　上半(ban)年已經出臺多項減稅(shui)(shui)措施(shi)，政策(ce)出臺后如何落到實(shi)處尤為重(zhong)要。國(guo)家稅(shui)(shui)務總局(ju)副局(ju)長解學智(zhi)在(zai)全國(guo)稅(shui)(shui)務系統(tong)深化稅(shui)(shui)收征管改革(ge)工作會議上強調(diao)：“不能以稅(shui)(shui)收收入任務緊張(zhang)為由(you)在(zai)落實(shi)稅(shui)(shui)收優惠政策(ce)上打折扣。”

　　而兩會期間(jian)提交(jiao)的2012年(nian)(nian)財政(zheng)預算報告(gao)顯示，今(jin)年(nian)(nian)我國稅(shui)(shui)(shui)制改(gai)(gai)革(ge)內(nei)容有六項，涉及(ji)營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)(shui)、城市建設維護稅(shui)(shui)(shui)、環境保護稅(shui)(shui)(shui)，目前除了(le)營改(gai)(gai)增(zeng)之外，其(qi)余尚未(wei)有實(shi)質性動作，因此預期下半年(nian)(nian)相(xiang)關稅(shui)(shui)(shui)種改(gai)(gai)革(ge)將逐(zhu)步推進(jin)。而目前，地方版減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策也相(xiang)繼出(chu)臺(tai)(tai)。寧波市政(zheng)府(fu)日前出(chu)臺(tai)(tai)了(le)旨在穩增(zeng)長調結(jie)構的“二十六條(tiao)意見”，其(qi)中“加大稅(shui)(shui)(shui)收政(zheng)策扶植力度”最為引人矚目。