鋼鐵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是國(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)重要支柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，涉及(ji)(ji)面廣(guang)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關聯度高(gao)、消費拉動力大，在經濟(ji)建設(she)、社會發展(zhan)、財政(zheng)稅收(shou)、國(guo)(guo)防(fang)建設(she)以及(ji)(ji)穩定就業(ye)(ye)等方(fang)面發揮著重要作用，因而確保鋼(gang)(gang)鐵業(ye)(ye)平穩運行，是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟(ji)平穩較快發展(zhan)的(de)重要保障。但(dan)是由于鋼(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)長(chang)期粗放式發展(zhan)，積累的(de)矛盾日益突出，“十二五”期間已經把(ba)嚴格控(kong)制鋼(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)能擴(kuo)張劃為(wei)結構(gou)調整的(de)重點領域。不(bu)過(guo)令人意想不(bu)到的(de)是，近幾年來(lai)，隨著淘汰(tai)落后產(chan)(chan)(chan)能工作的(de)開展(zhan)，國(guo)(guo)內鋼(gang)(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)量(liang)出現(xian)不(bu)降(jiang)反增的(de)現(xian)象，引起業(ye)(ye)內人士的(de)廣(guang)泛關注。

　　一、產能迅速擴張，帶來的不利影響

　　1、行業(ye)利潤(run)大(da)幅(fu)下(xia)降

　　進(jin)入(ru)2011年(nian)，特別是(shi)下(xia)(xia)半年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，受(shou)國(guo)際經(jing)濟(ji)下(xia)(xia)滑、我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速下(xia)(xia)降、下(xia)(xia)游需求(qiu)低(di)迷以(yi)(yi)及鐵(tie)(tie)礦石等原燃(ran)料價格高(gao)位運行(xing)的(de)多重擠壓下(xia)(xia), 我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)業(ye)受(shou)到嚴(yan)重沖擊，價格急劇下(xia)(xia)跌，鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)困難。今年(nian)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)經(jing)濟(ji)效益(yi)進(jin)一步下(xia)(xia)滑，數據顯(xian)示，1-5月(yue)份，中國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生產(chan)(chan)企業(ye)利潤較(jiao)上年(nian)同期減少了(le)56.9%，較(jiao)前4個(ge)月(yue)的(de)49.5%繼續擴大。對于目前鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)整體處在(zai)“寒冬(dong)期”，鋼(gang)(gang)企并未現(xian)明顯(xian)減產(chan)(chan)檢修行(xing)為，反而自(zi)3月(yue)份以(yi)(yi)來(lai)，粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)量節節攀升。連續維(wei)持日產(chan)(chan)190萬噸以(yi)(yi)上高(gao)位生產(chan)(chan)速度，致使整個(ge)市場(chang)供求(qiu)關系嚴(yan)重失衡。在(zai)此背景下(xia)(xia)，破(po)解行(xing)業(ye)難題(ti)，解決產(chan)(chan)業(ye)發展矛盾，成為鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)的(de)最緊(jin)迫要求(qiu)。

　　2、加劇(ju)同質化產品競爭

　　由于民營鋼(gang)(gang)企(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)自如，且對市(shi)場較為敏感，近年來出現(xian)了產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能呈現(xian)爆炸式(shi)增長，陷入了同質(zhi)化(hua)競爭困局(ju)(ju)，出現(xian)了貿易(yi)商與鋼(gang)(gang)廠“雙虧”的(de)(de)局(ju)(ju)面。在低端(duan)成品利潤日趨稀薄態勢下(xia)，更多的(de)(de)鋼(gang)(gang)企(qi)轉移(yi)視線(xian)，將目(mu)光放在了成熟化(hua)的(de)(de)高端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。以汽(qi)車(che)(che)板為例，在上世(shi)紀90年代，國(guo)內汽(qi)車(che)(che)板生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)廠家僅寶鋼(gang)(gang)集(ji)團(tuan)一家。但時至(zhi)今(jin)日，能生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)汽(qi)車(che)(che)板的(de)(de)國(guo)內鋼(gang)(gang)廠至(zhi)少有7家之多。據了解，國(guo)內產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能在1000萬噸以上的(de)(de)鋼(gang)(gang)企(qi)，很多都有上汽(qi)車(che)(che)板的(de)(de)打算。故(gu)造成鋼(gang)(gang)鐵行業“高端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩，低端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量擴張(zhang)”的(de)(de)怪像(xiang)，伴隨著同質(zhi)化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩而來的(de)(de)就(jiu)是嚴重的(de)(de)同質(zhi)化(hua)競爭。

　　二、鋼鐵產能“越限越多”，鋼企“越虧越產”之原因分析

　　1、地方經濟發展中的唯GDP論

　　隨著歐債(zhai)危機不斷(duan)復雜化和(he)長期化，我國外部需(xu)求下降已成必(bi)然(ran)，且國內房地(di)(di)產(chan)(chan)調控政策持(chi)續(xu)深入(ru)，經濟下行壓力(li)較大(da)(da)。這對于主(zhu)要以工(gong)商企業(ye)稅收、土地(di)(di)財(cai)政等為收入(ru)來(lai)源的各(ge)地(di)(di)方政府提出挑(tiao)戰，為了(le)(le)維持(chi)相對較好的經濟數據，追求自(zi)身利益的地(di)(di)方政府都不約而同地(di)(di)把目光(guang)投向了(le)(le)對地(di)(di)方GDP和(he)財(cai)政稅收規模及其增長速(su)度(du)貢(gong)獻大(da)(da)的鋼鐵工(gong)業(ye)，進(jin)而阻礙了(le)(le)淘汰落后產(chan)(chan)能的進(jin)程。

　　2、等量置換淘汰難以執行(xing)

　　工(gong)信(xin)部于2010年4月披(pi)露的(de)《國務院關于進一步加強淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》，對產(chan)能(neng)(neng)過剩行業要堅持新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)與(yu)淘(tao)(tao)汰(tai)產(chan)能(neng)(neng)“等量置(zhi)(zhi)換”或(huo)“減量置(zhi)(zhi)換”的(de)原則。然(ran)而富寶鋼(gang)鐵(tie)網調研發現，身負淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)任務企(qi)業，都(dou)是(shi)在維持運行落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)前提下建設新(xin)的(de)產(chan)能(neng)(neng)，并(bing)在新(xin)的(de)產(chan)能(neng)(neng)落(luo)成后才(cai)將前者(zhe)淘(tao)(tao)汰(tai)。監控數(shu)據(ju)顯示，2010年末我國煉鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)8億(yi)噸，2011年新(xin)投產(chan)煉鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)約(yue)8000萬噸，考慮到淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)約(yue)3000萬噸，實際凈(jing)增(zeng)煉鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)約(yue)5000萬噸，年末粗鋼(gang)產(chan)能(neng)(neng)達到8.5億(yi)噸左(zuo)右。

　　另外，前(qian)不久獲批的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)巨無霸項目(mu)廣(guang)西防城港鋼(gang)鐵(tie)(tie)基(ji)地和(he)廣(guang)東湛江鋼(gang)鐵(tie)(tie)基(ji)地，更是(shi)(shi)引(yin)起業界的(de)擔憂與質疑。兩者雖均以壓縮(suo)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng)為前(qian)提，其(qi)中廣(guang)東累計(ji)壓縮(suo)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng)1614萬噸(dun)，廣(guang)西和(he)武鋼(gang)累計(ji)壓縮(suo)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng)1070萬 噸(dun)。淘汰(tai)的(de)產(chan)能(neng)似乎(hu)已經給兩項目(mu)騰出了足夠的(de)空間，但這種將壓縮(suo)產(chan)能(neng)與新建(jian)項目(mu)捆綁在一起的(de)方(fang)法(fa)，無論從節能(neng)減(jian)排(pai)的(de)角度還是(shi)(shi)從調整(zheng)市(shi)場供給的(de)角度，其(qi)合理性和(he)實際效果恐(kong)怕都值得商榷。

　　3、小鋼(gang)企(qi)擴大(da)規模為(wei)獲得生存權

　　在中國鋼(gang)(gang)鐵產(chan)業中，國有企業及國有控(kong)股(gu)企業明顯占據(ju)主導地位，這不僅(jin)是(shi)所有改革滯后的(de)直接原因，同時，也逐漸擠壓民(min)營鋼(gang)(gang)企的(de)生(sheng)存(cun)空(kong)間。小(xiao)鋼(gang)(gang)企為了符合產(chan)業政策，就必須通過擴(kuo)張(zhang)來獲得(de)生(sheng)存(cun)權。擴(kuo)大規(gui)模對小(xiao)鋼(gang)(gang)企而言不僅(jin)意味著發(fa)展，更關乎他們的(de)生(sheng)死存(cun)亡(wang)。為求(qiu)生(sheng)存(cun)，小(xiao)鋼(gang)(gang)企想出(chu)了各種應對政策的(de)辦法(fa)。比如用(yong)廢棄高爐(lu)沖抵目標任務，又比如“以舊換新(xin)”，“以小(xiao)換大”，許多鋼(gang)(gang)廠在拆掉舊廠房之(zhi)前(qian)，新(xin)建項目早已上馬。

　　4、大型鋼企(qi)不敢(gan)貿然(ran)停產或縮(suo)減規(gui)模

　　（1）保住市(shi)場份額、實現生產(chan)邊際效(xiao)益

　　雖然今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，鋼市(shi)降聲連(lian)片，但高(gao)爐生產(chan)積極(ji)性依舊較高(gao)，據富寶(bao)鋼鐵網統(tong)計(ji)，7月6日唐(tang)山150座高(gao)爐中僅有7座檢修，開工率(lv)95.7%，維(wei)持高(gao)位，致使鋼企高(gao)庫(ku)存(cun)(cun)成今年(nian)(nian)常(chang)態。為了降低(di)自身庫(ku)存(cun)(cun)壓力，以(yi)及(ji)鞏固(gu)并搶(qiang)占其品牌在市(shi)場的占有份額，各大(da)鋼廠即(ji)便虧損也不愿放棄市(shi)場，均秉承只要(yao)存(cun)(cun)在生產(chan)邊際效益就不會減產(chan)的理(li)念。因為如若停產(chan)，下游客戶很(hen)快將被競(jing)爭(zheng)對手搶(qiang)走，即(ji)使恢復生產(chan)客戶也很(hen)可能(neng)流失，而且(qie)遇行情反轉，產(chan)能(neng)則需要(yao)較長時間才能(neng)恢復且(qie)復工成本也較高(gao)。

　　（2）人(ren)力成本(ben)較高(gao)

　　在(zai)勞(lao)動力(li)市場供(gong)不應求的(de)情況(kuang)下，為(wei)了留住員工(gong)、穩(wen)定人心，鋼(gang)(gang)廠(chang)亦不敢輕率停(ting)產。“停(ting)產發不出工(gong)資，工(gong)人就(jiu)鬧，或者直(zhi)接走人，加上現在(zai)勞(lao)動力(li)這(zhe)么短(duan)缺，上哪去招那么多一(yi)線工(gong)人?” “現在(zai)是(shi)誰的(de)錢都(dou)能(neng)欠(qian)，就(jiu)是(shi)不能(neng)欠(qian)工(gong)人的(de)錢，只要拖(tuo)工(gong)人一(yi)天(tian)工(gong)資，工(gong)人就(jiu)一(yi)傳(chuan)十(shi)、十(shi)傳(chuan)百一(yi)起來(lai)找領導鬧。然后別(bie)的(de)鋼(gang)(gang)廠(chang)或者鋼(gang)(gang)貿商就(jiu)知(zhi)道了，就(jiu)來(lai)問(wen)你資金(jin)是(shi)不是(shi)出問(wen)題了。”這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)鋼(gang)(gang)企管理層的(de)心聲，表(biao)明鋼(gang)(gang)廠(chang)不愿輕易停(ting)產確實也有(you)其自身的(de)無(wu)奈。

　　（3）貸款的(de)誘(you)惑

　　鋼鐵行業(ye)需要大(da)量資金以滿足企(qi)(qi)業(ye)的建(jian)設發(fa)展(zhan)和生產經營(ying)需求，對于銀(yin)行貸款依賴很高的鋼企(qi)(qi)，只有全力(li)生產保證(zheng)旺(wang)盛的生產經營(ying)活動，方(fang)能順利從銀(yin)行獲取相應貸款，以便投資其他(ta)產業(ye)和維(wei)持企(qi)(qi)業(ye)的正(zheng)常運轉。