為加快金融強國和制造強國建設，構建同推進新型工業化相(xiang)適應的金(jin)融(rong)體制，中國人(ren)民銀行、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)等七部(bu)(bu)門(men)近日聯合印(yin)發(fa)(fa)《關(guan)于金(jin)融(rong)支持(chi)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化的指導意(yi)見(jian)》(以下簡稱《意(yi)見(jian)》)。《意(yi)見(jian)》明確了金(jin)融(rong)支持(chi)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化的總體“時間(jian)表(biao)”：到(dao)2027年，支持(chi)制造(zao)業(ye)(ye)高端(duan)化智能化綠(lv)色(se)化發(fa)(fa)展的金(jin)融(rong)體系(xi)基本成熟，產(chan)品(pin)更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)，貸款(kuan)、債券、股(gu)權(quan)、保險等各類金(jin)融(rong)工(gong)具在有效防范交叉性金(jin)融(rong)風險前提下聯動銜接更(geng)加(jia)緊密(mi)，服(fu)務適配性有效增(zeng)強。制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)有效信(xin)貸需求得(de)到(dao)充分滿足，制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)行債券的戶數和規模持(chi)續增(zeng)長(chang)，股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)水平顯著提升(sheng)。

　　與(yu)傳統工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)路徑不同，新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)追求兼顧質的(de)有效提(ti)升和量的(de)合理(li)增長。近年來，習(xi)近平總書記多次就推(tui)進新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)作出重要(yao)指示，為推(tui)進新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)提(ti)供了(le)行動(dong)指南。招聯首(shou)席研究員、上(shang)海金(jin)(jin)融(rong)與(yu)發展(zhan)實驗室副(fu)主任(ren)董希淼在接受《金(jin)(jin)融(rong)時報》記者采(cai)訪時表示，《意見》強(qiang)調加強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)支持新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)能力建(jian)設，從(cong)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)內(nei)部機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)完善、各類金(jin)(jin)融(rong)工(gong)(gong)具協同、人才隊伍(wu)建(jian)設等(deng)方面提(ti)出要(yao)求，切中了(le)關鍵問題和癥(zheng)結，將(jiang)推(tui)動(dong)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)進一步健全(quan)資源配置機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、風(feng)險管理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、綜(zong)合服(fu)務機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、考核(he)評價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)、金(jin)(jin)融(rong)管理(li)部門與(yu)行業(ye)、企(qi)業(ye)在政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定、人才培養等(deng)方面加強(qiang)合作，共(gong)同提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)效能。

　　構建差異化、專業性金融服務體系

　　新(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)是(shi)(shi)以(yi)新(xin)發展理念為引領的(de)(de)(de)工(gong)業化(hua)(hua)，是(shi)(shi)新(xin)發展理念在工(gong)業領域(yu)的(de)(de)(de)生動實踐。“新(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)的(de)(de)(de)核心在于(yu)高端化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)轉型(xing)(xing)升級(ji)，重(zhong)點在于(yu)突破(po)未來產(chan)業，以(yi)人(ren)形機器人(ren)、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)為代表的(de)(de)(de)未來產(chan)業投入有望適(shi)度超前布局。”浙商證券（601878）宏觀聯席首席分析(xi)師廖博對《金融時報(bao)》記者表示，更為重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，金融支持新(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)強(qiang)調“先立后(hou)破(po)”的(de)(de)(de)原則，并非重(zhong)復(fu)過去的(de)(de)(de)粗放式增長，而是(shi)(shi)更注重(zhong)提升經(jing)濟(ji)發展效率的(de)(de)(de)轉型(xing)(xing)升級(ji)。

　　近年來，中(zhong)國人民銀行(xing)聯合(he)工(gong)(gong)信(xin)部等部門加強(qiang)協(xie)同配(pei)合(he)，推動金融(rong)支持新(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化的強(qiang)度(du)和水平持續提升。一(yi)(yi)方面，金融(rong)支持制造(zao)業(ye)力度(du)持續加大，尤(you)其是(shi)加大對高技術制造(zao)業(ye)、戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)等重點領域(yu)(yu)的信(xin)貸(dai)(dai)投放，相關(guan)產業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)保(bao)持較快增長(chang)(chang)；另一(yi)(yi)方面，工(gong)(gong)業(ye)重點領域(yu)(yu)金融(rong)服務質效持續提升，中(zhong)國人民銀行(xing)充分(fen)發揮結構性貨幣政(zheng)策工(gong)(gong)具作用，引(yin)導(dao)信(xin)貸(dai)(dai)資源向先進(jin)制造(zao)、數字化轉型、綠色低(di)碳等新(xin)質生產力領域(yu)(yu)傾斜。數據(ju)顯示，6月末，我(wo)國制造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)(chang)期貸(dai)(dai)款(kuan)余額(e)同比增長(chang)(chang)8.7%，高于各項貸(dai)(dai)款(kuan)增速(su)。

　　2023年9月召開的全(quan)國(guo)新(xin)(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)推進大會對(dui)加(jia)快推進新(xin)(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)提(ti)出(chu)一系(xi)列(lie)重(zhong)點任務，涉及面廣，而當前在(zai)推進新(xin)(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)過程中(zhong)，各領域金(jin)融(rong)需求差異較大，金(jin)融(rong)服務供(gong)給情(qing)況也不同(tong)。為支持制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)釋放(fang)創新(xin)(xin)(xin)活力，《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提(ti)出(chu)優化(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)，引入長期資金(jin)和發展耐心(xin)資本；為提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性，《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提(ti)出(chu)強化(hua)(hua)(hua)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)服務；為支持加(jia)快建設(she)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提(ti)出(chu)優化(hua)(hua)(hua)傳統制造業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)服務、提(ti)升科技金(jin)融(rong)質效、發揮(hui)綠色金(jin)融(rong)牽(qian)引作用、強化(hua)(hua)(hua)數字(zi)金(jin)融(rong)賦能、深化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)金(jin)融(rong)服務……

　　業內人士(shi)認為，《意見》對照(zhao)新型工(gong)業化(hua)重點任務，堅持以產業需求牽引深化(hua)金融供給側結構性(xing)改革，構建全覆蓋、差異化(hua)、專業性(xing)金融服(fu)務體系，形成了金融支持新型工(gong)業化(hua)的(de)清晰路徑。

　　目前(qian)，多家金(jin)融(rong)(rong)機構已(yi)經在(zai)支持新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)(zhan)方面(mian)作出探索。例如，工(gong)商銀行在(zai)國(guo)家產融(rong)(rong)合作平臺的(de)多個(ge)特色(se)專區上線針對性(xing)(xing)的(de)優(you)惠金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務，積極(ji)開展(zhan)(zhan)融(rong)(rong)資(zi)對接，同時，積極(ji)采(cai)用平臺算法模型(xing)自動生成(cheng)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)評估報告作為決策依據，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)適用性(xing)(xing)較強的(de)金(jin)融(rong)(rong)產品。寧波銀行打(da)造“設備(bei)之家”——覆蓋設備(bei)“買、賣、用”全生命周期的(de)一站式(shi)服(fu)務平臺，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)降低采(cai)購成(cheng)本、優(you)化(hua)生產管(guan)理、提升經營(ying)效率(lv)，截至5月，已(yi)提供(gong)46億元(yuan)設備(bei)采(cai)購融(rong)(rong)資(zi)，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)1.3萬臺設備(bei)更新與升級。

　　引入長期資金和發展耐心資本

　　業(ye)(ye)(ye)(ye)內人士進(jin)(jin)一步表示，未來(lai)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)要(yao)在五個方面發力。一是(shi)(shi)在宏觀層面要(yao)優(you)化(hua)資金(jin)供(gong)(gong)給結構，為新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)提供(gong)(gong)貸(dai)款、債券(quan)、股權(quan)等融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)。二是(shi)(shi)完善(shan)科(ke)技金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務體(ti)系，支(zhi)(zhi)持(chi)核心技術攻關、新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育發展(zhan)和(he)(he)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)造升(sheng)級。三是(shi)(shi)優(you)化(hua)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)區域、外貿金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務，支(zhi)(zhi)持(chi)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)(he)先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)發展(zhan)。四是(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)轉型金(jin)融(rong)(rong)，支(zhi)(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)傳統工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)低碳改(gai)造。五是(shi)(shi)積極有(you)序(xu)發展(zhan)數字(zi)(zi)(zi)金(jin)融(rong)(rong)，支(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)改(gai)造和(he)(he)數字(zi)(zi)(zi)基礎設施建(jian)設。

　　先(xian)進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)對資(zi)金需求(qiu)(qiu)的(de)特(te)點之一(yi)是貸款(kuan)需求(qiu)(qiu)量大、用款(kuan)周期(qi)(qi)(qi)長。專(zhuan)家普遍認為(wei)，未來要進(jin)(jin)一(yi)步提高(gao)中(zhong)長期(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)貸、信(xin)(xin)用貸款(kuan)和首貸比重(zhong)。要創新中(zhong)長期(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)貸產(chan)(chan)品，優化制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)債務期(qi)(qi)(qi)限(xian)結構。要破(po)除對抵押擔保的(de)迷信(xin)(xin)，將商(shang)標、專(zhuan)利(li)等作為(wei)授信(xin)(xin)依據(ju)，開(kai)發更多信(xin)(xin)用貸款(kuan)產(chan)(chan)品，滿足中(zhong)小制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)需求(qiu)(qiu)。

　　“落(luo)實(shi)好(hao)《關于規范(fan)發(fa)展(zhan)供(gong)應鏈金(jin)融(rong)支持供(gong)應鏈產(chan)業(ye)鏈穩定循環(huan)和優(you)化(hua)升級(ji)的意見》，加快發(fa)展(zhan)供(gong)應鏈金(jin)融(rong)，推動產(chan)業(ye)鏈條上(shang)下游企(qi)業(ye)之間協同合作(zuo)。”董希淼(miao)表示。

　　尤其是關(guan)鍵技(ji)術(shu)攻關(guan)，需要金融(rong)給“長錢”。對此，《意見》提出，發(fa)揮結構性貨幣政策工(gong)具激勵作用(yong)(yong)，引(yin)導銀(yin)行為集成(cheng)電(dian)路(lu)、工(gong)業(ye)母機、醫療(liao)裝備(bei)(bei)、服務器(qi)、儀(yi)器(qi)儀(yi)表、基礎軟件、工(gong)業(ye)軟件、先進材(cai)料等制(zhi)造(zao)業(ye)重點產(chan)業(ye)鏈(lian)技(ji)術(shu)和產(chan)品攻關(guan)提供中長期融(rong)資。鼓(gu)勵各類(lei)金融(rong)機構立足職能定(ding)位，利用(yong)(yong)合適(shi)的金融(rong)產(chan)品和工(gong)具，服務產(chan)業(ye)基礎再(zai)造(zao)工(gong)程和重大技(ji)術(shu)裝備(bei)(bei)攻關(guan)工(gong)程。

　　《意(yi)見》還支持引(yin)入長(chang)期資(zi)(zi)(zi)金和發展耐(nai)心(xin)資(zi)(zi)(zi)本(ben)，加(jia)(jia)快科(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)。支持金融機構與科(ke)技(ji)中介服務機構合作，探(tan)索開(kai)展多(duo)樣化(hua)(hua)的融資(zi)(zi)(zi)服務模式，盤活科(ke)技(ji)研發資(zi)(zi)(zi)源和成果。實施“科(ke)技(ji)產業(ye)金融一體化(hua)(hua)”專項，開(kai)展“一月(yue)一鏈”投(tou)融資(zi)(zi)(zi)路演和“千帆百舸”專精特新(xin)中小企業(ye)上市培育，優化(hua)(hua)硬(ying)科(ke)技(ji)屬性評價體系，加(jia)(jia)強上市預期引(yin)導和政(zheng)策激勵(li)，推動社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長(chang)期、投(tou)硬(ying)科(ke)技(ji)。

　　董希淼進(jin)一步(bu)表示，在(zai)此基礎(chu)上，要推動金(jin)融(rong)(rong)對(dui)新(xin)型工(gong)業化的支(zhi)持(chi)實(shi)現(xian)“四化協同(tong)”，即資金(jin)供給(gei)多元化、風(feng)險管理精細化、服務場景生態化、政(zheng)策引(yin)導精準(zhun)化，從(cong)而通過(guo)金(jin)融(rong)(rong)供給(gei)側(ce)改革與產業轉型升(sheng)級深度耦合，實(shi)現(xian)“科技—金(jin)融(rong)(rong)—產業”良性循(xun)環，加快中(zhong)國從(cong)“制(zhi)造大國”邁向“制(zhi)造強國”。