中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見

       推動經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)綠色化(hua)、低碳(tan)化(hua)，是新時代黨治國理(li)(li)政新理(li)(li)念(nian)新實踐的重要標志，是實現(xian)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的關鍵環節(jie)，是解決(jue)我國資源環境生(sheng)態問(wen)題的基礎(chu)之(zhi)策，是建設人與(yu)自然和諧共生(sheng)現(xian)代化(hua)的內在要求。為加快經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)全面綠色轉型(xing)，現(xian)提出如下意見。

       一、總體要求

       堅(jian)持以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，深入貫(guan)徹黨的(de)二(er)(er)十(shi)大和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，全(quan)(quan)面貫(guan)徹習(xi)近(jin)平經濟思想(xiang)、習(xi)近(jin)平生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)思想(xiang)，完整準(zhun)確(que)全(quan)(quan)面貫(guan)徹新(xin)發展理念(nian)，加快(kuai)(kuai)構(gou)建新(xin)發展格局，堅(jian)定不移走生(sheng)態優先、節約(yue)集約(yue)、綠色(se)低碳(tan)高質量發展道(dao)路，以碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作為引領，協同推進降碳(tan)、減污、擴綠、增(zeng)長，深化生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)體制改(gai)革，健(jian)全(quan)(quan)綠色(se)低碳(tan)發展機(ji)制，加快(kuai)(kuai)經濟社會(hui)發展全(quan)(quan)面綠色(se)轉型(xing)，形成節約(yue)資源和保護(hu)環(huan)境的(de)空間(jian)格局、產(chan)業結構(gou)、生(sheng)產(chan)方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)，全(quan)(quan)面推進美麗中(zhong)(zhong)國建設(she)，加快(kuai)(kuai)推進人與自然和諧共生(sheng)的(de)現代化。

       工作中要做到：

       ——堅持(chi)全面轉(zhuan)型(xing)。牢固樹立綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，將綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)的(de)要求融入經濟社會發(fa)展(zhan)全局，全方(fang)位、全領域(yu)、全地域(yu)推進綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)，構建(jian)人(ren)與自然生命共(gong)同體。

       ——堅(jian)(jian)持(chi)協同(tong)轉(zhuan)型。充分(fen)考慮不(bu)同(tong)地區、不(bu)同(tong)行業(ye)的發(fa)展實際，堅(jian)(jian)持(chi)統籌推進與重點突破(po)相結合，科學(xue)設定綠色轉(zhuan)型的時間表、路線圖、施(shi)工(gong)圖，鼓勵有條件的地區和行業(ye)先行探(tan)索。

       ——堅持創(chuang)新轉(zhuan)型(xing)(xing)。強化支撐(cheng)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)的科技(ji)創(chuang)新、政策制(zhi)度(du)創(chuang)新、商業模式創(chuang)新，推進綠(lv)色低碳(tan)科技(ji)革命，因地(di)制(zhi)宜發展(zhan)新質生產力(li)，完善生態(tai)文(wen)明制(zhi)度(du)體系，為綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)提供更強創(chuang)新動能和制(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。

       ——堅(jian)持安全轉(zhuan)型。統籌處理好發(fa)展和減排、整體和局部、當前(qian)和長遠、政府和市場(chang)的(de)關系，妥(tuo)善防范化解綠(lv)色轉(zhuan)型面臨的(de)內外部風險(xian)挑戰，切實保障(zhang)糧食能源安全、產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全，更好保障(zhang)人民群眾生產(chan)生活(huo)。

       主(zhu)要目標是：到(dao)2030年，重點領域綠(lv)色(se)轉型取得積極進(jin)展(zhan)，綠(lv)色(se)生(sheng)產方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)基(ji)本形成，減(jian)污降碳(tan)協同能力顯(xian)著增強，主(zhu)要資源(yuan)利用效率進(jin)一步提升，支(zhi)持綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)和標準(zhun)體系更加完(wan)善，經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型取得顯(xian)著成效。到(dao)2035年，綠(lv)色(se)低碳(tan)循(xun)環發(fa)展(zhan)經(jing)濟體系基(ji)本建(jian)立，綠(lv)色(se)生(sheng)產方(fang)式(shi)和生(sheng)活方(fang)式(shi)廣(guang)泛形成，減(jian)污降碳(tan)協同增效取得顯(xian)著進(jin)展(zhan)，主(zhu)要資源(yuan)利用效率達到(dao)國(guo)際先進(jin)水平(ping)，經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)全面進(jin)入綠(lv)色(se)低碳(tan)軌道，碳(tan)排放達峰后穩(wen)中有降，美麗中國(guo)目標基(ji)本實現。

       二、構建綠色低碳高質量(liang)發展空間格(ge)局

       （一(yi)）優(you)化國(guo)土空間(jian)開(kai)發(fa)(fa)保護格局。健(jian)全(quan)全(quan)國(guo)統一(yi)、責權清晰、科學高效的國(guo)土空間(jian)規劃(hua)體(ti)系(xi)，嚴守耕地(di)和永久基本農(nong)田、生(sheng)態(tai)保護紅線、城鎮開(kai)發(fa)(fa)邊界三(san)條控制(zhi)線，優(you)化各類(lei)空間(jian)布局。健(jian)全(quan)主體(ti)功能區制(zhi)度體(ti)系(xi)，推(tui)進主體(ti)功能綜合(he)布局，細(xi)化主體(ti)功能區劃(hua)分，完(wan)善差異化政策。加快(kuai)建設以國(guo)家公(gong)園(yuan)為主體(ti)、自然(ran)保護區為基礎、各類(lei)自然(ran)公(gong)園(yuan)為補充的自然(ran)保護地(di)體(ti)系(xi)。加強生(sheng)態(tai)環境分區管控。健(jian)全(quan)海洋資(zi)源開(kai)發(fa)(fa)保護制(zhi)度，系(xi)統謀劃(hua)海洋開(kai)發(fa)(fa)利用，推(tui)進陸海協同可持(chi)續發(fa)(fa)展。

       （二）打(da)造綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)高地。加強區(qu)域(yu)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)協(xie)作，統(tong)籌推(tui)(tui)進協(xie)調發展(zhan)(zhan)和(he)(he)協(xie)同(tong)轉型，打(da)造綠(lv)色(se)低(di)碳高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)增長(chang)極和(he)(he)動力(li)源。推(tui)(tui)進京津冀協(xie)同(tong)發展(zhan)(zhan)，完善生(sheng)態環境協(xie)同(tong)保護(hu)機(ji)制，支(zhi)持(chi)雄安新(xin)(xin)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)成為綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)城市典范。持(chi)續(xu)(xu)推(tui)(tui)進長(chang)江經濟帶共抓大(da)保護(hu)，探(tan)索生(sheng)態優(you)先、綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)路徑。深入推(tui)(tui)進粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)長(chang)三(san)角一體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)，打(da)造世界級綠(lv)色(se)低(di)碳產業(ye)集群。推(tui)(tui)動海南自由貿易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)、黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保護(hu)和(he)(he)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)(jian)設(she)美(mei)麗中國先行區(qu)。持(chi)續(xu)(xu)加大(da)對資源型地區(qu)和(he)(he)革命(ming)老區(qu)綠(lv)色(se)轉型的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，培育發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳產業(ye)。

       三、加快產業結構綠色低碳轉型

       （三）推(tui)(tui)動傳統產業綠(lv)色(se)低碳(tan)改造升級。大力(li)推(tui)(tui)動鋼鐵、有色(se)、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、建(jian)(jian)材、造紙(zhi)、印染等(deng)行業綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型，推(tui)(tui)廣節能(neng)低碳(tan)和(he)(he)清潔生產技術(shu)裝(zhuang)備(bei)，推(tui)(tui)進(jin)工(gong)藝流(liu)程(cheng)更新升級。優化(hua)(hua)產能(neng)規模(mo)和(he)(he)布(bu)局，持續(xu)更新土地(di)、環(huan)境、能(neng)效、水(shui)效和(he)(he)碳(tan)排放等(deng)約束性標(biao)準，以國家(jia)標(biao)準提(ti)升引領傳統產業優化(hua)(hua)升級，建(jian)(jian)立健全產能(neng)退出機(ji)制。合(he)理(li)提(ti)高(gao)新建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)項目(mu)資(zi)源環(huan)境準入門檻，堅決遏(e)制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、低水(shui)平項目(mu)盲(mang)目(mu)上馬。

       （四）大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，建設綠色(se)(se)制(zhi)造(zao)體(ti)系和服(fu)務體(ti)系，不斷提升(sheng)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)在經濟總量中的比重。加(jia)快(kuai)培育有(you)競爭力(li)的綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)企業(ye)，打造(zao)一批領軍(jun)企業(ye)和專精特新(xin)中小(xiao)企業(ye)。大力(li)推(tui)廣合同(tong)能(neng)源管(guan)理(li)、合同(tong)節(jie)水管(guan)理(li)、環境(jing)污染(ran)第三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)等模(mo)式和以環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)效果為導向的環境(jing)托管(guan)服(fu)務。推(tui)動文(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，促進文(wen)化(hua)和旅(lv)游深度融合發(fa)展(zhan)(zhan)。積極鼓勵綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)導向的新(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)商業(ye)模(mo)式加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。到2030年(nian)，節(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)業(ye)規模(mo)達到15萬(wan)億(yi)元左右。

       （五）加快數字(zi)化(hua)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)協同轉(zhuan)型發展。推進(jin)產(chan)業數字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)同綠(lv)(lv)色(se)化(hua)的(de)深(shen)度融合，深(shen)化(hua)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、大數據、云計算、工(gong)業互聯網等在電力系統、工(gong)農業生產(chan)、交通運輸(shu)、建筑(zhu)建設(she)(she)運行等領域的(de)應用(yong)，實現數字(zi)技術(shu)賦能(neng)(neng)(neng)綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型。推動各類用(yong)戶“上(shang)云、用(yong)數、賦智(zhi)”，支(zhi)持企(qi)業用(yong)數智(zhi)技術(shu)、綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)改造提升傳(chuan)統產(chan)業。推動綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳數字(zi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，推進(jin)既(ji)有設(she)(she)施節能(neng)(neng)(neng)降碳改造，逐步(bu)淘(tao)汰“老舊小(xiao)散”設(she)(she)施。引導數字(zi)科(ke)技企(qi)業綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展，助力上(shang)下(xia)游企(qi)業提高減碳能(neng)(neng)(neng)力。探(tan)索建立環境污染和氣(qi)象(xiang)災害高效(xiao)監(jian)測(ce)、主動預警、科(ke)學分析、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)決策系統。推進(jin)實景三維中國建設(she)(she)與時空信息賦能(neng)(neng)(neng)應用(yong)。

       四、穩妥推進能源綠色低碳轉型

       （六）加強化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源清潔高效利(li)用。加強能(neng)(neng)源產(chan)供儲銷體系建設(she)，堅持先(xian)立后破，推(tui)(tui)進非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源安全可靠(kao)有(you)序替(ti)代化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源，持續優(you)化(hua)能(neng)(neng)源結構，加快規劃建設(she)新(xin)型(xing)能(neng)(neng)源體系。堅決控(kong)制(zhi)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費(fei)，深入推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清潔高效利(li)用，“十(shi)四五”時期嚴格合理控(kong)制(zhi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長，接下來5年逐(zhu)步(bu)減少，在保障(zhang)能(neng)(neng)源安全供應的(de)前提下，重點區域繼續實施煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)，積極有(you)序推(tui)(tui)進散(san)煤(mei)(mei)替(ti)代。加快現役煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機組(zu)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)、靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)、供熱(re)改(gai)造(zao)“三改(gai)聯動”，合理規劃建設(she)保障(zhang)電(dian)(dian)力系統安全所必需的(de)調節性(xing)、支(zhi)撐性(xing)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)。加大油(you)氣(qi)資源勘探(tan)開發和增(zeng)儲上(shang)產(chan)力度，加快油(you)氣(qi)勘探(tan)開發與(yu)新(xin)能(neng)(neng)源融合發展。推(tui)(tui)進二氧化(hua)碳(tan)捕集利(li)用與(yu)封存項目建設(she)。

       （七）大力發展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風(feng)電、沿海核(he)電等清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)基地(di)建設，積(ji)極(ji)發展(zhan)分(fen)布(bu)式光伏、分(fen)散式風(feng)電，因地(di)制(zhi)宜開發生物質能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)，推進氫能(neng)(neng)“制(zhi)儲輸用”全鏈條發展(zhan)。統籌水電開發和生態保護，推進水風(feng)光一體化開發。積(ji)極(ji)安全有序發展(zhan)核(he)電，保持合理布(bu)局和平穩建設節奏。到2030年，非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費比重(zhong)提高到25%左(zuo)右。

       （八）加(jia)快構建(jian)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)清潔能源(yuan)基地、調節性資(zi)源(yuan)和輸電(dian)(dian)(dian)通道在規(gui)模能力(li)(li)、空間布(bu)局(ju)(ju)、建(jian)設節奏等方面的銜接協同(tong)，鼓勵在氣(qi)(qi)源(yuan)可(ke)落實、氣(qi)(qi)價可(ke)承(cheng)受地區布(bu)局(ju)(ju)天然氣(qi)(qi)調峰電(dian)(dian)(dian)站，科學布(bu)局(ju)(ju)抽(chou)水蓄能、新(xin)型(xing)(xing)儲(chu)能、光熱發電(dian)(dian)(dian)，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)安(an)全(quan)運行和綜合調節能力(li)(li)。建(jian)設智能電(dian)(dian)(dian)網，加(jia)快微電(dian)(dian)(dian)網、虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)廠(chang)、源(yuan)網荷儲(chu)一體(ti)化項目建(jian)設。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求(qiu)側管理。深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改革，進一步健全(quan)適應新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)的體(ti)制機(ji)制。到2030年(nian)，抽(chou)水蓄能裝機(ji)容(rong)量超(chao)過1.2億(yi)千瓦。

       五、推進交通運輸綠色轉型

       （九(jiu)）優(you)化(hua)交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構。構建綠色(se)高(gao)(gao)效交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系，完善國家鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、水運(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式合(he)理(li)分工(gong)、有效銜接，降低空(kong)載(zai)率和不(bu)合(he)理(li)客貨運(yun)(yun)(yun)周轉量(liang)。大(da)力推(tui)進(jin)多式聯運(yun)(yun)(yun)“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運(yun)(yun)(yun)專用鐵(tie)路(lu)和內河高(gao)(gao)等(deng)級航道(dao)網建設，推(tui)進(jin)主要港口、大(da)型(xing)工(gong)礦(kuang)企業和物流園區鐵(tie)路(lu)專用線(xian)建設，提高(gao)(gao)綠色(se)集疏運(yun)(yun)(yun)比例，持(chi)續(xu)提高(gao)(gao)大(da)宗(zong)貨物的鐵(tie)路(lu)、水路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)比重(zhong)。優(you)化(hua)民航航路(lu)航線(xian)，提升機場運(yun)(yun)(yun)行電動(dong)化(hua)智(zhi)能化(hua)水平。

       （十）建設(she)(she)綠(lv)色(se)(se)交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)。提升(sheng)新建車站(zhan)、機場、碼頭、高速(su)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)設(she)(she)施(shi)綠(lv)色(se)(se)化智(zhi)能(neng)化水(shui)平，推(tui)進既有交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)節能(neng)降碳改造提升(sheng)，建設(she)(she)一批低碳（近(jin)零碳）車站(zhan)、機場、碼頭、高速(su)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)服(fu)務區，因地制宜發展高速(su)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)沿線光(guang)伏(fu)。完(wan)善充（換）電站(zhan)、加(jia)氫（醇）站(zhan)、岸電等基礎(chu)設(she)(she)施(shi)網絡，加(jia)快(kuai)建設(she)(she)城(cheng)市智(zhi)慧(hui)交(jiao)通(tong)(tong)管理系(xi)統(tong)。完(wan)善城(cheng)鄉物流(liu)配送(song)體(ti)系(xi)，推(tui)動配送(song)方式綠(lv)色(se)(se)智(zhi)能(neng)轉(zhuan)型。深入實(shi)施(shi)城(cheng)市公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)優先發展戰(zhan)略，提升(sheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)服(fu)務水(shui)平。加(jia)強(qiang)人(ren)行步道(dao)和自行車專用(yong)道(dao)等城(cheng)市慢行系(xi)統(tong)建設(she)(she)。

       （十(shi)一(yi)）推(tui)廣(guang)低(di)碳交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)工具(ju)。大力推(tui)廣(guang)新能源汽車，推(tui)動(dong)(dong)城市公共服(fu)務車輛電動(dong)(dong)化替(ti)代。推(tui)動(dong)(dong)船舶、航空器、非道路移動(dong)(dong)機械等(deng)采用清潔動(dong)(dong)力，加快淘汰老舊運(yun)輸(shu)工具(ju)，推(tui)進零(ling)排放貨運(yun)，加強(qiang)(qiang)可持續航空燃(ran)料研(yan)(yan)發應(ying)用，鼓勵凈零(ling)排放船用燃(ran)料研(yan)(yan)發生產應(ying)用。到(dao)(dao)2030年，營運(yun)交(jiao)(jiao)通(tong)工具(ju)單位換算(suan)周轉量碳排放強(qiang)(qiang)度(du)比2020年下降9.5%左右(you)。到(dao)(dao)2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。

       六、推進城鄉建設發展綠色轉型

       （十二）推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)方(fang)式(shi)(shi)。在城(cheng)(cheng)(cheng)鄉的規(gui)劃(hua)、建(jian)設(she)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)各環節全(quan)面落實(shi)綠(lv)色(se)轉型(xing)要求。倡導(dao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)規(gui)劃(hua)設(she)計理(li)(li)念，嚴(yan)守(shou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)開發邊(bian)界，控制新增(zeng)建(jian)設(she)用地過快增(zeng)長，保(bao)護(hu)和修復綠(lv)地、水域(yu)、濕地等(deng)生態空間，合理(li)(li)規(gui)劃(hua)噪(zao)聲敏感建(jian)筑(zhu)物集中區域(yu)。推(tui)進氣(qi)候(hou)適應型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)，增(zeng)強城(cheng)(cheng)(cheng)鄉氣(qi)候(hou)韌性。推(tui)廣綠(lv)色(se)建(jian)造方(fang)式(shi)(shi)，優先(xian)選用綠(lv)色(se)建(jian)材，深化(hua)揚塵污染綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)。

       （十三(san)）大力發(fa)展綠(lv)色低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能效(xiao)等級制度。提升(sheng)新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中星級綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例，推(tui)動(dong)超(chao)低(di)能耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)規模化發(fa)展。加快既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎(chu)設(she)施節能節水降碳(tan)改造，推(tui)廣先(xian)進高效(xiao)照明(ming)、空調(diao)、電梯等設(she)備。優(you)化建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)能結構，推(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)光伏一體化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動(dong)“光儲直柔”技術(shu)應(ying)用(yong)，發(fa)展清潔低(di)碳(tan)供暖。

       （十(shi)四）推動農業(ye)(ye)農村(cun)綠(lv)色發(fa)展。實施農業(ye)(ye)農村(cun)減排固碳行動，優化種養結構，推廣優良(liang)作物畜禽(qin)品種和綠(lv)色高效栽(zai)培養殖技術，推進化肥(fei)、農藥等農業(ye)(ye)投入(ru)品減量增效。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝(zhuang)廢棄物、畜禽(qin)糞污(wu)等農業(ye)(ye)廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒(shao)管控。深入(ru)推進農村(cun)人居環境(jing)整治提升，培育鄉村(cun)綠(lv)色發(fa)展新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態(tai)。因(yin)地(di)制宜開發(fa)利用可再生能源，有序推進農村(cun)地(di)區清潔取暖。

       七、實施全面節約戰略

       （十五）大(da)力推(tui)進節能(neng)降碳增效。高水平(ping)、高質量(liang)抓(zhua)好節能(neng)工作，推(tui)動重點行業節能(neng)降碳改造，加(jia)快設備產品更新換(huan)代升(sheng)級。構建碳排放(fang)統計核算(suan)體系，加(jia)強(qiang)固定資產投資項目節能(neng)審(shen)查，探(tan)索開展項目碳排放(fang)評(ping)價，嚴把新上項目能(neng)耗和碳排放(fang)關。推(tui)動企業建立健全節能(neng)降碳管理機制(zhi)，推(tui)廣節能(neng)降碳“診斷+改造”模式(shi)，強(qiang)化節能(neng)監(jian)察。

       （十六）加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)高(gao)效利(li)(li)用。完善資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總量管理和(he)(he)(he)全(quan)(quan)面節(jie)(jie)約(yue)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)水、糧食、土地(di)、礦產等各(ge)類資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的全(quan)(quan)過程管理和(he)(he)(he)全(quan)(quan)鏈條節(jie)(jie)約(yue)。落實(shi)(shi)水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)剛性約(yue)束(shu)制(zhi)(zhi)度(du)，發(fa)(fa)展(zhan)節(jie)(jie)水產業，加(jia)(jia)強(qiang)非(fei)常規水源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用，建設(she)節(jie)(jie)水型社會。落實(shi)(shi)反食品浪費法，健全(quan)(quan)糧食和(he)(he)(he)食物(wu)節(jie)(jie)約(yue)長效機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)糧食節(jie)(jie)約(yue)行動。落實(shi)(shi)最(zui)嚴格的耕地(di)保(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)土地(di)節(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)(li)用制(zhi)(zhi)度(du)，推廣節(jie)(jie)地(di)技術和(he)(he)(he)節(jie)(jie)地(di)模式，優化存量土地(di)開發(fa)(fa)利(li)(li)用，提(ti)升海域空(kong)間利(li)(li)用效率。加(jia)(jia)強(qiang)礦產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)勘查、保(bao)護和(he)(he)(he)合理開發(fa)(fa)，提(ti)高(gao)開采效率，加(jia)(jia)強(qiang)低品位資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)用。

       （十七）大(da)力(li)發(fa)展循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)。深(shen)入推(tui)進循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)助(zhu)力(li)降碳(tan)行動，推(tui)廣(guang)資源(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)型生產(chan)(chan)模式(shi)，大(da)力(li)發(fa)展資源(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)產(chan)(chan)業(ye)，推(tui)動再(zai)制造產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展，提高再(zai)生材料和(he)產(chan)(chan)品質(zhi)量，擴(kuo)大(da)對原生資源(yuan)(yuan)的替(ti)代(dai)規(gui)模。推(tui)進生活(huo)垃圾分(fen)類，提升(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)率(lv)(lv)。健全廢(fei)(fei)棄物循環(huan)(huan)利(li)用(yong)體系，強化(hua)(hua)(hua)廢(fei)(fei)棄物分(fen)類處置和(he)回收能力(li)，提升(sheng)(sheng)再(zai)生利(li)用(yong)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)。到(dao)(dao)2030年(nian)，大(da)宗固體廢(fei)(fei)棄物年(nian)利(li)用(yong)量達到(dao)(dao)45億(yi)噸(dun)左右，主要資源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)出(chu)率(lv)(lv)比2020年(nian)提高45%左右。

       八、推動消費模式綠色轉型

       （十(shi)八）推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)(shi)。大(da)力倡導(dao)(dao)簡約(yue)(yue)(yue)適度、綠(lv)色(se)低碳、文明健(jian)康的(de)生(sheng)活(huo)理念和消費方(fang)式(shi)(shi)，將綠(lv)色(se)理念和節約(yue)(yue)(yue)要求融(rong)入市民公(gong)約(yue)(yue)(yue)、村規民約(yue)(yue)(yue)、學生(sheng)守(shou)則、團(tuan)體章程等社會(hui)規范，增強全民節約(yue)(yue)(yue)意(yi)識、環保意(yi)識、生(sheng)態意(yi)識。開展綠(lv)色(se)低碳全民行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)，引導(dao)(dao)公(gong)眾(zhong)(zhong)節約(yue)(yue)(yue)用水用電(dian)、反對鋪張浪費、推(tui)廣(guang)“光(guang)盤(pan)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)”、抵制過度包裝、減(jian)少一次性用品使用，引導(dao)(dao)公(gong)眾(zhong)(zhong)優先選擇公(gong)共交通、步行(xing)(xing)(xing)(xing)、自行(xing)(xing)(xing)(xing)車等綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)(xing)(xing)方(fang)式(shi)(shi)，廣(guang)泛開展愛國衛生(sheng)運動(dong)，推(tui)動(dong)解決噪(zao)聲、油煙、惡臭等群眾(zhong)(zhong)身(shen)邊的(de)環境問題，形成崇尚生(sheng)態文明的(de)社會(hui)氛圍(wei)。

       （十九）加(jia)大綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給。引導(dao)企(qi)業開展綠(lv)色(se)設計、選擇綠(lv)色(se)材料、推行綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造、采(cai)用綠(lv)色(se)包裝、開展綠(lv)色(se)運輸、回收利(li)用資源，降低產(chan)(chan)(chan)品(pin)全生命(ming)周期能源資源消耗(hao)和(he)生態環境(jing)影響。建(jian)立健全綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)設計、采(cai)購、制(zhi)(zhi)造標準規范，加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認(ren)證與標識體系(xi)建(jian)設，完善(shan)能效、水效標識制(zhi)(zhi)度，建(jian)立產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳足跡管(guan)理(li)體系(xi)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳標識認(ren)證制(zhi)(zhi)度。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)服務(wu)認(ren)證管(guan)理(li)，完善(shan)認(ren)證機(ji)構監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，培(pei)育具有國際影響力(li)的綠(lv)色(se)認(ren)證機(ji)構。

       （二十）積(ji)極擴大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)消費。健全綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)消費激(ji)勵(li)機制。優化(hua)政(zheng)府綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)策，拓展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)采(cai)購(gou)(gou)范圍和(he)(he)規模(mo)，適(shi)時將碳足跡要求納入政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)。引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)執行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)采(cai)購(gou)(gou)指南，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供應鏈，帶動上下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)協(xie)同轉型。支(zhi)持有(you)條(tiao)件的(de)地區通過發放(fang)消費券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)積(ji)分等途徑，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)取“以舊(jiu)換新”等方式(shi)，引(yin)導消費者(zhe)購(gou)(gou)買綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)。開展新能(neng)(neng)源汽車和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)智能(neng)(neng)家(jia)電、節水器具、節能(neng)(neng)灶具、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)材下(xia)鄉活動，加強配(pei)套設施建(jian)設和(he)(he)售后服務保障。鼓(gu)勵(li)用戶擴大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)能(neng)(neng)源消費。

       九、發揮科技創新支撐作用

       （二(er)十一(yi)）強化應用基礎(chu)研究。建立前(qian)沿引領技(ji)術(shu)、顛覆性技(ji)術(shu)的預測、發現、評(ping)估和預警機(ji)制，適度超前(qian)布局國家重大(da)科(ke)研基礎(chu)設施，組建一(yi)批全國重點實(shi)驗室和國家創新平臺，實(shi)施一(yi)批國家重大(da)前(qian)沿科(ke)技(ji)項目，著力加強綠(lv)色低碳(tan)領域(yu)應用基礎(chu)研究，激發顛覆性技(ji)術(shu)創新。創新人才培(pei)養模(mo)式，優化高校學科(ke)專業設置(zhi)，夯實(shi)綠(lv)色轉型智力基礎(chu)。

       （二十(shi)二）加(jia)快(kuai)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。推進綠色(se)(se)低碳科技(ji)(ji)(ji)自立(li)自強，將綠色(se)(se)轉型(xing)相(xiang)關(guan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)作(zuo)為國家重點研(yan)發(fa)計劃相(xiang)關(guan)重點專(zhuan)項的(de)重要支(zhi)持方向，聚焦能(neng)源綠色(se)(se)低碳轉型(xing)、低碳零碳工藝(yi)流(liu)程再造、新(xin)型(xing)電力系統、二氧化(hua)碳捕集利用與(yu)封存、資源節約(yue)集約(yue)與(yu)循環利用、新(xin)污染(ran)物治理(li)等領域，統籌強化(hua)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)。強化(hua)企業(ye)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)主體(ti)地位(wei)，支(zhi)持龍頭(tou)企業(ye)牽(qian)頭(tou)組建關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)聯(lian)合體(ti)，加(jia)大對中小企業(ye)綠色(se)(se)低碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)資助力度，鼓勵(li)各類(lei)所有制企業(ye)參與(yu)相(xiang)關(guan)國家科技(ji)(ji)(ji)計劃。

       （二十(shi)三）開(kai)展(zhan)(zhan)創(chuang)新(xin)(xin)示范推廣(guang)。發揮創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)綠(lv)色轉型(xing)的關鍵引(yin)領作用。開(kai)展(zhan)(zhan)多(duo)層次試點(dian)，推進工業(ye)、能源、交通運輸、城鄉(xiang)建(jian)設(she)、農業(ye)等(deng)重點(dian)領域減污降碳(tan)協同增效(xiao)。實(shi)施綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)先(xian)進技(ji)術(shu)示范工程，加快先(xian)進適(shi)用技(ji)術(shu)示范應用和推廣(guang)。完(wan)善綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)評估、交易體系和科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)服務平(ping)臺，探索(suo)有利于(yu)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態發展(zhan)(zhan)的商(shang)業(ye)模式，加強(qiang)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)技(ji)術(shu)知識產(chan)權創(chuang)造、保護(hu)、運用，激發全社會創(chuang)新(xin)(xin)活力。

       十、完善綠色轉型政策體系

       （二十四）健全(quan)(quan)綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)財稅政(zheng)策(ce)。積極構建有利(li)于促進綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高效利(li)用的(de)財稅政(zheng)策(ce)體系，支持(chi)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系建設、傳統行業改(gai)造升級、綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)科技(ji)創新(xin)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)利(li)用和(he)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)生(sheng)活方式推廣(guang)等領域工作。落實環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)、節能(neng)節水(shui)、資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)用、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)車船稅收優(you)惠。完善(shan)綠(lv)色(se)(se)稅制，全(quan)(quan)面推行水(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)費改(gai)稅，完善(shan)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅征收體系，研(yan)究支持(chi)碳(tan)(tan)減排相關稅收政(zheng)策(ce)。

       （二十(shi)五）豐富綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)。延長碳減排支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)實施年限(xian)至2027年年末。研究制(zhi)定轉型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)標準，為(wei)傳統行(xing)業領域綠(lv)色(se)(se)低碳轉型(xing)(xing)提(ti)供合理必要(yao)的金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。鼓勵(li)銀行(xing)在合理評估(gu)風險基(ji)礎上引(yin)導信(xin)貸(dai)資源綠(lv)色(se)(se)化配置，有(you)條件(jian)的地方可通過(guo)政(zheng)府性融(rong)(rong)資擔保機構支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)(se)信(xin)貸(dai)發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)地方政(zheng)府通過(guo)多(duo)種方式(shi)降低綠(lv)色(se)(se)債券融(rong)(rong)資成本。積極發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)股(gu)權融(rong)(rong)資、綠(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)資租賃(lin)、綠(lv)色(se)(se)信(xin)托等(deng)金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)，有(you)序推進(jin)碳金(jin)融(rong)(rong)產品和衍(yan)生工(gong)具(ju)創新。發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)保險，探索建立差別化保險費率機制(zhi)。

       （二十六(liu)）優化綠色(se)轉型(xing)投(tou)(tou)資(zi)機制(zhi)。創新和(he)(he)優化投(tou)(tou)資(zi)機制(zhi)，鼓勵各類資(zi)本提升綠色(se)低碳(tan)領域(yu)投(tou)(tou)資(zi)比例。中央預算(suan)內投(tou)(tou)資(zi)對綠色(se)低碳(tan)先(xian)進(jin)技術示范、重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業節能(neng)降碳(tan)、資(zi)源高效循環(huan)利(li)用、環(huan)境(jing)(jing)基礎設(she)施(shi)建設(she)等領域(yu)重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)積極予以(yi)支持(chi)。引導和(he)(he)規范社(she)會資(zi)本參與綠色(se)低碳(tan)項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)、建設(she)、運營(ying)，鼓勵社(she)會資(zi)本以(yi)市場化方式設(she)立(li)綠色(se)低碳(tan)產業投(tou)(tou)資(zi)基金。支持(chi)符合條件的新能(neng)源、生態環(huan)境(jing)(jing)保護等綠色(se)轉型(xing)相關項(xiang)目(mu)發行(xing)基礎設(she)施(shi)領域(yu)不動產投(tou)(tou)資(zi)信托基金（REITs）。

       （二十七）完(wan)善(shan)綠色轉(zhuan)型價(jia)格(ge)政策。深(shen)化電力價(jia)格(ge)改(gai)革，完(wan)善(shan)鼓勵靈(ling)活性電源參與系統調節的價(jia)格(ge)機制(zhi)，實(shi)行煤電容量電價(jia)機制(zhi)，研(yan)究建立(li)健全(quan)新型儲能價(jia)格(ge)形成機制(zhi)，健全(quan)階梯(ti)電價(jia)制(zhi)度(du)和分(fen)時電價(jia)政策，完(wan)善(shan)高(gao)耗能行業(ye)階梯(ti)電價(jia)制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)居民(min)階梯(ti)水(shui)(shui)價(jia)、非(fei)居民(min)用水(shui)(shui)及特種(zhong)用水(shui)(shui)超定額(e)累進(jin)加價(jia)政策，推進(jin)農業(ye)水(shui)(shui)價(jia)綜合改(gai)革。支持地方完(wan)善(shan)收費模式(shi)，推進(jin)生活垃圾處理收費方式(shi)改(gai)革，建立(li)城鎮生活垃圾分(fen)類(lei)和減量激勵機制(zhi)。

       （二十八）健(jian)全(quan)(quan)綠色轉型市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)資(zi)源環(huan)(huan)境(jing)要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置體(ti)系，完(wan)(wan)善(shan)交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度規(gui)范及(ji)登記、出讓、轉讓、抵(di)押等(deng)(deng)配套制(zhi)(zhi)度，探(tan)索基于資(zi)源環(huan)(huan)境(jing)權益(yi)的融(rong)資(zi)工具(ju)。健(jian)全(quan)(quan)橫向生(sheng)態保護補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)態產品(pin)價(jia)值(zhi)實現機制(zhi)(zhi)。推進全(quan)(quan)國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)和溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)建設(she)，健(jian)全(quan)(quan)法規(gui)制(zhi)(zhi)度，適時有序擴大交(jiao)易(yi)行業(ye)范圍(wei)。完(wan)(wan)善(shan)綠色電力證書交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)綠電、綠證、碳(tan)交(jiao)易(yi)等(deng)(deng)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)的政策協同。

       （二十九）構建綠色(se)發展標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)。建立(li)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，推進基礎通用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)及碳(tan)減排、碳(tan)清除相關標(biao)準(zhun)(zhun)制定修訂，制定企業(ye)碳(tan)排放和(he)產品(pin)碳(tan)足跡核算、報告、核查等標(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快(kuai)節能(neng)(neng)標(biao)準(zhun)(zhun)更(geng)新升級，提升重點產品(pin)能(neng)(neng)耗限額要(yao)求，擴大能(neng)(neng)耗限額標(biao)準(zhun)(zhun)覆(fu)蓋范圍(wei)。完善可再生能(neng)(neng)源標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)和(he)工業(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，建立(li)健全(quan)氫能(neng)(neng)“制儲輸用(yong)”標(biao)準(zhun)(zhun)。

       十一、加強綠色轉型國際合作

       （三十）參與引(yin)領全球綠色轉型進程。秉(bing)持人類(lei)命運共同體理念，積(ji)極參與應對氣候變化、海洋污染(ran)治(zhi)理、生物多樣性保(bao)護(hu)、塑料(liao)污染(ran)治(zhi)理等(deng)領域國(guo)際(ji)規則(ze)制定，推動構建公(gong)平合理、合作(zuo)共贏的全球環境氣候治(zhi)理體系。推動落實全球發(fa)展倡議，加強南(nan)南(nan)合作(zuo)以及同周邊國(guo)家(jia)合作(zuo)，在力(li)所能(neng)及范圍內(nei)為(wei)發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)提供支(zhi)持。

       （三十(shi)一(yi)）加強(qiang)政(zheng)策交流(liu)和務實合(he)(he)作(zuo)。拓展(zhan)多(duo)雙邊對話合(he)(he)作(zuo)渠道，加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色發展(zhan)領(ling)域的多(duo)邊合(he)(he)作(zuo)平(ping)臺建設(she)，大力(li)宣(xuan)傳中國綠(lv)(lv)(lv)色轉型(xing)成效，積極(ji)借鑒國際(ji)(ji)經驗。加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色投資(zi)和貿(mao)易合(he)(he)作(zuo)，推進“綠(lv)(lv)(lv)色絲綢之路”建設(she)，深化與有關(guan)國家務實合(he)(he)作(zuo)，提高(gao)境外項目環境可持續性，鼓勵綠(lv)(lv)(lv)色低碳產品進出口。加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色技術(shu)合(he)(he)作(zuo)，鼓勵高(gao)校、科(ke)研機構(gou)與外方開展(zhan)學術(shu)交流(liu)，積極(ji)參與國際(ji)(ji)大科(ke)學工程。加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色標準(zhun)與合(he)(he)格評定(ding)國際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)，參與相關(guan)國際(ji)(ji)標準(zhun)制定(ding)修訂，推動與主要貿(mao)易伙(huo)伴在碳足跡等規則(ze)方面銜接互(hu)認(ren)。

       十二、組織實施

       （三十(shi)二）堅持和(he)加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)全面(mian)(mian)領導。在黨中央集中統一領導下，加(jia)快推(tui)進經濟社(she)會(hui)(hui)發展全面(mian)(mian)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)，把黨的(de)(de)領導貫徹(che)到工(gong)作的(de)(de)全過程(cheng)和(he)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門要(yao)(yao)明確本(ben)(ben)地(di)區(qu)本(ben)(ben)部門綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)的(de)(de)重點(dian)任務(wu)(wu)，結(jie)合實(shi)際(ji)抓(zhua)好本(ben)(ben)意(yi)見貫徹(che)落實(shi)。各(ge)相關(guan)(guan)單位、人(ren)民(min)團體、社(she)會(hui)(hui)組織要(yao)(yao)積(ji)極推(tui)進本(ben)(ben)領域(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)工(gong)作。國(guo)家發展改革委(wei)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)統籌協調，會(hui)(hui)同有關(guan)(guan)部門建立能耗雙控向(xiang)碳(tan)排放(fang)雙控全面(mian)(mian)轉型(xing)新機制，制定實(shi)施(shi)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)綜(zong)合評價(jia)考(kao)核(he)制度，科學開展考(kao)核(he)，加(jia)強(qiang)評價(jia)考(kao)核(he)結(jie)果應用。重要(yao)(yao)情況及時(shi)按程(cheng)序向(xiang)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)請示報告。

       （三(san)十三(san)）加強法(fa)(fa)治(zhi)保障。各(ge)有關單位要加快推進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)典和(he)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、節約能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)、循環(huan)(huan)經濟促進法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)定(ding)修訂工(gong)作，研究制(zhi)(zhi)定(ding)應(ying)對(dui)氣候變(bian)化和(he)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和(he)專項(xiang)法(fa)(fa)律。落(luo)實(shi)民法(fa)(fa)典綠色原則，引(yin)導民事(shi)主體節約能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)、保護生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。健(jian)全(quan)行政執法(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)銜接(jie)機制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)開展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠償(chang)訴訟(song)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)保護領域公(gong)益訴訟(song)，完(wan)善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠償(chang)和(he)修復機制(zhi)(zhi)。

       中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，于8月11日正式發布，對行業的發展意義重大。

       概括起來，主要包括以下幾點：

       一、首次系統部署加快經濟社會發展全面綠色轉型

       到(dao)2030年，節能環保產業規模達(da)到(dao)15萬(wan)億元左右。

       非(fei)化石能源消費比重(zhong)提高到(dao)25%左右。

 ;      營(ying)運(yun)交通(tong)工具單(dan)位換算周(zhou)轉量(liang)碳排放強度(du)比(bi)2020年下(xia)降9.5%左右。

       大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右。二、推動傳統產業綠色低碳改造升級

       大力推動鋼鐵(tie)、有(you)色、石(shi)化、化工(gong)、建(jian)材、造紙、印染等行業綠色低碳轉(zhuan)型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備(bei)，推進工(gong)藝流程更(geng)新升(sheng)級。

       優化(hua)產能(neng)規模和(he)布局，持續更新(xin)土地、環境、能(neng)效、水(shui)效和(he)碳排放等約束性標(biao)準，以國家標(biao)準提升(sheng)引領傳統(tong)產業優化(hua)升(sheng)級(ji)，建立(li)健(jian)全產能(neng)退(tui)出機(ji)制。

 ;      合(he)理提高(gao)新建(jian)、改擴建(jian)項目資源環境準入門檻，堅決(jue)遏制高(gao)耗能、高(gao)排放、低水平項目盲目上馬。三、大力發(fa)展綠(lv)色低碳產業

       加快發展(zhan)戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)，建設綠(lv)色制造體(ti)(ti)系(xi)(xi)和服務體(ti)(ti)系(xi)(xi)，不斷提升綠(lv)色低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)在經(jing)濟總量中(zhong)的比重(zhong)。

       加快培育有競爭力的綠色低碳企業，打(da)造一批(pi)領軍企業和(he)專精特新中小企業。

       大力推廣合同(tong)能源管(guan)理(li)、合同(tong)節水(shui)管(guan)理(li)、環境(jing)污染第(di)三(san)方治(zhi)理(li)等(deng)模式和以環境(jing)治(zhi)理(li)效果(guo)為導向的環境(jing)托管(guan)服務。

       推動文化產業高質量發展，促進(jin)文化和(he)旅游深度融合發展。

       積極鼓勵(li)綠(lv)色(se)低碳導(dao)向的新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)商業模式(shi)加快發展。

       到(dao)2030年，節能環保產業規模達到(dao)15萬(wan)億元左右。四(si)、大力發展非化石能源

       加快西北風電(dian)(dian)(dian)光伏、西南水電(dian)(dian)(dian)、海上風電(dian)(dian)(dian)、沿海核(he)電(dian)(dian)(dian)等清潔(jie)能(neng)(neng)源基地建設，積極發展分(fen)布(bu)式(shi)光伏、分(fen)散式(shi)風電(dian)(dian)(dian)，因地制(zhi)宜(yi)開發生物質(zhi)能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源，推進氫能(neng)(neng)“制(zhi)儲輸用(yong)”全鏈條發展。

       統籌水(shui)(shui)電(dian)開(kai)(kai)發(fa)和生態保護，推進水(shui)(shui)風光一(yi)體化開(kai)(kai)發(fa)。

       積極安全(quan)有序發展核電，保持合理布局和平(ping)穩建(jian)設節(jie)奏。

       到(dao)2030年，非化石能源(yuan)消費(fei)比重提高到(dao)25%左右(you)。五(wu)、加(jia)快(kuai)構建新型電力系統

       加強清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)基地、調節(jie)性資(zi)源(yuan)和輸電(dian)通道在規模能(neng)(neng)力、空間布局(ju)、建設(she)節(jie)奏等方面的銜接協同(tong)，鼓勵在氣(qi)源(yuan)可(ke)落實、氣(qi)價(jia)可(ke)承受地區布局(ju)天然氣(qi)調峰電(dian)站，科學(xue)布局(ju)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)、新(xin)型儲能(neng)(neng)、光熱(re)發電(dian)，提升電(dian)力系統(tong)安全(quan)運行和綜合(he)調節(jie)能(neng)(neng)力。

       建設(she)智能電(dian)網(wang)，加快微電(dian)網(wang)、虛擬電(dian)廠、源網(wang)荷(he)儲一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)項(xiang)目建設(she)。加強(qiang)電(dian)力需求側(ce)管理。深化(hua)電(dian)力體(ti)(ti)(ti)制改革，進一(yi)步健全適應新(xin)型(xing)電(dian)力系統的體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制。

       到2030年(nian)，抽水(shui)蓄能裝機容量超過(guo)1.2億千瓦(wa)。