下半年中國經濟怎(zen)么干？中央(yang)定(ding)調了。中共(gong)中央(yang)政(zheng)治(zhi)局7月30日召開(kai)會議，分析(xi)研究當前經濟形勢，部(bu)署(shu)下半年(nian)經濟工作。

       “宏觀政策要(yao)持續用(yong)力(li)(li)、更加給力(li)(li)”“經濟政策的(de)著力(li)(li)點要(yao)更多轉向惠民生、促消費”……此次重磅會(hui)議為(wei)下(xia)半年經濟工作指(zhi)明了方向，許(xu)多新(xin)提法、新(xin)表述，值(zhi)得關注。

       “當前外(wai)部環境變(bian)化帶來(lai)的不(bu)利影響增多，國內有(you)效(xiao)需求不(bu)足，經濟運(yun)行出現分化，重點領域(yu)風(feng)險隱(yin)患仍然較(jiao)多，新舊(jiu)動能轉換存在(zai)(zai)陣痛。”在(zai)(zai)分析了當前經濟形勢之后(hou)，會議明確“堅持穩中求進工作總基調”，并要(yao)求“堅定(ding)不(bu)移(yi)完成全年經濟社會發展目標(biao)任(ren)務(wu)”。

       清(qing)華大學(xue)中(zhong)國發(fa)展(zhan)規劃研究院(yuan)常務副(fu)院(yuan)長(chang)董煜對三里河表示，這是落實三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)公報(bao)中(zhong)提出的(de)“堅定(ding)不移實現全(quan)(quan)年(nian)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)目標(biao)”的(de)要求，也就是說，要努力實現全(quan)(quan)年(nian)經濟增長(chang)5%左右的(de)目標(biao)。

       上半(ban)年中(zhong)國(guo)經濟(ji)同比(bi)(bi)增長5.0%。分季度(du)看，一季度(du)GDP同比(bi)(bi)增長5.3%，二季度(du)增長4.7%。要完(wan)成(cheng)全(quan)年經濟(ji)社會發展目(mu)標任務，改革要發力(li)，政(zheng)策要加(jia)力(li)。

       改革方面，會議強調，要(yao)以改革為(wei)動力促進穩(wen)增長(chang)、調結構、防風險，充分發(fa)揮經濟體制(zhi)改革的牽引作用，及時推出一批條(tiao)件成(cheng)熟、可感可及的改革舉(ju)措(cuo)。

       董煜認(ren)為(wei)，會(hui)議在部署改革任務(wu)時重點(dian)強調要(yao)堅持(chi)和(he)落(luo)實“兩個毫不動(dong)搖”，完善產(chan)權保護(hu)、市(shi)場準(zhun)入、破產(chan)退出等(deng)市(shi)場經(jing)濟(ji)基礎(chu)制度等(deng)舉措，這些內(nei)容直接面向(xiang)經(jing)營主體，有利于穩定市(shi)場預期。

       政策(ce)方面，會議指出，宏觀政策(ce)要(yao)持續(xu)用(yong)力(li)、更加(jia)給力(li)。要(yao)加(jia)強逆周期調(diao)節，實施(shi)好積(ji)極的財政政策(ce)和穩健的貨幣政策(ce)，加(jia)快全面落實已(yi)確定(ding)的政策(ce)舉措(cuo)，及早儲(chu)備并適時(shi)推出一批增量政策(ce)舉措(cuo)。

       “在提法(fa)上(shang)能(neng)看出來緊迫感。”董煜說，一方面(mian)(mian)已經出臺的政(zheng)策要(yao)加快落實(shi)，另一方面(mian)(mian)準(zhun)備增量政(zheng)策，尤(you)其(qi)是特別強調要(yao)繼續發揮好經濟大省的挑大梁作(zuo)用，這非常重要(yao)。

       粵開證券首席經(jing)濟學家(jia)、研究院院長羅志恒對三里河分析說(shuo)，中(zhong)央首次提(ti)出“宏觀(guan)政(zheng)策(ce)要持續(xu)用力(li)、更加給(gei)力(li)”，政(zheng)策(ce)基調傾向于更加積極(ji)，預計下階(jie)段(duan)會有更多力(li)度更大的一攬子政(zheng)策(ce)出臺(tai)，提(ti)振信心與(yu)預期。

       會議強調，要以提振消(xiao)費(fei)為重點(dian)擴大(da)國內(nei)需求(qiu)，經濟(ji)政(zheng)策的著力點(dian)要更多轉(zhuan)向惠民(min)生(sheng)、促(cu)消(xiao)費(fei)，要多渠道(dao)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入，增(zeng)強中低收(shou)入群體的消(xiao)費(fei)能力和意愿，把(ba)服(fu)務消(xiao)費(fei)作(zuo)為消(xiao)費(fei)擴容升級的重要抓手，支持文旅(lv)、養老、育幼、家(jia)政(zheng)等消(xiao)費(fei)。

       董(dong)煜認為，強調“經濟政策的(de)(de)著力點要更多(duo)轉向惠民(min)生、促消(xiao)費(fei)”，意味(wei)著將(jiang)更多(duo)從消(xiao)費(fei)端出發擴(kuo)大內需，不(bu)僅(jin)明確服(fu)務消(xiao)費(fei)這(zhe)一重要抓手，而且列(lie)舉了文旅、養老、育幼、家政等幾類消(xiao)費(fei)新的(de)(de)增長(chang)點。

       三里河注意到(dao)，此(ci)次會議提出的(de)諸多舉措(cuo)，涉及新興產業和未來產業、外(wai)資(zi)、樓市、股市，極(ji)具針對性。例如，要(yao)有(you)力有(you)效(xiao)支持發展瞪(deng)羚企(qi)業、獨角獸企(qi)業；要(yao)強化行(xing)業自律(lv)，防止“內卷式”惡性競(jing)爭；落(luo)實制造業領域外(wai)資(zi)準入限制措(cuo)施“清零”要(yao)求，推出新一(yi)輪服務業擴大開(kai)放試點(dian)舉措(cuo)，促進利用外(wai)資(zi)企(qi)穩回(hui)升；積極(ji)支持收購存量(liang)商品(pin)房(fang)用作保障性住房(fang)；提振投(tou)資(zi)者信心，提升資(zi)本市場內在穩定性……

       民生方(fang)面，會(hui)議提出的一(yi)系列舉措涉及(ji)老百姓(xing)最關(guan)心的問(wen)題。例如(ru)，做好高校畢業生等(deng)(deng)(deng)重點(dian)群體就業；加(jia)強低收入(ru)人口救助幫(bang)扶；認真解決(jue)食品安(an)全、社會(hui)治安(an)等(deng)(deng)(deng)問(wen)題，等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。

       會議(yi)審議(yi)《整治形式(shi)主(zhu)義為(wei)基(ji)層減負(fu)若干規定》，并(bing)指(zhi)出形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義是頑瘴痼(gu)疾，必須下大(da)力氣堅決糾(jiu)治。基(ji)層是貫徹落實黨(dang)中央決策部署(shu)的(de)“最(zui)后一公(gong)里”，不(bu)能(neng)被形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義束縛手腳。

       董(dong)煜表示，化解經(jing)濟發展(zhan)中遇到(dao)的(de)困難和挑戰，要靠廣大(da)干部特別是基層干部主動加強作為(wei)，這(zhe)次糾治形(xing)式(shi)主義、官僚主義的(de)力度和決心很大(da)，希(xi)望(wang)能實實在在為(wei)基層減負，打通(tong)政策落(luo)實的(de)“最后一公里”。