中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議全面總結了2023年經濟(ji)工作，深刻分析了當(dang)前經濟(ji)形(xing)勢，系統部署了2024年經濟(ji)工作，其中(zhong)有很(hen)多新提法(fa)，傳(chuan)遞(di)重要信(xin)號。

必(bi)須把堅持(chi)高質量(liang)發展作為新(xin)時(shi)代的硬道理

會(hui)議指出，必須把(ba)堅(jian)持(chi)高(gao)質量發展作為新時代(dai)的硬道理(li)，完整、準確、全(quan)面貫徹新發展理(li)念(nian)，推動經濟實現質的有效提升和量的合理(li)增長。

從此(ci)前的(de)“發展(zhan)(zhan)是硬道(dao)(dao)理”，到(dao)“必須把堅持(chi)高質量發展(zhan)(zhan)作(zuo)為新時(shi)代的(de)硬道(dao)(dao)理”，這是一(yi)種與時(shi)俱進。

國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委投(tou)資研究所副所長盛磊(lei)對(dui)中(zhong)新(xin)(xin)(xin)財經(jing)表(biao)示(shi)，會議立足新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)(xin)征程新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，基于對(dui)做好經(jing)濟工作的規(gui)律性(xing)認識(shi)，提出“必(bi)須(xu)把堅(jian)(jian)持高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作為新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)的硬道理”，既是為明(ming)年經(jing)濟工作指明(ming)方向(xiang)，也是對(dui)二十(shi)大報告“高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是全面建設社(she)會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)國家的首要(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu)”“發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是黨(dang)執(zhi)政興國的第一要(yao)(yao)(yao)務(wu)”的現(xian)(xian)實回應(ying)，更是對(dui)十(shi)八(ba)大以來緊扣我國社(she)會主要(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)變化(hua)堅(jian)(jian)持高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的歷史推進，體現(xian)(xian)了戰略的一致性(xing)、延續性(xing)，又反(fan)映了政策對(dui)環境變化(hua)的適應(ying)性(xing)，圍繞高質(zhi)量(liang)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)創造更多發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間，著力釋(shi)放更多內生(sheng)動能。

清華(hua)大學中國發展規(gui)劃研究(jiu)院常務(wu)副(fu)院長董煜(yu)對中新(xin)財經表示，新(xin)時代的(de)發展必(bi)須(xu)聚焦(jiao)于高質(zhi)量(liang)發展，只有高質(zhi)量(liang)發展才能帶動現代化產(chan)業體系、城鄉區域協調發展、高品質(zhi)民生等(deng)任務(wu)的(de)實現。

中國(guo)信(xin)息協會常務(wu)理事、國(guo)研新經(jing)濟研究院(yuan)創始院(yuan)長朱克力(li)對中新財經(jing)表示，在(zai)新時(shi)代背景下，高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展已成為我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展的(de)核心(xin)主題。高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展強調(diao)的(de)是經(jing)濟質量(liang)與效(xiao)益，而不(bu)再(zai)唯(wei)速(su)度和規模馬首是瞻。

必(bi)須(xu)把推進中國式(shi)現代化(hua)作為最大(da)的政治

會議(yi)指出，必(bi)須把推進中國(guo)式現(xian)(xian)代化作為最大的政治，在黨的統一(yi)領導下，團結(jie)最廣大人民，聚焦經(jing)濟建設這一(yi)中心工作和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)這一(yi)首要任(ren)務，把中國(guo)式現(xian)(xian)代化宏(hong)偉藍圖一(yi)步步變成美好現(xian)(xian)實。

“這實際上(shang)明確了下一步各方面工作中(zhong)最大的‘指(zhi)揮棒(bang)’。”董煜認(ren)為，“最大的政(zheng)治”意味著各方面都要把(ba)工作的重心(xin)轉(zhuan)移到推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化當中(zhong)來。

董煜表(biao)示，會議在(zai)對(dui)干(gan)(gan)部提要(yao)求的時候(hou)特別強(qiang)調“要(yao)抓(zhua)(zhua)住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就(jiu)抓(zhua)(zhua)緊干(gan)(gan)，能多干(gan)(gan)就(jiu)多干(gan)(gan)一些”，實際上(shang)就(jiu)是(shi)通過“最大的政治(zhi)”給各個領域工作(zuo)提出了一種確定性(xing)，不管環境怎么變化，都要(yao)抓(zhua)(zhua)好高質量發展、抓(zhua)(zhua)好經濟建設(she)，以自身工作(zuo)的確定性(xing)應對(dui)形勢變化的不確定性(xing)。

“中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化是強(qiang)國(guo)建設、民族復興的(de)唯一正確道路”，盛磊(lei)認為，本次(ci)會(hui)議提出“必須(xu)把推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化作為最大的(de)政(zheng)治”，首先是重(zhong)申了中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化這條道路“走得通、行得穩(wen)”的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義，進(jin)而也要(yao)求我們在經濟“波(bo)浪式發展、曲折式前(qian)進(jin)的(de)過程”中(zhong)，不斷回歸(gui)中(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)(dai)(dai)化的(de)目標和(he)初心，緊(jin)緊(jin)依靠人民，尊重(zhong)人民創造精神，推動(dong)人的(de)自由和(he)全面(mian)的(de)發展，凝聚起(qi)全面(mian)建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化國(guo)家(jia)的(de)偉力。

粵(yue)開證券首席(xi)經(jing)濟(ji)學家、研究院院長(chang)羅志(zhi)恒對中(zhong)新財經(jing)表示，會(hui)議明確提(ti)出要聚焦經(jing)濟(ji)建設這一中(zhong)心工作和(he)高質量發(fa)展(zhan)這一首要任務(wu)，發(fa)展(zhan)路上存在的(de)問題和(he)挑戰必須在發(fa)展(zhan)中(zhong)解決，一定(ding)的(de)經(jing)濟(ji)增速和(he)持續改(gai)善的(de)經(jing)濟(ji)質量是化(hua)解債務(wu)、房(fang)地產和(he)金(jin)融風險的(de)關鍵(jian)。

明年要堅持(chi)穩中求進，以進促穩，先立(li)后破

會(hui)議要求(qiu)，明(ming)年要堅持穩(wen)(wen)中求(qiu)進、以進促穩(wen)(wen)、先立(li)后(hou)破(po)，多出(chu)有利于(yu)穩(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)增長(chang)、穩(wen)(wen)就業的政策，在轉方(fang)式、調結構、提(ti)質量、增效益上積(ji)極進取(qu)，不斷鞏(gong)固穩(wen)(wen)中向(xiang)好(hao)的基礎。

此次會議在穩中求進的要求基(ji)礎上，又(you)進一步增加了“以(yi)進促穩，先立后破(po)”的新要求。

國家發展(zhan)(zhan)改革委國民(min)經濟(ji)(ji)綜合司負責(ze)人對媒體指出，堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)中求進、以進促穩(wen)(wen)、先立后(hou)破(po)，關(guan)鍵是把握好(hao)蘊含其中的(de)辯證關(guan)系。在“穩(wen)(wen)”的(de)基礎上(shang)推動(dong)“進”，通過經濟(ji)(ji)結構、發展(zhan)(zhan)質(zhi)量、重(zhong)大(da)改革上(shang)的(de)“進”來實現“穩(wen)(wen)”。在“立”和(he)“破(po)”上(shang)也需(xu)要(yao)把握好(hao)先后(hou)順序，否則會影響經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)大(da)局，這也是經濟(ji)(ji)工作的(de)重(zhong)要(yao)方法論。

盛磊(lei)認為，“穩中(zhong)求進(jin)”的(de)提(ti)法一以(yi)貫之，加上(shang)“以(yi)進(jin)促穩、先立后破”，進(jin)一步體現了中(zhong)央穩增長(chang)(chang)促發展(zhan)的(de)信心決心，強調了在發展(zhan)中(zhong)破解(jie)困(kun)難，在增長(chang)(chang)中(zhong)化解(jie)風險的(de)工作思路(lu)和實現路(lu)徑。

中(zhong)國民生銀行(xing)首(shou)席(xi)經(jing)濟學家溫彬(bin)認為，會議提出“先立后破(po)”，目(mu)(mu)的是要做好(hao)新舊(jiu)模式之間的銜接和切換，避免之前出現(xian)過的盲目(mu)(mu)求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破(po)”的領域(yu)，除了能源結構(gou)之外(wai)，還(huan)包括經(jing)濟新舊(jiu)動(dong)能、房地產發展模式等。預計(ji)在新機制正(zheng)式成型(xing)之前，原(yuan)有的模式還(huan)將運(yun)行(xing)一段時(shi)間。

把非經(jing)濟(ji)性(xing)政策(ce)納入宏(hong)觀政策(ce)取(qu)向一致性(xing)評估

會(hui)議要求，要增強(qiang)宏觀政(zheng)(zheng)策取向一致(zhi)性。加強(qiang)財政(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、就業(ye)、產業(ye)、區域、科(ke)技、環保(bao)等政(zheng)(zheng)策協調配合，把非(fei)經濟性政(zheng)(zheng)策納入(ru)宏觀政(zheng)(zheng)策取向一致(zhi)性評估，強(qiang)化政(zheng)(zheng)策統(tong)籌(chou)，確保(bao)同向發力、形(xing)成合力。加強(qiang)經濟宣傳(chuan)和輿(yu)論(lun)引(yin)導，唱響中國經濟光(guang)明論(lun)。

盛磊認為，增強宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性，就是要推動各部(bu)門進(jin)(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調和(he)工作協(xie)同(tong)，密切配(pei)合、同(tong)向(xiang)發力、形成合力，在(zai)具體(ti)工作上(shang)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性評估，更加注(zhu)重(zhong)政(zheng)策(ce)(ce)安排(pai)的輕重(zhong)緩急，防止出現“合成謬誤”問題(ti)，打好政(zheng)策(ce)(ce)組合拳，維護好穩定可預期的宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境。

在朱克力看(kan)來，非(fei)經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)在經(jing)濟發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮著越來越重(zhong)要(yao)的作(zuo)用(yong)，有助(zhu)于提(ti)高人民生活水(shui)平、促進社會和諧(xie)穩定。在制定宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時，需將這些非(fei)經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)納入重(zhong)要(yao)考量，確保宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的一致性與(yu)協調性。這就需要(yao)對非(fei)經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)進行深入的研究和評(ping)估(gu)，以確保其(qi)與(yu)經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)之間(jian)形(xing)成協調配合，最大限度避免政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)層面的“合成謬(miu)誤(wu)”或(huo)“分解謬(miu)誤(wu)”等情形(xing)。

發展新質生產力

會(hui)議指出，以科技創新(xin)引(yin)領現代(dai)化產業(ye)體系建設。要以科技創新(xin)推動(dong)(dong)產業(ye)創新(xin)，特別(bie)是以顛覆性(xing)技術和前沿(yan)技術催生新(xin)產業(ye)、新(xin)模式(shi)、新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，發展新(xin)質生產力(li)。

“新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)”是2023年十(shi)大流行語之一，在外界看(kan)來，這(zhe)是一種科技創(chuang)新(xin)(xin)發揮(hui)主導作用的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)，是擺脫了傳統(tong)增長(chang)路徑、符合(he)(he)高(gao)質量發展要求的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)。數據顯(xian)示，中國以(yi)電(dian)動載(zai)人汽車(che)、鋰電(dian)池、太陽能電(dian)池為代表的(de)“新(xin)(xin)三樣”產(chan)品合(he)(he)計出口(kou)突(tu)破8000億元，同比增長(chang)40%以(yi)上。

溫彬認(ren)為，著眼于發揮科技(ji)創新(xin)在新(xin)一(yi)代信息技(ji)術、人工智能(neng)、生(sheng)物技(ji)術、新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、高端(duan)裝備、綠(lv)色環保等新(xin)增長引(yin)擎的(de)引(yin)領作用，會議為戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)、高技(ji)術產業(ye)等新(xin)質生(sheng)產力指明了(le)發展路徑。

朱(zhu)克力(li)認(ren)為(wei)，科(ke)技創(chuang)新(xin)是加快形成(cheng)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)、推動(dong)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵動(dong)力(li)。通過(guo)加強科(ke)技創(chuang)新(xin)，可推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)與新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)展(zhan)。這就需(xu)(xu)要加強基礎研究和(he)應用研究，推動(dong)科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)。同(tong)時還需(xu)(xu)要加強知識產(chan)(chan)(chan)權保護，推動(dong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)和(he)人才培養，為(wei)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)源源不斷注入新(xin)的(de)(de)動(dong)能(neng)與活力(li)。

要激發有(you)潛能的消(xiao)費，擴大有(you)效益的投(tou)資(zi)

會議指出(chu)，要激發有潛能的消費(fei)，擴大有效(xiao)益的投資(zi)，形成消費(fei)和投資(zi)相互促進的良性循環。

溫彬表示，會議將(jiang)消(xiao)費和投(tou)資聯系起來，意味著政(zheng)策將(jiang)不再孤立地刺(ci)激消(xiao)費和投(tou)資，而是放眼長(chang)遠，兼顧提升市(shi)場經濟(ji)運行(xing)效率，力爭實現投(tou)資和消(xiao)費相互(hu)促進的良性(xing)循環，追求“1+1>2”的政(zheng)策效果，提高內(nei)需增長(chang)的可持(chi)續性(xing)。

朱克力認為，消費和(he)(he)(he)投資一體兩(liang)面(mian)，是經濟發展的(de)兩(liang)個重要支撐。為激發有潛能的(de)消費和(he)(he)(he)擴大有效益的(de)投資，需要協同推進供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革和(he)(he)(he)需求側(ce)管理(li)。