國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，其中提到，嚴禁新增鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)。推(tui)行鋼(gang)(gang)鐵、焦(jiao)化、燒(shao)結一體化布局，大幅減(jian)少獨立(li)焦(jiao)化、燒(shao)結、球團和熱軋企業及(ji)工序，淘汰落后煤炭洗選(xuan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)；有序引導(dao)高爐(lu)—轉(zhuan)爐(lu)長(chang)流程(cheng)煉鋼(gang)(gang)轉(zhuan)型為電爐(lu)短流程(cheng)煉鋼(gang)(gang)。到(dao)2025年，短流程(cheng)煉鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)量(liang)占比(bi)達15%。京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)繼續實(shi)施“以鋼(gang)(gang)定焦(jiao)”，煉焦(jiao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)與長(chang)流程(cheng)煉鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)比(bi)控制在(zai)0.4左右。

全文如下：

空氣質量持續改善行動計劃

為持(chi)(chi)續深入(ru)打好藍天保(bao)衛戰，切(qie)實保(bao)障人民(min)群眾(zhong)身體(ti)健康，以空(kong)氣質量持(chi)(chi)續改善推動經濟(ji)高質量發展，制(zhi)定本行動計劃。

一、總體要求

（一(yi)）指導思(si)想。以(yi)(yi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)新時代中國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，全面貫徹黨(dang)的(de)二十大(da)(da)精神，深入貫徹習(xi)近(jin)(jin)平(ping)生(sheng)態文明思(si)想，落實全國生(sheng)態環境(jing)保護大(da)(da)會(hui)部(bu)署，堅持穩中求進工作總(zong)基調，協同推(tui)進降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長(chang)，以(yi)(yi)改善空氣(qi)質量為核(he)心，以(yi)(yi)減少重污染天氣(qi)和(he)解決人(ren)民群眾(zhong)身(shen)邊的(de)突出(chu)大(da)(da)氣(qi)環境(jing)問題為重點，以(yi)(yi)降低細(xi)顆(ke)粒物（PM2.5）濃(nong)度(du)為主(zhu)線(xian)，大(da)(da)力推(tui)動氮(dan)氧(yang)化物和(he)揮(hui)發性有(you)機物（VOCs）減排；開展區域協同治(zhi)理，突出(chu)精準、科(ke)學、依法治(zhi)污，完(wan)善大(da)(da)氣(qi)環境(jing)管理體(ti)系，提升污染防治(zhi)能力；遠近(jin)(jin)結合研究謀(mou)劃大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)路徑(jing)，扎實推(tui)進產(chan)業(ye)、能源(yuan)、交通綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)轉型，強(qiang)化面源(yuan)污染治(zhi)理，加(jia)強(qiang)源(yuan)頭(tou)防控，加(jia)快(kuai)形成綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式，實現(xian)環境(jing)效(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)益(yi)和(he)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)多贏。

（二）重點區域

京津冀及(ji)(ji)周邊地區。包含北京市，天津市，河北省(sheng)(sheng)石家莊、唐(tang)山、秦(qin)皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州(zhou)(zhou)(zhou)、廊坊、衡水市以及(ji)(ji)雄(xiong)安新區和辛集、定州(zhou)(zhou)(zhou)市，山東省(sheng)(sheng)濟南(nan)、淄(zi)博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州(zhou)(zhou)(zhou)、聊城、濱州(zhou)(zhou)(zhou)、菏澤市，河南(nan)省(sheng)(sheng)鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)、開(kai)封、洛陽(yang)、平頂山、安陽(yang)、鶴壁、新鄉(xiang)、焦作(zuo)、濮陽(yang)、許昌、漯河、三(san)門峽、商丘、周口市以及(ji)(ji)濟源市。

長(chang)三角地區(qu)。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州(zhou)、寧(ning)波(bo)、嘉興、湖州(zhou)、紹(shao)興、舟(zhou)山市，安徽(hui)省合肥(fei)、蕪湖、蚌(bang)埠(bu)、淮南、馬(ma)鞍山、淮北(bei)、滁(chu)州(zhou)、阜(fu)陽(yang)、宿州(zhou)、六安、亳州(zhou)市。

汾渭平(ping)原(yuan)。包(bao)含山西省太(tai)原(yuan)、陽(yang)泉、長治、晉(jin)城、晉(jin)中、運城、臨汾、呂(lv)梁(liang)市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yang)、渭南市以及楊凌農(nong)業高新技術產業示范區、韓(han)城市。

（三(san)）目標(biao)指標(biao)。到2025年，全國地(di)(di)級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)城市(shi)PM2.5濃度比(bi)2020年下(xia)降(jiang)10%，重度及以(yi)(yi)上(shang)污染天(tian)數比(bi)率控制在1%以(yi)(yi)內；氮氧(yang)化物和VOCs排放總量比(bi)2020年分別(bie)下(xia)降(jiang)10%以(yi)(yi)上(shang)。京(jing)(jing)津冀及周邊地(di)(di)區(qu)、汾(fen)渭平原PM2.5濃度分別(bie)下(xia)降(jiang)20%、15%，長三(san)角地(di)(di)區(qu)PM2.5濃度總體達標(biao)，北京(jing)(jing)市(shi)控制在32微克/立(li)方米以(yi)(yi)內。

二、優化產(chan)業結構，促(cu)進(jin)產(chan)業產(chan)品(pin)綠色(se)升級

（四）堅決遏制高耗能、高排放(fang)、低水平項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬。新改擴建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)嚴格落實國家(jia)產業規劃(hua)、產業政策、生(sheng)態環(huan)境分區管控方(fang)案、規劃(hua)環(huan)評、項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)評、節能審查、產能置(zhi)換(huan)、重點污(wu)(wu)染物總(zong)量控制、污(wu)(wu)染物排放(fang)區域削減、碳排放(fang)達峰目(mu)標等相關要求，原則上采用(yong)清潔運輸方(fang)式。涉及產能置(zhi)換(huan)的項(xiang)(xiang)目(mu)，被置(zhi)換(huan)產能及其配套設施關停后，新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)方(fang)可(ke)投產。

嚴禁新(xin)增(zeng)鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)。推(tui)行鋼(gang)鐵、焦化(hua)、燒(shao)結(jie)一體化(hua)布局，大幅減少(shao)獨(du)立焦化(hua)、燒(shao)結(jie)、球團和熱軋企(qi)業及工序，淘汰落(luo)后煤炭(tan)洗選(xuan)產(chan)能(neng)；有序引(yin)導高爐(lu)—轉(zhuan)爐(lu)長流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)煉(lian)鋼(gang)轉(zhuan)型為電爐(lu)短流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)煉(lian)鋼(gang)。到2025年(nian)，短流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)煉(lian)鋼(gang)產(chan)量占比達15%。京(jing)津冀及周邊地區繼續實施“以(yi)鋼(gang)定(ding)焦”，煉(lian)焦產(chan)能(neng)與長流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)煉(lian)鋼(gang)產(chan)能(neng)比控制在0.4左右。

（五）加快退(tui)出重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)落后產(chan)(chan)能(neng)。修(xiu)訂(ding)《產(chan)(chan)業(ye)結構調整(zheng)指導目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高(gao)出行(xing)業(ye)平均(jun)水(shui)平、能(neng)效(xiao)和清潔生產(chan)(chan)水(shui)平低的工藝和裝備納(na)入淘(tao)汰類(lei)和限制類(lei)名單。重(zhong)(zhong)點區域(yu)進一步提(ti)高(gao)落后產(chan)(chan)能(neng)能(neng)耗、環(huan)保、質量、安全、技術等(deng)要求，逐步退(tui)出限制類(lei)涉氣行(xing)業(ye)工藝和裝備；逐步淘(tao)汰步進式(shi)燒(shao)結機和球團豎爐以及半封(feng)閉(bi)式(shi)硅錳合金、鎳鐵(tie)、高(gao)碳鉻鐵(tie)、高(gao)碳錳鐵(tie)電爐。引導重(zhong)(zhong)點區域(yu)鋼鐵(tie)、焦化(hua)、電解鋁(lv)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)有序調整(zheng)優化(hua)。

（六）全面開展傳統產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群升級改造(zao)。中(zhong)(zhong)(zhong)小型傳統制造(zao)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)城市要(yao)制定涉氣(qi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉。針對現有(you)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群制定專項整(zheng)治方案，依(yi)法淘汰關停(ting)一批、搬遷(qian)入園一批、就地(di)改造(zao)一批、做優做強一批。各地(di)要(yao)結合產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群特(te)點(dian)，因地(di)制宜(yi)建(jian)設集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)供熱中(zhong)(zhong)(zhong)心、集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)噴涂(tu)中(zhong)(zhong)(zhong)心、有(you)機溶(rong)劑集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)回收處(chu)置中(zhong)(zhong)(zhong)心、活性炭集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)再生中(zhong)(zhong)(zhong)心。

（七）優化含(han)VOCs原輔(fu)材(cai)料(liao)(liao)和(he)產(chan)品結構。嚴格控(kong)制生產(chan)和(he)使用(yong)高(gao)VOCs含(han)量涂料(liao)(liao)、油(you)墨、膠粘(zhan)劑、清洗劑等(deng)(deng)建設項(xiang)目，提高(gao)低（無）VOCs含(han)量產(chan)品比重。實施源頭(tou)替(ti)代工程(cheng)，加大工業涂裝、包(bao)裝印(yin)刷和(he)電子行業低（無）VOCs含(han)量原輔(fu)材(cai)料(liao)(liao)替(ti)代力度。室外構筑物(wu)防護和(he)城市道路交通標志推廣使用(yong)低（無）VOCs含(han)量涂料(liao)(liao)。在生產(chan)、銷售(shou)、進口、使用(yong)等(deng)(deng)環節嚴格執行VOCs含(han)量限(xian)值標準(zhun)。

（八(ba)）推動綠色(se)環(huan)保(bao)產(chan)業健康發展。加大政策支持(chi)力度，在低(di)（無(wu)）VOCs含(han)量原輔(fu)材料生產(chan)和(he)使(shi)用、VOCs污染(ran)治理、超低(di)排放、環(huan)境(jing)和(he)大氣(qi)成(cheng)分監測等領域支持(chi)培(pei)育一批龍頭企業。多(duo)措并(bing)舉(ju)治理環(huan)保(bao)領域低(di)價低(di)質中標亂象，營造公平競爭環(huan)境(jing)，推動產(chan)業健康有序發展。

三、優化能源結構，加速能源清潔低碳高效發展(zhan)

（九）大力發(fa)展新(xin)能源和(he)清潔(jie)能源。到2025年，非化石能源消(xiao)費(fei)比重達20%左右，電能占終端能源消(xiao)費(fei)比重達30%左右。持續增加天(tian)然氣生產供應(ying)，新(xin)增天(tian)然氣優先保(bao)障(zhang)居(ju)民生活和(he)清潔(jie)取暖(nuan)需求。

（十）嚴(yan)格合(he)理控制煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)。在保障能(neng)源(yuan)安全供應(ying)的前提下，重(zhong)點(dian)區域(yu)繼續實(shi)施(shi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)控制。到(dao)2025年，京津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地區、長(chang)三角地區煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原(yuan)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)實(shi)現(xian)負增長(chang)，重(zhong)點(dian)削減(jian)非電(dian)(dian)(dian)力(li)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)。重(zhong)點(dian)區域(yu)新改擴建用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)項(xiang)目(mu)，依法實(shi)行(xing)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)等量(liang)(liang)或減(jian)量(liang)(liang)替(ti)(ti)代(dai)，替(ti)(ti)代(dai)方案不(bu)完善的不(bu)予審批；不(bu)得將使用(yong)(yong)(yong)石(shi)油焦(jiao)、焦(jiao)炭(tan)(tan)、蘭(lan)炭(tan)(tan)等高污染燃料作為煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)減(jian)量(liang)(liang)替(ti)(ti)代(dai)措(cuo)施(shi)。完善重(zhong)點(dian)區域(yu)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)減(jian)量(liang)(liang)替(ti)(ti)代(dai)管理辦法，煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石(shi)、原(yuan)料用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)不(bu)納入煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)考核。原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)再新增自(zi)備燃煤(mei)(mei)(mei)機(ji)組，支(zhi)持自(zi)備燃煤(mei)(mei)(mei)機(ji)組實(shi)施(shi)清潔能(neng)源(yuan)替(ti)(ti)代(dai)。對支(zhi)撐電(dian)(dian)(dian)力(li)穩定(ding)供應(ying)、電(dian)(dian)(dian)網安全運行(xing)、清潔能(neng)源(yuan)大規(gui)模并網消(xiao)納的煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)及(ji)其用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)量(liang)(liang)應(ying)予以合(he)理保障。

（十一(yi)）積極(ji)開(kai)展燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)關停整合。各地要將燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)供熱(re)(re)鍋(guo)爐(lu)替代項目納入城鎮(zhen)供熱(re)(re)規劃。縣(xian)級及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)城市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)原(yuan)則上(shang)不(bu)再(zai)新建(jian)35蒸(zheng)(zheng)噸(dun)/小時(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)，重點區(qu)域(yu)原(yuan)則上(shang)不(bu)再(zai)新建(jian)除集中(zhong)供暖外(wai)的燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)。加快熱(re)(re)力(li)管網建(jian)設，依托(tuo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)、大型工業企業開(kai)展遠距(ju)離供熱(re)(re)示范，淘汰(tai)管網覆(fu)蓋范圍內的燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)和散煤(mei)(mei)(mei)。到2025年(nian)，PM2.5未達標(biao)城市(shi)基本淘汰(tai)10蒸(zheng)(zheng)噸(dun)/小時(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)；重點區(qu)域(yu)基本淘汰(tai)35蒸(zheng)(zheng)噸(dun)/小時(shi)(shi)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)下燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)及(ji)(ji)(ji)茶水爐(lu)、經營性(xing)爐(lu)灶、儲糧烘干設備、農產(chan)品(pin)加工等(deng)燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)設施，充分發揮(hui)30萬(wan)千(qian)瓦(wa)及(ji)(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產(chan)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)的供熱(re)(re)能力(li)，對其供熱(re)(re)半徑30公里范圍內的燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)和落后燃(ran)(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)小熱(re)(re)電(dian)(dian)機組(zu)（含自備電(dian)(dian)廠(chang)(chang)）進行關停或整合。

（十二）實施工業(ye)爐窯清潔(jie)能(neng)源替(ti)代。有序推進(jin)(jin)以電代煤(mei)，積極穩(wen)妥推進(jin)(jin)以氣(qi)代煤(mei)。重點區域(yu)不再新增燃料類煤(mei)氣(qi)發(fa)生爐，新改(gai)(gai)擴建加(jia)熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采(cai)用清潔(jie)低碳能(neng)源；安全穩(wen)妥推進(jin)(jin)使用高污(wu)染燃料的工業(ye)爐窯改(gai)(gai)用工業(ye)余(yu)熱、電能(neng)、天然(ran)氣(qi)等(deng)；燃料類煤(mei)氣(qi)發(fa)生爐實行(xing)清潔(jie)能(neng)源替(ti)代，或因地制宜采(cai)取園區（集群(qun)）集中供氣(qi)、分散(san)使用方式；逐步淘汰固定床間(jian)歇(xie)式煤(mei)氣(qi)發(fa)生爐。

（十三）持續推進北方(fang)地(di)區(qu)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)。因地(di)制宜成片推進北方(fang)地(di)區(qu)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)，確保(bao)群眾(zhong)溫暖(nuan)過冬。加大民用、農用散煤(mei)(mei)替(ti)代力度，重點區(qu)域(yu)平原地(di)區(qu)散煤(mei)(mei)基(ji)本(ben)清(qing)零，逐步推進山區(qu)散煤(mei)(mei)清(qing)潔能源替(ti)代。納(na)入中央財(cai)政支持北方(fang)地(di)區(qu)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)范(fan)圍的(de)城市，保(bao)質保(bao)量完成改造(zao)任務，其中“煤(mei)(mei)改氣(qi)(qi)”要(yao)落實(shi)氣(qi)(qi)源、以供定改。全面提升建筑(zhu)能效水平，加快既有農房節(jie)能改造(zao)。各(ge)地(di)依(yi)法將(jiang)整體完成清(qing)潔取(qu)暖(nuan)改造(zao)的(de)地(di)區(qu)劃(hua)定為高污染燃料禁燃區(qu)，防止散煤(mei)(mei)復(fu)燒。對暫未實(shi)施清(qing)潔取(qu)暖(nuan)的(de)地(di)區(qu)，強化商品煤(mei)(mei)質量監(jian)管。

四、優化(hua)交(jiao)通結構，大力發展綠色運輸體系

（十四）持(chi)續(xu)優(you)化(hua)調整貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)。大宗貨(huo)(huo)物中(zhong)長距(ju)離運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)優(you)先(xian)采用(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)(shui)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)，短(duan)距(ju)離運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)優(you)先(xian)采用(yong)封閉式(shi)皮帶廊道(dao)或新能源車(che)船。探索(suo)將清(qing)潔(jie)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)作為煤礦(kuang)、鋼鐵(tie)、火電、有色、焦(jiao)(jiao)化(hua)、煤化(hua)工(gong)等(deng)(deng)行業新改擴建項目審(shen)核和(he)(he)(he)監管(guan)重(zhong)點(dian)。重(zhong)點(dian)區域內直轄(xia)市、省會城市采取公(gong)鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)等(deng)(deng)“外集內配”物流(liu)方式(shi)。到(dao)2025年，鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)(shui)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)比2020年分(fen)別增(zeng)長10%和(he)(he)(he)12%左右；晉(jin)陜蒙(meng)新煤炭(tan)主(zhu)產區中(zhong)長距(ju)離運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)（運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)距(ju)500公(gong)里以上）的煤炭(tan)和(he)(he)(he)焦(jiao)(jiao)炭(tan)中(zhong)，鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)比例力(li)爭達(da)(da)到(dao)90%；重(zhong)點(dian)區域和(he)(he)(he)粵港澳大灣(wan)區沿海(hai)主(zhu)要(yao)港口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石、焦(jiao)(jiao)炭(tan)等(deng)(deng)清(qing)潔(jie)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)（含新能源車(che)）比例力(li)爭達(da)(da)到(dao)80%。

加強鐵(tie)路專用線和(he)聯(lian)運轉運銜接設(she)施(shi)建(jian)設(she)，最大程(cheng)度發揮既(ji)有線路效能(neng)，重要港(gang)區(qu)在新(xin)建(jian)集裝箱、大宗(zong)干散貨作業區(qu)時，原則上同步規(gui)劃建(jian)設(she)進(jin)港(gang)鐵(tie)路；擴大現有作業區(qu)鐵(tie)路運輸能(neng)力(li)。對重點區(qu)域城市鐵(tie)路場站進(jin)行適貨化(hua)改造(zao)。新(xin)建(jian)及遷建(jian)大宗(zong)貨物(wu)年運量150萬噸以上的物(wu)流園(yuan)區(qu)、工礦企業和(he)儲煤基地(di)，原則上接入鐵(tie)路專用線或管道(dao)。強化(hua)用地(di)用海、驗(yan)收投運、運力(li)調配(pei)、鐵(tie)路運價等措施(shi)保障。

（十五）加快提升機動(dong)車清潔(jie)化(hua)水(shui)平。重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域公共領(ling)域新(xin)增或(huo)更(geng)新(xin)公交、出(chu)租(zu)、城市物流配送、輕型環衛(wei)等(deng)車輛中，新(xin)能源汽車比例不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)80%；加快淘汰(tai)采用稀薄燃(ran)燒技術(shu)的燃(ran)氣貨車。推(tui)動(dong)山西省、內蒙古(gu)自治區(qu)(qu)(qu)、陜西省打(da)造清潔(jie)運(yun)輸(shu)先行(xing)引領(ling)區(qu)(qu)(qu)，培育一批清潔(jie)運(yun)輸(shu)企業。在火電、鋼鐵、煤(mei)炭、焦化(hua)、有(you)色、水(shui)泥等(deng)行(xing)業和物流園區(qu)(qu)(qu)推(tui)廣新(xin)能源中重(zhong)型貨車，發展零排放貨運(yun)車隊(dui)。力爭到(dao)2025年，重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域高速服務區(qu)(qu)(qu)快充站覆蓋率不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)80%，其他地區(qu)(qu)(qu)不(bu)(bu)(bu)低(di)于(yu)60%。

強化新(xin)生產貨(huo)車監(jian)督(du)抽查，實現系(xi)族全(quan)覆(fu)蓋。加(jia)強重型貨(huo)車路檢(jian)路查和入戶檢(jian)查。全(quan)面實施汽車排放(fang)檢(jian)驗(yan)與維護制(zhi)(zhi)度和機動車排放(fang)召回制(zhi)(zhi)度，強化對年(nian)檢(jian)機構(gou)的監(jian)管執法。鼓(gu)勵重點區(qu)域(yu)城市開(kai)展(zhan)燃油蒸發(fa)排放(fang)控制(zhi)(zhi)檢(jian)測。

（十(shi)六）強化非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)源(yuan)綜合(he)治理。加(jia)快(kuai)推(tui)進鐵路(lu)(lu)貨(huo)場(chang)、物流園區、港口、機(ji)場(chang)、工礦企業(ye)內部作業(ye)車輛和(he)機(ji)械(xie)新能源(yuan)更新改(gai)造。推(tui)動(dong)發展新能源(yuan)和(he)清潔能源(yuan)船舶(bo)，提高岸(an)電(dian)使用率。大力推(tui)動(dong)老舊鐵路(lu)(lu)機(ji)車淘汰(tai)，鼓(gu)勵(li)中心城市(shi)鐵路(lu)(lu)站場(chang)及(ji)煤炭、鋼鐵、冶(ye)金等行(xing)業(ye)推(tui)廣新能源(yuan)鐵路(lu)(lu)裝備(bei)。到2025年，基本消除非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)、船舶(bo)及(ji)重點區域鐵路(lu)(lu)機(ji)車“冒黑煙”現象，基本淘汰(tai)第一階(jie)段及(ji)以(yi)下排放標(biao)準的非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)；年旅客吞吐量500萬人次以(yi)上的機(ji)場(chang)，橋電(dian)使用率達到95%以(yi)上。

（十七）全(quan)面保障成品油質量。加強(qiang)油品進(jin)(jin)口、生產、倉儲、銷(xiao)售、運輸(shu)(shu)、使用(yong)全(quan)環節監管(guan)，全(quan)面清理(li)整頓自(zi)建(jian)油罐(guan)、流動加油車(che)（船(chuan)(chuan)）和(he)黑加油站點，堅(jian)決打擊將(jiang)非標油品作為發動機燃料銷(xiao)售等行為。提升貨車(che)、非道路移動機械(xie)、船(chuan)(chuan)舶油箱(xiang)中柴油抽(chou)測頻次，對(dui)發現的(de)線(xian)索進(jin)(jin)行溯源，嚴厲追究(jiu)相關(guan)生產、銷(xiao)售、運輸(shu)(shu)者主體責(ze)任。

五、強化(hua)面源(yuan)污染治理，提升精細化(hua)管理水(shui)平

（十八）深化(hua)揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)理。鼓勵經濟(ji)發達(da)(da)地區(qu)5000平方米(mi)及(ji)以上建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)地安裝(zhuang)視頻監控并接入(ru)當地監管平臺；重點區(qu)域(yu)道(dao)路(lu)、水務等長距離線性(xing)工(gong)程(cheng)實(shi)行分段施工(gong)。將防治(zhi)揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)費用(yong)納入(ru)工(gong)程(cheng)造(zao)價。到2025年，裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)占(zhan)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)比例達(da)(da)30%；地級及(ji)以上城市建(jian)(jian)成區(qu)道(dao)路(lu)機械化(hua)清掃(sao)率(lv)達(da)(da)80%左右，縣城達(da)(da)70%左右。對城市公共裸地進行排查建(jian)(jian)檔并采取防塵措施。城市大(da)型煤炭、礦石等干散貨(huo)碼頭物(wu)料堆場基本完成抑塵設施建(jian)(jian)設和物(wu)料輸送系統封閉改造(zao)。

（十九）推進礦(kuang)山(shan)生(sheng)態環境綜合(he)整(zheng)治。新建礦(kuang)山(shan)原(yuan)則上(shang)要同步建設(she)鐵路專用(yong)線或采用(yong)其他(ta)清潔(jie)運輸方式。到(dao)2025年，京津(jin)冀(ji)及周邊地區原(yuan)則上(shang)不再新建露天(tian)礦(kuang)山(shan)（省級礦(kuang)產資源規劃確定的重點開采區或經安(an)全論證不宜采用(yong)地下開采方式的除(chu)外(wai)）。對(dui)限期整(zheng)改(gai)仍不達標的礦(kuang)山(shan)，根據(ju)安(an)全生(sheng)產、水(shui)土(tu)保持、生(sheng)態環境等要求依法(fa)關閉。

（二十）加強秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)和禁燒。提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)還田標準化(hua)、規范(fan)化(hua)水平。健全秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲運(yun)服(fu)務體系(xi)，提(ti)升(sheng)產(chan)業化(hua)能力，提(ti)高(gao)離田效能。全國秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)(he)(he)利用(yong)(yong)率穩定在86%以上。各地(di)要結合(he)(he)(he)實際對秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁燒范(fan)圍(wei)等作出具體規定，進行精準劃(hua)分(fen)。重點(dian)(dian)區域(yu)禁止(zhi)露天焚(fen)燒秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)。綜合(he)(he)(he)運(yun)用(yong)(yong)衛星遙感、高(gao)清視(shi)頻(pin)監(jian)(jian)(jian)控、無人機等手段(duan)(duan)，提(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚(fen)燒火點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)測精準度。完善(shan)網格化(hua)監(jian)(jian)(jian)管體系(xi)，充分(fen)發揮基層組(zu)織作用(yong)(yong)，開展秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚(fen)燒重點(dian)(dian)時段(duan)(duan)專(zhuan)項巡(xun)查。

六、強化多(duo)污(wu)染(ran)物減排，切實降低排放強度(du)

（二十一）強(qiang)化(hua)VOCs全流程、全環節綜合治理(li)。鼓勵儲(chu)罐使(shi)(shi)用(yong)(yong)低(di)泄(xie)漏的(de)呼吸閥(fa)、緊急(ji)泄(xie)壓閥(fa)，定期開展(zhan)密(mi)封(feng)性檢測。汽車(che)罐車(che)推(tui)廣使(shi)(shi)用(yong)(yong)密(mi)封(feng)式快速接頭。污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)場所高濃度有機(ji)廢(fei)氣(qi)要單獨收集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)；含VOCs有機(ji)廢(fei)水(shui)儲(chu)罐、裝(zhuang)置區(qu)集(ji)(ji)水(shui)井（池）有機(ji)廢(fei)氣(qi)要密(mi)閉收集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)。重點區(qu)域(yu)石化(hua)、化(hua)工(gong)行(xing)業集(ji)(ji)中的(de)城市和(he)重點工(gong)業園(yuan)區(qu)，2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前建立統一的(de)泄(xie)漏檢測與修復信息管理(li)平臺。企(qi)業開停工(gong)、檢維(wei)修期間，及時(shi)收集(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)退料、清洗、吹掃等作業產生(sheng)的(de)VOCs廢(fei)氣(qi)。企(qi)業不得將火(huo)炬燃燒裝(zhuang)置作為日常大氣(qi)污染處(chu)(chu)(chu)理(li)設施。

（二(er)十二(er)）推進(jin)重點行(xing)業污(wu)染深度治理。高質量推進(jin)鋼鐵、水泥、焦化等重點行(xing)業及燃(ran)煤(mei)鍋爐超低排(pai)放改(gai)造(zao)(zao)。到2025年，全國80%以上(shang)的鋼鐵產能完(wan)成超低排(pai)放改(gai)造(zao)(zao)任務(wu)；重點區域(yu)全部實現鋼鐵行(xing)業超低排(pai)放，基(ji)本完(wan)成燃(ran)煤(mei)鍋爐超低排(pai)放改(gai)造(zao)(zao)。

確保工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面穩定達標排(pai)(pai)放(fang)。推進(jin)玻璃、石(shi)灰、礦(kuang)棉(mian)、有色等(deng)行業(ye)(ye)(ye)深度(du)治(zhi)(zhi)理(li)。全面開展鍋爐(lu)(lu)和工業(ye)(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)簡易低(di)效污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)設施(shi)(shi)排(pai)(pai)查，通(tong)過清潔能源替(ti)代、升級改造、整(zheng)合退出等(deng)方式實施(shi)(shi)分(fen)類處置。推進(jin)燃(ran)氣(qi)鍋爐(lu)(lu)低(di)氮燃(ran)燒(shao)改造。生物(wu)(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)采(cai)用專用鍋爐(lu)(lu)，配套布袋(dai)等(deng)高效除(chu)塵(chen)設施(shi)(shi)，禁止摻燒(shao)煤炭、生活垃(la)圾等(deng)其他物(wu)(wu)料。推進(jin)整(zheng)合小型生物(wu)(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)，積極引導(dao)城(cheng)市(shi)建成區內生物(wu)(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)（含電力）超低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造。強化治(zhi)(zhi)污設施(shi)(shi)運行維(wei)護，減少(shao)非正常工況(kuang)排(pai)(pai)放(fang)。重點涉氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步取消(xiao)煙氣(qi)和含VOCs廢氣(qi)旁路(lu)，因(yin)安(an)全生產需要無法取消(xiao)的(de)，安(an)裝在線監控系統及(ji)備用處置設施(shi)(shi)。

（二十三(san)）開展餐(can)飲油(you)煙(yan)(yan)、惡(e)臭(chou)異(yi)(yi)味專項治理。嚴格(ge)居民樓附近餐(can)飲服務單位(wei)布(bu)局管理。擬開設(she)餐(can)飲服務單位(wei)的建(jian)筑應設(she)計建(jian)設(she)專用煙(yan)(yan)道。推動(dong)(dong)有條件的地區實施治理設(she)施第三(san)方運維管理及在(zai)線監(jian)控。對群眾反映強(qiang)烈的惡(e)臭(chou)異(yi)(yi)味擾(rao)民問(wen)題加強(qiang)排(pai)查(cha)整治，投訴集中的工業園(yuan)區、重點企業要安裝運行(xing)在(zai)線監(jian)測系統。各地要加強(qiang)部門(men)聯動(dong)(dong)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油(you)煙(yan)(yan)及惡(e)臭(chou)異(yi)(yi)味擾(rao)民問(wen)題。

（二(er)十四）穩步推(tui)進大氣(qi)氨(an)污染(ran)防控(kong)。開展(zhan)京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)區大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)控(kong)制試點。推(tui)廣(guang)氮肥機械(xie)深施和(he)低(di)蛋白(bai)日糧技術。研究畜(chu)禽養殖場(chang)氨(an)氣(qi)等臭氣(qi)治(zhi)理措(cuo)施，鼓勵(li)生豬、雞(ji)等圈舍(she)封閉管理，支(zhi)持糞污輸(shu)送、存儲及處理設施封閉，加強廢(fei)氣(qi)收集和(he)處理。到2025年，京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)區大型規模化畜(chu)禽養殖場(chang)大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿(jian)等行業大氣(qi)氨(an)排(pai)放(fang)治(zhi)理；強化工業源煙氣(qi)脫硫脫硝氨(an)逃逸防控(kong)。

七、加(jia)強機制建設，完善大氣環境(jing)管理(li)體系

（二十五(wu)）實施(shi)城(cheng)市(shi)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)達(da)(da)標(biao)(biao)管理。空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)未達(da)(da)標(biao)(biao)的(de)直(zhi)轄市(shi)和設區的(de)市(shi)編制實施(shi)大氣環境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)限期達(da)(da)標(biao)(biao)規劃，明確達(da)(da)標(biao)(biao)路線圖(tu)及重點任務，并向社會公開。推進(jin)PM2.5和臭氧協同控制。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的(de)未達(da)(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)“十四(si)五(wu)”期間實現達(da)(da)標(biao)(biao)；其他(ta)未達(da)(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)明確“十四(si)五(wu)”空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)改善階段目標(biao)(biao)。已(yi)達(da)(da)標(biao)(biao)城(cheng)市(shi)鞏(gong)固改善空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

（二(er)十(shi)六）完善區(qu)(qu)域(yu)大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治協(xie)作機(ji)(ji)制。國家(jia)統籌推(tui)進京津冀及周邊地(di)區(qu)(qu)大氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控工作，繼(ji)續發揮長三角地(di)區(qu)(qu)協(xie)作機(ji)(ji)制、汾渭平原(yuan)協(xie)作機(ji)(ji)制作用。國家(jia)加(jia)強對(dui)(dui)(dui)成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)、長江中游城市群(qun)、東北(bei)地(di)區(qu)(qu)、天山北(bei)坡城市群(qun)等區(qu)(qu)域(yu)大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治協(xie)作的(de)指導，將粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)作為(wei)空氣質量改善先行(xing)示范區(qu)(qu)。各省(sheng)(sheng)級政府加(jia)強本行(xing)政區(qu)(qu)域(yu)內聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控。鼓(gu)勵省(sheng)(sheng)際交界(jie)地(di)區(qu)(qu)市縣積極開(kai)展聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控，推(tui)動聯(lian)合交叉執法。對(dui)(dui)(dui)省(sheng)(sheng)界(jie)兩側20公里內的(de)涉氣重點行(xing)業新(xin)建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，以及對(dui)(dui)(dui)下風向空氣質量影響大的(de)新(xin)建(jian)(jian)高架源項(xiang)(xiang)目(mu)，有(you)關省(sheng)(sheng)份要開(kai)展環(huan)評(ping)一致性會商。

（二(er)十(shi)七）完善重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)對機制。建立健全省市(shi)(shi)縣三級(ji)重污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急預案體系(xi)(xi)，明確(que)地(di)方各級(ji)政(zheng)府部(bu)門責任分(fen)工，規范(fan)重污染(ran)天氣(qi)預警(jing)(jing)啟動(dong)、響應(ying)(ying)、解除工作流程。優(you)化(hua)重污染(ran)天氣(qi)預警(jing)(jing)啟動(dong)標(biao)準。完善重點行業企業績(ji)效分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)體系(xi)(xi)，規范(fan)企業績(ji)效分(fen)級(ji)管理流程，鼓勵(li)開(kai)展(zhan)績(ji)效等級(ji)提升行動(dong)。結合(he)排(pai)污許可制度，確(que)保應(ying)(ying)急減排(pai)清單覆(fu)蓋所有涉氣(qi)企業。位(wei)于同一區域(yu)的城市(shi)(shi)要按照區域(yu)預警(jing)(jing)提示信(xin)息(xi)，依法依規同步(bu)采(cai)取應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)措(cuo)施。

八(ba)、加強能力(li)建(jian)設，嚴格執法監督

（二十八(ba)）提(ti)升(sheng)大氣(qi)環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)控能(neng)力。完(wan)(wan)善城(cheng)市(shi)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)，基本(ben)實現(xian)縣城(cheng)全覆(fu)蓋，加(jia)強數據聯網(wang)共享。完(wan)(wan)善沙(sha)(sha)塵(chen)調查監(jian)測(ce)(ce)(ce)體系，強化(hua)沙(sha)(sha)源區(qu)及(ji)沙(sha)(sha)塵(chen)路(lu)(lu)徑區(qu)氣(qi)象(xiang)、空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)等監(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設。重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)城(cheng)市(shi)加(jia)強機場、港口、鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)場、物流(liu)園(yuan)區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)、產業集(ji)群(qun)、公路(lu)(lu)等大氣(qi)環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)。地級及(ji)以上城(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展非(fei)甲(jia)烷總烴監(jian)測(ce)(ce)(ce)，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)、成(cheng)渝地區(qu)、長江中(zhong)游(you)城(cheng)市(shi)群(qun)和其他(ta)VOCs排放量(liang)(liang)較高的城(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展光化(hua)學監(jian)測(ce)(ce)(ce)。重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)(yu)和其他(ta)PM2.5未達標(biao)城(cheng)市(shi)繼續開(kai)(kai)展顆(ke)粒物組分監(jian)測(ce)(ce)(ce)。加(jia)強大氣(qi)環境監(jian)測(ce)(ce)(ce)系列衛(wei)星、航空(kong)(kong)、地基等遙感能(neng)力建(jian)(jian)設。完(wan)(wan)善空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)分級預(yu)報(bao)體系，加(jia)強區(qu)域(yu)(yu)預(yu)報(bao)中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設。開(kai)(kai)展亞洲地區(qu)沙(sha)(sha)塵(chen)暴監(jian)測(ce)(ce)(ce)預(yu)報(bao)預(yu)警服務及(ji)技術研(yan)發(fa)。在沙(sha)(sha)塵(chen)路(lu)(lu)徑區(qu)開(kai)(kai)展沙(sha)(sha)塵(chen)源譜監(jian)測(ce)(ce)(ce)分析，聚焦北(bei)京市(shi)進(jin)行沙(sha)(sha)塵(chen)源解(jie)析，評估各地沙(sha)(sha)塵(chen)量(liang)(liang)及(ji)固(gu)沙(sha)(sha)滯(zhi)沙(sha)(sha)成(cheng)效。

地級及(ji)以上(shang)城市(shi)生態環境部門定(ding)期更新大氣環境重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)單位名錄，確保符合(he)條件的(de)企業全覆蓋。推動企業安裝工況(kuang)監(jian)控、用電(dian)（用能）監(jian)控、視頻監(jian)控等。加強移(yi)動源環境監(jian)管能力建(jian)設，國家(jia)和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)區域省(sheng)份建(jian)設重(zhong)(zhong)型(xing)柴(chai)油車和(he)非道路移(yi)動機(ji)械遠程在線監(jian)控平臺(tai)。

（二十九）強化(hua)大氣環境監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)。拓展非(fei)現場監(jian)管(guan)手段應用。加強污染(ran)源自動監(jian)測(ce)(ce)設備(bei)(bei)運行監(jian)管(guan)，確(que)保監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質量和(he)(he)穩定傳輸。提升各(ge)級生態環境部門執法(fa)(fa)監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力，重點(dian)區域(yu)市(shi)縣加快配備(bei)(bei)紅外(wai)熱(re)成像(xiang)儀、便攜(xie)式氫火焰離子檢(jian)測(ce)(ce)儀、手持式光離子化(hua)檢(jian)測(ce)(ce)儀等裝備(bei)(bei)。加強重點(dian)領域(yu)監(jian)督執法(fa)(fa)，對參(can)與弄(nong)虛作假的(de)排污單位(wei)和(he)(he)第三方機構、人員依(yi)法(fa)(fa)追究責任，涉嫌犯罪(zui)的(de)依(yi)法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關。

（三(san)十(shi)）加強決策科技支(zhi)撐。研(yan)(yan)究(jiu)低(di)濃度、大風量、中小型(xing)VOCs排放(fang)污染治理(li)技術，提升VOCs關鍵功能(neng)性吸附催(cui)化材料的(de)效果(guo)和(he)穩定(ding)性。研(yan)(yan)究(jiu)分(fen)類型(xing)工業爐窯清(qing)潔能(neng)源替(ti)代和(he)末端治理(li)路(lu)徑，研(yan)(yan)發(fa)多污染物系統(tong)治理(li)、低(di)溫(wen)脫硝、氨逃逸(yi)精準調控等(deng)技術和(he)裝備。推進致臭(chou)物質識(shi)別、惡臭(chou)污染評估(gu)和(he)溯(su)源技術方(fang)法研(yan)(yan)究(jiu)。開展沙塵天氣過程(cheng)發(fa)生發(fa)展機理(li)研(yan)(yan)究(jiu)。到(dao)2025年，地級及以上城(cheng)市(shi)完成排放(fang)清(qing)單編制，重(zhong)點區域城(cheng)市(shi)實現逐年更新(xin)。

九、健全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規標(biao)準體系(xi)，完(wan)善環境(jing)經濟政策

（三十一）推動法(fa)律法(fa)規制(zhi)修(xiu)訂(ding)。研究(jiu)(jiu)啟動修(xiu)訂(ding)大(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)法(fa)。研究(jiu)(jiu)修(xiu)訂(ding)清潔生產促進法(fa)，明確企業使(shi)用低（無）VOCs含量原(yuan)輔材料的法(fa)律責任。研究(jiu)(jiu)制(zhi)定移動源(yuan)污(wu)染防(fang)治(zhi)管理辦法(fa)。

（三十二）完善環境(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和技術(shu)(shu)規(gui)范體(ti)系。啟動環境(jing)空氣質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)及(ji)相關技術(shu)(shu)規(gui)范修訂研究工作。研究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)涂層劑(ji)、聚氨(an)酯樹(shu)脂、家用洗滌(di)劑(ji)、殺蟲氣霧劑(ji)等VOCs含(han)量限值強制(zhi)性國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建立低（無）VOCs含(han)量產品(pin)標(biao)(biao)(biao)識制(zhi)度；制(zhi)定(ding)(ding)(ding)有機廢氣治理用活性炭(tan)技術(shu)(shu)要求；加快完善重點(dian)行業和領域大氣污染(ran)物排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、能耗標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。研究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)下一階(jie)段機動車排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，開展新階(jie)段油品(pin)質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研究。研究制(zhi)定(ding)(ding)(ding)生物質(zhi)成型燃(ran)料產品(pin)質(zhi)量、鐵路內燃(ran)機車污染(ran)物排放等強制(zhi)性國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵各地(di)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)更加嚴格的環境(jing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

（三(san)十(shi)三(san)）完善(shan)(shan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)稅(shui)費(fei)激勵(li)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)峰谷(gu)分時電價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)，推進銷售電價(jia)(jia)(jia)(jia)改(gai)革。強化價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)與產業和環(huan)保政(zheng)策(ce)(ce)的協(xie)同，綜(zong)合考慮能(neng)耗、環(huan)保績效水平(ping)，完善(shan)(shan)高耗能(neng)行業階(jie)梯(ti)電價(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度。對港口岸(an)基供(gong)電實(shi)施支持(chi)性電價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)，推動降低岸(an)電使用服務費(fei)。鼓勵(li)各地對新能(neng)源城(cheng)市公共汽電車充電給予(yu)積(ji)極支持(chi)。研(yan)究完善(shan)(shan)清潔取暖(nuan)“煤(mei)改(gai)電”及采(cai)暖(nuan)用電銷售側峰谷(gu)電價(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度；減少城(cheng)鎮(zhen)燃氣輸配氣層級，合理制(zhi)(zhi)(zhi)定并嚴格(ge)監管(guan)輸配氣價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，建立健全終端銷售價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)與采(cai)購(gou)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)聯動機制(zhi)(zhi)(zhi)，落實(shi)好清潔取暖(nuan)氣價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)。完善(shan)(shan)鐵路運價(jia)(jia)(jia)(jia)靈活(huo)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)，規范鐵路貨運雜(za)費(fei)，研(yan)究推行“一(yi)口價(jia)(jia)(jia)(jia)”收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)，廣泛(fan)采(cai)用“量價(jia)(jia)(jia)(jia)互保”協(xie)議(yi)運輸模式。完善(shan)(shan)環(huan)境保護稅(shui)征收(shou)體系，加快把VOCs納入征收(shou)范圍。

（三(san)十四）積極發揮財(cai)政金(jin)融(rong)引(yin)導作用(yong)。有(you)序擴大中央財(cai)政支持北方地區(qu)清(qing)潔取暖(nuan)范圍，對減污降碳(tan)協(xie)同項目予以(yi)傾斜。按(an)照市場化方式加大傳(chuan)統(tong)產業(ye)及集群升級(ji)、工業(ye)污染治理、鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線建設、新能(neng)源鐵(tie)路(lu)裝備(bei)推廣等領域(yu)信(xin)貸融(rong)資(zi)支持力度(du)，引(yin)導社會資(zi)本投入。按(an)要(yao)求(qiu)對銀行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機構開展綠色金(jin)融(rong)評價，吸引(yin)長期機構投資(zi)者投資(zi)綠色金(jin)融(rong)產品。積極支持符合條件的企業(ye)、金(jin)融(rong)機構發行(xing)綠色債(zhai)(zhai)券(quan)，開展綠色債(zhai)(zhai)券(quan)信(xin)用(yong)評級(ji)，提高綠色債(zhai)(zhai)券(quan)的信(xin)息(xi)披露水平。

十、落實各方責(ze)任，開展全(quan)民行動

（三十五）加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織領導。堅持(chi)和加(jia)(jia)強(qiang)黨對(dui)大氣(qi)污(wu)染防治工作的全面領導。地方各級政(zheng)府對(dui)本行(xing)政(zheng)區(qu)域內空(kong)氣(qi)質量負(fu)總責，組(zu)織制定本地實施方案。生態(tai)環境部要加(jia)(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)調，做好調度評估。國務院各有關部門要協(xie)同配合(he)落實任務分(fen)工，出(chu)臺政(zheng)策時統籌(chou)考(kao)慮空(kong)氣(qi)質量持(chi)續(xu)改善需求。

（三十六）嚴格監(jian)督(du)考(kao)核(he)。將空(kong)氣質量改善目(mu)標完成情況(kuang)作為深入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)成效考(kao)核(he)的(de)重要內容。對超額完成目(mu)標的(de)地區給予激勵(li)；對未完成目(mu)標的(de)地區，從資金分配、項目(mu)審批、榮(rong)譽(yu)表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的(de)地區，視情組織(zhi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項督(du)察。組織(zhi)對重點區域開(kai)展(zhan)監(jian)督(du)幫(bang)扶。

（三(san)十七）推進(jin)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)。加強環(huan)境(jing)空氣(qi)質量信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)力度。將排(pai)污單(dan)(dan)位和(he)第三(san)方(fang)治理、運維、檢測機構弄虛(xu)作假行為納(na)入信(xin)用記錄，定期(qi)依法向社會(hui)公(gong)(gong)(gong)布。重點排(pai)污單(dan)(dan)位及時公(gong)(gong)(gong)布自(zi)行監測和(he)污染(ran)排(pai)放數據、污染(ran)治理措施(shi)、環(huan)保違法處罰及整改等信(xin)息(xi)。機動車和(he)非道路移動機械生產、進(jin)口企(qi)業依法公(gong)(gong)(gong)開(kai)排(pai)放檢驗、污染(ran)控(kong)制技術(shu)等環(huan)保信(xin)息(xi)。

（三十八）加(jia)強宣(xuan)傳引導和(he)國(guo)際合作。廣泛(fan)宣(xuan)傳解讀相關政策舉措，大(da)(da)(da)力普及大(da)(da)(da)氣(qi)環境(jing)與健康(kang)基本理(li)念和(he)知識，提升公民(min)大(da)(da)(da)氣(qi)環境(jing)保護意識與健康(kang)素養。加(jia)強大(da)(da)(da)氣(qi)環境(jing)管理(li)和(he)防沙(sha)治(zhi)沙(sha)國(guo)際合作。推廣中(zhong)國(guo)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)和(he)經驗、防沙(sha)治(zhi)沙(sha)實(shi)用技(ji)術(shu)和(he)模(mo)式，講好中(zhong)國(guo)生態環保故事。

（三十九(jiu)）實施全(quan)民行動。動員社會各(ge)界(jie)廣泛參與(yu)大氣環境保(bao)護(hu)。政府帶頭開展綠色采購，全(quan)面使用(yong)低（無）VOCs含(han)量(liang)產品。完善舉報獎(jiang)勵機(ji)制，鼓(gu)勵公眾積(ji)極提供環境違法行為線索。中央企業帶頭引導綠色生產，推(tui)進治污減排(pai)。強化(hua)公民環境意識，推(tui)動形成簡約(yue)適(shi)度、綠色低碳、文明健康的生活方(fang)式，共同改善空氣質量(liang)。