中國汽車工業協會數據顯示，1至5月，我國汽車產量達1068.7萬輛，其中新能源汽(qi)車(che)(che)產量為(wei)(wei)300.5萬(wan)輛，同比增長45.1%。而(er)作為(wei)(wei)新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產量第一城，陜西省西安(an)市今年1至5月新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產量同比增長達44.3%。新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)正在(zai)成(cheng)為(wei)(wei)拉(la)動我國經濟發(fa)展的重(zhong)要產業(ye)之(zhi)一。然(ran)而(er)風口之(zhi)下，產業(ye)發(fa)展仍然(ran)面臨多重(zhong)挑戰(zhan)。

政企“雙(shuang)向奔(ben)赴” 新能(neng)源汽車產業(ye)快速(su)崛起

西(xi)安(an)(an)市(shi)工(gong)信(xin)局數據顯示，2022年(nian)西(xi)安(an)(an)新能源汽車產量達101.52萬(wan)輛，成為(wei)我國首(shou)個新能源汽車產量破百萬(wan)輛的城市(shi)，西(xi)安(an)(an)由此躋身我國汽車工(gong)業(ye)第一(yi)梯(ti)隊。亮(liang)眼(yan)的成績始于(yu)一(yi)場(chang)20年(nian)前的“雙向奔赴”。

2003年，在鎳鎘電(dian)池領域(yu)風頭(tou)正(zheng)勁(jing)的(de)比亞(ya)迪(di)(di)正(zheng)迫切尋(xun)求(qiu)轉(zhuan)型，整車制造成(cheng)為比亞(ya)迪(di)(di)錨定的(de)新賽道。與此(ci)同時，在位(wei)于我(wo)國西(xi)(xi)北的(de)陜(shan)西(xi)(xi)省西(xi)(xi)安(an)市，秦川汽(qi)車岌(ji)岌(ji)可危。在陜(shan)西(xi)(xi)省政(zheng)府(fu)的(de)大(da)力“撮合”下，2003年，比亞(ya)迪(di)(di)收(shou)購秦川汽(qi)車77%的(de)股份(fen)，就此(ci)落(luo)戶(hu)西(xi)(xi)安(an)高新區。2022年，比亞(ya)迪(di)(di)西(xi)(xi)安(an)基地(di)實現產值(zhi)1827億(yi)元，同比增長155%。西(xi)(xi)安(an)成(cheng)為比亞(ya)迪(di)(di)全(quan)國最大(da)的(de)新能源汽(qi)車生產基地(di)，并擁(yong)有比亞(ya)迪(di)(di)的(de)動力電(dian)池、電(dian)子信息(xi)、研發(fa)中心等多個產業基地(di)。

產業(ye)(ye)基礎是(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車產業(ye)(ye)在西安(an)(an)(an)落地生根的重要(yao)因素。《陜(shan)西年鑒（2004）》顯(xian)示，2003年陜(shan)西汽車工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)重點企業(ye)(ye)達27家。隨后二十年間，電(dian)子信息產業(ye)(ye)集群以(yi)西安(an)(an)(an)高新(xin)(xin)區為(wei)主要(yao)聚集區加速(su)崛起(qi)。西安(an)(an)(an)高新(xin)(xin)區工(gong)(gong)(gong)信局(ju)負責人說，三線建設時期，西安(an)(an)(an)就(jiu)是(shi)國家布局(ju)的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)重鎮，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)類(lei)別齊全。加上(shang)高校科教資(zi)源(yuan)富集，高新(xin)(xin)技術人才眾(zhong)多，因此成為(wei)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車發展的沃土。

政策引導也(ye)為新能(neng)源汽車產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展壯大不斷提供(gong)養分。2018年(nian)，陜(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)政府出臺了《推動汽車產(chan)(chan)(chan)業加快發(fa)展的支持措施(shi)》，成(cheng)立(li)省(sheng)(sheng)汽車產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展領導小組(zu)，設立(li)了40億元專項資金(jin)，并從(cong)土(tu)地、人(ren)才、資金(jin)等(deng)9個方面(mian)支持產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展。此后，陜(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)陸續制定了《乘用(yong)車（新能(neng)源）產(chan)(chan)(chan)業鏈三年(nian)行動計劃(hua)（2021-2023）》《乘用(yong)車（新能(neng)源）產(chan)(chan)(chan)業鏈布局規劃(hua)》等(deng)一系列戰略規劃(hua)。陜(shan)(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)工信(xin)廳(ting)汽車工業處(chu)副處(chu)長(chang)杜軍國(guo)介紹(shao)，由于突出規劃(hua)引領和政策保障(zhang)，一任(ren)接(jie)著一任(ren)干，保證了產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展短、中、長(chang)期目標的有(you)效銜接(jie)。

此外，不斷改善的營(ying)商環境(jing)促進(jin)了新(xin)能(neng)源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)(ye)不斷聚集。西安清泰(tai)科新(xin)能(neng)源技(ji)術有限責任公(gong)司(si)是一家由清華(hua)大學畢業(ye)(ye)(ye)生團隊(dui)組建的電(dian)機及電(dian)控技(ji)術研發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，陸(lu)續(xu)與(yu)吉利、陜(shan)汽(qi)、長安汽(qi)車等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合作，預計(ji)明年有望實現3億元的銷(xiao)售額。“西安高新(xin)區給予了政策補(bu)貼、創業(ye)(ye)(ye)大賽獎(jiang)金(jin)等(deng)多項支持，還幫助我(wo)們申請(qing)認(ren)定(ding)為高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)。誠意(yi)滿滿，也(ye)堅定(ding)了公(gong)司(si)在西安長期發(fa)(fa)展(zhan)的決心。”企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)何鋒孝說。

市場供大于(yu)求？行業或(huo)進入大洗牌階段

自(zi)去年9月特斯拉率先(xian)發動降(jiang)價(jia)以(yi)來(lai)，我國車(che)(che)企紛紛陷入(ru)降(jiang)價(jia)潮(chao)。新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)方(fang)面(mian)，除(chu)比亞迪(di)上(shang)漲(zhang)外，小鵬、蔚來(lai)等多家車(che)(che)企銷(xiao)(xiao)售不(bu)(bu)及預期。一方(fang)面(mian)汽(qi)車(che)(che)促(cu)銷(xiao)(xiao)降(jiang)價(jia)趨勢仍(reng)未結(jie)束(shu)，6月12日，蔚來(lai)汽(qi)車(che)(che)宣布全系降(jiang)價(jia)3萬元(yuan)，同(tong)時調整用戶用車(che)(che)權益。另一方(fang)面(mian)，汽(qi)車(che)(che)消費端仍(reng)未完全恢復(fu)，但新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產能(neng)仍(reng)在不(bu)(bu)斷擴(kuo)增。6月8日比亞迪(di)召開的2022年度股(gu)東大會上(shang)，企業(ye)董事長王傳(chuan)福表示，2023年，新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)行業(ye)進(jin)入(ru)淘汰賽(sai)，處于供(gong)大于求階段。市場暴露出的多重隱(yin)患(huan)引發業(ye)內擔憂(you)價(jia)格內卷會令20世(shi)紀末“國產摩托車(che)(che)”噩夢重演，最終傷及行業(ye)根(gen)本。

長(chang)安大(da)學(xue)汽(qi)車學(xue)院車輛工程系主任陳軼嵩(song)說，新(xin)能(neng)源汽(qi)車行業(ye)(ye)雖(sui)然走過了第一(yi)階段的(de)競爭和發(fa)展(zhan)，多(duo)數(shu)新(xin)能(neng)源汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)的(de)虧損額比前期有所收窄，但(dan)受(shou)(shou)銷售(shou)量、研發(fa)費用和制造(zao)成(cheng)本高等因素影(ying)(ying)響，企(qi)業(ye)(ye)盈(ying)利仍不(bu)樂觀。受(shou)(shou)傳統燃油車大(da)規模降(jiang)價(jia)(jia)影(ying)(ying)響，消費者不(bu)太(tai)愿意為新(xin)能(neng)源汽(qi)車支付過多(duo)溢價(jia)(jia)，大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)(ye)依(yi)靠低價(jia)(jia)策略繼續保(bao)持或(huo)擴展(zhan)市場。

西安高(gao)(gao)新(xin)區工信(xin)局受訪(fang)者表示，我國(guo)部分新(xin)能源汽車(che)(che)早期缺乏品牌塑造意識，導(dao)致自(zi)身品牌價值(zhi)不高(gao)(gao)，缺乏消費者認可。另外，新(xin)能源汽車(che)(che)的(de)(de)安全性及續航(hang)里(li)程(cheng)、充電基礎(chu)設(she)施建設(she)也成為消費者不斷觀(guan)望卻(que)難以選擇的(de)(de)原因。

6月21日(ri)，國務院政(zheng)策(ce)例行吹風(feng)會(hui)上(shang)，財政(zheng)部(bu)副部(bu)長(chang)許(xu)宏才介紹，新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)車(che)(che)輛購置稅減(jian)免政(zheng)策(ce)將延長(chang)至2027年(nian)(nian)底，初步(bu)估算，2024年(nian)(nian)至2027年(nian)(nian)減(jian)免車(che)(che)輛購置稅規模(mo)總額將達到5200億元。業(ye)(ye)(ye)內認為(wei)此舉將進(jin)一步(bu)釋(shi)放新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)消費(fei)市場潛力。但(dan)受訪專家仍(reng)然提(ti)醒，我(wo)國新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)一直在政(zheng)府的(de)支(zhi)持(chi)下得以迅猛發展，未來補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)和其(qi)他支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)逐(zhu)步(bu)退出會(hui)進(jin)一步(bu)加劇產業(ye)(ye)(ye)的(de)競爭激烈程度。不過，國內新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)的(de)前景(jing)比較明(ming)朗，市場認可度也不斷(duan)提(ti)升。

此外，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)相對缺乏(fa)也成為限制產業(ye)未(wei)來發(fa)展的(de)(de)(de)(de)因素之一。陳(chen)軼(yi)嵩表示，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)開發(fa)和(he)研究，主(zhu)要靠的(de)(de)(de)(de)就是(shi)技術(shu)型(xing)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，而作(zuo)為一個新(xin)(xin)興的(de)(de)(de)(de)技術(shu)行業(ye)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)行業(ye)在很多方面的(de)(de)(de)(de)精英人(ren)(ren)才(cai)(cai)還沒有培養(yang)出來。例(li)如(ru)智能(neng)(neng)網聯和(he)自動駕駛所(suo)需的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、對于新(xin)(xin)興材(cai)料(liao)研發(fa)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、保證(zheng)基礎(chu)知識(shi)建設的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)相對缺乏(fa)。這也使得新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)開發(fa)能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)試驗(yan)能(neng)(neng)力(li)(li)等，與傳統汽(qi)車(che)(che)(che)行業(ye)相比(bi)較有著巨大的(de)(de)(de)(de)差距(ju)。

業內(nei)建議(yi)：加大培育國內(nei)消(xiao)費市場(chang) 提早布局智能化(hua)升級(ji)

新(xin)能(neng)源汽車(che)乘(cheng)風(feng)而起，未(wei)來能(neng)否持續飛(fei)翔？記者采訪政府、行業協會、高校多位專家了解到(dao)，未(wei)來仍(reng)需從國(guo)內市場(chang)培育入手，擴(kuo)大內需，同(tong)時(shi)穩固產(chan)業鏈供應(ying)鏈安(an)全，及早(zao)展開智能(neng)化升級布局。

在市場培(pei)育(yu)方面(mian)，西(xi)安(an)市汽車(che)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)聯盟(meng)秘書長羅建安(an)等建議，應加快(kuai)推動充電樁(zhuang)等基(ji)礎網絡設施建設，引導消(xiao)費者新能(neng)源(yuan)汽車(che)使用偏好(hao)，擴大國內(nei)新能(neng)源(yuan)汽車(che)消(xiao)費市場。“全(quan)國汽車(che)保(bao)有(you)量(liang)約3億輛，還有(you)很大的(de)市場空間(jian)有(you)待進一步(bu)挖(wa)掘。”羅建安(an)說。

受訪專(zhuan)家(jia)認為，經過(guo)多年(nian)持續(xu)努(nu)力(li)，我(wo)國新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)(che)產業(ye)技(ji)術(shu)水平顯著提升、產業(ye)體(ti)系(xi)日趨(qu)完善、企(qi)業(ye)競爭力(li)大幅(fu)增強(qiang)，產業(ye)進入(ru)疊加交(jiao)匯、融(rong)合(he)發展新(xin)階(jie)段。未(wei)(wei)來(lai)，新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)(che)的(de)智能(neng)(neng)化(hua)升級將為汽車(che)(che)產業(ye)發展帶來(lai)新(xin)的(de)機遇，需要科(ke)學謀劃、超(chao)前布局車(che)(che)、電、路(lu)、云、網、圖跨(kua)界融(rong)合(he)的(de)“新(xin)能(neng)(neng)源+智能(neng)(neng)網聯(lian)”的(de)汽車(che)(che)技(ji)術(shu)生態體(ti)系(xi)。此外，法律法規及標準體(ti)系(xi)建設、增強(qiang)對核心技(ji)術(shu)的(de)自主掌控力(li)、統籌源配置優化(hua)基(ji)礎設施建設布局等等，這些都是未(wei)(wei)來(lai)新(xin)能(neng)(neng)源智能(neng)(neng)汽車(che)(che)產業(ye)發展必(bi)須逐(zhu)步解決的(de)關(guan)鍵(jian)問題。