??    加大新基建投資和新興產業投資已成為穩經濟的(de)重要抓手。目前，各地都在布(bu)置落實全國穩(wen)住經濟(ji)大盤電視電話會議精神。從出(chu)臺的(de)穩(wen)經濟(ji)措施來(lai)看，多地提出(chu)了布(bu)局(ju)新基建、發展戰略性新興產(chan)業(ye)。

????“當前(qian)要發(fa)揮擴(kuo)大(da)有(you)效投(tou)資(zi)對穩增(zeng)長(chang)的(de)關鍵(jian)作用，無論是加(jia)大(da)基礎設施(shi)(shi)投(tou)資(zi)還(huan)是加(jia)大(da)產(chan)業投(tou)資(zi)，確保投(tou)資(zi)有(you)效而(er)不形成浪費，就需(xu)要著力投(tou)向具有(you)發(fa)展前(qian)景(jing)和(he)增(zeng)長(chang)后(hou)勁的(de)新(xin)型(xing)基礎設施(shi)(shi)或新(xin)興產(chan)業領域(yu)。從而(er)為(wei)后(hou)續發(fa)展增(zeng)加(jia)新(xin)動力，并在優化供給(gei)結(jie)構中實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，實(shi)現(xian)(xian)強鏈補鏈的(de)需(xu)要。”中國(guo)國(guo)際經濟交流中心經濟研究部副部長(chang)劉向東對《證券日報》記者(zhe)表示(shi)。

????前瞻布局新型基礎設施

????6月2日，北(bei)京市發布(bu)的(de)《北(bei)京市統籌(chou)疫情防控和(he)穩(wen)定經濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)實施方案》提(ti)出(chu)了45條舉措。其中提(ti)出(chu)著力擴大(da)重點領域(yu)(yu)投資。前(qian)瞻布(bu)局(ju)新(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施，推進朝(chao)陽、海(hai)淀等(deng)超(chao)級算力中心項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)，開工建(jian)設(she)北(bei)京園博數字經濟(ji)產業園、中關村(cun)京西人(ren)工智(zhi)能(neng)創新(xin)(xin)(xin)中心等(deng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加快(kuai)一體(ti)化皮(pi)基站系統建(jian)設(she)部署。近日，河北(bei)省提(ti)出(chu)，圍繞國家政策(ce)導向和(he)重點支持方向，超(chao)前(qian)謀(mou)劃一批網絡型、數字型、城(cheng)市、農業農村(cun)等(deng)重大(da)基礎設(she)施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；精準對接國家擴大(da)的(de)地方政府(fu)專項(xiang)債券(quan)支持領域(yu)(yu)，及早做好新(xin)(xin)(xin)型基礎設(she)施、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源等(deng)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)領域(yu)(yu)專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)篩選(xuan)申報工作。

????中國財政(zheng)學會績(ji)效管(guan)理專委(wei)會副主任(ren)委(wei)員張依群(qun)對《證券日報》記者表示(shi)，適度超(chao)前布局新基(ji)建(jian)不(bu)僅可(ke)以有(you)效解決消(xiao)費需求不(bu)足的問題，而且可(ke)以有(you)效補齊未來(lai)經(jing)濟(ji)發展的瓶頸和短板(ban)，為我國經(jing)濟(ji)轉型升級和長期(qi)健康(kang)發展助力。

????記者(zhe)注意到，近日(ri)，多地出臺了發展新(xin)基(ji)建(jian)(jian)的(de)文件。比如(ru)，《成(cheng)都(dou)市(shi)“十四五”新(xin)型基(ji)礎設施建(jian)(jian)設規劃》提出到2025年，成(cheng)都(dou)將(jiang)建(jian)(jian)成(cheng)5G基(ji)站9萬(wan)座，城(cheng)市(shi)千兆光(guang)纖網(wang)絡覆蓋率達到80%；成(cheng)都(dou)新(xin)一(yi)代信(xin)息技術賦能城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)、生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)、市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施成(cheng)效顯著，將(jiang)建(jian)(jian)成(cheng)一(yi)批智(zhi)(zhi)慧園區、智(zhi)(zhi)慧工廠、智(zhi)(zhi)慧醫(yi)院、智(zhi)(zhi)慧校園，打造20個工業(ye)互聯網(wang)優勢平臺，完(wan)成(cheng)智(zhi)(zhi)能交通二期(qi)項目、啟動三期(qi)建(jian)(jian)設，新(xin)增300公里車(che)路協同示范道路，建(jian)(jian)成(cheng)新(xin)能源(yuan)汽車(che)充(chong)電樁16萬(wan)個。

????無錫數字經(jing)濟研究(jiu)院執行院長吳琦(qi)對《證券日(ri)報》記者表(biao)示，在(zai)穩經(jing)濟的背景下(xia)，消費乏力，出口承壓，穩投(tou)資(zi)(zi)需(xu)要(yao)新基建(jian)發揮更大作(zuo)用。“十四五”時期全國新基建(jian)投(tou)資(zi)(zi)規模或將超過15萬億(yi)元(yuan)。

????“資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)可持續是新基(ji)(ji)建投資(zi)(zi)(zi)建設(she)的(de)前提基(ji)(ji)礎(chu)。”吳琦表示(shi)，需要(yao)財(cai)政政策(ce)積(ji)極發力，在用(yong)足用(yong)好用(yong)活財(cai)政資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)同時，建立(li)健全支持新基(ji)(ji)建的(de)財(cai)稅政策(ce)體系，創新政府(fu)和社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)模式，發揮財(cai)政政策(ce)的(de)引(yin)導、支持、激勵、杠桿等作(zuo)用(yong)，引(yin)導和帶動社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)本參與基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。

????“建議鼓勵商(shang)業性(xing)金融(rong)機構(gou)探索(suo)設立新(xin)基建專(zhuan)項貸款，提供產(chan)業基金、融(rong)資(zi)租(zu)賃、投(tou)貸聯動(dong)、資(zi)產(chan)證券化等(deng)綜合性(xing)金融(rong)服務(wu)；鼓勵和(he)支持社會(hui)資(zi)本(ben)參與，構(gou)建財政資(zi)金和(he)社會(hui)資(zi)本(ben)互(hu)為補(bu)充(chong)的多元化投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)系和(he)良(liang)好(hao)生態；探索(suo)可持續的商(shang)業模式，注重項目(mu)投(tou)建營(ying)一體(ti)化，降低項目(mu)投(tou)資(zi)風險。”吳琦說。

????張依群(qun)認為，新基(ji)建的資金(jin)可(ke)以從(cong)專項債(zhai)券中解(jie)決(jue)一部(bu)分，但(dan)更主要的是從(cong)市場解(jie)決(jue)，包括社會資本(ben)投入和金(jin)融機構融資等。

????推動戰略性新興產業發展

????除了布(bu)局新基建，多(duo)地出臺的(de)穩經濟措施也提到發展戰(zhan)略性新興產業。

????北京師范大學政(zheng)(zheng)府管(guan)理研(yan)(yan)究院副院長、產業經濟研(yan)(yan)究中心主(zhu)任宋(song)向清對《證券(quan)日報》記者(zhe)表示，發展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業是我國實現新舊動能轉換的關(guan)鍵所在，充分發揮政(zheng)(zheng)策的牽引作用，打造(zao)一批新興(xing)產業，形成一批以龍頭企(qi)業為“鏈主(zhu)”的企(qi)業集群，有利于增強經濟發展(zhan)后勁(jing)。

????具體來看，北京(jing)市提出，開展高精(jing)尖產(chan)業(ye)(ye)強鏈(lian)補鏈(lian)行動，對(dui)龍頭企(qi)業(ye)(ye)圍(wei)繞(rao)重點領域在京(jing)津冀范圍(wei)提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)保供能(neng)(neng)力的，給予一(yi)(yi)攬(lan)子支持。充分利用產(chan)業(ye)(ye)引導基金等手段，推動一(yi)(yi)批新能(neng)(neng)源汽車、生物醫藥、新一(yi)(yi)代(dai)(dai)信(xin)息技術、工業(ye)(ye)互聯(lian)網等新興產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)在現(xian)代(dai)(dai)化首都都市圈落地。

????福(fu)建(jian)省提出，積極吸(xi)引外商投資。做好外商投資鼓(gu)勵(li)類項(xiang)目確認(ren)工作，用好鼓(gu)勵(li)類外資項(xiang)目進(jin)口設(she)備(bei)免(mian)稅等優(you)惠政策，鼓(gu)勵(li)外資投向先進(jin)制(zhi)造業和戰略(lve)性(xing)新興產業，助力數字經(jing)濟、海(hai)洋經(jing)濟、綠色經(jing)濟、文旅經(jing)濟發展。

????劉(liu)向東(dong)認為，加快推動戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，首(shou)先要瞄準強(qiang)鏈補(bu)鏈的關鍵環(huan)節(jie)和(he)領(ling)域加大投(tou)資(zi)投(tou)入(ru)，特(te)別是加大對(dui)關鍵共性技術和(he)設施平臺領(ling)域的研發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)，增強(qiang)科技創新(xin)對(dui)產業(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展的支撐(cheng)作用，從而(er)推動產業(ye)的高(gao)端化(hua)、數字化(hua)、智(zhi)能化(hua)。

????宋向清建(jian)議，繼續(xu)強化(hua)各地戰(zhan)略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)倍增計劃，加快新舊(jiu)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型，加強新舊(jiu)動(dong)能轉(zhuan)換，加速關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術攻關(guan)。各地要聚焦工(gong)業(ye)基(ji)(ji)(ji)礎零部件、基(ji)(ji)(ji)礎材料、基(ji)(ji)(ji)礎工(gong)藝、基(ji)(ji)(ji)本工(gong)業(ye)軟件和基(ji)(ji)(ji)本質量(liang)技(ji)(ji)術等“五基(ji)(ji)(ji)”領域(yu)的(de)(de)跨區域(yu)跨企業(ye)跨所(suo)有制協同攻關(guan)，建(jian)立并積極推動(dong)優勢產(chan)(chan)業(ye)加速壯大(da)，使(shi)戰(zhan)略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)培育中的(de)(de)“關(guan)鍵(jian)變量(liang)”成為(wei)國(guo)民經濟可持(chi)續(xu)高質量(liang)發展中的(de)(de)“核(he)心能量(liang)”，成為(wei)國(guo)內外市(shi)場(chang)競爭中的(de)(de)“最大(da)增量(liang)”。

????宋向清進一步表示，各地在戰略(lve)性新興產業(ye)培育和扶持方面(mian)，需要下(xia)好資本驅動(dong)創(chuang)新的(de)(de)“先手棋(qi)”，下(xia)好創(chuang)新升級產業(ye)的(de)(de)“關鍵(jian)棋(qi)”，下(xia)好產業(ye)撬動(dong)市(shi)場的(de)(de)“引領棋(qi)”，把政策(ce)用活用好，為創(chuang)新增能，為服(fu)務(wu)添能，為全(quan)局謀勢。