財政(zheng)部副部長許(xu)宏才12日在(zai)國(guo)務院政(zheng)策例(li)行(xing)(xing)吹(chui)風會(hui)上(shang)介(jie)紹加(jia)快政(zheng)府債券發行(xing)(xing)使用有關(guan)情(qing)況時介(jie)紹，從目(mu)前(qian)的(de)(de)情(qing)況看，預(yu)計5月底(di)前(qian)能(neng)夠(gou)完成(cheng)去年提前(qian)下(xia)達的(de)(de)專項(xiang)債券的(de)(de)發行(xing)(xing)。同時，財政(zheng)部將持續加(jia)大對地方的(de)(de)指(zhi)導力度，確保9月底(di)前(qian)完成(cheng)今(jin)年下(xia)達的(de)(de)專項(xiang)債券額度發行(xing)(xing)工作。

????許宏才表示，下一步，財政部將按照國務院常務會議部署，進一步指導地方加快專項債券發行使用工作，支持各地保證財政支出強度，更好發揮專項債券拉動有效投資的積極作用。同時，確保退稅減稅政策落實、地方財政平穩運行、兜牢基層“三保”底線，著力穩定宏觀經濟大盤。

????初步統計開工率已經達到75%

????“用(yong)于項目(mu)建設的專(zhuan)項債(zhai)券額度已全部下(xia)達。”許(xu)宏才稱(cheng)，目(mu)前各地正抓緊履行預算(suan)調(diao)整程序，將(jiang)新下(xia)達限額盡(jin)快(kuai)分(fen)解至(zhi)市(shi)縣。

????據悉，提(ti)前下達(da)專(zhuan)項債(zhai)券額度(du)大部分也已(yi)發(fa)行完(wan)畢。截至(zhi)2022年3月末，各省份基本都已(yi)組織(zhi)開展了提(ti)前下達(da)額度(du)的(de)發(fa)行工(gong)作(zuo)，累計發(fa)行約(yue)1.25萬億元(yuan)(yuan)，占提(ti)前下達(da)額度(du)的(de)86%；各級財政部門(men)累計向(xiang)項目單(dan)位撥付(fu)債(zhai)券資金8528億元(yuan)(yuan)，占已(yi)發(fa)行新增專(zhuan)項債(zhai)券的(de)68%。

????“總的看，今年(nian)專項(xiang)債(zhai)券發行(xing)使用(yong)工(gong)作起步早、動(dong)作快，進(jin)度(du)明顯(xian)快于往年(nian)。”許宏才表示。

????最近疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)對(dui)基礎(chu)(chu)設施(shi)投(tou)資會(hui)不(bu)會(hui)造成一些影響？對(dui)此，財政部國庫司司長王小龍(long)回(hui)應稱(cheng)，近期各地(di)疫(yi)(yi)情(qing)呈現(xian)出點多、面廣、頻發的(de)特點，各地(di)統籌疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和經濟社會(hui)發展，在做好(hao)疫(yi)(yi)情(qing)的(de)防(fang)控(kong)常態化的(de)同時(shi)，克服困難，加快基礎(chu)(chu)設施(shi)項(xiang)(xiang)目的(de)開(kai)工建設。“今年已發行(xing)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券資金支持的(de)項(xiang)(xiang)目，我(wo)們初(chu)步統計(ji)開(kai)工率(lv)已經達到75%，這個比例還(huan)是比較高的(de)。”

????合理擴大使用范圍主要包括三個方面

????財政部(bu)預算司負責人(ren)、政府債(zhai)務研究(jiu)和評估(gu)中心主任宋(song)其超表(biao)示(shi)，2022年(nian)專(zhuan)項債(zhai)券投(tou)向領域總體保(bao)持穩定，同時(shi)結(jie)合經濟運行中出現的(de)新情況(kuang)進(jin)行優化(hua)調整。除了(le)繼續重點用于交通基礎設施(shi)、能源等9大領域，財政部(bu)合理擴(kuo)大了(le)專(zhuan)項債(zhai)券使用范圍(wei)，主要包括三個方(fang)面：

????一是加大惠民(min)生、解民(min)憂等(deng)領域投資。近(jin)期，財政部會同國家發展改革(ge)委組織各地(di)補(bu)報了(le)一批2022年專項債券項目(mu)(mu)，指導地(di)方將城(cheng)市管(guan)網(wang)建設、水利等(deng)重點領域項目(mu)(mu)作為補(bu)報重點。

????二(er)是支(zhi)持增后勁(jing)、上水平(ping)項目(mu)建設。主要是圍繞新(xin)基(ji)(ji)建等加大(da)支(zhi)持力度，研究將(jiang)具有公益性且有一定收益的信息基(ji)(ji)礎設施、融合基(ji)(ji)礎設施、創新(xin)基(ji)(ji)礎設施作(zuo)為支(zhi)持重點。

????三(san)是推動補短板、強弱(ruo)項(xiang)項(xiang)目建設。要(yao)求各(ge)地圍繞全面推進(jin)鄉村振興、加(jia)快農(nong)業(ye)農(nong)村現代化，做好農(nong)業(ye)農(nong)村領(ling)域(yu)項(xiang)目儲備，將糧食倉儲物(wu)流設施作為專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券支(zhi)持(chi)重點，支(zhi)持(chi)重要(yao)農(nong)產品特別(bie)是糧食供給(gei)，保障國(guo)家糧食安全。

????在(zai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)方面，據財政部(bu)國庫(ku)司司長王小(xiao)龍介紹，目(mu)前(qian)合計兩批(pi)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)了7.1萬個項(xiang)(xiang)目(mu)。總的來(lai)看，各地能(neng)(neng)夠(gou)把項(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)作為一項(xiang)(xiang)長期性(xing)、基礎性(xing)工作，專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券儲(chu)(chu)(chu)備(bei)是充足(zu)的，對于帶動投資能(neng)(neng)夠(gou)起到重(zhong)要作用。

????預(yu)計今年7月(yue)底

????能夠(gou)實現穿透(tou)式(shi)監測全覆蓋

????去年以來，財政(zheng)部印發(fa)文(wen)件要求各地(di)全面推廣專項債券項目穿透(tou)式(shi)監(jian)測(ce)，并(bing)在局部地(di)區試(shi)點。

????“目前，我們正在加緊工(gong)作，預(yu)計(ji)今(jin)年(nian)7月(yue)底能夠實(shi)現穿透式監測(ce)全覆蓋(gai)，主要是通(tong)過信息(xi)化手段，穿透了(le)解項(xiang)目單(dan)位建(jian)設運(yun)營情(qing)況(kuang)，重點(dian)掌(zhang)握債(zhai)務(wu)資(zi)(zi)金從(cong)國庫撥付到項(xiang)目單(dan)位以(yi)后的情(qing)況(kuang)，及(ji)時(shi)掌(zhang)握專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券資(zi)(zi)金使(shi)用、項(xiang)目建(jian)設進度、運(yun)營管理等(deng)情(qing)況(kuang)，發現問題及(ji)時(shi)糾正，夯實(shi)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券全生命周期管理基(ji)礎(chu)。”許宏才表(biao)示。

????許(xu)宏才說，將嚴(yan)格落(luo)實專項(xiang)債券負面(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理，明(ming)確專項(xiang)債券資(zi)金不得支(zhi)持樓堂館所、形(xing)象工程和政績工程、非(fei)公益性資(zi)本項(xiang)目支(zhi)出(chu)。目前(qian)已(yi)經制定下發了(le)全(quan)國和高風險地區兩類負面(mian)清(qing)單(dan)，明(ming)確不得用于負面(mian)清(qing)單(dan)所列的投向(xiang)領域項(xiang)目。

????此外，充分(fen)體現“獎罰(fa)分(fen)明”，對違反(fan)財經紀律(lv)和(he)資金使用(yong)進度(du)慢的地區扣(kou)減(jian)額(e)度(du)，對管(guan)理好、使用(yong)快的地區予以適當獎勵。去年，國務(wu)院(yuan)通(tong)報(bao)了一些地方(fang)把專(zhuan)項債(zhai)等財政(zheng)資金用(yong)于債(zhai)務(wu)風險水平比較(jiao)高的省(sheng)市樓堂館(guan)所(suo)建設等，對通(tong)報(bao)地區，相應扣(kou)減(jian)了專(zhuan)項債(zhai)券(quan)額(e)度(du)。