3月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩定宏觀經濟大盤提(ti)供強力(li)支撐；部(bu)署綜合施(shi)策穩(wen)(wen)定市場預期，保(bao)持資本市場平穩(wen)(wen)健(jian)康發展。

????這是在3月16日國(guo)務(wu)院(yuan)金融(rong)委專題會(hui)議提(ti)出“保持(chi)資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩(wen)(wen)運行”后，高(gao)層(ceng)級(ji)會(hui)議對“保持(chi)資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩(wen)(wen)健康發(fa)展(zhan)”再次重(zhong)磅發(fa)聲。接受(shou)采訪的專家認為，國(guo)常會(hui)提(ti)出保持(chi)資本市(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩(wen)(wen)健康發(fa)展(zhan)，有助于進一步穩(wen)(wen)定市(shi)場(chang)(chang)(chang)預期、提(ti)振市(shi)場(chang)(chang)(chang)信心。

????釋放穩市場強烈信號

????國(guo)常會提出，要(yao)高度重視(shi)國(guo)際形勢變化對我國(guo)資本市(shi)場(chang)的影響。堅持發(fa)展(zhan)(zhan)是第一要(yao)務，著力辦好(hao)自(zi)己的事，堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)求進，深化改革開放，保持經濟運行在合理(li)區間(jian)，科學有效施策(ce)，維護資本市(shi)場(chang)穩(wen)定、保持平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。

????“這說明政(zheng)府層(ceng)面高度重視資本市(shi)場(chang)(chang)的(de)平穩(wen)健康發展，進一步提升了政(zheng)策空間和政(zheng)策權威性。”申(shen)萬宏源證(zheng)券首席經濟(ji)(ji)(ji)學家(jia)楊成長(chang)接受《證(zheng)券日報(bao)》記者采訪時表(biao)示，國常會(hui)意在從(cong)我國經濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)客觀(guan)情況(kuang)出發，促進實體經濟(ji)(ji)(ji)的(de)發展，維護金融市(shi)場(chang)(chang)的(de)穩(wen)定，保持市(shi)場(chang)(chang)流(liu)動性充裕，保持政(zheng)策預期一致性，提高市(shi)場(chang)(chang)主體信心。

????“此(ci)次(ci)國常會(hui)是對金融(rong)委專題會(hui)議的(de)升級，從層級來(lai)看，國務院(yuan)可以協(xie)調的(de)部門(men)更多，對于保障資本市場(chang)平穩運行、穩定預期可發(fa)揮的(de)作用更大(da)，可以有效協(xie)調各個(ge)部門(men)來(lai)綜合發(fa)力(li)，穩定市場(chang)預期。”東方證券首席(xi)經(jing)濟學家邵宇在接受《證券日報》記者采訪(fang)時表示。

????中信證(zheng)券首席經濟(ji)(ji)學家(jia)明(ming)明(ming)在接受《證(zheng)券日報(bao)》記者(zhe)采訪(fang)時表示(shi)，國(guo)常(chang)會強調(diao)了保持(chi)資本市場平穩(wen)健康發(fa)展，包括穩(wen)定(ding)市場預期(qi)、保持(chi)政(zheng)策(ce)穩(wen)定(ding)性等(deng)，與國(guo)務(wu)院金融(rong)委專題(ti)會議(yi)的(de)提法(fa)保持(chi)一致。近期(qi)，在一系列(lie)政(zheng)策(ce)護航下(xia)，A股回穩(wen)。此(ci)外(wai)(wai)，近期(qi)地(di)緣(yuan)政(zheng)治沖突(tu)仍未(wei)緩(huan)和，需關注(zhu)海外(wai)(wai)局勢(shi)變化對國(guo)內的(de)溢(yi)出影(ying)(ying)響，如(ru)大(da)宗商品的(de)價格波動、海外(wai)(wai)央行緊縮(suo)政(zheng)策(ce)的(de)溢(yi)出效應、對國(guo)內經濟(ji)(ji)和市場的(de)影(ying)(ying)響等(deng)。

????五方(fang)面工作部署

????此次國(guo)常會(hui)從五方面進行部署，一(yi)是(shi)加大(da)穩(wen)健貨(huo)幣政策(ce)對(dui)實體經濟(ji)的(de)支持(chi)力度，堅持(chi)不(bu)搞“大(da)水漫灌”，同時運用貨(huo)幣政策(ce)工(gong)具保持(chi)社會(hui)融資(zi)(zi)適度增長(chang)。二是(shi)保持(chi)政策(ce)穩(wen)定(ding)性(xing)，近(jin)年來穩(wen)定(ding)經濟(ji)、激發活力的(de)政策(ce)要(yao)盡可能(neng)延續(xu)，防(fang)止(zhi)出臺不(bu)利(li)于市(shi)場(chang)(chang)(chang)預(yu)期的(de)政策(ce)。三是(shi)按照市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)原則，穩(wen)妥處理(li)好資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行中的(de)問題，營造穩(wen)定(ding)透明可預(yu)期的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境。四是(shi)密切跟蹤(zong)國(guo)內外形(xing)勢，采取針(zhen)對(dui)性(xing)措施(shi)提(ti)振市(shi)場(chang)(chang)(chang)信心。五是(shi)穩(wen)外貿穩(wen)外資(zi)(zi)，保持(chi)人民幣匯率基(ji)本穩(wen)定(ding)和國(guo)際收支基(ji)本平衡。

????“在金融穩(wen)定方面，國常會(hui)將貨(huo)幣政策連續性和(he)(he)靈(ling)活性放在一起(qi)。出臺政策前要考慮資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場的(de)反應，考慮政策對資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場的(de)影響。同時，穩(wen)定人(ren)民幣匯率就穩(wen)定了人(ren)民幣資(zi)產和(he)(he)海(hai)外投資(zi)者的(de)信心。”邵宇表示，這些舉措意(yi)在短(duan)期內(nei)穩(wen)定市(shi)(shi)(shi)場預期和(he)(he)信心，讓市(shi)(shi)(shi)場回到基本(ben)面，使得中國宏觀經濟的(de)基本(ben)面和(he)(he)上市(shi)(shi)(shi)公司業績(ji)等不受情緒影響，從(cong)而(er)穩(wen)定市(shi)(shi)(shi)場。

????楊成長(chang)表示，國常(chang)會強調五方面內容，首先，特別強調了穩定(ding)貨幣(bi)政(zheng)策，不搞“大水漫灌”。預計今年貨幣(bi)增(zeng)長(chang)率將(jiang)大致與GDP增(zeng)速保(bao)持同(tong)步(bu)，流動(dong)性將(jiang)保(bao)持適度充(chong)裕(yu)。同(tong)時，在財政(zheng)赤字率有所(suo)下降的(de)情況下，財政(zheng)支(zhi)出進(jin)一步(bu)擴(kuo)張是我國保(bao)持經(jing)濟穩定(ding)增(zeng)長(chang)和貨幣(bi)穩定(ding)的(de)前提。

????其次(ci)，明確提出(chu)要防止出(chu)臺不利(li)(li)于市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)預期、不利(li)(li)于資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)穩(wen)定的(de)政策，強調出(chu)臺政策應有(you)利(li)(li)于激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活力，有(you)利(li)(li)于維護市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信心，有(you)利(li)(li)于資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展。

????第三，強調(diao)按照市(shi)(shi)場(chang)化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)原則，處理好中(zhong)國(guo)資本市(shi)(shi)場(chang)當前發展中(zhong)的問(wen)題。與此同時，反壟(long)斷(duan)、發展平臺經濟和數字經濟、推動企(qi)業海外上市(shi)(shi)、鼓勵境(jing)外投資者進入中(zhong)國(guo)的大方向沒有變。

????第四(si)，今年(nian)中國(guo)面臨的環(huan)境復(fu)雜多變，地緣政治沖(chong)突(tu)、大宗商品(pin)價(jia)格(ge)變動(dong)、全球貿易環(huan)境急劇變化以及歐美國(guo)家流動(dong)性收縮等(deng)政策的外溢效(xiao)應，對我國(guo)影響(xiang)將進一步(bu)增強，我國(guo)必(bi)須采取(qu)有(you)針(zhen)對性的對沖(chong)手段和措(cuo)施，盡量減少外部環(huan)境影響(xiang)。

????第五，去年以來，人(ren)民幣(bi)實際(ji)有效(xiao)匯率有所(suo)回升，主要是(shi)在疫情期(qi)間，中國經濟始終保持較(jiao)高增長(chang)速度，同時，吸引外(wai)資力度加(jia)強，外(wai)貿增長(chang)強勁。在此背景(jing)下，國常會進(jin)一(yi)步強調了保持人(ren)民幣(bi)匯率穩定(ding)，這對于保持資本市場穩定(ding)意義重大。

????“預計下一(yi)步，擴(kuo)大財(cai)政支出、穩定(ding)貨幣增長等方(fang)面(mian)的相應舉措將會相繼出臺。”楊成長如是說(shuo)。