?     2022年全國兩會即將召開，穩增長成為關注的熱點話題。專家表示，在我國經濟發展(zhan)面臨(lin)“三重(zhong)壓力”下，穩增長(chang)需要發揮(hui)投(tou)資的關(guan)鍵作用，也需要消費發揮(hui)基礎性作用，護航中(zhong)國經濟巨輪劈(pi)波斬浪。

????預期目標或為5.5%左右

????2021年(nian)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產總值(zhi)（GDP）邁(mai)上110萬億元的(de)新臺階。當下，我國(guo)(guo)經濟發展面臨需求收縮、供給(gei)沖擊、預(yu)期轉弱三重壓力，百年(nian)變局加速演進，外部環境更(geng)趨復雜(za)嚴峻(jun)和不確定(ding)。去年(nian)末(mo)以來，政策重心明顯轉向穩(wen)(wen)增(zeng)長，護航經濟平(ping)穩(wen)(wen)開局。

????展望2022年(nian)全年(nian)的(de)經濟(ji)增(zeng)長，中國民生銀行首(shou)席研究(jiu)員溫彬表示，從(cong)穩就業(ye)和防風險(xian)的(de)角度來看，今年(nian)經濟(ji)增(zeng)速預期目標(biao)可(ke)設置在(zai)5.5%左(zuo)右。“從(cong)各省(sheng)份公布的(de)GDP增(zeng)速目標(biao)來看，大多在(zai)5.5%以上，我們測(ce)算各省(sheng)GDP增(zeng)速目標(biao)的(de)加權平均(jun)值(zhi)約(yue)為6.1%，即使扣除各省(sheng)份間的(de)重復部(bu)分(fen)，GDP增(zeng)速目標(biao)也應(ying)在(zai)5.5%左(zuo)右。”他說。

????華西證券宏觀首席分析師孫(sun)付(fu)介紹，在穩增(zeng)(zeng)長的(de)政策環境(jing)下，年(nian)初召(zhao)開(kai)的(de)地方(fang)兩會均明確了各(ge)省的(de)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)(su)目(mu)標(biao)(biao)，其(qi)中29個省市(shi)增(zeng)(zeng)速(su)(su)目(mu)標(biao)(biao)定在5.5%左右或(huo)以(yi)上。從歷(li)史情況看，全國(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)(su)目(mu)標(biao)(biao)低于地方(fang)目(mu)標(biao)(biao)均值，但兩者差距(ju)在逐年(nian)收(shou)窄，預計2022年(nian)全國(guo)GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)目(mu)標(biao)(biao)為5.5%左右。

????著力擴內需

????要(yao)達到5.5%左右(you)的經濟增速(su)，擴內需(xu)料(liao)成為穩增長發力的重點。

????一方面，投資應發(fa)揮關鍵性作(zuo)(zuo)用。“去年(nian)中央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議提出(chu)適度超前(qian)開展基礎設(she)(she)施投資，因此在穩增長背景下，預計擴大有效投資將成為今(jin)年(nian)工作(zuo)(zuo)的重(zhong)點。”孫付稱，2022年(nian)基建(jian)(jian)投資的主要目標包括適度超前(qian)開展基礎設(she)(she)施投資，扎實(shi)推(tui)動“十四(si)五”規劃(hua)102項(xiang)重(zhong)大工程項(xiang)目實(shi)施，加快建(jian)(jian)設(she)(she)新型(xing)基礎設(she)(she)施等。

????國(guo)家發改委產業司負責人近日明確，指(zhi)導推動地方加大(da)重(zhong)(zhong)大(da)項目要素(su)保障力度(du)(du)，對“十(shi)四五”規劃確定的重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程、區域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰略規劃確定的產業領域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)項目，加大(da)前期工(gong)作(zuo)力度(du)(du)，務求盡快(kuai)開工(gong)建設，盡早形成實物量。今年以(yi)來，全國(guo)多地陸(lu)續公布(bu)2022年重(zhong)(zhong)大(da)項目名單，據孫付統計(ji)，年度(du)(du)計(ji)劃投(tou)資額超(chao)6萬(wan)億元。

????另一方面(mian)，穩(wen)增長(chang)還(huan)要發揮(hui)好消(xiao)(xiao)費(fei)的基礎(chu)性作用。粵(yue)開證券首席(xi)經濟學家羅志恒表(biao)示，消(xiao)(xiao)費(fei)是除了(le)投資以外(wai)的穩(wen)增長(chang)另一抓手，應(ying)主要聚(ju)焦汽(qi)(qi)車、家電、鄉村消(xiao)(xiao)費(fei)等(deng)重點領域。地方兩會中(zhong)，多個(ge)省份提出促進新能源汽(qi)(qi)車、綠色家電等(deng)商品消(xiao)(xiao)費(fei)，培育(yu)壯大住(zhu)宿餐(can)飲、信息通訊、文(wen)旅(lv)、體育(yu)、醫療健康、養老托(tuo)育(yu)、護(hu)理家政等(deng)服務消(xiao)(xiao)費(fei)。

????羅志(zhi)恒認(ren)為，相關(guan)政策料聚焦于打造消費(fei)新場(chang)景(jing)新業態，支持直播電商(shang)、智慧零(ling)售、夜間(jian)經(jing)濟、免稅(shui)退稅(shui)經(jing)濟、沉(chen)浸式(shi)消費(fei)等發展；培育居民(min)消費(fei)習(xi)慣和需(xu)求，如健全城(cheng)市社區商(shang)業配套設施，舉辦購(gou)物節(jie)，發放消費(fei)券(quan)，開展新能源汽車、綠(lv)色智能家電下(xia)鄉活(huo)動(dong)等。

????宏觀政策將加強協調

????穩增長無疑需要(yao)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)進一(yi)步發力，更需要(yao)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)、財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)等宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)加(jia)強協(xie)調。

????“2022年，財政政策將(jiang)是穩增長(chang)的主要抓手(shou)，將(jiang)更多依(yi)賴專項債發(fa)(fa)力。”北京大學經(jing)濟(ji)政策研究所副所長(chang)顏色預(yu)計，今年專項債在發(fa)(fa)行(xing)規模上與去年大體相當。從投向(xiang)來看，專項債既會(hui)投向(xiang)舊基建，也會(hui)投向(xiang)新(xin)基建。從節奏上看，將(jiang)靠(kao)前發(fa)(fa)力，絕大部(bu)分專項債上半年或會(hui)發(fa)(fa)行(xing)完畢，發(fa)(fa)行(xing)節奏會(hui)非常快。

????同(tong)時，顏(yan)色認為，今年的預算赤(chi)字率會(hui)適度回調。這是由(you)于預算赤(chi)字率在疫(yi)情(qing)期間是超出正常情(qing)況的，隨著疫(yi)情(qing)好轉，會(hui)逐步回調到正常水(shui)平。

????貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)方面，溫彬表示，應(ying)高度重視總需求不足(zu)的(de)問題，降(jiang)“三率(lv)(lv)”穩增(zeng)長。一(yi)是降(jiang)低存款準備金率(lv)(lv)還(huan)(huan)有(you)(you)很(hen)大空(kong)間(jian)；二是降(jiang)低利率(lv)(lv)，通(tong)過政(zheng)策(ce)(ce)(ce)利率(lv)(lv)的(de)下調引(yin)導銀行資金成本下降(jiang)；三是避(bi)免人民幣(bi)(bi)過度升值導致中小(xiao)企(qi)業出(chu)口壓(ya)力加大。此外，總量政(zheng)策(ce)(ce)(ce)也應(ying)與結構(gou)性政(zheng)策(ce)(ce)(ce)相配合。貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)在服務(wu)小(xiao)微、三農、“雙(shuang)碳”等(deng)領域還(huan)(huan)有(you)(you)很(hen)大空(kong)間(jian)。

????此(ci)外，在溫彬(bin)看來，今年(nian)特(te)別強(qiang)調財政政策和貨(huo)幣政策的(de)協調。體現在投(tou)(tou)資(zi)上，可考(kao)慮適當下調民(min)生(sheng)相關領(ling)域、新(xin)基建(jian)領(ling)域投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)的(de)資(zi)本金比例(li)，為建(jian)設基礎設施提供更充(chong)裕資(zi)金，同時可解決當前(qian)商業銀行面(mian)臨(lin)的(de)資(zi)產荒壓力。