?   “基(ji)(ji)礎電信(xin)企業每建一個5G基(ji)(ji)站補(bu)貼五千元”，山西(xi)省近日發布的《5G基(ji)(ji)站建設(she)補(bu)助實施細則》在(zai)電信(xin)圈廣為流傳。

????山(shan)西發(fa)布5G補(bu)貼計(ji)劃是為了在新基(ji)建熱潮中(zhong)贏(ying)得先機。最近一周以來，各地(di)紛(fen)紛(fen)發(fa)布新基(ji)建投資路線圖(tu)，明確(que)發(fa)展新基(ji)建的路徑、目標和支(zhi)持措施。

????清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒接受上海證券報記者采訪時表示，各地新基建的投資熱情已經很高。接下來，隨著部委支持措施的生效，產業結構轉型加快，新基建的建設力度還會進一步提高，必將成為穩定經濟增長的重要力量。

????全國一盤棋的局面正在形成

????作為數字化轉型的基礎，各地(di)都(dou)把(ba)5G等(deng)新(xin)基建(jian)確定為重(zhong)要投(tou)資方向。

????山西(xi)(xi)省(sheng)新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)領(ling)導小組近日印發《山西(xi)(xi)省(sheng)新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)三年行動(dong)計(ji)劃（2021—2023）》。明確(que)提(ti)出，到2023年，山西(xi)(xi)將初步構(gou)建系統(tong)完備、高(gao)效實(shi)用、智能綠(lv)色(se)、安全可(ke)靠(kao)的新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)體系，為實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發展提(ti)供強(qiang)勁動(dong)能。

????山西省還發布了《5G基(ji)(ji)站(zhan)建設(she)補(bu)助(zhu)實施(shi)細則(ze)》，確定對基(ji)(ji)礎電信企(qi)業的(de)5G基(ji)(ji)站(zhan)給予每站(zhan)5000元一次性定額補(bu)助(zhu)。

????河南省發布的(de)《2022年(nian)推進(jin)5G網絡(luo)建設和產(chan)業(ye)發展實施方案》提出，今年(nian)將新建5G基站4萬個。

????上海自(zi)貿區(qu)臨港新(xin)(xin)片區(qu)日前印發《臨港新(xin)(xin)片區(qu)城市數字化發展2022年工作要點》要求，全(quan)年新(xin)(xin)增建設5G基站500個。

????不但地方政(zheng)府積極(ji)布局新基(ji)(ji)建，各大部委也將提供(gong)有效支持。12部門近(jin)日聯(lian)合印發《促(cu)進工(gong)業經濟平穩(wen)增(zeng)長的若干政(zheng)策》提出，加(jia)快新型基(ji)(ji)礎設(she)施重大項目建設(she)，引(yin)導電信運營商加(jia)快5G建設(she)進度。

????田(tian)軒認為，該政(zheng)策(ce)在新型基礎(chu)設施(shi)重(zhong)大項(xiang)目建設方面(mian)提出(chu)了更(geng)加詳盡的(de)要求和政(zheng)策(ce)指引。新政(zheng)策(ce)出(chu)臺以后，新基建將(jiang)形(xing)成全國(guo)一盤棋的(de)局面(mian)，由(you)多個(ge)國(guo)家部(bu)門協同配合，相關投資(zi)實(shi)施(shi)將(jiang)更(geng)加便利，力度也(ye)會進一步加大。

????當前新基建投資熱度正合適

????關于央(yang)地(di)一致發力新基(ji)建(jian)，被(bei)訪專家普遍認為，本(ben)輪新基(ji)建(jian)投(tou)資符合(he)適度(du)(du)超前布局的要求，當(dang)前的熱度(du)(du)正合(he)適。

????中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心(xin)經濟研(yan)究部(bu)副部(bu)長劉向東(dong)對記者說，“適度”體(ti)現在(zai)瞄準當前(qian)可(ke)(ke)預見(jian)、帶動能力(li)強的領(ling)域，加快部(bu)署5G、數據中(zhong)心(xin)、工業(ye)互聯(lian)網、物聯(lian)網等，以(yi)便及早形(xing)成網絡效應，釋放新經濟活力(li)；“超(chao)前(qian)”意味著(zhu)某些項目在(zai)短時期內(nei)可(ke)(ke)能很難發揮立竿見(jian)影的效果，但隨著(zhu)規模化(hua)部(bu)署鋪(pu)開，其(qi)發展潛力(li)將逐(zhu)步釋放。

????劉向東認(ren)為，對有投(tou)資(zi)(zi)前(qian)景的(de)基(ji)礎設施項目要超前(qian)布局，發揮(hui)其逆周期調節(jie)作(zuo)用(yong)，同時(shi)要確(que)保投(tou)資(zi)(zi)適度性，避免(mian)造成浪(lang)費和(he)(he)透(tou)支未來，把握好輕重(zhong)緩急和(he)(he)開工節(jie)奏，精準篩選那些既能對當下穩投(tou)資(zi)(zi)起到(dao)明(ming)顯作(zuo)用(yong)，又能增(zeng)強發展后勁，形成長(chang)期可(ke)復(fu)用(yong)的(de)優質(zhi)資(zi)(zi)產。

????“我國(guo)人均基礎(chu)設(she)施資本(ben)存量只有發達(da)國(guo)家的(de)20%—30%，且(qie)城鄉(xiang)、區域發展(zhan)差距仍然較(jiao)大(da)，不應低估我國(guo)基礎(chu)設(she)施建設(she)的(de)潛力。”中國(guo)人民銀行調查統計司(si)原(yuan)司(si)長盛松成(cheng)認為。

????盛松成還提到，在(zai)基建投資方面，新基建的拉動(dong)作(zuo)用相對(dui)更大。例如，5G網絡建設對(dui)數字經(jing)濟(ji)、信(xin)息經(jing)濟(ji)發展(zhan)的帶(dai)動(dong)效應較強，有利于培育(yu)經(jing)濟(ji)新動(dong)能。

????投資資金較充裕，需強調有效性

????確保新基建(jian)(jian)適度(du)(du)超(chao)前(qian)布局離不開財(cai)政(zheng)資(zi)金的支持。財(cai)政(zheng)部經濟(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)司司長符金陵近(jin)日表示(shi)，2022年將(jiang)適當增加(jia)中央基建(jian)(jian)投資(zi)，適度(du)(du)超(chao)前(qian)開展基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)等。

????同時，財政部還(huan)將管(guan)好用好專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券資(zi)金(jin)，保障重(zhong)點項目建設。根據(ju)符金(jin)陵的(de)介紹(shao)，2021年(nian)12月，已(yi)提前下達各地(di)2022年(nian)新(xin)增(zeng)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券額度1.46萬億元(yuan)；截至2022年(nian)1月底，地(di)方(fang)已(yi)發行新(xin)增(zeng)專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)(zhai)券4844億元(yuan)。

????“今年地方政府專項債(zhai)發行前移，同時(shi)還有以前年度財政結余(yu)資金、政府引導基金、城投(tou)債(zhai)等多種資金來源(yuan)，基建投(tou)資資金是比較充裕的。”盛松成說。

????劉向東(dong)建議，新(xin)一輪新(xin)基建要(yao)(yao)強(qiang)調投資(zi)的(de)有(you)效性，各(ge)地應對投資(zi)前景作出(chu)預(yu)判，既(ji)要(yao)(yao)合理(li)設計盈利模式，也要(yao)(yao)精(jing)細安排融資(zi)方式，使(shi)其在商業投資(zi)上具有(you)可(ke)行性，避免陷(xian)(xian)入債務(wu)陷(xian)(xian)阱。

????“隨著宏觀經(jing)濟形(xing)勢變(bian)化，新基建投(tou)資(zi)與貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策、財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)組合需要考量跨周(zhou)期的(de)政(zheng)(zheng)策效(xiao)應。需要各部門、各方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)發揮協(xie)同效(xiao)應，優化融資(zi)模式(shi)、項目建設方(fang)式(shi)，積極調(diao)動社會資(zi)本，并加強對資(zi)本的(de)有效(xiao)監(jian)管。”田軒(xuan)說。