1月25日，鄭州市(shi)發布《鄭州市(shi)堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展行動方案》。到2022年2月底(di)，建立“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)清單，嚴格(ge)分類(lei)處置，初步遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展勢頭。2023年，遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展的政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系基本健(jian)全，堅持壓實(shi)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，強化(hua)日常監管，形(xing)成(cheng)長效機制。

《方案》具體提出：

明確項目類別。“兩(liang)高”項目范圍，包括兩(liang)類：

一是國家設定的煤電、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、煤化(hua)(hua)工、鋼鐵(tie)、焦化(hua)(hua)、建材(非金(jin)屬礦物制(zhi)品)、有(you)色等8個行業年綜(zong)合能(neng)耗(等價值)5萬噸(dun)標準(zhun)煤及(ji)以上的項目；

二是省級設定的22個細分行業高耗能高排放環節年綜合能耗(等價值)1—5萬噸標準煤的項目，主要包括鋼鐵(長流程鋼鐵)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉(含原生和再生冶煉)、水泥、石灰、陶瓷、磚瓦(有燒結工序的)、耐火材料(有燒結工序的)、剛玉、平板玻(bo)璃、煤(mei)電(dian)、煉化、焦化(含(han)蘭(lan)炭(tan))、甲醇(chun)、氮(dan)肥、醋酸(suan)、氯(lv)堿、電(dian)石、瀝青防水材(cai)料等。

嚴格準入(ru)條件。各開(kai)發(fa)區(qu)(qu)，各區(qu)(qu)縣(市)要(yao)甄別(bie)“兩(liang)(liang)高”項目(mu)，符(fu)合(he)(he)國(guo)家、省規定的正常推進，不(bu)符(fu)合(he)(he)的堅決(jue)叫停。對擬納入(ru)規劃(hua)的項目(mu)要(yao)深入(ru)論(lun)證，充分考慮本轄(xia)區(qu)(qu)資(zi)源環(huan)境(jing)承載力，嚴守生態(tai)紅線(xian)，要(yao)符(fu)合(he)(he)國(guo)家產業發(fa)展與轉移指(zhi)導(dao)目(mu)錄、鼓(gu)勵外(wai)商投資(zi)產業目(mu)錄、產業布局(ju)，本轄(xia)區(qu)(qu)能耗“雙控”、環(huan)境(jing)質量改(gai)善(shan)等要(yao)求。加強涉“兩(liang)(liang)高”項目(mu)經濟社會發(fa)展規劃(hua)和專項規劃(hua)、區(qu)(qu)域規劃(hua)的管理，依法開(kai)展規劃(hua)環(huan)評，強化規劃(hua)約束，避免“兩(liang)(liang)高”項目(mu)盲目(mu)實(shi)施。

實施(shi)臺賬管理。開展“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)拉(la)網式排查，建(jian)立(li)在建(jian)和擬建(jian)(含新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)，不包括未增加(jia)產能的節能環保改(gai)造、安全設施(shi)改(gai)造、產品質量提(ti)升改(gai)造等技術改(gai)造)項(xiang)(xiang)目(mu)清單，不在清單內的“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)，不得(de)繼續實施(shi)。

加(jia)強管理(li)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)。2022年2月底前(qian)，對存(cun)量(liang)“兩高”項(xiang)目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)審查(cha)(cha)和(he)環評等(deng)(deng)進行(xing)檢查(cha)(cha)復核，對違反產(chan)業(ye)政策、違規(gui)審批和(he)建(jian)設的(de)，堅決從嚴查(cha)(cha)處；已投(tou)入生(sheng)產(chan)、使用的(de)，依(yi)法依(yi)規(gui)責令停止生(sheng)產(chan)和(he)使用，限期進行(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)提(ti)標改(gai)造(zao)。通(tong)過改(gai)造(zao)達(da)到當前(qian)行(xing)業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)先進值、污染物(wu)排(pai)放標準要求的(de)，在確(que)保本轄區(qu)完(wan)成能(neng)(neng)耗(hao)“雙控”、煤炭消費總量(liang)控制和(he)污染物(wu)排(pai)放等(deng)(deng)目(mu)標的(de)前(qian)提(ti)下方(fang)可復產(chan)。不能(neng)(neng)改(gai)造(zao)或逾期不改(gai)造(zao)的(de)，依(yi)法依(yi)規(gui)責令關閉。

嚴格復核(he)在建(jian)項目(mu)。對(dui)(dui)在建(jian)“兩高”項目(mu)節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)、環評等(deng)審(shen)批(pi)情況逐一檢查(cha)復核(he)。對(dui)(dui)未(wei)履行節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)或節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)未(wei)通(tong)過就擅(shan)自(zi)開工(gong)建(jian)設的，由節(jie)(jie)能主管部(bu)(bu)門責令停工(gong)整改，整改至(zhi)符(fu)合新(xin)建(jian)項目(mu)節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)通(tong)過條件的方可(ke)復工(gong)。對(dui)(dui)未(wei)依法(fa)(fa)報批(pi)環評文(wen)件即擅(shan)自(zi)開工(gong)建(jian)設的，或環評文(wen)件未(wei)依法(fa)(fa)重(zhong)新(xin)報批(pi)即擅(shan)自(zi)發生重(zhong)大變動的，由生態環境部(bu)(bu)門責令立即停止建(jian)設，并(bing)依法(fa)(fa)依規嚴肅查(cha)處。

科學論證擬建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)。堅(jian)持分類施策，嚴(yan)控增量(liang)。對擬建(jian)(jian)“兩高”項(xiang)目(mu)，必須深入論證建(jian)(jian)設的必要(yao)性(xing)、可行性(xing)，嚴(yan)格按(an)程序決策，確保符合(he)要(yao)求。擬建(jian)(jian)“兩高”項(xiang)目(mu)應采用行業先進技術工藝、綠色節能(neng)技術裝備(bei)，單位產(chan)品(pin)能(neng)耗指(zhi)標必須達(da)到(dao)國內先進值。對未落實能(neng)耗“雙控”、環(huan)境質量(liang)改善等(deng)要(yao)求和不(bu)符合(he)生態環(huan)境保護法律法規等(deng)規定的，一律不(bu)予審批。

附：

鄭州市(shi)堅(jian)決遏制(zhi)“兩高”項目

盲目發展行動方案

為(wei)深入貫徹市委(wei)、市政府堅(jian)(jian)決(jue)遏(e)制高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放項(xiang)目(mu)(以下簡稱“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu))盲目(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)決(jue)策(ce)部署，堅(jian)(jian)定不移走(zou)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)道路，根據《河南省人民政府辦公(gong)廳關于印(yin)發(fa)河南省堅(jian)(jian)決(jue)遏(e)制“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)(zhan)行動方案(an)的(de)通知》(豫(yu)政辦〔2021〕65號)，制定本行動方案(an)。

一、總體要求

(一)指導思想(xiang)(xiang)。以(yi)習近平新時(shi)代中國特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為(wei)指導，深(shen)入踐行(xing)習近平生(sheng)態文(wen)明(ming)思想(xiang)(xiang)，堅(jian)決落實黨中央、國務院，省委、省政府及我市關于(yu)堅(jian)決遏制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展的決策部署(shu)，嚴格落實能(neng)耗總量和(he)強度(du)雙控(kong)(kong)(以(yi)下簡(jian)稱能(neng)耗“雙控(kong)(kong)”)、煤炭消費總量控(kong)(kong)制(zhi)、碳(tan)排(pai)放強度(du)和(he)環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量目(mu)(mu)標控(kong)(kong)制(zhi)要(yao)求，分類(lei)施策，精準發(fa)力，嚴控(kong)(kong)增(zeng)量，優(you)化存(cun)量，堅(jian)決遏制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展，確保碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)工作穩步推進。

(二)主要(yao)目標(biao)。到2022年2月底，建立“兩高”項(xiang)目清單(dan)，嚴(yan)格分(fen)類處置，初步遏制“兩高”項(xiang)目盲(mang)(mang)目發(fa)展(zhan)勢頭。2023年，遏制“兩高”項(xiang)目盲(mang)(mang)目發(fa)展(zhan)的政策體(ti)系基本健全(quan)，堅持(chi)壓實主體(ti)責任，強化日常監(jian)管，形成長效機(ji)制。

二、加強項目管理

(三)明確項(xiang)目類(lei)別。“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目范圍，包括兩(liang)類(lei)：一是國家設定(ding)的煤(mei)(mei)電、石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工、煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工、鋼鐵(tie)、焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)、建材(非金屬礦物(wu)制品)、有色等(deng)(deng)8個行(xing)業(ye)年綜合(he)能(neng)耗(等(deng)(deng)價(jia)值)5萬噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)(mei)及(ji)以(yi)上的項(xiang)目；二是省(sheng)級設定(ding)的22個細分(fen)行(xing)業(ye)高(gao)(gao)耗能(neng)高(gao)(gao)排放環節年綜合(he)能(neng)耗(等(deng)(deng)價(jia)值)1—5萬噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)(mei)的項(xiang)目，主要包括鋼鐵(tie)(長(chang)流程鋼鐵(tie))、鐵(tie)合(he)金、氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅(tong)鉛鋅硅(gui)冶(ye)煉(lian)(含原(yuan)生和再生冶(ye)煉(lian))、水泥、石(shi)灰(hui)、陶(tao)瓷、磚瓦(有燒(shao)(shao)結工序(xu)的)、耐火材料(有燒(shao)(shao)結工序(xu)的)、剛(gang)玉、平板玻璃(li)、煤(mei)(mei)電、煉(lian)化(hua)(hua)(hua)(hua)、焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)(含蘭炭)、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石(shi)、瀝青防水材料等(deng)(deng)(見附件)。項(xiang)目范圍根據國家、省(sheng)規(gui)定(ding)和我市(shi)實際(ji)適時調整。

市發(fa)展改革委、工(gong)信(xin)局、生(sheng)態環境局負責。

(四(si))嚴格準入條件。各(ge)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)，各(ge)區(qu)(qu)縣(市)要甄別“兩高”項目，符(fu)合國(guo)家(jia)(jia)、省規(gui)定的正常推(tui)進，不符(fu)合的堅決叫停。對擬(ni)納(na)入規(gui)劃(hua)(hua)的項目要深入論證(zheng)，充分考慮(lv)本轄區(qu)(qu)資(zi)源(yuan)環境(jing)承載力(li)，嚴守生態紅線(xian)，要符(fu)合國(guo)家(jia)(jia)產(chan)業(ye)發(fa)展與轉(zhuan)移指導(dao)目錄(lu)(lu)、鼓勵外商投資(zi)產(chan)業(ye)目錄(lu)(lu)、產(chan)業(ye)布局，本轄區(qu)(qu)能耗“雙控”、環境(jing)質量改善(shan)等(deng)要求。加強涉“兩高”項目經濟社會發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)和(he)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)、區(qu)(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)的管理，依法開(kai)(kai)展規(gui)劃(hua)(hua)環評(ping)，強化(hua)規(gui)劃(hua)(hua)約束，避免(mian)“兩高”項目盲目實施。

各開(kai)發(fa)區(qu)管委會，各區(qu)縣(市(shi))人民(min)政(zheng)府，市(shi)發(fa)展改革(ge)委、工信局(ju)、生態(tai)環境局(ju)等(deng)部(bu)門負責。

(五)實施臺賬管(guan)理。開展“兩(liang)(liang)高”項目(mu)拉網式(shi)排查，建立在建和擬(ni)建(含新建、改(gai)(gai)建、擴建，不包(bao)括未增(zeng)加(jia)產(chan)能的節能環保改(gai)(gai)造、安(an)全設施改(gai)(gai)造、產(chan)品質量(liang)提(ti)升改(gai)(gai)造等技(ji)術改(gai)(gai)造)項目(mu)清單(dan)，不在清單(dan)內的“兩(liang)(liang)高”項目(mu)，不得繼續實施。根據(ju)“兩(liang)(liang)高”項目(mu)范圍、能耗“雙控”和環境質量(liang)改(gai)(gai)善以及高質量(liang)發展需要(yao)，對清單(dan)實行動態調(diao)整，調(diao)整情況及時報市(shi)發展改(gai)(gai)革委。

各開(kai)發區管委(wei)會，各區縣(xian)(市)人民政(zheng)府負責。

三、嚴格分類處置

(六)加(jia)強(qiang)管理存量項目(mu)(mu)(mu)。2022年2月底前(qian)，對存量“兩高”項目(mu)(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)和(he)環評(ping)等進(jin)(jin)行(xing)檢查(cha)復(fu)核，對違(wei)反(fan)產(chan)(chan)業政策(ce)、違(wei)規(gui)審批和(he)建設的，堅決從嚴(yan)查(cha)處；已(yi)投(tou)入生(sheng)產(chan)(chan)、使用(yong)(yong)的，依(yi)法依(yi)規(gui)責令停止生(sheng)產(chan)(chan)和(he)使用(yong)(yong)，限(xian)期(qi)進(jin)(jin)行(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降耗提(ti)標(biao)改(gai)(gai)造(zao)(zao)。通過改(gai)(gai)造(zao)(zao)達到當前(qian)行(xing)業能(neng)(neng)(neng)(neng)耗先進(jin)(jin)值、污染物排放標(biao)準要求(qiu)的，在確(que)保本轄區完(wan)成能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)”、煤炭消費總(zong)量控(kong)制(zhi)和(he)污染物排放等目(mu)(mu)(mu)標(biao)的前(qian)提(ti)下方可復(fu)產(chan)(chan)。不能(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)或逾(yu)期(qi)不改(gai)(gai)造(zao)(zao)的，依(yi)法依(yi)規(gui)責令關閉。鼓(gu)勵引導投(tou)運的項目(mu)(mu)(mu)對標(biao)國(guo)內國(guo)際先進(jin)(jin)水平，開展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)診斷和(he)清潔生(sheng)產(chan)(chan)評(ping)價認證。組織實施重點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造(zao)(zao)行(xing)動計(ji)劃，將存量“兩高”項目(mu)(mu)(mu)納入改(gai)(gai)造(zao)(zao)項目(mu)(mu)(mu)清單(dan)，做到應(ying)列(lie)盡(jin)列(lie)、能(neng)(neng)(neng)(neng)效應(ying)提(ti)盡(jin)提(ti)，推動綠色(se)轉(zhuan)型發展(zhan)。

各(ge)開發(fa)區(qu)(qu)管(guan)委會(hui)，各(ge)區(qu)(qu)縣(市)人民政府，市發(fa)展改(gai)革(ge)委、生(sheng)態環境局(ju)、工信局(ju)負責。

(七)嚴格復(fu)(fu)核在建(jian)(jian)項目。對在建(jian)(jian)“兩高(gao)”項目節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)、環(huan)(huan)評等審(shen)批情(qing)況逐一檢查(cha)復(fu)(fu)核。對未(wei)履行(xing)節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)或節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)未(wei)通過(guo)(guo)就擅自開(kai)工建(jian)(jian)設(she)的，由(you)節(jie)(jie)能主管部門責令停(ting)(ting)工整(zheng)改，整(zheng)改至符合(he)新建(jian)(jian)項目節(jie)(jie)能審(shen)查(cha)通過(guo)(guo)條件的方可復(fu)(fu)工。對未(wei)依(yi)法報批環(huan)(huan)評文(wen)(wen)件即擅自開(kai)工建(jian)(jian)設(she)的，或環(huan)(huan)評文(wen)(wen)件未(wei)依(yi)法重新報批即擅自發生(sheng)重大變動的，由(you)生(sheng)態環(huan)(huan)境部門責令立即停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設(she)，并依(yi)法依(yi)規嚴肅查(cha)處。

各開發(fa)區管委會，各區縣(xian)(市)人民政(zheng)府，市發(fa)展改革委、生態環(huan)境局(ju)負(fu)責。

(八)科學論(lun)(lun)證擬建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。堅持分類施策(ce)，嚴(yan)控增量。對擬建“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，必須深入論(lun)(lun)證建設的必要(yao)性(xing)、可行性(xing)，嚴(yan)格按程(cheng)序決策(ce)，確(que)保符合(he)(he)要(yao)求。擬建“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應采用行業先進技術工藝、綠(lv)色節能(neng)技術裝(zhuang)備，單位產品(pin)能(neng)耗(hao)指標必須達到國內先進值。對未落實能(neng)耗(hao)“雙控”、環境質量改(gai)善(shan)等要(yao)求和不符合(he)(he)生態環境保護法律法規(gui)等規(gui)定的，一律不予審批。

各(ge)開發區管(guan)委會，各(ge)區縣(市(shi))人民政(zheng)府負(fu)責。

四、健全政策機制

(九(jiu))完善審(shen)(shen)批制度。各部(bu)門要高(gao)(gao)度重視(shi)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)管理(li)工作，提高(gao)(gao)思想認識，嚴格審(shen)(shen)批程序(xu)。各級投資(zi)主管部(bu)門要嚴格執行(xing)國家、省和市有關投資(zi)政策(ce)規(gui)定(ding)，對擬建(jian)(jian)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)核準(zhun)或(huo)備(bei)案。采用(yong)限(xian)制類(lei)和淘(tao)汰(tai)類(lei)的(de)(de)工藝技術裝備(bei)、不(bu)符合(he)(he)國家、省和市相關規(gui)劃要求、不(bu)符合(he)(he)“三(san)線(xian)一單”要求的(de)(de)擬建(jian)(jian)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)，一律不(bu)得(de)核準(zhun)或(huo)備(bei)案。屬(shu)于限(xian)制類(lei)技術改造(zao)的(de)(de)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)，要確保耗能(neng)(neng)(neng)量、碳排放量和污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放量只減不(bu)增。在對擬建(jian)(jian)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)綜合(he)(he)論證的(de)(de)基(ji)礎上，市發展(zhan)改革委要會同行(xing)業主管部(bu)門建(jian)(jian)立會商聯(lian)審(shen)(shen)機制，深(shen)入分析對能(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)”、煤炭消費(fei)總量控(kong)制、污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放總量及區域削減替代方案、產(chan)(chan)業發展(zhan)規(gui)劃、國土空(kong)間規(gui)劃等方面的(de)(de)影響，確有必要的(de)(de)組織第(di)三(san)方評估，未經聯(lian)審(shen)(shen)不(bu)得(de)辦理(li)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換(huan)(涉及鋼(gang)鐵、電解鋁(lv)、水泥、玻璃等行(xing)業的(de)(de))、核準(zhun)或(huo)備(bei)案、節能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查、環評規(gui)劃、建(jian)(jian)設、安評、質檢、消防(fang)等手(shou)續。

各開發(fa)(fa)區(qu)管委會，各區(qu)縣(xian)(市(shi))人民政府，市(shi)發(fa)(fa)展改革(ge)委、工信局、資源規劃局、生態(tai)環境局、城建(jian)局、應(ying)急局、市(shi)場監管局等部門負責。

(十)落實(shi)綠色(se)電(dian)(dian)價。對(dui)能源(yuan)消耗(hao)超(chao)過單位產(chan)品能耗(hao)限(xian)額標(biao)準的用能單位嚴(yan)格落實(shi)懲(cheng)罰(fa)性電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)，對(dui)“兩高”項目實(shi)行(xing)階梯電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)或按(an)照淘汰類(lei)、限(xian)制類(lei)、鼓勵類(lei)重點行(xing)業實(shi)行(xing)差別(bie)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)，加快(kuai)落實(shi)電(dian)(dian)解鋁、鋼鐵、水泥企業綠色(se)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)，推動節能降耗(hao)、淘汰落后產(chan)能、促進(jin)產(chan)業結構和(he)能耗(hao)結構優化升級。

市發展改革(ge)委、工信局、生態環境局負責。

(十一)強化市場調控(kong)。銀(yin)行等金融機構要加強管理“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目信(xin)貸規(gui)模，不得(de)(de)對未列入“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目清單、不符合要求的(de)(de)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目提供信(xin)貸支持，違規(gui)實施“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)企(qi)業不得(de)(de)利(li)用資本市場融資，切斷違規(gui)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)建設運行資金來源。將(jiang)用能(neng)(neng)權交易主體擴展到全市范圍內年綜合能(neng)(neng)耗5000噸標準煤及以上重(zhong)點用能(neng)(neng)單位。擬建“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)(xiang)目新增用能(neng)(neng)指標要全額(e)有償購買，推動(dong)能(neng)(neng)源要素向優質(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目、企(qi)業、產業流動(dong)和集聚。

市金融局、發展改革委負責。

(十(shi)二)加強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)量(liang)(liang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)。強(qiang)(qiang)化用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)量(liang)(liang)器具配備和(he)(he)使用(yong)，組織開(kai)展重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計(ji)(ji)量(liang)(liang)審計(ji)(ji)、審查工作。健(jian)全能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)制度，確保(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費數據可追溯、可核查，夯實基(ji)層能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)工作基(ji)礎(chu)，不斷提高能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)數據質(zhi)量(liang)(liang)。2022年3月底前將存(cun)量(liang)(liang)“兩高”項目全部納(na)入(ru)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)耗在(zai)線監測系統(tong)(tong)(tong)。擬(ni)建(jian)“兩高”項目應達到國(guo)家強(qiang)(qiang)制性能(neng)(neng)(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準先進值和(he)(he)污染物排放控制先進水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵制定高于國(guo)家強(qiang)(qiang)制性能(neng)(neng)(neng)(neng)耗限額標(biao)(biao)準的(de)地方(fang)、團體和(he)(he)企業標(biao)(biao)準。

市市場監管局、發(fa)展改革委(wei)、工信(xin)局、生態環境局、統計(ji)局等部門(men)按職(zhi)責分工負(fu)責。

五、強化監督落實

(十三)加強監測預警。開展(zhan)“兩高(gao)”項目(mu)(mu)(mu)用能(neng)預警，定期(qi)發布能(neng)耗(hao)“雙控”和(he)煤(mei)炭(tan)消費總量(liang)(liang)控制目(mu)(mu)(mu)標完成(cheng)情況“晴雨表”。對連續2次預警為紅(hong)色且單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)強度高(gao)于全(quan)市(shi)(shi)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)的(de)地(di)方，提醒加大(da)工作力度；對連續3次預警為紅(hong)色且單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)強度高(gao)于全(quan)市(shi)(shi)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)的(de)地(di)方，實施(shi)區(qu)域(yu)節能(neng)評估限批。對上年(nian)度未完成(cheng)能(neng)耗(hao)“雙控”且單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)強度高(gao)于全(quan)市(shi)(shi)平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)和(he)污染物排放(fang)總量(liang)(liang)控制目(mu)(mu)(mu)標任務的(de)地(di)方，暫停該區(qu)域(yu)本年(nian)度節能(neng)審(shen)查(民生和(he)基礎設施(shi)建設項目(mu)(mu)(mu)除外)和(he)新(xin)增排放(fang)相(xiang)應(ying)污染物的(de)建設項目(mu)(mu)(mu)環(huan)評審(shen)批，下一年(nian)度視情恢(hui)復(fu)。

市發(fa)展改(gai)革委、生態環(huan)境局負責。

(十四)健全(quan)督(du)促(cu)(cu)(cu)機制。將各開發區，各區縣(xian)(市)堅(jian)決遏制“兩高(gao)”項目盲目發展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)納(na)入全(quan)市碳達峰、碳中(zhong)和目標任(ren)務落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)專項考(kao)核(he)與生(sheng)態環境污染防(fang)治績效考(kao)核(he)范(fan)圍。嚴查盲目實施“兩高(gao)”項目情(qing)(qing)況(kuang)。建(jian)立常(chang)態化的督(du)促(cu)(cu)(cu)、提(ti)醒和約談機制，對(dui)工作進展(zhan)緩慢(man)的地方(fang)(fang)(fang)督(du)促(cu)(cu)(cu)提(ti)醒，對(dui)經(jing)督(du)促(cu)(cu)(cu)提(ti)醒仍然進度滯后(hou)的地方(fang)(fang)(fang)進行約談。對(dui)措施不力、問(wen)題突出的地方(fang)(fang)(fang)進行通(tong)報批評，提(ti)出問(wen)責建(jian)議，并報送紀檢(jian)監(jian)察和組織(zhi)部門。