凝重的(de)年(nian)輪刻(ke)錄歷(li)史的(de)榮光。

2021年(nian)，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年(nian)。

這一年(nian)(nian)，中(zhong)國共產(chan)黨迎來百(bai)年(nian)(nian)華誕，第一個百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)(dou)目(mu)標成(cheng)為現實(shi)，向第二個百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)(dou)目(mu)標進軍的新征程開啟。

這一年，百年變局和(he)世紀疫情交織，困難(nan)和(he)挑戰明顯(xian)增多，“十四五”如何邁好(hao)“第一步”?

重大歷史時刻，重要歷史關頭，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發(fa)展(zhan)，統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全，團結帶領全黨全國各族人民，奮(fen)力(li)完成改(gai)革發(fa)展(zhan)艱巨任(ren)務，推(tui)動(dong)黨和國家各項(xiang)事(shi)業取得新的重大成就，實(shi)現了“十四五(wu)”良好開(kai)局。

擊(ji)鼓催征，捷(jie)報頻傳(chuan)。歷史(shi)性地解決了(le)絕(jue)對貧困問題，中華大地上全面建(jian)成小(xiao)康社(she)會，經濟發展和疫情防控(kong)保持全球領(ling)先地位，國家戰略科技力(li)量加快壯大。

百折不撓，敢于勝利。抗洪搶險、應急(ji)處突，“迷(mi)彩綠”“火焰藍(lan)”挺(ting)立中國脊梁;堅持“外防輸入(ru)、內防反(fan)彈”，科學精準做好(hao)疫情防控(kong)工作，加快接種(zhong)新冠疫苗，團(tuan)結國際社會抗擊(ji)疫情，加大(da)對外援助力度，積(ji)極展現(xian)大(da)國擔當。

民之所盼，政之所向。就業優先、教育減負、養老醫療保障有力(li)，民生底線兜(dou)住兜(dou)牢(lao)，書寫更(geng)多(duo)獲得感、幸福感、安全(quan)感。

新步伐(fa)新成效，振奮人心，世(shi)界(jie)矚目，應和著(zhu)今年7月(yue)1日響徹天(tian)安門(men)廣(guang)場的莊(zhuang)嚴(yan)宣示——

“今天，中華(hua)民(min)族向世界展現(xian)的(de)是一派欣欣向榮的(de)氣象，正以不(bu)可阻(zu)擋(dang)的(de)步伐邁向偉(wei)大復興。”

開局之年看大勢。新征程上(shang)的中國(guo)，順勢而(er)為，乘(cheng)勢而(er)上(shang)，勢如破竹(zhu)，勢不(bu)可擋。

看形勢——

統籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局，構建新發展格局邁出(chu)新步(bu)伐

“十四五”，發(fa)展大局的新(xin)坐(zuo)標(biao)(20.830, 0.00, 0.00%)，復(fu)興偉業(ye)的新(xin)起點。

1月28日，北京，中(zhong)南海。中(zhong)央政(zheng)治局2021年首(shou)次集體學習，聚焦如何(he)“開好(hao)局、起好(hao)步”。

習近平(ping)總書記強調(diao)：“做好今年經濟(ji)社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。”

這個(ge)“第一步”，備(bei)受關注(zhu)。

這(zhe)個“至關(guan)重要”，意味深(shen)長。

新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經(jing)濟復蘇(su)艱難曲折，作(zuo)為去年(nian)唯一實現正增長的主要經(jing)濟體，中國如(ru)何開局、怎樣落子?

踏(ta)上新征程的中國(guo)，建(jian)設(she)什么樣(yang)的社會(hui)主義現(xian)代化(hua)強國(guo)?怎樣(yang)建(jian)設(she)社會(hui)主義現(xian)代化(hua)強國(guo)?

“立足新(xin)發(fa)(fa)展階段、貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展理念、構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，推動高質量發(fa)(fa)展，是當前(qian)和(he)今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”

習近平總(zong)書記(ji)深(shen)刻洞(dong)察歷(li)史與現實，統攬全局，謀劃未來。

——準確(que)識變(bian)，立足(zu)新發展階段擘畫(hua)藍圖(tu)。

舉(ju)旗(qi)定向，謀(mou)篇(pian)布(bu)局，離(li)不開科學(xue)的戰(zhan)略判斷、非凡的戰(zhan)略定力。

“新發(fa)展(zhan)階段是(shi)我們黨帶(dai)領人民(min)迎(ying)來(lai)(lai)從站起來(lai)(lai)、富起來(lai)(lai)到強(qiang)起來(lai)(lai)歷史性(xing)跨越(yue)的新階段。”今年1月11日，中央黨校(國(guo)家行政學院)，習近平總(zong)書記(ji)給“關鍵少(shao)數”上了“開(kai)年第(di)一(yi)課”。

方位明(ming)確，才能把(ba)準(zhun)航向。

向(xiang)外看，百(bai)年未有之大變(bian)局加速演進，世界進入動蕩變(bian)革期，機遇和挑戰(zhan)并存。向(xiang)內察(cha)，我國(guo)發展(zhan)具(ju)有多方面(mian)優勢和條件，但發展(zhan)不平(ping)衡(heng)不充分問題仍然突出，底氣和潛力(li)兼具(ju)。

航向清(qing)晰，方能行穩致遠。

把握(wo)新(xin)發(fa)展階段，是貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理(li)念、構建新(xin)發(fa)展格局的現(xian)實依據。不(bu)平衡不(bu)充(chong)分本質上是發(fa)展質量不(bu)高。在(zai)全面(mian)建設社會主義現(xian)代化國家階段，必(bi)須解決(jue)好質的問題，在(zai)質的提升中實現(xian)量的增長。

從“‘十(shi)四五’時期經濟社會發(fa)(fa)展要以推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)展為主題”，到(dao)“順應人(ren)民對高品質生活的期待”，再(zai)到(dao)“在高質量(liang)發(fa)(fa)展中促進共同富裕”，“第一步(bu)”怎么邁(mai)越發(fa)(fa)明確。

——科(ke)學應變(bian)，以新發展理念引領實(shi)踐。

理念的(de)變革，標(biao)注思想深度，決定行動(dong)力度。

為“神舟(zhou)”“嫦娥”航天(tian)任務配上“千里(li)眼”，為建(jian)設世界最大口徑(jing)的折(zhe)射式(shi)光(guang)學望(wang)遠鏡攻堅克難，依靠新發(fa)展(zhan)理念(nian)引領(ling)，福建(jian)福光(guang)股(gu)份(27.050, 0.00, 0.00%)有限公司(si)一路追“光(guang)”。

今年3月24日，習近平總(zong)書記(ji)步(bu)入公(gong)司展廳，察看(kan)產品展示，詢(xun)問(wen)企業(ye)技術創新和(he)生產銷售(shou)情況，并叮囑“必須加快科技自立自強步(bu)伐”。

新階段需要新理(li)念。“新形勢下(xia)發展(zhan)(zhan)(zhan)不能穿(chuan)新鞋走老路，不能再(zai)走大呼隆、粗(cu)放型發展(zhan)(zhan)(zhan)的路子，必須完(wan)整、準確、全面貫徹新發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，構建(jian)新發展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)。”

新(xin)理念引領新(xin)發(fa)展。貫徹新(xin)發(fa)展理念，為(wei)把握新(xin)發(fa)展階(jie)段、構建新(xin)發(fa)展格(ge)局提供(gong)了行動(dong)指南(nan)。

這一年，創新動(dong)力(li)不斷增強，協調(diao)發展成效(xiao)顯著，綠色生活蔚(yu)然成風，開放標識(shi)更加鮮明，共享理(li)念深入人(ren)心。從(cong)東海之濱到(dao)雪(xue)域高原，從(cong)白山黑水到(dao)嶺南大地，新發展理(li)念是(shi)高頻詞(ci)，更是(shi)指揮(hui)棒，引領“中國號”巨(ju)輪乘(cheng)風破浪。

——主(zhu)動求變，構建(jian)新(xin)發展格局奮楫揚帆。

白洋淀(dian)邊，雄(xiong)安新(xin)區建設如火(huo)如荼;黃埔江畔，浦東新(xin)區改革蹄疾步穩;大鵬灣旁，深圳(zhen)特區勇立開放(fang)潮(chao)頭……開局之年，構建新(xin)發展(zhan)格局的宏偉畫卷在(zai)大江南北鋪展(zhan)。

格(ge)局(ju)關(guan)系(xi)全局(ju)。一個國家的(de)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，總在(zai)一定時代背景、發(fa)(fa)展(zhan)環境、自(zi)身條件下(xia)形成(cheng)，又(you)影響和(he)塑(su)造著國家發(fa)(fa)展(zhan)的(de)總體態勢。構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，是應對新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段機遇和(he)挑戰、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)的(de)戰略選(xuan)擇(ze)，也是我們把握未來發(fa)(fa)展(zhan)主動權的(de)戰略性布(bu)局(ju)和(he)先手(shou)棋(qi)。

加(jia)快構建新發(fa)展格局，關鍵在于(yu)經濟循環(huan)的暢(chang)通(tong)無(wu)阻。“放管服(fu)”改革(ge)持(chi)續推進，國家(jia)反(fan)壟(long)斷局正式掛牌(pai)，縣域商(shang)業(ye)體(ti)系加(jia)強建設……這一年，舒經絡、通(tong)梗(geng)阻，改革(ge)持(chi)續深化，現代市場體(ti)系加(jia)快形(xing)成(cheng)。

加(jia)(jia)快構建新發(fa)展格局(ju)，實(shi)現高水平的自立自強是最(zui)本(ben)質特征(zheng)。改革完(wan)善(shan)中央財政(zheng)科研經費管理，提高制造業(ye)企業(ye)研發(fa)費用加(jia)(jia)計扣除(chu)比例，重大科研任務“揭榜掛帥(shuai)”……這一年，創新引擎(qing)轟(hong)鳴神州，科技自立自強跑(pao)出(chu)加(jia)(jia)速度。

加快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展格(ge)局，必須牢(lao)牢(lao)扭住擴大內(nei)需這個(ge)戰(zhan)略基點。釋放農村消(xiao)費(fei)潛力，促(cu)進新(xin)能(neng)源汽車消(xiao)費(fei)，加快(kuai)推(tui)進重大工程(cheng)項(xiang)目建設……這一年，內(nei)需支撐(cheng)作用增強，強大國內(nei)市場優勢凸顯(xian)。

新(xin)(xin)發(fa)展格局是更加開(kai)放的國內國際雙循環。率先批準區域全面經(jing)濟伙伴關系協定，發(fa)布(bu)首(shou)張跨境(jing)服務貿(mao)易(yi)負面清單，頒布(bu)實(shi)施海南自由貿(mao)易(yi)港法……這一年，中國開(kai)放的大(da)(da)門越開(kai)越大(da)(da)，外貿(mao)數(shu)據屢創新(xin)(xin)高，外資持續看(kan)好(hao)中國市場。

國內循(xun)環(huan)與(yu)國際(ji)循(xun)環(huan)相互促進、相得益(yi)彰(zhang)，供給側改革與(yu)需(xu)求側管理統籌協調(diao)、有效協同。開(kai)局(ju)之年的實踐(jian)，讓新發展(zhan)格局(ju)“是(shi)什么(me)”“怎(zen)么(me)干(gan)”更加清晰。

堅持(chi)以供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革為主線(xian)，暢(chang)通國內大循環(huan)，突(tu)破供給(gei)約(yue)束堵(du)點，打通生(sheng)產、分配(pei)、流通、消(xiao)費各環(huan)節，新(xin)發展格局將(jiang)持(chi)續為中國經濟高(gao)質(zhi)量發展塑造(zao)新(xin)優(you)勢、激發新(xin)活力。

察(cha)勢者智(zhi)，馭(yu)勢者贏(ying)。于變局中(zhong)開新局，“第一(yi)步”邁(mai)出新氣象，邁(mai)出新成效，我們在(zai)高質(zhi)量發展中(zhong)贏(ying)得了(le)主(zhu)動、占(zhan)據了(le)先機。

看優勢——

統籌疫(yi)情防控(kong)和經濟社會發展(zhan)，彰(zhang)顯我國獨特優勢

逾26億劑次(ci)，中(zhong)國新冠疫苗接種累(lei)計覆蓋人群穩步(bu)擴(kuo)大，產業運轉有序(xu)、經濟持續恢復。

超2.7億例，全球新冠肺(fei)炎累計感染病(bing)例一(yi)再刷新，一(yi)些(xie)國家甚(shen)至面臨(lin)產業鏈“斷鏈”風險。

不少國際人(ren)士感(gan)慨：“世界比以(yi)往任何時候都需要中國”。

中國(guo)何以(yi)做(zuo)到?開局之年的實踐(jian)揭示答案(an)：中國(guo)具有(you)獨特的政治優勢、制(zhi)度優勢、發展優勢和機遇優勢。發揮這些優勢，正(zheng)是(shi)“中國(guo)之治”的底(di)氣所在。

這一(yi)年，堅持黨的全面領導(dao)的政治優(you)勢，全黨全國各(ge)族人民勠力同心、艱苦(ku)奮斗。

“當前外防(fang)(fang)輸(shu)入、內防(fang)(fang)反彈任(ren)務仍然艱巨(ju)”“要發揮社區作為聯防(fang)(fang)聯控(kong)、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控(kong)的第一道防(fang)(fang)線作用”……習近(jin)平總書記(ji)強調要毫(hao)不(bu)放松做好疫情防(fang)(fang)控(kong)工作。

加快構建新(xin)發展格局、在高質量發展中促(cu)進共(gong)同(tong)富(fu)裕、加快科(ke)技體制改革攻堅……一次次重(zhong)要會議凝心(xin)聚力，一系列重(zhong)大決策部署相(xiang)繼出臺，為開(kai)局“十四五”指明方(fang)向(xiang)。

決策目光如炬，落實如臂使指。今(jin)年以來(lai)，盡管(guan)局部地區出(chu)現散發疫情(qing)，但全(quan)國(guo)沒(mei)有出(chu)現疫情(qing)規(gui)模性(xing)輸(shu)入(ru)和反彈(dan)。中國(guo)還成功舉辦聯合(he)(he)國(guo)生物多樣性(xing)大會(hui)、第四屆進博會(hui)等國(guo)際盛(sheng)會(hui)，廣迎賓(bin)客，合(he)(he)作共贏。

開局(ju)之年的實(shi)踐(jian)再次證明(ming)：重大挑(tiao)戰(zhan)面前(qian)(qian)，必須堅持黨中央集中統(tong)一(yi)領導，步調(diao)一(yi)致向前(qian)(qian)進(jin)。

這一(yi)年(nian)，發(fa)揮(hui)社會主義集(ji)中力量(liang)辦(ban)大事(shi)的制(zhi)度優勢，眾(zhong)志成城、自(zi)信前行。

“天(tian)和(he)”升空，“天(tian)問”奔火，“羲和(he)”探(tan)日，中國(guo)人(ren)首(shou)次進入自己的空間站。發揮新(xin)型舉國(guo)體制(zhi)優勢，我(wo)們勇攀科(ke)技高峰、逐夢航(hang)天(tian)強國(guo)。

從浩瀚星空到大美神州，中(zhong)國力量一(yi)再迸發。

51個領域分(fen)頭推進，3000多項重點任(ren)務倒排工(gong)期，北京冬奧籌備(bei)6年多時間，數萬建設(she)者奮(fen)戰不息，所有競賽場館圓(yuan)滿收官，各項工(gong)作已經就(jiu)緒。國際(ji)奧委(wei)會(hui)主(zhu)席巴赫盛贊：“盡管受(shou)疫情影響，冬奧籌辦工(gong)作進展(zhan)十分(fen)順利，這幾(ji)乎就(jiu)是奇(qi)跡。”

集團作戰，“奇跡”不斷。全國102個重大工程項目穩步(bu)推(tui)進(jin)，化(hua)作高質量發(fa)展“壓艙(cang)石”。

開局(ju)之年(nian)的實踐再(zai)次證明(ming)：我國社會主義制(zhi)度具有(you)非凡的組(zu)織動員能力、統籌協(xie)調能力、貫(guan)徹執行能力，具有(you)集中力量辦大事(shi)的獨特優勢，是形成共克時(shi)艱磅礴(bo)力量的根本(ben)保障。

這一(yi)年(nian)，用好韌性強大(da)的發展優勢，攻堅(jian)克(ke)難、沉著應對。

7月20日，近千臺徐工(gong)工(gong)程(cheng)機械搭乘巨輪(lun)駛往南美，創下近5年(nian)該行業單批(pi)次出口紀(ji)錄。前11個月，一批(pi)批(pi)機電產(chan)品(pin)揚帆(fan)遠(yuan)航(hang)，出口額同比增(zeng)長21.2%。

一年(nian)多來，我國出(chu)口產(chan)品經(jing)歷了從防疫物資、“宅經(jing)濟”產(chan)品到高附加值中間(jian)產(chan)品和資本品的轉變。

“世(shi)(shi)界經濟整體復蘇，但產業(ye)鏈供(gong)應鏈運轉仍然不暢(chang)。我(wo)國(guo)(guo)生產保持總(zong)體穩定，在滿足世(shi)(shi)界需求的同(tong)時，我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)鏈的優勢(shi)地位也(ye)更(geng)加(jia)鞏(gong)固。”國(guo)(guo)家統計局新聞(wen)發言人(ren)付(fu)凌暉說(shuo)。前三(san)季度，我(wo)國(guo)(guo)規模(mo)以上工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值同(tong)比增(zeng)(zeng)長11.8%，41個工(gong)業(ye)大類行業(ye)中(zhong)39個保持增(zeng)(zeng)長。

全球(qiu)經濟循環受(shou)阻(zu)，完整(zheng)的產業(ye)體系助我們(men)穩扎(zha)穩打;外部市(shi)(shi)場需求收(shou)緊，廣闊的國內市(shi)(shi)場讓我們(men)進退裕(yu)如。

不到兩個(ge)(ge)月，電(dian)影《長(chang)津湖》就領跑(pao)全(quan)球年(nian)(nian)度(du)票(piao)房;“雙11”當(dang)日，2600多(duo)個(ge)(ge)品牌開售一小時成(cheng)交額就超去年(nian)(nian)全(quan)天……擁有(you)14億(yi)(yi)多(duo)人口、4億(yi)(yi)多(duo)中等收入群體，我國市場規(gui)模巨大(da)、優勢明顯。實(shi)施擴大(da)內需戰略，持續激(ji)發(fa)市場潛力，前三季度(du)，全(quan)國居民人均消費(fei)支出同比名義增(zeng)長(chang)15.8%。

開局之年的(de)實(shi)踐(jian)再次(ci)證(zheng)明：我國經濟韌性強，長期向好的(de)基(ji)本面不會(hui)改(gai)變。雄厚物質(zhi)基(ji)礎、豐(feng)富人力(li)資(zi)源、完整產業體系、強大科技實(shi)力(li)、全球最大最有潛力(li)市場(chang)，是推動經濟發展和抵御外(wai)部風險的(de)根本依托(tuo)。

這一年，把握難(nan)得的機(ji)遇優勢，開(kai)拓創(chuang)新、化危(wei)為機(ji)。

機(ji)器人(ren)(10.380, 0.00, 0.00%)高效配合，數(shu)據實(shi)時上網(wang)，后臺“云端”調度，在武(wu)漢長飛(fei)公(gong)司(si)光纜(lan)車(che)間，智能(neng)制造大顯身手。公(gong)司(si)總裁(cai)莊丹說：“‘5G+工業(ye)(ye)互聯網(wang)’，為產業(ye)(ye)提質增效帶來了歷史性機(ji)遇。”我國(guo)5G基(ji)站已超115萬座，規模穩居全(quan)球第一，“5G+工業(ye)(ye)互聯網(wang)”加(jia)快應用，為產業(ye)(ye)升級注入(ru)強勁動(dong)能(neng)。

“我們(men)最大(da)的(de)機(ji)遇(yu)就是自身不斷(duan)發展壯大(da)”。一(yi)年(nian)來(lai)，我們(men)努力(li)抓(zhua)住機(ji)遇(yu)，構(gou)筑一(yi)系列(lie)發展新優(you)勢——

建設國家重(zhong)點實驗室(shi)，攻關關鍵核心技術(shu)，為產業鏈強鏈補鏈……產學研(yan)用齊發力，搶抓(zhua)新一(yi)輪科(ke)技革命和(he)產業變革機遇，塑(su)造創新驅(qu)動發展新優勢。

建(jian)設(she)高標(biao)準市場體(ti)系，提升科技創新體(ti)系化能(neng)力，推進國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動……全面深化改革(ge)多點突(tu)破，厚(hou)植發(fa)展內(nei)生動力新優勢。

經貿(mao)盛會好戲連(lian)連(lian)，吸引外(wai)資誠意滿(man)滿(man)，海南自貿(mao)港(gang)建設等“大(da)禮包”實(shi)惠多多，我們擴大(da)高水平開(kai)放，增創國際合(he)作競爭新優勢(shi)。

開局之(zhi)年的實(shi)踐再次(ci)證明：當前和(he)今后一個時(shi)期，我國(guo)發(fa)展仍(reng)然處于重要戰(zhan)略機遇期，機遇和(he)挑戰(zhan)之(zhi)大都前所(suo)未有，總體上機遇大于挑戰(zhan)。

因(yin)時而(er)(er)進，因(yin)勢(shi)而(er)(er)新。緊緊依靠、用(yong)足用(yong)好獨特優勢(shi)，我(wo)們完全能夠(gou)(gou)抓住機遇、應(ying)對挑戰、化(hua)危為機，完全能夠(gou)(gou)適(shi)應(ying)復雜(za)發展形勢(shi)、保持平穩前行態勢(shi)。

看態勢——

統(tong)籌發展和安全，有效防范化解各類風險挑戰

世紀疫情交織百(bai)年變(bian)局(ju)，中華(hua)民(min)族偉(wei)大復興進入關鍵時(shi)期，我們面臨的(de)風(feng)險挑戰明顯增多，統籌發展(zhan)和(he)安全(quan)，尤為重要。

迎戰河南暴雨，三輪跨區域(yu)增援(yuan)，4000多名消防指戰員火速(su)出(chu)動;破解能源緊張，產運銷(xiao)協同發(fa)力(li)，不到1個(ge)月，電廠存(cun)煤增加3500多萬噸;應對物流不暢，中(zhong)歐班列(lie)開新線(xian)、增班次(ci)，擔當亞歐大陸(lu)“鋼(gang)鐵駝隊”。

開局(ju)之年，于(yu)驟雨狂(kuang)風中破浪前行，在運籌帷(wei)幄間化危(wei)為機。

“‘十四五’規劃(hua)《建議》把(ba)安全問(wen)題擺(bai)在非常突出的位(wei)置(zhi)，強調(diao)要把(ba)安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。”

今天我(wo)們所講的發展(zhan)，是更(geng)高(gao)質量、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可(ke)持續、更(geng)為(wei)安全的發展(zhan)。

今天我(wo)們所講的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)，是以(yi)人民安全(quan)(quan)(quan)(quan)為宗(zong)旨，以(yi)政治安全(quan)(quan)(quan)(quan)為根(gen)本(ben)，以(yi)經濟安全(quan)(quan)(quan)(quan)為基礎，以(yi)軍事、科(ke)技、文(wen)化、社(she)會安全(quan)(quan)(quan)(quan)為保障，以(yi)促(cu)進國際(ji)安全(quan)(quan)(quan)(quan)為依托(tuo)的(de)總體國家安全(quan)(quan)(quan)(quan)。

發展(zhan)和(he)安全(quan)，鳥之(zhi)(zhi)兩翼、車(che)之(zhi)(zhi)雙輪，互為(wei)條件、彼此(ci)支撐。新征程上，發展(zhan)和(he)安全(quan)，關聯(lian)之(zhi)(zhi)緊(jin)密(mi)前(qian)所未有(you)。

安全是發(fa)(fa)展(zhan)的前提。推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，前提是國家安全、社會(hui)穩(wen)定。“如果安全這(zhe)個基礎不牢，發(fa)(fa)展(zhan)的大廈(sha)就會(hui)地動山(shan)搖。”

今(jin)年以來，我國極端天氣事件多發頻發，多地雨(yu)量創下歷史紀錄，防汛形勢十分(fen)嚴(yan)峻。

緊(jin)要(yao)關頭，習近平總書記作出重要(yao)指示強調：“各級領導干(gan)部(bu)要(yao)始(shi)終把保障人民(min)群(qun)眾生命財產安全放在第一位(wei)”。

一聲(sheng)號令，三(san)軍奮勇。各(ge)地各(ge)部門各(ge)司其職，救(jiu)援(yuan)隊伍向險而行，全國(guo)人民(min)守(shou)望相助(zhu)。統一指揮、專常兼備(bei)、反應(ying)靈敏、上(shang)下聯動的應(ying)急管(guan)理體制，在一次次實踐中(zhong)不斷完善(shan)，鑄牢守(shou)護人民(min)生命財產安全的“銅(tong)墻鐵壁”。

發展(zhan)是安全的保障。在新征程(cheng)上(shang)，破(po)解突出問題(ti)，防范化解風(feng)(feng)險隱患，歸根(gen)到底要靠發展(zhan)。“我(wo)們(men)只有(you)立(li)足自身，把國(guo)內大循環(huan)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能(neng)任由(you)國(guo)際風(feng)(feng)云變幻(huan)，始(shi)終充滿朝氣生存和發展(zhan)下去，沒(mei)有(you)任何人能(neng)打倒我(wo)們(men)、卡死我(wo)們(men)!”

受疫情影響(xiang)，今(jin)年初，全球集成電路(lu)產能緊張，國內部分汽車企業(ye)“喊渴”。

維護產業鏈供應鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強供需精準對接;簡(jian)化(hua)審批程序，加快緊缺(que)芯片替代。強鏈補(bu)鏈為產業增添新動能。

“加快(kuai)構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局，就是要在各種可以預見和難(nan)以預見的(de)狂(kuang)風暴雨、驚濤駭浪中(zhong)，增強我們的(de)生(sheng)存力(li)、競爭力(li)、發展(zhan)力(li)、持續力(li)，確保中(zhong)華民族偉大復興進程不被遲滯(zhi)甚至中(zhong)斷。”

一年來(lai)，堅持系統思(si)維、底線(xian)思(si)維、辯證思(si)維，我(wo)們下好(hao)先手棋、打好(hao)主動仗，有效防范化解各(ge)類風險挑戰。

——堅持系統思維(wei)，匯聚保(bao)障安全發展(zhan)的強大合力。

2021年，全(quan)球性能(neng)源供需天平(ping)失衡。9月中(zhong)下旬，我(wo)國電力煤炭供應也(ye)一(yi)度(du)緊張，個別地區(qu)“拉閘限電”。

立足國情，保(bao)障(zhang)正常(chang)生(sheng)產生(sheng)活(huo)，煤炭供給必然(ran)增加，那(nei)落后產能(neng)會否(fou)死灰復燃?高耗(hao)能(neng)產業會否(fou)無序擴張?

傳(chuan)統能源逐步退(tui)出(chu)要建立(li)在(zai)新能源安全可靠的替代基礎上。目前，煤炭(tan)占一(yi)次(ci)能源消費的比重約為57%，要立(li)足(zu)以煤為主的基本國情，抓(zhua)好煤炭(tan)清潔高(gao)效利(li)用，增加新能源消納能力(li)，推動煤炭(tan)和新能源優化組合(he)。

以系(xi)統思維(wei)應對復雜局面，既(ji)加強(qiang)頂層設計、整體謀(mou)劃，又(you)注重全面考量、協調(diao)推(tui)進：供給端(duan)，增(zeng)產能(neng)、拓渠道、強(qiang)監管，一大批“風(feng)光”項目(mu)多點開花;需求(qiu)端(duan)，控能(neng)耗(hao)、提(ti)能(neng)效(xiao)、促減排，給高(gao)耗(hao)能(neng)企業戴上“緊箍(gu)”。多措并(bing)舉，能(neng)源(yuan)供需緊張局面得以較快扭轉。

“全球能(neng)源(yuan)變局(ju)面前，我們立足國(guo)情(qing)、科學施(shi)策，堅持系(xi)統思維，兼顧當(dang)前與長(chang)遠，既保障能(neng)源(yuan)安全又推動綠(lv)色低碳轉型。”國(guo)務(wu)院發展研究中心資(zi)源(yuan)與環境政策研究所研究員郭焦鋒說(shuo)。

——樹立(li)底線思維，牢牢把握發展(zhan)主動(dong)權。

去(qu)年全(quan)(quan)球至(zhi)少1.55億人面臨(lin)重度糧(liang)食(shi)(shi)不安全(quan)(quan)問題(ti)。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織(zhi)，全(quan)(quan)球糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)壓力前所未有。

“要(yao)牢牢把住(zhu)糧食(shi)(shi)安全主(zhu)動權，糧食(shi)(shi)生產(chan)年(nian)年(nian)要(yao)抓緊。”去年(nian)底召(zhao)開的(de)(de)中央農(nong)村工作(zuo)會議上(shang)，習近平(ping)總書(shu)(shu)記強調糧食(shi)(shi)安全的(de)(de)極(ji)端重(zhong)要(yao)性。日前召(zhao)開的(de)(de)中央經濟工作(zuo)會議上(shang)，總書(shu)(shu)記又(you)一次強調：“越是(shi)有糧食(shi)(shi)吃，越要(yao)想到沒糧食(shi)(shi)的(de)(de)時候。”

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己(ji)手上。打好(hao)耕地保衛戰，打好(hao)種業(ye)翻身仗。季季接續、茬茬壓緊、環環緊扣，糧食生(sheng)(sheng)產穩步推進。12月(yue)上旬(xun)，好(hao)消息傳來(lai)，糧食生(sheng)(sheng)產喜獲十八(ba)連豐(feng)!

“要(yao)增(zeng)強(qiang)國內(nei)資源生產保障(zhang)能力”“我們要(yao)利用‘兩個市場’，但必須有(you)一個安全線，超過了以后就要(yao)亮(liang)紅燈”“要(yao)繼續按照穩定大局、統籌協調、分類(lei)施策、精準拆彈的(de)方針(zhen)，抓好風險處置工(gong)作”。中(zhong)國共產黨(dang)是生于憂患(huan)(huan)(huan)、成長于憂患(huan)(huan)(huan)、壯大于憂患(huan)(huan)(huan)的(de)政黨(dang)。居安思危，我們有(you)備無患(huan)(huan)(huan)、遇(yu)事不慌。

——運用辯(bian)證思維(wei)，高水平(ping)駕馭復雜(za)局(ju)面。

重要戰略機(ji)遇(yu)期，危機(ji)并存、危中有(you)機(ji)、危可轉機(ji)。機(ji)遇(yu)更具(ju)有(you)戰略性、可塑性，挑戰更具(ju)有(you)復雜性、全局性。挑戰前所(suo)未有(you)，應對好了，機(ji)遇(yu)也就(jiu)前所(suo)未有(you)。

一年來，驚(jing)濤(tao)駭浪中(zhong)，我(wo)們努力化險為(wei)夷，奮力轉危為(wei)機。

“新年前夕是出(chu)貨關鍵期。國際海運(yun)一艙難求，中歐(ou)班(ban)列(lie)解了(le)燃眉之急!”在冠捷顯(xian)示科技(廈門)有限(xian)公司負責物流工作(zuo)的王為弟松(song)了(le)口氣，依托中歐(ou)班(ban)列(lie)，企業歐(ou)洲(zhou)訂單再(zai)增一成。

變穩鏈(lian)難題(ti)為成長(chang)良機，企(qi)業搶占全球(qiu)市場，中歐班列逆勢增長(chang)。今年前(qian)11月開(kai)(kai)行(xing)1.3萬余(yu)列，超過去年全年開(kai)(kai)行(xing)量總和。

化(hua)穩(wen)鏈(lian)焦慮為強鏈(lian)士(shi)氣，把“命門”掌握在自(zi)己(ji)手中。最(zui)薄的玻璃、最(zui)小的銑刀(dao)、最(zui)快的磁浮(fu)……堵漏洞、強弱項，一大批關鍵核心技術加快突破，讓中國(guo)制造根基更(geng)牢。

復興路上，越是雨驟風急，越能展現底氣。“我們要發揮好黨的領(ling)導和我國(guo)社會主義制度優勢，見(jian)微知著，抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小，著力避免發生(sheng)重大風險或危機。”

肯取(qu)勢(shi)者(zhe)可(ke)為(wei)人先，能謀勢(shi)者(zhe)必有所(suo)成。堅(jian)持獨(du)立自(zi)主、自(zi)力更生，增強發展(zhan)的安(an)全性，實現更為(wei)安(an)全的發展(zhan)，就(jiu)一(yi)定(ding)能夠(gou)把中國發展(zhan)進步(bu)的命(ming)運(yun)始(shi)終牢(lao)牢(lao)掌握在自(zi)己(ji)手(shou)中。

看走勢——

堅持穩中求進工(gong)作總基調，高質量發展(zhan)取得(de)新成效(xiao)

微縮(suo)景觀，映射(she)滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高質量發展新美的果實。

賀蘭山東麓，寧夏鎮(zhen)北堡，曾經的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄(tao)藤間，中(zhong)國農(nong)業大學教授段長青正(zheng)幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

以技術創(chuang)(chuang)新(xin)促協調(diao)發展，段長(chang)青今年(nian)在北京寧夏之間往返(fan)了十(shi)幾趟。棄肥增草，科學調(diao)光，良品率節(jie)(jie)(jie)節(jie)(jie)(jie)攀(pan)高，來自(zi)首都(dou)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)種子(zi)在西部拔節(jie)(jie)(jie)生長(chang)。

以產業(ye)升級促綠色發展，經(jing)營酒莊的(de)袁園(yuan)深耕生(sheng)態(tai)經(jing)濟：“去年6月，習近平總(zong)書記(ji)來到(dao)我們(men)葡萄(tao)園(yuan)調研(yan)。他還叮囑‘寧夏要把發展葡萄(tao)酒產業(ye)同(tong)加(jia)強黃河灘區(qu)治理、加(jia)強生(sheng)態(tai)恢(hui)復結合起來’。我們(men)牢(lao)記(ji)囑托，辦好葡萄(tao)園(yuan)，守好賀(he)蘭山。”

高質量(liang)發展的成果(guo)，百姓共享。12萬人(ren)圍著葡萄(tao)轉，種(zhong)植(zhi)、釀酒(jiu)、搞旅游(you)。“今(jin)年酒(jiu)莊游(you)客沒斷過，葡萄(tao)酒(jiu)賣得(de)格外俏!”蘇金萍樂得(de)合不攏(long)嘴。

一座葡萄園，見證創新、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共(gong)享(xiang)的新發展理念。

鄉(xiang)村連(lian)著大(da)中國(guo)(guo)，小鎮藏著大(da)邏輯。發展是(shi)解(jie)決我國(guo)(guo)一(yi)切(qie)問題(ti)的(de)基礎和關鍵(jian)。新時代(dai)的(de)發展，必須是(shi)高質量發展，這是(shi)“十(shi)四五”時期經濟(ji)社會發展的(de)主題(ti)。

推動高質量發展，穩中求進是總基(ji)調。

回首走過(guo)的(de)路，“穩中求進”，是(shi)我們黨治國理政的(de)重要原(yuan)則(ze)，也(ye)是(shi)黨的(de)十八大以來歷次中央經濟工作會議(yi)一(yi)以貫之的(de)工作總基調。

比較別人(ren)的路(lu)，一些高(gao)速增長(chang)的經(jing)濟體，經(jing)濟大起后出現大落，往往一蹶不振，乃至(zhi)掉入(ru)中等收入(ru)陷阱。宏觀(guan)穩(wen)定是稀缺資源。

眺望(wang)前行的路，從高(gao)速增長(chang)(chang)轉向高(gao)質量發展是風險易發高(gao)發的時期，更需要(yao)積極和(he)穩妥辯證統一。不能把長(chang)(chang)期目(mu)標短期化、系統目(mu)標碎片化，不能把持(chi)久戰(zhan)(zhan)打成(cheng)突擊戰(zhan)(zhan)，也不能把攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)打成(cheng)消(xiao)耗戰(zhan)(zhan)。

推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，穩是基本盤。

穩(wen)定宏觀經(jing)濟大盤，是(shi)高質量發(fa)展(zhan)的重要基(ji)礎(chu)。外部(bu)環境存在(zai)不確定性(xing)，周期性(xing)問題疊加結(jie)構(gou)性(xing)矛盾，能(neng)源保供(gong)、糧食生產、穩(wen)物價、促就業(ye)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關聯，牽一發(fa)而(er)動(dong)全身。

把(ba)大(da)局，穩(wen)字當頭(tou);謀(mou)大(da)勢，以穩(wen)應(ying)變。一年來(lai)，跨周期(qi)設計(ji)與逆周期(qi)調節形成合力，宏觀(guan)政策穩(wen)，微觀(guan)政策活，社會政策托底(di)，“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”工作扎實推(tui)進，經濟(ji)增長、就業(ye)、物價、國際(ji)收支情況總體(ti)正(zheng)常，我們兜(dou)住了民(min)生(sheng)底(di)線，穩(wen)住了全球(qiu)第二(er)大(da)經濟(ji)體(ti)的基本盤。

推動高質量發展，進是關鍵詞。

不(bu)進(jin)難以固穩，但(dan)往(wang)哪里進(jin)?怎么進(jin)?新發(fa)展理念是指(zhi)揮棒(bang)。

“高質(zhi)量發展(zhan)就是體(ti)現(xian)新發展(zhan)理念(nian)的發展(zhan)，是經濟發展(zhan)從‘有沒有’轉向‘好(hao)不好(hao)’。”

一年來，新發(fa)展理(li)念(nian)春(chun)風勁吹，鼓動發(fa)展之變——

創新是(shi)第一動(dong)力(li)，引領動(dong)力(li)之變。“人(ren)造(zao)太(tai)陽”破百(bai)秒燃燒，實驗室里(li)巧“種”糧食，5G終端觸達(da)4.5億用戶……數(shu)字賦能(neng)，智慧轉型，創新驅動(dong)激發內涵(han)式增長。

協調(diao)是內生特點，激發結構之變(bian)。長三角一(yi)(yi)體化發展(zhan)公(gong)布“時間(jian)表”，粵(yue)港澳(ao)大灣(wan)區(qu)建(jian)設喜獲“新利(li)好”，中部地(di)區(qu)高質量(liang)發展(zhan)繪就(jiu)“路(lu)線(xian)圖”……頂層設計，系統推動，發展(zhan)落差(cha)變(bian)追趕勢能，“一(yi)(yi)盤棋”漸入佳(jia)境。

綠色是普遍形態，撬動效能(neng)之變。中(zhong)央(yang)環保督察(cha)持(chi)續亮劍，“雙碳”目(mu)標深入人心(xin)，生(sheng)物多樣性保護齊(qi)抓共管，首批國家公(gong)園呵護自然資產(chan)……天更(geng)(geng)藍(lan)、山(shan)更(geng)(geng)綠、水更(geng)(geng)清、環境更(geng)(geng)優美(mei)，美(mei)麗中(zhong)國畫卷躍然眼前。

開(kai)放(fang)(fang)是必由之路，助推(tui)格局之變。進(jin)博會“朋友圈”越擴越大(da)，服貿會“購物車(che)”越裝越滿，消(xiao)博會參展商(shang)熱(re)情高漲，廣交會采購商(shang)競相下單……開(kai)放(fang)(fang)合作(zuo)平(ping)臺魅力十(shi)足，擴大(da)高水平(ping)開(kai)放(fang)(fang)步履堅定(ding)。

共(gong)享是根本目的(de)，加速(su)福祉之變。開(kai)設“長者食堂”，醫(yi)保(bao)異地報銷，保(bao)障性(xing)租賃住房(fang)加快建設，脫貧勞動力務工總(zong)量超過去年……解決急難愁盼，多做“雪(xue)中送炭(tan)”，發展成果(guo)更多更公平惠(hui)及全體人民。

推(tui)動高質量發展，穩與進辯(bian)證(zheng)統一。

“穩(wen)中求進(jin)”方(fang)可(ke)沉著應變，“穩(wen)中有進(jin)”方(fang)能(neng)固穩(wen)促(cu)穩(wen)。堅持問題導向，扭住“穩(wen)”的關鍵點(dian)，找(zhao)準“進(jin)”的切入(ru)口。

“進”，增添(tian)了(le)“穩”的(de)成色。

四川旺蒼縣，一(yi)(yi)袋袋有(you)機大米封裝完畢。“一(yi)(yi)掃碼就知道(dao)大米‘一(yi)(yi)輩子’經歷了(le)啥，有(you)機種植賣出(chu)了(le)價!”錦旗村黨支部(bu)書記尹開(kai)義咧嘴一(yi)(yi)笑(xiao)，直(zhi)播帶貨(huo)帶動全(quan)村一(yi)(yi)年(nian)收(shou)入增(zeng)長4倍。這一(yi)(yi)年(nian)，打通(tong)物流瓶頸，構(gou)筑電商平臺，協(xie)調(diao)發展搭(da)建東西橋梁(liang)，深山土產直(zhi)抵城市人家，城鄉雙(shuang)贏。

“進”，夯實了“穩(wen)”的基礎。

安徽濉溪縣，河涯村村民夏學新(xin)康(kang)復出院，難掩喜色(se)：“托了(le)縣域醫(yi)(yi)共體的(de)福，合(he)肥的(de)大專家下到縣里給我做了(le)大手(shou)(shou)術。二(er)三(san)十萬(wan)元(yuan)的(de)手(shou)(shou)術費，醫(yi)(yi)保(bao)報銷后(hou)個人就掏(tao)一萬(wan)五。”這一年，推廣三(san)明(ming)醫(yi)(yi)改(gai)經驗，醫(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)藥改(gai)革(ge)聯動，溫暖(nuan)人心。

“進”，拓展了(le)“穩(wen)”的空間。

北京(jing)東城(cheng)區，食品安全管理師(shi)程巍正(zheng)在加工車間對(dui)糕點“望聞問切”：“過去(qu)叫‘管理員(yuan)’，現在叫‘管理師(shi)’，標(biao)準更(geng)高、責任更(geng)大。”這(zhe)一年，18個新職(zhi)業正(zheng)式在冊，城(cheng)鎮新增就業量提前兩(liang)個月(yue)完成(cheng)全年目標(biao)，飯(fan)碗(wan)端牢。

明者因時而變，知(zhi)者隨事而制，強者乘勢而進(jin)。堅(jian)持穩(wen)中求(qiu)進(jin)工(gong)作總基調，以穩(wen)促進(jin)，以進(jin)固穩(wen)，就能推動高質量發展積蓄(xu)更大力量、站上更高臺階。

看大勢——

時(shi)與勢在(zai)(zai)我們(men)一邊，這是(shi)定力和(he)底氣(qi)所在(zai)(zai)，也(ye)是(shi)決心和(he)信心所在(zai)(zai)

歷(li)史性(xing)的抵達，往往意味著(zhu)開創性(xing)的出(chu)發。

趕考路上，勝利闖過(guo)一個(ge)又一個(ge)難關的(de)(de)中國，站上新的(de)(de)起點。

看現實(shi)，18.3%、7.9%、4.9%，今年(nian)以來GDP增(zeng)速逐(zhu)季放緩，增(zeng)速下滑會否形成慣性?如何鞏固“三個率先(xian)”的比較優勢?

摸(mo)規律(lv)，人均GDP約1.2萬美(mei)元，發展進入(ru)風險(xian)易發多發期(qi)。需求收縮、供(gong)給(gei)沖擊、預期(qi)轉(zhuan)弱三重壓力疊加，中(zhong)國能否順利邁過高(gao)收入(ru)國家門檻(jian)?

“歷史(shi)發(fa)展有(you)其規(gui)律(lv)，但(dan)人(ren)在(zai)其中(zhong)不是完(wan)全(quan)消極被動的(de)。只(zhi)要把握住歷史(shi)發(fa)展規(gui)律(lv)和大勢，抓住歷史(shi)變革時(shi)機，順勢而(er)為，奮(fen)發(fa)有(you)為，我們就能夠(gou)更(geng)好前(qian)進。”

放眼(yan)“十四五(wu)”，展望新征程，挑(tiao)戰前所(suo)(suo)未(wei)有，時勢總體有利，機(ji)遇(yu)依然在我(wo)。“當今(jin)世界(jie)正經歷百(bai)年(nian)未(wei)有之大變(bian)局，但時與勢在我(wo)們一邊，這是我(wo)們定力和底氣所(suo)(suo)在，也是我(wo)們的決(jue)心和信心所(suo)(suo)在。”

——時與勢在堅韌的(de)中國。過險(xian)灘、闖難關，啃下“硬骨頭”，我(wo)們(men)手(shou)握真(zhen)理的(de)力量。

成績來(lai)之不易，在應對風險(xian)挑戰(zhan)的實(shi)踐(jian)中，我們進一(yi)步積(ji)累了對做好(hao)經(jing)濟(ji)工作的規律性認識(shi)：

必須堅(jian)持黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統(tong)一領導。越(yue)是重大關頭，越(yue)要依靠黨(dang)中(zhong)央(yang)把(ba)方向(xiang)、謀大局、定政策、促改革，越(yue)要堅(jian)持黨(dang)對經濟工作的全面領導。

必須堅持高質量(liang)發展(zhan)。發展(zhan)是(shi)解(jie)決(jue)一切問題的總鑰匙。實(shi)現高質量(liang)發展(zhan)是(shi)我(wo)國經濟社會發展(zhan)歷(li)史、實(shi)踐和理論的統一，是(shi)開啟(qi)新征(zheng)程、實(shi)現第二(er)個百年奮斗目標的根本路徑。

必(bi)須堅持穩中求(qiu)進。宏觀經(jing)濟(ji)大(da)起大(da)落勢(shi)必(bi)傷及(ji)元氣。激活發展潛能，化解風險壓(ya)力，就要保持宏觀大(da)局穩定，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，保持戰略(lve)定力和(he)耐心(xin)。

必(bi)須加強統(tong)籌協(xie)調。經濟社(she)會(hui)發展是一個(ge)系統(tong)工(gong)程。面對多重目(mu)標和(he)多難選擇，制定和(he)實施(shi)政策(ce)措施(shi)要(yao)堅持系統(tong)觀念，遵循經濟規律(lv)，促成政策(ce)合(he)力(li)。既(ji)要(yao)避免(mian)“合(he)成謬誤(wu)”，不同(tong)政策(ce)相互(hu)掣肘，又要(yao)防止“分解(jie)謬誤(wu)”，整(zheng)體(ti)任務簡單(dan)分解(jie)，甚至層層加碼。