10月(yue)9日(ri)，國家統計局發布了2021年9月(yue)下旬(xun)流通領域重要(yao)生產資料市場價(jia)格(ge)變動情況：本(ben)期(qi)焦煤(主焦煤)價(jia)格(ge)為4100元/噸。3個月(yue)前(qian)，價(jia)格(ge)為2036.3元/噸。

上游(you)煤(mei)炭原(yuan)料價格季度翻(fan)番，下游(you)日(ri)子過得如何?

國(guo)家統計(ji)局數據(ju)顯示(shi)，今年1-8月，在41個(ge)工業(ye)大類行(xing)(xing)(xing)業(ye)中，37個(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)利潤總額同比增長(chang)，1個(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)扭虧為盈，1個(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)持(chi)平，2個(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)下降。

值得(de)注意的是，成績單上的一(yi)頭(tou)一(yi)尾(wei)，居然來自同(tong)(tong)一(yi)條產業鏈(lian)——石油、煤炭及(ji)其他燃料加工(gong)業利潤總額同(tong)(tong)比增(zeng)長24.71倍;而電力(li)、熱力(li)生(sheng)產和供(gong)應業利潤則下降了15.3%。

一張考卷考全球

煤炭電力行業正(zheng)經受(shou)冰火(huo)兩重(zhong)天，而造成這一問題的(de)主(zhu)要(yao)原因，用(yong)全國政(zheng)協常委、經濟委員會(hui)副主(zhu)任曹(cao)培璽的(de)話說，是煤炭市(shi)場對(dui)用(yong)電增量需求的(de)供不應求。

缺煤少電，中國并非(fei)獨自(zi)承壓。近觀印度、遠望美英(ying)和歐盟國家(jia)，能源(yuan)保供均臨大考。

而要答好這張考卷，包括全國政協委(wei)員(yuan)、新疆金風(feng)科技股份有限(xian)公司董(dong)事長武鋼在內的業界人士(shi)認(ren)為，當前必須(xu)堅持兩(liang)步走——保民生(sheng)、調(diao)結(jie)構。

保(bao)(bao)民生目標明確(que)，北半球寒冷而漫(man)長(chang)的冬(dong)季即將來臨，這些天，保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)、溫(wen)暖(nuan)過冬(dong)成為高頻詞(ci)匯(hui)。

10月8日(ri)，國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議的重(zhong)要內(nei)容之(zhi)一(yi)，就是進一(yi)步部署做好今冬明春電力(li)和(he)煤炭等供應，保(bao)障群眾基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)和(he)經濟(ji)平穩運(yun)行。

商(shang)務(wu)部新聞(wen)發言人束(shu)玨婷此(ci)前(qian)也表示(shi)，將(jiang)密切關(guan)注商(shang)務(wu)領域行(xing)業(ye)企業(ye)運營情況，及時幫助企業(ye)協調解決可能面臨的困難和問題。

相對(dui)于托底(di)保供的全力以赴，調結構既不乏紅線，也需(xu)抓住時間窗口。

所謂紅線，全(quan)球各國同樣面臨一張(zhang)考卷。

8月9日(ri)，聯(lian)合國(guo)政府間氣(qi)候(hou)變(bian)化專門委員(yuan)會(IPCC)第(di)六次(ci)氣(qi)候(hou)變(bian)化評(ping)估報(bao)告第(di)一工作(zuo)組報(bao)告確認，碳排放是造成全球(qiu)災難性氣(qi)候(hou)變(bian)化的主因，各國(guo)將努力到21世紀中(zhong)(zhong)葉實現碳中(zhong)(zhong)和。

在(zai)這一(yi)目標下，武鋼向我(wo)(wo)(wo)們(men)講述了我(wo)(wo)(wo)國能源(yuan)結(jie)構轉型(xing)所面臨(lin)的(de)挑戰與陣(zhen)痛——目前(qian)，我(wo)(wo)(wo)國是世界(jie)上最大的(de)能源(yuan)生產和能源(yuan)消(xiao)(xiao)費國，且我(wo)(wo)(wo)國單位GDP能耗仍(reng)是世界(jie)平均水平的(de)1.5倍，因此，一(yi)方面，我(wo)(wo)(wo)們(men)要在(zai)保障人民群眾正常生產生活前(qian)提下，完成(cheng)“十四五(wu)”規劃中“單位GDP能源(yuan)消(xiao)(xiao)耗降(jiang)低13.5%”這一(yi)硬約束(shu)指標，任務(wu)艱(jian)巨;另(ling)一(yi)方面，我(wo)(wo)(wo)們(men)必須(xu)應對來自(zi)西方國家指向我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)碳排(pai)放(fang)矛頭，以及(ji)地(di)緣政治給煤炭進口帶來的(de)影響，同時(shi)應主動利用(yong)能源(yuan)轉型(xing)時(shi)間窗口，堅持推廣綠(lv)電消(xiao)(xiao)費，推動國內電力(li)消(xiao)(xiao)費端、體制機制改(gai)革和供給側、技術改(gai)革同步(bu)協(xie)調進行，落實能源(yuan)轉型(xing)“四個革命”協(xie)調發展。

就在10月(yue)8日的(de)這場國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)上(shang)，堅決遏制(zhi)“兩高”項目盲目發展(zhan)也成為(wei)諸(zhu)多(duo)保供(gong)部(bu)署的(de)大前提。

時間窗口很難得

而上(shang)(shang)述會議(yi)釋放(fang)出(chu)的(de)(de)另(ling)一(yi)則重(zhong)要信號，是有(you)序推動燃煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)量全(quan)部進入(ru)電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場(chang)(chang)，在(zai)保持(chi)居民(min)、農業(ye)、公益(yi)性(xing)事業(ye)用電(dian)(dian)(dian)(dian)價格穩(wen)定的(de)(de)前(qian)提下，將市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價上(shang)(shang)下浮動范圍(wei)由(you)分別(bie)不超過(guo)10%、15%，調整為(wei)原則上(shang)(shang)均不超過(guo)20%，并做(zuo)好分類調節，對高(gao)耗能行業(ye)可由(you)市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)形成價格，不受(shou)上(shang)(shang)浮20%的(de)(de)限制，鼓勵地(di)方對小微(wei)企業(ye)和(he)個(ge)體工商(shang)戶用電(dian)(dian)(dian)(dian)實行階段性(xing)優惠政(zheng)策。業(ye)界人士普遍認為(wei)，這是新階段資源(yuan)價格改革的(de)(de)重(zhong)要一(yi)步。

武鋼認為，中國有能力處理好當前缺煤少電的情況。他同時建議，電力供應需政府宏觀調控與電網市場機制相結合，多部門聯動，電價改革也應逐步隨行就市——電力和豬肉、雞蛋一樣，也是民生生活必需品，一旦供求關系發生變化，電價也應和豬肉、雞蛋價格一樣進行調整。價格調整一些，電力企業的積極性就能上來一些。同時還要用足可再生能源，避免棄風限電，同時(shi)，還要保證綠色電(dian)力應有的市場(chang)價(jia)值(zhi)，杜絕用行政方式(shi)壓低可再生能源市場(chang)交(jiao)易電(dian)價(jia)，確(que)保能源轉(zhuan)型平穩過渡。

今年5月25日，國家發展改(gai)革委出臺《“十四五”時(shi)期深(shen)化(hua)價格(ge)機制改(gai)革行動(dong)方案》，提出未來(lai)五年，能源價格(ge)改(gai)革將被深(shen)入(ru)推進，涉及(ji)電(dian)價改(gai)革的深(shen)化(hua)、綠色電(dian)價政(zheng)策的完(wan)善(shan)、石油天(tian)然氣價格(ge)改(gai)革的穩步(bu)推進以及(ji)天(tian)然氣管道運輸價格(ge)形(xing)成(cheng)機制的形(xing)成(cheng)。

而在碳中和、碳達(da)峰目標之下(xia)，全國政(zheng)協委(wei)員、國泰(tai)君(jun)安國際董事會主(zhu)席閻峰建(jian)議，應(ying)加(jia)(jia)速(su)資源(yuan)(yuan)價(jia)格(ge)定價(jia)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)，加(jia)(jia)速(su)能源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)稅(shui)制(zhi)改革(ge)(ge)，探索(suo)建(jian)立大宗商品價(jia)格(ge)波(bo)動逆(ni)周期(qi)基金資金池，根據漲(zhang)跌情況補貼(tie)下(xia)游行業(ye)企業(ye)和消費(fei)者或(huo)者能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)企業(ye)，以(yi)市場機(ji)制(zhi)和財政(zheng)政(zheng)策的組合(he)克服(fu)市場短(duan)期(qi)大幅(fu)震蕩(dang)影響，保障(zhang)供需平衡(heng)、平穩(wen)。

“今年第四季度，全球疫情走向不(bu)確定性(xing)將影響(xiang)需(xu)求(qiu)和供給(gei)恢復增(zeng)長(chang)(chang)的(de)速度，出(chu)口外部(bu)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)(chang)面臨挑戰，而(er)進(jin)口可(ke)(ke)能進(jin)一(yi)步(bu)受到大(da)宗商品價格上(shang)(shang)漲的(de)影響(xiang)。此(ci)外，房企(qi)債務危機的(de)滯(zhi)后(hou)影響(xiang)可(ke)(ke)能進(jin)一(yi)步(bu)發酵，節能低(di)碳轉型努力仍會帶來成本進(jin)一(yi)步(bu)上(shang)(shang)升，這些都會對GDP增(zeng)長(chang)(chang)構成不(bu)利影響(xiang)，而(er)美聯儲(chu)政(zheng)策轉向也將收緊全球流動(dong)性(xing)，沖擊新興市場。因(yin)此(ci)我預計四季度GDP增(zeng)速相對三季度將繼續(xu)下滑，而(er)全年GDP增(zeng)長(chang)(chang)約(yue)8%。”閻峰(feng)同時對后(hou)市進(jin)行了展望。

“電(dian)(dian)價(jia)不調，電(dian)(dian)廠電(dian)(dian)網可(ke)以有(you)很多理(li)由限電(dian)(dian)，短期即便用行政性的(de)命令(ling)加以解決，長(chang)期仍然難以持續。另外，電(dian)(dian)價(jia)應該像油價(jia)一樣(yang)，有(you)一個隨(sui)煤、水、風、太(tai)陽能等成本變(bian)動的(de)機制。”用全國政協委員、南方(fang)科技大學(xue)代理(li)副(fu)校長(chang)金李的(de)話說，企(qi)業(ye)(ye)停電(dian)(dian)比提價(jia)成本更(geng)高。長(chang)期來說，雙(shuang)碳(tan)目標會(hui)有(you)力(li)(li)(li)地促(cu)進社會(hui)資源的(de)重新配置。短期看來，煤炭(tan)行業(ye)(ye)的(de)暴利也是不可(ke)持續的(de)，因此煤炭(tan)企(qi)業(ye)(ye)不是沒(mei)有(you)競爭(zheng)壓力(li)(li)(li)，而是競爭(zheng)壓力(li)(li)(li)加碼(ma)了，未來，只有(you)在綠(lv)色(se)發展方(fang)面更(geng)具(ju)競爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)企(qi)業(ye)(ye)才能活下來。

曹培璽則認為，解(jie)(jie)決當前電力供(gong)應緊張的(de)治本之(zhi)策(ce)(ce)，在于認真貫徹落實能(neng)源(yuan)安(an)全新(xin)戰略，開(kai)源(yuan)節流(liu)，綜合(he)施策(ce)(ce)：一是(shi)多措并舉增(zeng)加市場煤(mei)炭供(gong)應，解(jie)(jie)決發(fa)電用(yong)(yong)煤(mei)供(gong)需矛盾(dun);二(er)是(shi)限制高耗能(neng)產業(ye)用(yong)(yong)電，做(zuo)好電力需求側管理(li)，確保居民用(yong)(yong)電需求;三是(shi)疏導發(fa)電企業(ye)因煤(mei)價(jia)過(guo)高而增(zeng)加的(de)發(fa)電成本，調整煤(mei)電機組上網電價(jia)，調動發(fa)電企業(ye)的(de)生(sheng)產積(ji)極性。

“近期(qi)出現的(de)電力供應緊張形(xing)勢，給我(wo)們提(ti)出新的(de)要求(qiu)，即在推(tui)動(dong)實施‘雙(shuang)碳’戰略進(jin)程中，必須(xu)處理好減(jian)排(pai)與安(an)全發展(zhan)的(de)關系，做到(dao)能源安(an)全、經濟發展(zhan)與節能減(jian)排(pai)協調推(tui)進(jin)。同(tong)時在實施‘雙(shuang)碳’戰略中要做到(dao)有序推(tui)進(jin)，先立后破，科學(xue)統籌，把市場在資源配置中的(de)決定性作用和政府的(de)作用更好地發揮出來(lai)，并(bing)且落地見效(xiao)。”曹培(pei)璽這(zhe)樣說。

綠色金融有“使命”

今年7月16日，全國(guo)碳(tan)排放權交(jiao)易市場正式啟(qi)動(dong)。截至9月23日，全國(guo)碳(tan)排放權交(jiao)易市場已累(lei)計配額成(cheng)交(jiao)量848萬噸，累(lei)計成(cheng)交(jiao)額4.18億元。

碳排放權交易(yi)市場的旗開得勝，也給綠色金融(rong)市場注入了活力(li)。

“發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)面臨的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)突出問(wen)題是(shi)綠(lv)(lv)色(se)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準問(wen)題，何為綠(lv)(lv)色(se)，很大程(cheng)度(du)上(shang)(shang)也(ye)是(shi)綠(lv)(lv)色(se)核(he)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。我以(yi)為目前(qian)綠(lv)(lv)色(se)核(he)算(suan)(suan)方面的(de)(de)(de)(de)重視程(cheng)度(du)和(he)研究進展顯(xian)然不(bu)適應綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要，所以(yi)下一(yi)步(bu)我們在碳(tan)核(he)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，第一(yi)步(bu)先建立起(qi)碳(tan)的(de)(de)(de)(de)賬(zhang)戶和(he)生態賬(zhang)戶，再形成(cheng)包(bao)括碳(tan)減排、常(chang)規(gui)污染(ran)物防治、生態修復(fu)和(he)經濟(ji)增長(chang)四個(ge)要素在內及各(ge)級(ji)政府(fu)、各(ge)個(ge)企業、每個(ge)人在內的(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)賬(zhang)戶，確定承擔的(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)責(ze)任(ren)(ren)，從(cong)經濟(ji)學的(de)(de)(de)(de)角度(du)就是(shi)界定產權(quan)和(he)責(ze)任(ren)(ren)，這(zhe)是(shi)市(shi)場起(qi)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。”全國政協(xie)經濟(ji)委員會副主任(ren)(ren)、中國發(fa)(fa)展研究基(ji)金(jin)會副理事長(chang)劉(liu)世錦(jin)強調了(le)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)標(biao)準制定的(de)(de)(de)(de)迫切性。

全國政協(xie)委員、紅杉(shan)全球(qiu)執行(xing)合伙(huo)人(ren)沈南(nan)鵬強(qiang)調了資本的(de)引領(ling)與(yu)孵化(hua)作(zuo)用(yong)：“在過去十多年里，移(yi)動(dong)互聯網(wang)和(he)(he)數字科技(ji)是許多行(xing)業(ye)(ye)的(de)驅動(dong)力，數字化(hua)、智能化(hua)成為(wei)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)演(yan)進發展的(de)DNA。低(di)碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)作(zuo)為(wei)一(yi)個人(ren)類的(de)共同行(xing)動(dong)目標，將(jiang)會(hui)成為(wei)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)存(cun)與(yu)變革的(de)新基(ji)因。近(jin)期我們和(he)(he)遠景集團共同落地了一(yi)支(zhi)百億(yi)元人(ren)民幣的(de)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)基(ji)金，而且正在建設一(yi)整套包(bao)括碳(tan)(tan)(tan)管理平臺和(he)(he)低(di)碳(tan)(tan)(tan)科技(ji)方向的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)中(zhong)心(xin)。希(xi)望(wang)推(tui)動(dong)和(he)(he)孵化(hua)一(yi)批先進綠色(se)技(ji)術(shu)試點項目，切實把低(di)碳(tan)(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)(tan)的(de)理念和(he)(he)思想(xiang)植入到未來科技(ji)企業(ye)(ye)的(de)DNA中(zhong)。”

作(zuo)為(wei)風(feng)電(dian)(dian)領域(yu)從(cong)業者代表，武鋼強(qiang)調了綠色金(jin)融(rong)的(de)效率(lv)和(he)包容性：“近年來(lai)，金(jin)風(feng)不斷加大對自(zi)身低碳運營和(he)綠色供(gong)應鏈(lian)的(de)建設，2020年運營邊界綠電(dian)(dian)使用率(lv)已(yi)超過63%，同時帶動了100多家供(gong)應鏈(lian)企業的(de)綠色制造(zao)。隨(sui)著國內(nei)風(feng)電(dian)(dian)場投資力度加強(qiang)，預計2022年新增風(feng)電(dian)(dian)場建設期貸(dai)款將(jiang)會是一(yi)個較(jiao)大的(de)規模。”

一個棘(ji)手的(de)(de)問題是，部分(fen)金融機(ji)構(gou)風(feng)電(dian)場(chang)建(jian)設(she)期貸(dai)(dai)款(kuan)要求四證(zheng)(zheng)齊(qi)全(quan)后放(fang)款(kuan)，但目前(qian)的(de)(de)項(xiang)目大部分(fen)因審批周(zhou)期和流程較長(chang)無法滿足該要求，達(da)不到銀行(xing)的(de)(de)放(fang)款(kuan)條件;與(yu)此同時(shi)，各家銀行(xing)對可再生能(neng)源補貼確權貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)用途(tu)有諸多限(xian)制，比如均不允許用于項(xiang)目分(fen)紅、再投資(zi)等，且確權貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)(de)期限(xian)與(yu)項(xiang)目建(jian)設(she)回收(shou)周(zhou)期不完全(quan)匹(pi)配;另外，國家發改委和證(zheng)(zheng)監會發布不動產(chan)投資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)金(REITs)試點管理辦法以來，我們(men)正在推進REITs試點工作(zuo)(zuo)，以風(feng)電(dian)項(xiang)目作(zuo)(zuo)為底層資(zi)產(chan)的(de)(de)風(feng)電(dian)REITs業務，但感覺這一項(xiang)目的(de)(de)審核(he)推進周(zhou)期較長(chang)。

為此，武鋼建議(yi)，綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融應(ying)優先支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)能源發(fa)展，在給予利率(lv)優惠和(he)(he)額度支(zhi)持同時，基于近年風電項(xiang)目合規性全面(mian)提(ti)高、客觀審核流程周(zhou)期長的實際情(qing)況，放寬新能源項(xiang)目貸(dai)款(kuan)提(ti)款(kuan)條件，將能源局核準文件作為提(ti)款(kuan)前(qian)提(ti);擴大(da)補貼確權貸(dai)款(kuan)使用范圍，允許用于分紅和(he)(he)再投資(zi);延(yan)長風電項(xiang)目貸(dai)款(kuan)周(zhou)期與項(xiang)目生命周(zhou)期匹配;大(da)力推行風電資(zi)產REITs業(ye)(ye)務(wu);大(da)力倡導(dao)通(tong)過(guo)核心(xin)企業(ye)(ye)銀行信用傳導(dao)方式，發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)供應(ying)鏈金(jin)融，綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融推動綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)(ye)發(fa)展，帶動中國經濟雙循環穩步(bu)實施。