近日，一份來自國家發改委價格成本調查中心的《保障產業鏈供(gong)應(ying)鏈安全的痛點(dian)堵點(dian)及對策建議》（以下簡稱“調研報告”）顯(xian)示，我國(guo)在產業鏈供(gong)應(ying)鏈安全上(shang)存在四(si)方面(mian)突出(chu)問題(ti)，包(bao)括(kuo)關鍵核心技術缺失、產業鏈生態不(bu)完善、高端人(ren)才儲備不(bu)足(zu)和區域產業鏈同質競爭嚴重(zhong)。

　　在(zai)剛(gang)剛(gang)發布的(de)《中華人民共和(he)(he)(he)國國民經(jing)濟和(he)(he)(he)社會發展第(di)十四(si)個五年規劃(hua)和(he)(he)(he)2035年遠景(jing)目標綱要》中，首(shou)次(ci)就產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)優(you)化進行了(le)單獨闡述(shu)。增強產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主(zhu)可控能力(li)是統籌發展和(he)(he)(he)安全的(de)重要方面，供應鏈(lian)安全關乎國家戰略(lve)，如何快速(su)解決核心技術“卡(ka)脖(bo)子”、建(jian)立自(zi)主(zhu)可控的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)體(ti)系是當務(wu)之急。

　　“堵”在哪里？

　　調研報告指出(chu)我國企(qi)業在關鍵核心技(ji)術、產業鏈(lian)(lian)生態、專業技(ji)術人才儲備、區域產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)等(deng)方面存在突(tu)出(chu)問題(ti)，制(zhi)約了產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)自(zi)主可控能力和(he)現代化水平的提(ti)升。

　　首(shou)先，我國(guo)(guo)對(dui)關鍵核心技(ji)術(shu)掌控能力較(jiao)弱，核心技(ji)術(shu)、關鍵零部(bu)件和關鍵基礎材料(liao)等(deng)“卡脖子”問題嚴重(zhong)。據調研企業反映，該(gai)企業的核心零部(bu)件供應商(shang)，35%來自(zi)美(mei)國(guo)(guo)，17%來自(zi)日本，國(guo)(guo)內(nei)僅(jin)占12%。此外，集成電路(lu)設計領域通用高端芯片(pian)、模擬芯片(pian)、EDA軟件等(deng)關鍵技(ji)術(shu)仍然(ran)受制于人，CPU自(zi)給率不足1%，幾乎被(bei)美(mei)國(guo)(guo)英特爾、AMD（超(chao)微半導(dao)體(ti)）等(deng)巨(ju)頭完全壟斷(duan)。

　　其(qi)次，我國(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)在前沿(yan)技術研發上也與國(guo)(guo)際領(ling)先水平有很大(da)差距，技術創新與市(shi)場(chang)應用銜(xian)接不暢，沒有形成(cheng)閉合國(guo)(guo)產(chan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)。縱覽國(guo)(guo)際著(zhu)名半導(dao)體企業(ye)(ye)(ye)之(zhi)所以能持久發展，是因為(wei)它們都建(jian)立了具有活力(li)和創新力(li)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)生態(tai)。英特爾(er)、三星半導(dao)體形成(cheng)了從產(chan)品設(she)計、制造到銷售(shou)的(de)(de)全閉合生態(tai)鏈(lian)(lian)(lian)。而(er)國(guo)(guo)內的(de)(de)大(da)部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)僅為(wei)純代工(gong)企業(ye)(ye)(ye)，既無面向(xiang)終端市(shi)場(chang)的(de)(de)產(chan)品，又未能綁定設(she)計客(ke)戶，更無任(ren)何能力(li)讓國(guo)(guo)際裝(zhuang)備大(da)廠保障其(qi)建(jian)線的(de)(de)安全。

　　再次，受教育體制和收入市場化(hua)影響(xiang)，集成電路、生物(wu)醫藥、高端裝備(bei)制造(zao)等高新技術行業(ye)(ye)人(ren)才(cai)儲備(bei)不足(zu)且流失嚴重。以集成電路產業(ye)(ye)為例，據業(ye)(ye)內測算，到2030年，需要70萬相關專業(ye)(ye)人(ren)才(cai)，但目前仍有(you)40萬缺口(kou)。

　　最后(hou)，區域(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)尚未形成以梯(ti)度化(hua)(hua)和(he)差(cha)異化(hua)(hua)為(wei)基礎(chu)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協同發(fa)展機制(zhi)。主要表現在缺(que)乏基于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)各(ge)環節的(de)分工(gong)規劃；產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區間(jian)(jian)和(he)企(qi)業(ye)(ye)間(jian)(jian)缺(que)乏實質性的(de)聯系與合作，難(nan)以形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)；跨區域(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區管理(li)及產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)布局，存在協商時間(jian)(jian)長、決策成本高等(deng)問(wen)題。

　　如何打通堵點？

　　關于促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)自(zi)主可控，上述調研報告給(gei)出了四點建議：攻關突(tu)破關鍵核心(xin)技術，構(gou)建富有活力和創新(xin)力的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)生態，強化專業(ye)(ye)技術人才支(zhi)撐和促(cu)進區(qu)域產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)協(xie)同發展。

　　同時，今年政(zheng)府工(gong)作報告(gao)將(jiang)“優化(hua)和穩定產業鏈供應鏈”列(lie)為(wei)重點工(gong)作之一，明確要增(zeng)強(qiang)產業鏈供應鏈自主可控能力。相關部門也將(jiang)加大政(zheng)策支持(chi)力度，包括支持(chi)企業牽頭(tou)組(zu)建創新(xin)聯(lian)合體，承擔國家(jia)重大科技(ji)項目(mu)；實(shi)施好產業基礎(chu)再造工(gong)程，提升關鍵基礎(chu)材料、基礎(chu)零部件、工(gong)業基礎(chu)軟件的(de)自主創新(xin)能力等。

　　國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委副主任寧(ning)吉(ji)喆日前(qian)表示，要深化供給(gei)側結構性改(gai)革，著(zhu)力振興和(he)發展(zhan)實體經(jing)(jing)濟，推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎高(gao)級化、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現代化。工信部(bu)部(bu)長肖亞(ya)慶也表示，要實施強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)行動，把(ba)弱項和(he)短(duan)板補齊，使得在任何時候制造業(ye)(ye)都是支(zhi)撐，不(bu)能(neng)“掉(diao)鏈(lian)(lian)子”。目前(qian)國(guo)家已(yi)經(jing)(jing)開始對41個大(da)類的(de)工業(ye)(ye)和(he)下(xia)面的(de)細類進行梳(shu)理(li)和(he)分析，繪制重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)圖(tu)譜，找出空白點(dian)和(he)弱項短(duan)板。

　　與此(ci)同時，地(di)方也在積極布局。江蘇提出，到2023年打造(zao)一(yi)批具有較強國際競(jing)爭力(li)的“鏈(lian)主”企業(ye)(ye)和(he)(he)隱形冠軍企業(ye)(ye)，同時在產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)關鍵(jian)環(huan)節(jie)建立500家(jia)左右核心企業(ye)(ye)庫(ku)。河北(bei)提出，今年將聚(ju)焦12大主導產(chan)業(ye)(ye)，依托24條產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，培育100家(jia)產(chan)業(ye)(ye)生態龍頭(tou)企業(ye)(ye)和(he)(he)核心零部件(jian)企業(ye)(ye)。湖北(bei)今年將推行重點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)長(chang)制，培育集聚(ju)頭(tou)部企業(ye)(ye)、“鏈(lian)主”企業(ye)(ye)。

　　可以預(yu)見，從中央到(dao)地方，今年一系列政策組(zu)合拳將(jiang)集中發(fa)力，力爭解決(jue)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)堵點痛點，實(shi)現高質(zhi)量發(fa)展。