“‘十三五’期間，我國工業增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，連續11年成為世界最大的制造業國家。制造業的占比比重對世界制造業貢獻的比重接近30%。”工信部部長肖亞慶在近日舉辦的國新辦新聞發布會上如是說。2021年，產業鏈供應鏈存在哪些挑戰，制(zhi)造業格局和走勢如何(he)，如何(he)化解困難(nan)鞏固向好態(tai)勢，備受關注。

　　“強鏈”“補鏈”塑造制造業發展新優勢

　　肖亞(ya)慶(qing)表示，“十四五”期間，要著(zhu)(zhu)力(li)(li)提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)穩定性和(he)(he)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)，打造未來發(fa)展的(de)新優勢(shi)(shi)。自主(zhu)、完(wan)(wan)整并富有(you)韌性和(he)(he)彈(dan)性的(de)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)，是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)重要保障。我國(guo)的(de)產業(ye)(ye)類(lei)別是最(zui)完(wan)(wan)整的(de)，配套齊全，并深度融(rong)入了世界產業(ye)(ye)分工體系(xi)。這不僅保證了我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩健康發(fa)展，也為世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)(he)發(fa)展作出了很大的(de)貢獻。為此，要把(ba)提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)穩定性和(he)(he)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)放在突出重要的(de)位置，實(shi)施制造業(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)(lian)、補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)行動和(he)(he)產業(ye)(ye)基礎(chu)再造工程，加快補(bu)短板、斷長(chang)板，布局新興產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)增(zeng)(zeng)強產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自主(zhu)可控能力(li)(li)，有(you)效(xiao)維護我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)安全，塑(su)造未來發(fa)展新優勢(shi)(shi)，在激(ji)烈的(de)國(guo)際市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)中牢(lao)牢(lao)把(ba)握住(zhu)主(zhu)動權。

　　如何(he)“強鏈(lian)(lian)”“補(bu)鏈(lian)(lian)”？“新(xin)冠肺炎(yan)疫情的(de)(de)(de)沖(chong)擊對(dui)(dui)(dui)我(wo)們(men)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)是一(yi)次(ci)實(shi)戰的(de)(de)(de)壓力測試。從過去的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)看(kan)，我(wo)們(men)可以說經受住了這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)考驗(yan)，也充(chong)分(fen)彰顯了我(wo)們(men)完備(bei)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系優勢(shi)、強大(da)的(de)(de)(de)動員組織(zhi)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)換能力。但(dan)是也要清醒地(di)看(kan)到(dao)，在這(zhe)個過程中，暴露出來我(wo)們(men)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)上還存在一(yi)些短板，還存在一(yi)些弱(ruo)項(xiang)。”肖亞慶透露，目(mu)前已經開(kai)始對(dui)(dui)(dui)41個大(da)類(lei)的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)及下面的(de)(de)(de)細類(lei)進行認真全面的(de)(de)(de)梳理(li)和(he)分(fen)析，繪制重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)圖譜(pu)，找出空白(bai)點和(he)弱(ruo)項(xiang)短板。“當然，這(zhe)里面還有很(hen)多是我(wo)們(men)的(de)(de)(de)優勢(shi)長板，分(fen)析好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，精準設計、精準施策、夯實(shi)基礎，這(zhe)樣(yang)來對(dui)(dui)(dui)優勢(shi)集群做強，對(dui)(dui)(dui)突(tu)出短板補(bu)齊，對(dui)(dui)(dui)弱(ruo)項(xiang)進一(yi)步(bu)增強。”

　　所謂(wei)“強鏈(lian)(lian)”，就是(shi)進一步(bu)鍛造長板，讓長板變得越(yue)來(lai)越(yue)長，增(zeng)強發(fa)(fa)展(zhan)主動(dong)權(quan)。比如著力培育發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)同時(shi)，提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，保持產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)完整。“我們(men)很多傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)量(liang)大面廣(guang)，生產(chan)(chan)出的(de)(de)產(chan)(chan)品全球總量(liang)第一，不僅滿足了中國的(de)(de)需要(yao)，對(dui)世界經(jing)濟的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)也做出貢(gong)獻，所以這個產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)完整是(shi)非常重要(yao)的(de)(de)。”肖(xiao)亞(ya)慶表示，優(you)化區(qu)域產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)布(bu)局(ju)，中國經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)區(qu)域特點非常突出，要(yao)根據(ju)區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)特點和布(bu)局(ju)，進一步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)集群優(you)勢，增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)根植(zhi)性和競(jing)爭力。

　　所謂“補鏈”，就(jiu)是補齊(qi)短板和弱(ruo)項(xiang)，確(que)保關鍵(jian)時候不“掉鏈子”。主(zhu)要是兩方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)：一方(fang)面(mian)，開展(zhan)產業(ye)(ye)技術再造工(gong)程(cheng)，就(jiu)是針對弱(ruo)項(xiang)短板比較(jiao)集中的(de)領域，通過應用牽引、整體帶動、揭(jie)榜掛帥(shuai)等新機制組織攻關；另(ling)一方(fang)面(mian)，加快國家(jia)(jia)制造業(ye)(ye)創(chuang)新中心建設，在“十三五”期間已經布(bu)局了17個國家(jia)(jia)制造業(ye)(ye)創(chuang)新中心，并(bing)取(qu)得(de)了比較(jiao)好的(de)成效。

　　下一(yi)步，要圍繞產(chan)業創(chuang)新，進(jin)一(yi)步加快建設國(guo)家制造業創(chuang)新中心。發揮地方企業積極(ji)性，按照(zhao)市場(chang)化、國(guo)際化的原(yuan)則，使得我國(guo)制造業的創(chuang)新體(ti)系更加完(wan)備、創(chuang)新能力進(jin)一(yi)步增(zeng)強。

　　“構(gou)建(jian)新發展格局(ju)，工(gong)(gong)業信(xin)息化(hua)既是主戰場、主力(li)軍，又是排頭兵和第一方陣。”肖亞慶稱(cheng)，工(gong)(gong)信(xin)部將著(zhu)力(li)解決“卡(ka)脖子”的(de)問(wen)題，加快(kuai)構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)家(jia)制(zhi)造業創(chuang)新中(zhong)心為核心節點的(de)制(zhi)造業創(chuang)新中(zhong)心網絡體系。同時，緊扣(kou)國(guo)際國(guo)內雙循環相互促進，進一步提升(sheng)工(gong)(gong)業信(xin)息化(hua)對(dui)外開(kai)放(fang)，全面開(kai)放(fang)一般制(zhi)造業，吸引更多外資、高端制(zhi)造業項目落地。

　　改革創新驅動制造業數字化轉型

　　工(gong)信部(bu)黨組成(cheng)員、總(zong)工(gong)程師、新聞(wen)發(fa)言人田玉龍研判，2021年，我國工(gong)業經(jing)濟的(de)發(fa)展趨勢(shi)總(zong)體向好。他(ta)同(tong)時提示(shi)，全(quan)球產業鏈、供(gong)應鏈也存在(zai)斷供(gong)、斷鏈風險，對工(gong)業經(jing)濟帶來(lai)不(bu)確定(ding)影(ying)響(xiang)的(de)風險是存在(zai)的(de)。

　　田玉龍介紹，2021年工(gong)信部將加快(kuai)(kuai)制造業(ye)數字(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型，促進融合發(fa)展，特別是實施工(gong)業(ye)互聯(lian)網的創(chuang)新發(fa)展、數字(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型路線，推動(dong)產(chan)業(ye)數字(zi)化，加快(kuai)(kuai)數字(zi)產(chan)業(ye)化發(fa)展。

　　“經濟數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型是大勢所趨。”肖亞慶表示，要把握數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)的發展方向，發揮我國既有基(ji)礎和優勢，統籌推進數(shu)(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)，全面部(bu)署(shu)5G、工業(ye)互聯(lian)網、數(shu)(shu)據中心等(deng)新一代(dai)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)基(ji)礎設施(shi)建設，實施(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型行動、智能制(zhi)造(zao)工程、中小企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)改造(zao)等(deng)，促進新一代(dai)信(xin)息(xi)技術與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)充分融(rong)合(he)、制(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)服務業(ye)深度融(rong)合(he)，加快發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟，最根本的是要推動實體經濟的發展。

　　數據顯(xian)示，“十(shi)三(san)五(wu)”期間，我(wo)國(guo)(guo)發布285項智(zhi)能制(zhi)造(zao)國(guo)(guo)家標(biao)準，主導制(zhi)定47項國(guo)(guo)際標(biao)準，涵蓋了企(qi)業生(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)造(zao)的全流程(cheng)，我(wo)國(guo)(guo)進入全球智(zhi)能制(zhi)造(zao)標(biao)準體系(xi)建(jian)設先進行(xing)列。建(jian)成600多個具(ju)備(bei)先進水平(ping)的智(zhi)能工廠(chang)，智(zhi)能制(zhi)造(zao)示范項目生(sheng)產(chan)(chan)效率(lv)平(ping)均提(ti)高44.9%，能源利用率(lv)提(ti)升(sheng)19.8%，運營成本降低(di)25.2%，產(chan)(chan)品(pin)研制(zhi)周期縮短35%，產(chan)(chan)品(pin)不良品(pin)率(lv)降低(di)35.5%。

　　做好中小企業發展的“321”

　　中(zhong)小企(qi)業(ye)是(shi)我(wo)國數(shu)量最(zui)大、最(zui)活躍的市(shi)(shi)場主(zhu)體。數(shu)據(ju)顯示，現(xian)有市(shi)(shi)場主(zhu)體1.3億，其中(zhong)8000多萬是(shi)個體工商戶，企(qi)業(ye)數(shu)是(shi)4000多萬。在(zai)4000多萬家企(qi)業(ye)中(zhong)，95%以(yi)上是(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)，所以(yi)中(zhong)小企(qi)業(ye)在(zai)保市(shi)(shi)場、保就業(ye)當(dang)中(zhong)是(shi)最(zui)大的主(zhu)力軍。肖亞慶(qing)說(shuo)，工信部(bu)將(jiang)推動做好降低稅費、清理拖欠、降低融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)等(deng)三道“減法”以(yi)及服務、數(shu)字化、融資(zi)(zi)規模(mo)等(deng)三道“加法”，幫助中(zhong)小企(qi)業(ye)提升創新能力和專業(ye)化水平，支持中(zhong)小企(qi)業(ye)成(cheng)為創新重要發源地。

　　“從(cong)工信(xin)部的(de)(de)(de)角度，我們(men)想(xiang)主(zhu)要做好(hao)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)‘321’。”肖亞慶解釋說，所謂的(de)(de)(de)“3”就是(shi)圍繞政策體系、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系、發(fa)展(zhan)環境3個重(zhong)要領域進(jin)一步夯實(shi)基礎。加快“十(shi)四五(wu)”中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)規劃(hua)的(de)(de)(de)編制，進(jin)一步健全支持中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)制度，完善公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、市(shi)場化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、社會化(hua)(hua)公益服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)相結合的(de)(de)(de)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系。同時引(yin)導(dao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構提供規范化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、個性(xing)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

　　“2”是聚焦融(rong)資(zi)、權(quan)益保(bao)護這(zhe)兩(liang)個重(zhong)點(dian)，追求實效，把這(zhe)兩(liang)個重(zhong)點(dian)落實，加強政府(fu)、金融(rong)機(ji)構(gou)和企業對接，深化產融(rong)合作(zuo)，推動金融(rong)機(ji)構(gou)加大對中小企業信貸投放，在原有的基(ji)礎上進一步降低融(rong)資(zi)成本。

　　“1”是緊盯提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)化(hua)水平(ping)這一(yi)目標(biao)，支持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)成為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)發(fa)源地(di)。“實(shi)際上(shang)我們過(guo)去的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，很大(da)一(yi)部(bu)分來源于中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，所以(yi)我們要健全創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的(de)梯度培育(yu)體(ti)系，力(li)爭‘專精特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)’小(xiao)(xiao)巨人企(qi)業(ye)在1800多戶(hu)的(de)基礎上(shang)，在國家層面通過(guo)3—5年時(shi)間(jian)培育(yu)一(yi)萬多家這樣的(de)企(qi)業(ye)，帶動省級‘專精特(te)新(xin)(xin)(xin)(xin)’中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)10萬家和(he)百(bai)萬家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)。”肖亞慶如是說。

　　肖亞慶指(zhi)出(chu)，“十四五(wu)”乃至更長時期發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)宏(hong)偉(wei)藍圖，強調堅(jian)持(chi)把發(fa)展(zhan)經濟的(de)(de)(de)著力(li)點放在(zai)(zai)(zai)實(shi)體(ti)(ti)經濟上，堅(jian)定不移建設制造強國(guo)。新(xin)一(yi)(yi)代(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)材料技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能源技(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)正在(zai)(zai)(zai)加(jia)(jia)快(kuai)突破(po)和(he)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，這(zhe)些都深刻改變著世界經濟的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)模式和(he)國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)分工的(de)(de)(de)格局(ju)。大(da)(da)力(li)推動創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)，體(ti)(ti)系(xi)化提(ti)升(sheng)(sheng)制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)自(zi)主創(chuang)新(xin)能力(li)，著重(zhong)要(yao)打好關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)堅(jian)戰，完善共性基礎技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)供(gong)應體(ti)(ti)系(xi)，特別是要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)健全(quan)以企業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)(da)投入(ru)，催生更多(duo)(duo)原創(chuang)性、顛覆(fu)性的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)，不僅僅是要(yao)在(zai)(zai)(zai)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)產品上創(chuang)造出(chu)更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)產品和(he)更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)單一(yi)(yi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，更重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)(sheng)制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)。與此同時，大(da)(da)力(li)推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)結構優(you)化升(sheng)(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)素質的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)提(ti)升(sheng)(sheng)。要(yao)錨定“加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現代(dai)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)”，深化供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)，在(zai)(zai)(zai)“鞏固、增強、提(ti)升(sheng)(sheng)、暢通”上狠(hen)下功夫，切實(shi)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式，增強制造業(ye)(ye)(ye)供(gong)給體(ti)(ti)系(xi)對國(guo)內(nei)需求的(de)(de)(de)適配性。深入(ru)實(shi)施重(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造升(sheng)(sheng)級(ji)工程、質量提(ti)升(sheng)(sheng)行動，建設綠色制造體(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)國(guo)內(nei)有序轉(zhuan)移，加(jia)(jia)強優(you)質企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)梯(ti)度培(pei)育，加(jia)(jia)快(kuai)改造提(ti)升(sheng)(sheng)傳統產業(ye)(ye)(ye)，打造一(yi)(yi)批具有國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)集群。