寒冬臘月，在中鐵京雄高速公路項目施工現場，工人們正加緊施工，大大小小的挖掘機、鉆機在暖陽下呈現一片熱火朝天的景象。新年伊始，多省市重大項目密集開工，近3萬億元項目接踵而至，各地兩會亦描繪出穩投資新圖景。

　　近日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印(yin)發(fa)的(de)《建設(she)高標準市(shi)場體系(xi)行(xing)動方案(an)》提出，強化市(shi)場基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)，加大新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施投資(zi)力(li)度。專家認為，在經濟復(fu)蘇(su)階段(duan)，新舊基(ji)建節奏切(qie)換，傳(chuan)統基(ji)建投資(zi)放緩(huan)，新基(ji)建投資(zi)將有所發(fa)力(li)，預計今年基(ji)建投資(zi)保(bao)持適(shi)度增長，助力(li)“十四五”經濟開好局。

　　穩投資藍圖展開 

　　1月以(yi)來，上海、河南、湖南、廣東、湖北等多地(di)重大項目密(mi)集(ji)開(kai)工(gong)。以(yi)河南為(wei)例，1月開(kai)工(gong)項目投資(zi)(zi)額超5774億(yi)元(yuan)(yuan)。山西全省開(kai)發(fa)區(qu)集(ji)中開(kai)工(gong)項目268個(ge)，總投資(zi)(zi)1288.6億(yi)元(yuan)(yuan)。上海64個(ge)重大項目集(ji)中開(kai)工(gong)，總投資(zi)(zi)2734億(yi)元(yuan)(yuan)。湖北集(ji)中開(kai)工(gong)111個(ge)重大交通運輸項目，總投資(zi)(zi)736億(yi)元(yuan)(yuan)。

　　據Mysteel不完全(quan)統計，1月(yue)，全(quan)國各地共開工(gong)5748個重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，總投(tou)(tou)資(zi)金額為(wei)2.89萬(wan)億元。1月(yue)開工(gong)項(xiang)目(mu)數(shu)較上(shang)月(yue)環(huan)比增長79.5%，項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)資(zi)額環(huan)比增長7.4%。

　　從地(di)方政府工(gong)作報告及各地(di)交(jiao)通運輸(shu)工(gong)作會議看(kan)，2021年穩投資藍圖正徐(xu)徐(xu)展(zhan)開。

　　從(cong)地方(fang)政府工作(zuo)報告(gao)來看，例如(ru)，陜西提出在(zai)“兩新一(yi)重(zhong)”、基礎設施(shi)、公共服務(wu)、農業(ye)農村等(deng)(deng)領域實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)揚(yang)優勢、補短板項(xiang)目(mu)，省級重(zhong)點項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)4200億(yi)元以上(shang)。河南明確，在(zai)產業(ye)、交通、能源等(deng)(deng)9大(da)領域接續實(shi)施(shi)8000個(ge)左右(you)的重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，力爭年度完(wan)成(cheng)投(tou)資(zi)2萬億(yi)元。

　　從各地交通(tong)運輸相關工作會議來(lai)看(kan)，廣西明確，2021年交通(tong)固定資(zi)產投(tou)資(zi)目標任務2200億元，全(quan)力加快建設綜合立體交通(tong)網(wang)。江(jiang)蘇(su)提出，2021年將在擴大鐵路(lu)有效(xiao)投(tou)資(zi)上(shang)開(kai)新(xin)局、邁新(xin)步，確保全(quan)年完成投(tou)資(zi)582億元。河南提出，2021年將完成公路(lu)水(shui)路(lu)基礎設施(shi)投(tou)資(zi)1000億元以上(shang)。

　　興(xing)業證券分析師孟杰說，2021年(nian)作為(wei)“十(shi)四五”開局之年(nian)，前(qian)期規(gui)劃重大(da)項目將在(zai)2021年(nian)陸續上馬，加快轉(zhuan)化為(wei)投資(zi)額，基建投資(zi)有望保持穩健增長勢(shi)頭。

　　新基建駛入快車道 

　　從中央到(dao)地方，新基建熱潮(chao)正(zheng)全(quan)面鋪開(kai)。

　　中辦(ban)國(guo)辦(ban)近(jin)日印發的《建(jian)設高標準(zhun)市場體系行動方案》提出，要強(qiang)化市場基礎設施(shi)建(jian)設，加大(da)新型基礎設施(shi)投資力(li)度(du)。國(guo)家發改(gai)委近(jin)日表示，將(jiang)聚焦“兩新一重”和短板(ban)弱項，擴大(da)有(you)效(xiao)投資。加快(kuai)5G、工業互聯(lian)網、大(da)數據中心等建(jian)設。工信(xin)部(bu)近(jin)日表示，將(jiang)按照適度(du)超前的原則，持續(xu)深(shen)化5G網絡建(jian)設部(bu)署，2021年計劃新建(jian)5G基站60萬(wan)個。

　　從地方來看，新基建(jian)正駛入(ru)快車道(dao)。

　　目(mu)(mu)前，多地(di)出(chu)臺(tai)新(xin)(xin)(xin)基建實施意見。近期各地(di)相(xiang)繼召開的地(di)方兩會再次(ci)釋放出(chu)新(xin)(xin)(xin)基建加(jia)速發展的新(xin)(xin)(xin)信號。如河南(nan)提(ti)出(chu)，2021年將(jiang)加(jia)快(kuai)建設新(xin)(xin)(xin)一代信息網絡和一體化(hua)融合基礎設施，新(xin)(xin)(xin)建5G基站5萬個，加(jia)快(kuai)實施大數據中心等項(xiang)目(mu)(mu)。北京提(ti)出(chu)，將(jiang)于2021年推(tui)廣應用千兆(zhao)固網、IPv6，新(xin)(xin)(xin)增5G基站6000個等。上(shang)海提(ti)出(chu)，將(jiang)加(jia)快(kuai)打造具有世界影(ying)響力的國際數字(zi)之(zhi)都。大力推(tui)進(jin)一批新(xin)(xin)(xin)基建重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)。

　　“新(xin)(xin)(xin)基建投資將成為今年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)重要發力點(dian)。”中國銀(yin)行研究院研究員(yuan)范若瀅認(ren)為，一方(fang)面，新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情帶來的(de)影響尚(shang)未消(xiao)除，維護經(jing)濟(ji)(ji)(ji)平穩運行需尋找新(xin)(xin)(xin)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)點(dian)；另一方(fang)面，我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)正(zheng)處于(yu)轉型升級關鍵期(qi)，加大新(xin)(xin)(xin)基建投資有利于(yu)調(diao)節經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構，符合(he)轉型發展大趨勢。

　　西南證券(quan)首席宏(hong)觀分析(xi)師葉凡稱，目前我國經(jing)濟(ji)發展面臨不確(que)定性(xing)，但數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)引領的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展卻一枝獨秀，正成為(wei)經(jing)濟(ji)發展的(de)確(que)定性(xing)方向，新基(ji)建正是(shi)主動(dong)順應(ying)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新時代的(de)舉(ju)措，為(wei)全球數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展競爭(zheng)奠定堅(jian)實基(ji)礎。預計2020年至2025年，5G網絡、人工智能、工業互聯網、物(wu)聯網、數(shu)(shu)(shu)據中心、云(yun)計算(suan)、固定寬(kuan)帶、傳統基(ji)礎設(she)施數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)智能化(hua)升級等(deng)重點領域(yu)投資(zi)總規模約為(wei)17.6萬億(yi)元，年均增(zeng)速約23.39%。

　　基建投資料適度增長 

　　談及2021年投(tou)資總體趨(qu)勢，范若(ruo)瀅稱，基建投(tou)資是拉動內需、促(cu)進經濟(ji)增長的(de)重要途(tu)徑。考慮到財(cai)政持(chi)續面臨較大壓力，專項債對基建項目(mu)支持(chi)力度可能(neng)會有所減弱，預計2021年基建投(tou)資將保持(chi)平穩適度增長。

　　植信投資首席經濟學家兼研究院(yuan)院(yuan)長連平稱，在經濟復蘇階(jie)段，新(xin)舊基(ji)建節(jie)奏切換，傳統基(ji)建投資放緩，新(xin)基(ji)建投資會(hui)有所發力。綜合(he)來(lai)看，固定資產投資環比繼續溫和增(zeng)長，考慮到(dao)2020年同期(qi)的低基(ji)數(shu)效應，同比數(shu)值可能出現高增(zeng)長。

　　孟杰認為，2021年(nian)資(zi)金面仍將是影響投資(zi)增(zeng)速(su)的(de)核心因素。從專(zhuan)項(xiang)債、土地(di)出讓收入、城投債及非(fei)標等多個(ge)角度看，2021年(nian)涉及基建的(de)資(zi)金面較(jiao)2020年(nian)將趨(qu)緊。

　　在資(zi)金(jin)來源上，范若瀅(ying)建議，除發揮政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)作用(yong)外，還需靈活調(diao)動多方(fang)(fang)(fang)資(zi)金(jin)參與。一(yi)是(shi)完善政(zheng)銀(yin)企多方(fang)(fang)(fang)溝通渠道，鼓勵商業金(jin)融機構通過(guo)債權(quan)、股權(quan)、資(zi)產(chan)支持(chi)計(ji)劃等(deng)多種(zhong)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，解(jie)決投(tou)(tou)資(zi)項目資(zi)金(jin)壓力較大問(wen)題(ti)。二是(shi)進一(yi)步優(you)化(hua)營(ying)商環境，破除信貸、創新、招投(tou)(tou)標等(deng)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)隱性壁壘(lei)，提高(gao)民(min)間資(zi)本(ben)(ben)和(he)外資(zi)長期資(zi)本(ben)(ben)參與基(ji)建項目熱情(qing)，充分保障民(min)間資(zi)本(ben)(ben)相關權(quan)益。三是(shi)加強金(jin)融創新，充分發揮資(zi)本(ben)(ben)市場等(deng)多種(zhong)渠道融資(zi)功能。