2月2日(ri)，科技(ji)部(bu)(bu)發(fa)(fa)布《國家高(gao)新區綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展專項行動(dong)實(shi)施方(fang)案(an)》（以下簡稱“方(fang)案(an)”）提出(chu)，到2025年，部(bu)(bu)分高(gao)新區實(shi)現碳達峰。培(pei)育一(yi)批具有全國乃至全球影響力的綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展示范(fan)園區和一(yi)批綠(lv)色(se)技(ji)術領先企業。

　　這是今年中央到地方密集部署、敲定綠色發展路線圖的一個縮影。《經濟參考報》記者注意到，近期陸續召開的地方兩會上，“碳達峰”成為高頻詞，多地明確時間表、任務書，打造清潔能源等產業集群，培育高質量發展綠色增長點。在數十萬億市場前景下，新一輪投資熱潮開啟，企業加碼(ma)布局(ju)。

　　央地碳達峰路線圖浮現

　　今年(nian)是“十(shi)四五”的(de)開局之(zhi)(zhi)年(nian)，中央經濟工作會(hui)議將(jiang)“做好(hao)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)工作”列為要抓好(hao)的(de)重點任(ren)務之(zhi)(zhi)一。在此(ci)之(zhi)(zhi)下，各部門加(jia)緊謀(mou)劃(hua)相關路線圖(tu)。

　　2月1日披露(lu)的2021年(nian)(nian)全國(guo)(guo)生態(tai)環境(jing)保(bao)護工作會(hui)議（下稱(cheng)“會(hui)議”）信息顯示，今年(nian)(nian)生態(tai)環境(jing)部將抓緊(jin)制(zhi)定2030年(nian)(nian)前二氧化碳(tan)排(pai)放達峰行動方案(an)。加快(kuai)建(jian)立國(guo)(guo)家自(zi)主(zhu)貢獻(xian)項目(mu)庫，支持國(guo)(guo)家自(zi)主(zhu)貢獻(xian)重點項目(mu)建(jian)設。深化低碳(tan)省(sheng)市試點，推進(jin)近(jin)零碳(tan)排(pai)放示范工程(cheng)和(he)碳(tan)中和(he)示范區(qu)建(jian)設，啟動氣候投融資地方試點。研究編(bian)制(zhi)《國(guo)(guo)家適應氣候變化戰略2035》。

　　國家發(fa)展改(gai)革委表示(shi)抓緊研究出臺相關政策(ce)措施，積極推動(dong)經濟綠色低碳轉型和(he)可持(chi)續發(fa)展。工(gong)信部將(jiang)實施工(gong)業(ye)低碳行動(dong)和(he)綠色制(zhi)(zhi)造工(gong)程，并制(zhi)(zhi)定鋼(gang)鐵、水(shui)泥等重點(dian)行業(ye)碳達峰行動(dong)方案和(he)路線圖。

　　科技部方案明(ming)確，到2025年，國家高新區(qu)(qu)單(dan)位(wei)工(gong)(gong)業增(zeng)加值綜合(he)能耗降至0.4噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)/萬元以(yi)下，其(qi)中50%的國家高新區(qu)(qu)單(dan)位(wei)工(gong)(gong)業增(zeng)加值綜合(he)能耗低于0.3噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)/萬元；單(dan)位(wei)工(gong)(gong)業增(zeng)加值二氧化碳(tan)排放量年均(jun)削(xue)減(jian)率(lv)4%以(yi)上。

　　金(jin)融(rong)(rong)支持力度也將進一(yi)步加大。央行工作會(hui)明確提(ti)出引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)資源(yuan)向綠(lv)色(se)(se)發(fa)展領域(yu)傾斜(xie)，增(zeng)強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)體系管(guan)理氣(qi)候變化相(xiang)關風險的能(neng)力，推動建設碳排放交易市場為排碳合(he)理定價。銀保監會(hui)也表示，將積(ji)極發(fa)展綠(lv)色(se)(se)信貸、綠(lv)色(se)(se)保險、綠(lv)色(se)(se)信托。

　　據生態環(huan)境(jing)部(bu)國家氣(qi)候戰(zhan)略中心戰(zhan)略規(gui)劃部(bu)主任(ren)柴(chai)麒(qi)敏介紹(shao)，目前(qian)北京、天(tian)津、山西、山東、海南(nan)、重慶、云南(nan)、甘肅(su)、新(xin)疆(jiang)等多個(ge)省（區、市(shi)）也都(dou)提(ti)出了明確(que)的(de)碳排放達峰目標。國家已開展(zhan)了三批共計87個(ge)低碳省市(shi)試點，共有(you)82個(ge)試點省市(shi)研究(jiu)提(ti)出達峰目標，其中提(ti)出在2020年和2025年前(qian)達峰的(de)各(ge)有(you)18個(ge)和42個(ge)。

　　部分省(sheng)市(shi)還明確力爭在全國率先實現(xian)碳排(pai)(pai)放(fang)達(da)峰(feng)。上海表示，制定(ding)全市(shi)碳排(pai)(pai)放(fang)達(da)峰(feng)行動方案，確保在2025年(nian)前實現(xian)碳排(pai)(pai)放(fang)達(da)峰(feng)，這意味著要比全國時間表提(ti)前五年(nian)。四川省(sheng)生(sheng)態環境廳總工程師趙(zhao)樂晨在四川省(sheng)應(ying)對(dui)氣候(hou)變化工作推(tui)進會上透露，從區域來(lai)看，成(cheng)都、廣元等(deng)已(yi)經作出承諾(nuo)的地(di)區要錨定(ding)目標推(tui)進達(da)峰(feng)，攀枝花、眉山等(deng)具備條件的地(di)區要加(jia)快達(da)峰(feng)，四川省(sheng)內多數城市(shi)應(ying)于2029年(nian)及之前達(da)峰(feng)。

　　打造產業集群培育綠色增長點

　　要實(shi)現碳達(da)(da)峰(feng)、碳中和(he)的(de)目標(biao)，重要路徑之一是加快調整優化產業結(jie)構、能源結(jie)構，推動煤炭消費(fei)盡早達(da)(da)峰(feng)，大力發展新(xin)能源。

　　“加(jia)快產業結構轉型(xing)升(sheng)級，建(jian)設清潔低碳能(neng)源體(ti)系，著(zhu)力構建(jian)綠(lv)色(se)交通運輸體(ti)系。要(yao)大力支持(chi)綠(lv)色(se)技術(shu)創(chuang)新，不斷壯大生態(tai)經濟，培育(yu)高質量發展綠(lv)色(se)增長點。”生態(tai)環(huan)境部在會議(yi)上介紹“十(shi)四五”生態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)總體(ti)思路時提到。

　　2月1日國家能源局在網站上公布的《2021年能源監管工作要點》提出，將積極做好“十四五”能源規劃和相關配套政策文件的制定工作，推動能源規劃的有效實施和能源結構的持續優化。此前召開的全國能源工作會議強調，2021年風電、光伏發電新增裝機總量較(jiao)“十三五”有大幅增長。

　　國資委提(ti)出扎實(shi)推進新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車等重點領(ling)域共商共建共享網絡型平(ping)臺(tai)建設。大力發(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)。工(gong)信部明確(que)加快(kuai)發(fa)展先進制造業(ye)，提(ti)高新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)集中度。

　　加大對綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)的支持力度也被多省(sheng)份寫(xie)入“十(shi)(shi)四五”規劃和2021年政(zheng)府工作報告中。江(jiang)蘇省(sheng)提出(chu)持續(xu)推(tui)進(jin)石化(hua)、鋼鐵、建(jian)(jian)材、印染等(deng)重點行業(ye)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)(chan)，著(zhu)力發(fa)展(zhan)化(hua)工循(xun)環經(jing)濟體系(xi)，大力發(fa)展(zhan)環保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、綠色技術(shu)、綠色金融(rong)。上(shang)海市明確(que)，“十(shi)(shi)四五”期間將加快發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車，加快燃料電池汽(qi)車推(tui)廣(guang)應用，到2025年本地(di)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)值占汽(qi)車行業(ye)比重達到35%以(yi)上(shang)。廣(guang)東省(sheng)表(biao)示，要推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命，積極發(fa)展(zhan)風電、核電、氫能(neng)(neng)(neng)等(deng)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，建(jian)(jian)設清(qing)(qing)潔(jie)(jie)低碳(tan)、安全(quan)高效(xiao)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)創新(xin)的現(xian)代化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)。天津大力培育節(jie)能(neng)(neng)(neng)環保(bao)、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)，加快推(tui)動(dong)市場導向的綠色技術(shu)創新(xin)。甘(gan)肅(su)酒泉(quan)計劃建(jian)(jian)成千億級規模清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，陜(shan)西省(sheng)著(zhu)力構(gou)建(jian)(jian)萬億級能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

　　中國國際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流中心經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研究部副部長(chang)劉(liu)向東表示，各地做好碳達(da)峰(feng)工作關鍵是促(cu)進發展(zhan)(zhan)方式轉(zhuan)變，調(diao)整優化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構，包括調(diao)整能源(yuan)結構和優化產(chan)業(ye)結構，提高清潔能源(yuan)比重和使用效率，發展(zhan)(zhan)綠色經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和循環經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，同時還要倡導低碳消費(fei)和生活，保護好生態(tai)環境，切實走可(ke)持續(xu)發展(zhan)(zhan)的路線。

　　新一輪投資熱潮開啟

　　生態環(huan)境(jing)部數(shu)據預計，到(dao)2030年全國低碳產(chan)業的產(chan)值預計將達(da)到(dao)23萬億(yi)元，對GDP的貢(gong)獻率(lv)將超(chao)過16%。

　　根據中國(guo)在(zai)氣候雄心峰會上提(ti)出(chu)的目標(biao)，到(dao)2030年，非化(hua)石能源(yuan)占一(yi)次(ci)能源(yuan)消費比(bi)重將達到(dao)25%左右，風電、太陽(yang)能發電總裝機容量將達到(dao)12億(yi)千瓦以上。而業內預測(ce)的目標(biao)在(zai)17億(yi)千瓦以上。

　　“平(ping)均算一下，1千(qian)瓦大約是(shi)1萬元(yuan)投(tou)資，12億千(qian)瓦裝機(ji)就將帶來12萬億元(yuan)的(de)巨大市場。”國家(jia)電投(tou)董事(shi)長(chang)錢智(zhi)民日前表示。

　　這一前景驅(qu)動眾多企業(ye)加碼投資新(xin)能(neng)源(yuan)產業(ye)。例如，國(guo)家能(neng)源(yuan)集團“十四五(wu)”時(shi)期(qi)將實現(xian)清潔(jie)可再生能(neng)源(yuan)跨越式發(fa)展，新(xin)增裝機7000萬-8000萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)。中(zhong)國(guo)華能(neng)集團規劃，到(dao)2025年，發(fa)電裝機達到(dao)3億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)左右，新(xin)增新(xin)能(neng)源(yuan)裝機8000萬千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)以上，確保清潔(jie)能(neng)源(yuan)裝機占(zhan)比50%以上，碳排放強度(du)較“十三五(wu)”下降20%。中(zhong)國(guo)石(shi)油、中(zhong)國(guo)石(shi)化、中(zhong)國(guo)海油等(deng)傳統(tong)石(shi)油公(gong)司也加大力度(du)跨界布局新(xin)能(neng)源(yuan)業(ye)務。

　　而根(gen)據國務院(yuan)印發(fa)的《新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)產業發(fa)展規劃（2021-2035年）》，到2025年，新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)(che)銷售量達到汽(qi)車(che)(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)(che)銷售總量的20%左右。

　　受此影響，近日A股市(shi)場相關板塊表現(xian)活躍，新(xin)能源汽(qi)車(che)、光伏、風(feng)能、可降解塑(su)料(liao)等成為資本市(shi)場投資者關注(zhu)的優質(zhi)賽(sai)道(dao)。

　　值得(de)注意的(de)是(shi)，降成(cheng)本、供應保障(zhang)、消(xiao)納等(deng)諸多(duo)難(nan)(nan)題(ti)仍待(dai)破解。國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)司副司長任育之此前(qian)(qian)表示，隨著(zhu)大(da)規模高比(bi)例接入(ru)電(dian)(dian)網，光伏(fu)的(de)消(xiao)納將變得(de)越來越困難(nan)(nan)，需要電(dian)(dian)網和光伏(fu)行業共(gong)同商討解決。同時，目前(qian)(qian)光伏(fu)發電(dian)(dian)剛(gang)剛(gang)實現表觀(guan)平價上網，全面參(can)與電(dian)(dian)力市場(chang)，和煤電(dian)(dian)等(deng)傳統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)競爭還存在比(bi)較大(da)的(de)難(nan)(nan)度。但(dan)隨著(zhu)市場(chang)不斷深入(ru)，光伏(fu)風電(dian)(dian)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)必須逐步(bu)參(can)與電(dian)(dian)力市場(chang)，這是(shi)大(da)勢所趨。

　　國資委也強(qiang)調，對產業投資強(qiang)度(du)大(da)、風險大(da)的項目(mu)要做(zuo)好(hao)科學論證、統籌布局(ju)，防(fang)止一哄而上(shang)形成“爛尾(wei)工程(cheng)”。