據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，全國碳排放權(quan)交易(yi)市場發電行業(ye)(ye)第一個履(lv)約(yue)周期(qi)正式(shi)啟動后，碳市場后續(xu)建設受(shou)到(dao)廣泛關注。履(lv)約(yue)周期(qi)內將如(ru)何核查和(he)結算，企業(ye)(ye)會(hui)不會(hui)增加負擔？另(ling)外，全(quan)國碳市場接下來將以怎(zen)樣的(de)節奏(zou)納入(ru)其它行業(ye)(ye)？具(ju)體(ti)納入(ru)哪(na)些行業(ye)(ye)？

2011年(nian)以來，我國(guo)(guo)在北京、上海等7個(ge)地方開展了(le)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易試點工作。在試點經(jing)驗的(de)(de)基礎下，2021年(nian)起，全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場發電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)第(di)一個(ge)履約(yue)周(zhou)期正式(shi)啟動，2225家發電(dian)企業(ye)(ye)將分到碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)，這些企業(ye)(ye)年(nian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量都達(da)到了(le)2.6萬噸二(er)(er)氧化碳(tan)(tan)當(dang)量。為什么首先選(xuan)擇(ze)發電(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)實(shi)施全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)易？中(zhong)國(guo)(guo)能源研(yan)究會常務(wu)理事、國(guo)(guo)家應對(dui)氣候變化戰略研(yan)究和國(guo)(guo)際(ji)合作中(zhong)心(xin)研(yan)究員李俊峰分析(xi)，因為電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)燃化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)全國(guo)(guo)二(er)(er)氧化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)40%，是最大的(de)(de)一個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，這是選(xuan)擇(ze)它的(de)(de)最重要(yao)的(de)(de)依(yi)據之(zhi)一。另外，電(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數據比較(jiao)完整，統計體(ti)系比較(jiao)完善，無論是發放(fang)(fang)配額(e)還是監(jian)管，相對(dui)要(yao)容(rong)易一些。

生態環境(jing)部(bu)不(bu)久前公布的(de)《碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交易管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》規定了各級生態環境(jing)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)和市(shi)(shi)場參(can)與主體(ti)的(de)責(ze)任、權(quan)利和義(yi)務，以(yi)及全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場運行(xing)的(de)關鍵環節(jie)和工作(zuo)要求。《辦(ban)法(fa)》明確，碳(tan)(tan)排放(fang)配(pei)額分(fen)配(pei)以(yi)免費分(fen)配(pei)為(wei)主，可以(yi)根據國家有(you)關要求適時(shi)引入有(you)償(chang)分(fen)配(pei)。中國能(neng)源(yuan)研究會(hui)(hui)常務副理事長(chang)周大地說(shuo)，這意味著企(qi)(qi)業一開始(shi)不(bu)會(hui)(hui)增(zeng)加負擔，有(you)時(shi)間適應低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型。他指出，全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場具體(ti)如何(he)核查和結算(suan)，接下來也要明確。“碳(tan)(tan)排放(fang)清(qing)單就是你(ni)的(de)核查手段(duan)，也得比較完備。因(yin)為(wei)你(ni)要給企(qi)(qi)業分(fen)配(pei)碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)的(de)話，究竟用(yong)完沒用(yong)完，不(bu)能(neng)說(shuo)企(qi)(qi)業自己(ji)隨便說(shuo)，還得有(you)一個比較可靠的(de)核查手段(duan)，這樣(yang)才能(neng)夠把碳(tan)(tan)市(shi)(shi)場做起來。所以(yi)需要做很(hen)多技術性的(de)工作(zuo)，也要做很(hen)多管(guan)(guan)(guan)理性的(de)工作(zuo)。”

對于這些(xie)工作，生態環境部(bu)將制(zhi)定(ding)并發布(bu)溫室氣(qi)體核(he)算報告(gao)與核(he)查(cha)、碳排放(fang)權(quan)登記(ji)交易結算等方面的規范性文件，共同搭建(jian)起全國碳市(shi)場(chang)的基本制(zhi)度(du)框架。

在發電行業之后，還有哪些行業將納入全國碳市場？從生態環境部的態度看，碳市場擴容有加速態勢。生態環境部應對氣候變化司司長李高說，鋼鐵行業“十四五”期間將盡(jin)早納入碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)。“碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)在(zai)(zai)‘十四(si)五(wu)’會有大(da)(da)的發展，不僅(jin)是(shi)在(zai)(zai)發電行業，要率(lv)先實現上線(xian)交(jiao)易，而且我們要擴大(da)(da)范圍。我想我們鋼鐵行業應(ying)該(gai)而且能(neng)(neng)夠做到在(zai)(zai)‘十四(si)五(wu)’期間，盡(jin)可能(neng)(neng)早地參加到全國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)當中。 ”

此外，水泥、化工、電解鋁、造紙(zhi)等行業，前期也已(yi)經做了很長(chang)時間(jian)的準備工作，生態環境部正考慮在“十四五”期間(jian)加快納入。

目(mu)前，一些機(ji)構開始評估和預測全國(guo)碳市(shi)場正(zheng)式啟動后，碳交易的(de)潛在規模和增(zeng)長曲線。不過專家指(zhi)出(chu)，碳市(shi)場不是(shi)金(jin)融(rong)市(shi)場，是(shi)為(wei)減(jian)排而做(zuo)(zuo)的(de)努力，不能允許投(tou)機(ji)行為(wei)出(chu)現。周(zhou)大(da)地(di)認為(wei)，配額(e)指(zhi)標(biao)也(ye)應該動態調(diao)整。“如果(guo)大(da)家都(dou)做(zuo)(zuo)不成，大(da)家都(dou)要(yao)買，那么碳價就會很高。如果(guo)大(da)家都(dou)可以做(zuo)(zuo)到自己的(de)配額(e)，該采(cai)取措(cuo)施也(ye)采(cai)取措(cuo)施，都(dou)做(zuo)(zuo)到了(le)，那就說(shuo)明這個分配的(de)指(zhi)標(biao)比(bi)較寬(kuan)松。那我們就可以根(gen)據(ju)這個情況進行必要(yao)調(diao)整。”