我國在(zai)聯(lian)合國大(da)會上(shang)明確提出二氧化碳(tan)排放力爭于2030年(nian)前達到峰值，努力爭取2060年(nian)前實現碳(tan)中(zhong)和。在(zai)剛剛結束的中(zhong)央經濟工作會議上(shang)，“做好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工作”被列為明年(nian)的重點任務之一。

　　“‘十四五’生(sheng)態環境保護規劃將抓(zhua)住降(jiang)碳(tan)這個總抓(zhua)手，推(tui)動2030年前實現(xian)碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)峰。支持有條件的地(di)方率先達(da)峰，鼓勵一(yi)些重點(dian)行業(ye)率先達(da)峰，加快建(jian)立(li)全國(guo)碳(tan)市(shi)場，同時鼓勵地(di)方開(kai)展試點(dian)示范。”在生(sheng)態環境部12月29日舉行的新聞發布會上，生(sheng)態環境部綜合司司長徐必(bi)久(jiu)說。

　　我國(guo)在(zai)聯合國(guo)大(da)會上(shang)明確提出，力(li)(li)爭(zheng)于2030年前二(er)氧化(hua)碳(tan)排放達到峰值，努力(li)(li)爭(zheng)取2060年前實現(xian)碳(tan)中和。在(zai)剛剛結(jie)束的(de)中央經濟(ji)工(gong)作會議上(shang)，“做好(hao)碳(tan)達峰、碳(tan)中和工(gong)作”被列為明年的(de)重點(dian)任務之一。要求加(jia)快(kuai)調整優化(hua)產業(ye)結(jie)構、能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構，推動煤(mei)炭消(xiao)費盡早(zao)達峰，大(da)力(li)(li)發展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設全(quan)國(guo)用能(neng)(neng)權、碳(tan)排放權交易市(shi)場，完善能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費雙控(kong)制度。

　　那(nei)么，如何(he)認識“碳達峰、碳中和(he)”的重要意義？我國未(wei)來(lai)的低(di)碳轉型(xing)之路怎么走(zou)？它將給(gei)社會(hui)經(jing)濟發展帶(dai)來(lai)哪(na)些影響？

　　實現碳中和是保護生態環境的根本措施

　　“中(zhong)國(guo)新氣(qi)候(hou)目標的(de)提出，對國(guo)內疫情后加速低(di)碳轉型和長期(qi)低(di)碳發展戰(zhan)略(lve)的(de)實施，以及(ji)推進(jin)全球氣(qi)候(hou)治理進(jin)程都會產生重(zhong)要指(zhi)引作(zuo)用(yong)。”清華大學(xue)氣(qi)候(hou)變化與可持續發展研究院學(xue)術委員(yuan)會主(zhu)任何(he)建坤(kun)教(jiao)授解釋說，碳達(da)峰、碳中(zhong)和，實際上是(shi)兩(liang)個(ge)階段的(de)奮斗目標。

　　第一個階段，在(zai)2030年(nian)前(qian)，我(wo)國二氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達到峰(feng)值。何建坤說，這(zhe)是由于(yu)目(mu)前(qian)我(wo)國還處(chu)在(zai)工業化(hua)和城鎮(zhen)化(hua)進(jin)程中，經濟發展比較快，能(neng)源需求(qiu)(qiu)仍然(ran)在(zai)增(zeng)(zeng)長。在(zai)能(neng)源需求(qiu)(qiu)持續增(zeng)(zeng)長的(de)情況下，實現2030年(nian)前(qian)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)，就必須大力改善(shan)能(neng)源結構(gou)。新(xin)增(zeng)(zeng)長的(de)能(neng)源需求(qiu)(qiu)主要由新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)非化(hua)石能(neng)源供(gong)應來滿足，保證煤炭、石油等化(hua)石能(neng)源基本不再(zai)增(zeng)(zeng)加(jia)，這(zhe)樣才有可能(neng)盡(jin)快實現碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)。

　　“這一(yi)階(jie)段的(de)目標正(zheng)好與2035年中(zhong)國現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設第一(yi)階(jie)段目標，即基本(ben)(ben)(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)、生(sheng)態(tai)環境(jing)根(gen)本(ben)(ben)(ben)好轉、美麗(li)中(zhong)國建設目標基本(ben)(ben)(ben)實現(xian)相吻合。”何建坤(kun)說(shuo)。

　　生態環境部發(fa)(fa)布的數據顯示，“十三五”期間(jian)，我國(guo)藍天、碧水(shui)、凈(jing)土三大(da)保衛(wei)戰(zhan)成(cheng)效顯著。實現超低排放的煤電(dian)機組累計(ji)達9億(yi)千瓦，全(quan)國(guo)6.2億(yi)噸(dun)粗(cu)鋼產能正在進(jin)行超低排放改造(zao)。藍天保衛(wei)戰(zhan)重點(dian)區域監督幫扶(fu)，共(gong)幫助地方(fang)發(fa)(fa)現、解決問題共(gong)27.2萬個；累計(ji)完成(cheng)2804個飲(yin)用水(shui)源(yuan)地10363個生態環境問題整改，約7.7億(yi)居民(min)飲(yin)用水(shui)安全(quan)保障(zhang)水(shui)平得到(dao)提升，全(quan)國(guo)地級及以上城市建(jian)成(cheng)區黑臭(chou)水(shui)體(ti)消除比(bi)例超過95%。

　　第二階段，努力在2060年之(zhi)前實現(xian)碳中和(he)(he)。何建坤強(qiang)調，要(yao)實現(xian)碳中和(he)(he)，能(neng)(neng)源系統(tong)要(yao)建成以新能(neng)(neng)源和(he)(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源為(wei)主(zhu)體的(de)近零(ling)排放(fang)的(de)能(neng)(neng)源體系。煤炭、石油、天然氣等(deng)消費(fei)量(liang)要(yao)控制在極低水平。從(cong)根本上(shang)減(jian)少化石能(neng)(neng)源消費(fei)中產生(sheng)的(de)常規污(wu)染物(wu)的(de)排放(fang)，比如二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)、PM2.5等(deng)。

　　“雖然我(wo)國(guo)在化(hua)(hua)石能源(yuan)消費過程中采取(qu)了很多節(jie)能減(jian)(jian)排和(he)治(zhi)污的(de)措(cuo)施(shi)，但隨(sui)著末端治(zhi)理措(cuo)施(shi)空間越(yue)來越(yue)小(xiao)，從根本(ben)上減(jian)(jian)少化(hua)(hua)石能源(yuan)消費才是(shi)提升環境質量、保(bao)護生態環境的(de)最(zui)根本(ben)措(cuo)施(shi)。因此(ci)，實現(xian)(xian)碳中和(he)是(shi)我(wo)國(guo)自(zi)身現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設(she)可持續發展的(de)要求，與在本(ben)世紀中葉(xie)建(jian)成社會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)強國(guo)和(he)美麗(li)中國(guo)的(de)目標相(xiang)契合。”何建(jian)坤說。

　　重點省份和行業優先制訂減碳路線圖

　　目前我國各地正加緊制定碳達(da)峰、碳中和(he)的路線圖。特別是山西(xi)、陜西(xi)、河南等化石能源富集(ji)省份(fen)，該(gai)如何走(zou)低碳轉型之(zhi)路？

　　中(zhong)國(guo)工程院院士杜祥(xiang)琬以河南省(sheng)為例說(shuo)，河南省(sheng)開(kai)封市蘭(lan)考(kao)縣(xian)正在進(jin)行我國(guo)首(shou)個農村能源(yuan)革(ge)命試點。作為中(zhong)部(bu)地區(qu)的(de)一個農業縣(xian)，蘭(lan)考(kao)的(de)風能資(zi)源(yuan)比(bi)起內蒙(meng)古來(lai)說(shuo)不(bu)(bu)算豐富(fu)，太(tai)(tai)陽能資(zi)源(yuan)也(ye)稱不(bu)(bu)上富(fu)集。但是，如今“風能、太(tai)(tai)陽能都轉起來(lai)了”。3年(nian)前剛開(kai)始試點時，蘭(lan)考(kao)主要依賴(lai)的(de)是外來(lai)的(de)煤電(dian)(dian)，通(tong)過技術發展，預計到(dao)明年(nian)，蘭(lan)考(kao)的(de)可(ke)再生能源(yuan)發電(dian)(dian)量可(ke)基本(ben)滿足全(quan)縣(xian)用(yong)電(dian)(dian)需求。

　　杜祥琬強調，蘭考(kao)的(de)案例說明(ming)，我國中(zhong)部和東部地(di)區(qu)雖(sui)不(bu)如西(xi)北(bei)地(di)區(qu)的(de)可再(zai)生能(neng)源豐(feng)富，但本(ben)(ben)地(di)也(ye)有足夠利用的(de)可再(zai)生能(neng)源資(zi)源。特別是(shi)隨著我國可再(zai)生能(neng)源開發(fa)技術的(de)提高、成本(ben)(ben)下降，大力發(fa)展非化(hua)石(shi)能(neng)源的(de)前景(jing)越(yue)來越(yue)明(ming)晰(xi)。

　　中國科學(xue)院上海高等研(yan)究(jiu)院副院長魏偉說(shuo)，工業是經濟發(fa)展的(de)根本，我(wo)國有著強大的(de)工業體系，需(xu)要(yao)尋找(zhao)適合我(wo)國工業發(fa)展的(de)低碳路徑或脫(tuo)碳路徑。

　　據統(tong)計，全球碳(tan)排(pai)(pai)放75%左右來自能(neng)(neng)源(yuan)，而我(wo)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放的90%左右來自能(neng)(neng)源(yuan)。我(wo)國(guo)是(shi)制造(zao)業大國(guo)，工業部門的能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)占(zhan)總終端能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)的2/3。

　　魏偉說(shuo)，工(gong)業(ye)部門排(pai)放(fang)量高(gao)，減(jian)排(pai)難(nan)度(du)大，碳(tan)(tan)鎖(suo)定效應明顯(xian)。比(bi)如，2018年(nian)，我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)的(de)粗鋼(gang)(gang)產量9.96億噸，占(zhan)全球產量的(de)53%，對我國整(zheng)體(ti)GDP的(de)貢獻為(wei)8.32%。鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)生(sheng)產流程長，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)節點多，而(er)且每個節點碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)的(de)濃度(du)也不(bu)(bu)同(tong)，解決途徑(jing)也不(bu)(bu)一樣(yang)。加上高(gao)度(du)依賴高(gao)碳(tan)(tan)能源(yuan)、低碳(tan)(tan)能源(yuan)難(nan)以介(jie)入、新技術(shu)成熟度(du)低等(deng)因(yin)素，鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)現(xian)(xian)有措施剩(sheng)余的(de)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)空間約為(wei)15%—20%，實現(xian)(xian)難(nan)度(du)極大。因(yin)此，要(yao)實現(xian)(xian)2060年(nian)碳(tan)(tan)中和的(de)目標，鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)需(xu)要(yao)制訂詳細(xi)的(de)“路線圖”，引(yin)入創新技術(shu)。

　　何(he)建坤說，短期(qi)內，實現工業(ye)快速轉(zhuan)(zhuan)型(xing)并減少(shao)碳排(pai)放，會導致一(yi)些能耗高(gao)、污染嚴重的(de)(de)行業(ye)發(fa)展受限。但從長期(qi)來看，能夠(gou)促進產業(ye)結構調整(zheng)和轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級，激勵數字經濟(ji)、高(gao)新科技(ji)產業(ye)和現代(dai)服務業(ye)的(de)(de)發(fa)展。

　　多措并舉完成低碳轉型和技術升級

　　何建坤強調，在應對氣候變化、全球低碳轉型的大趨勢下，低碳的核心技術和發展能力，以及低碳的產業結構是現代化的標志和核心競爭力的體現。“技術創新往往會超越我們的想象，就像10年前誰也想不到，今天光伏的(de)發電(dian)成(cheng)本(ben)會降(jiang)低(di)80%—90%，風電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)會降(jiang)低(di)40%—60%。”他說。高耗(hao)能、高碳排放的(de)產業唯有進(jin)行技(ji)術創新，實現低(di)碳轉型(xing)和(he)技(ji)術升級，未來才(cai)會有發展潛力和(he)競爭力。

　　徐(xu)必久說，“十四五”時(shi)期，將加快推動(dong)綠色低碳發展(zhan)，積極應對氣(qi)候變化(hua)(hua)，制定實施(shi)2030年前碳排放達峰行(xing)動(dong)方(fang)案。建設并運行(xing)全(quan)國碳排放權注冊登記結(jie)算系(xi)統(tong)和交易系(xi)統(tong)；深(shen)化(hua)(hua)低碳試(shi)(shi)點示范，啟動(dong)氣(qi)候投(tou)融資地方(fang)試(shi)(shi)點。

　　在(zai)能(neng)(neng)(neng)源方面，國家發改委(wei)秘(mi)書長趙(zhao)辰昕說，“十(shi)四五”時期將(jiang)堅(jian)持和完善能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總量和強度雙控(kong)制度，建(jian)立健全用能(neng)(neng)(neng)預算等管理制度；加(jia)強重點用能(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)管理，加(jia)快實施綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)等節能(neng)(neng)(neng)工程，深(shen)入推進工業(ye)、建(jian)筑(zhu)、交(jiao)通等重點領域節能(neng)(neng)(neng)降耗，持續提升(sheng)新基(ji)建(jian)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平；加(jia)快建(jian)設全國用能(neng)(neng)(neng)權交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，廣泛開展全民節能(neng)(neng)(neng)行動，營(ying)造有利于節能(neng)(neng)(neng)的整體社會氛(fen)圍。

　　《巴黎協(xie)定(ding)》提出，在本世(shi)紀末之前，把(ba)全球(qiu)平均溫(wen)(wen)升控制在前工業水平的(de)(de)2℃以(yi)內，并將努力(li)把(ba)溫(wen)(wen)升限定(ding)在1.5℃內。據測算，如果(guo)實現2℃目(mu)標導向的(de)(de)轉型路徑(jing)，2020—2050年(nian)能源系統(tong)需(xu)要新增投(tou)(tou)資約(yue)為100萬億元(yuan)，約(yue)占每(mei)年(nian)GDP的(de)(de)1.5%—2%；如果(guo)實現1.5℃目(mu)標導向的(de)(de)轉型路徑(jing)，需(xu)要投(tou)(tou)資約(yue)138萬億元(yuan)，大概相當于(yu)每(mei)年(nian)GDP的(de)(de)2.5%以(yi)上。

　　何建坤(kun)說，可以預見，低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)過程中會(hui)(hui)有一些(xie)成(cheng)本和代(dai)價。比如，會(hui)(hui)讓一些(xie)還沒到壽命期的(de)煤(mei)電站關(guan)掉(diao)，造(zao)成(cheng)擱淺(qian)成(cheng)本，進(jin)而會(hui)(hui)帶(dai)來財務風險。但從長(chang)期來看，由(you)煤(mei)炭轉(zhuan)(zhuan)成(cheng)可再生能(neng)源也(ye)帶(dai)來了新(xin)的(de)經(jing)濟增長(chang)點和新(xin)增就業機會(hui)(hui)，并減少了環(huan)境污染(ran)，保(bao)障了人民的(de)健康，能(neng)源經(jing)濟低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)正(zheng)面效應是大于負面影響的(de)。