《經濟參考報》記者獲悉，我國制造服務業發展將迎來新一輪升級。有關部門正緊鑼密鼓展開相關調研并召開座談會，就加快推動制造服務業發展的政策文件征求相關單位意見，并將在完善后盡快發布。地方上，湖北、吉林、河北等多地正密集試點現代服務業與先進制造業深度融合，力(li)促制(zhi)造業(ye)轉型升級(ji)。業(ye)內稱，政策紅利(li)下(xia)制(zhi)造業(ye)高(gao)質量發展將進入加速期，智能工(gong)廠(chang)、健康醫(yi)藥、現代物流等行(xing)業(ye)也有(you)望迎來(lai)爆發式增長。

　　制(zhi)造服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是適應數(shu)字(zi)經濟發(fa)展(zhan)的(de)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，是服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合的(de)新形式。近年(nian)來，我國不斷推進服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，生產性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點領域企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)大幅增(zeng)長，營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)年(nian)均增(zeng)長12.9%，增(zeng)速明顯高于其他服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　國(guo)務(wu)院發展研(yan)究中心市場經濟研(yan)究所研(yan)究員(yuan)劉濤對《經濟參考報》記者表示，近年來，我國(guo)制造業(ye)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發展邊界日益模糊，制造業(ye)服(fu)(fu)務(wu)化、服(fu)(fu)務(wu)型(xing)制造產生很多(duo)新業(ye)態新模式。但(dan)總體看，制造業(ye)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)深(shen)度融合(he)還存在不少問題。

　　數據顯示，全球(qiu)制造業(ye)服務(wu)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)趨(qu)勢日益(yi)明顯，全球(qiu)產成品貿(mao)易(yi)中約(yue)1/3的(de)(de)價值(zhi)增值(zhi)來源于服務(wu)業(ye)；德國等(deng)發達國家制造業(ye)投(tou)入(ru)中的(de)(de)服務(wu)投(tou)入(ru)占比達30%以(yi)上；發達國家制造業(ye)企業(ye)的(de)(de)服務(wu)收入(ru)占比普遍超過30%。與之(zhi)相(xiang)比我們仍有(you)差距。“下(xia)一(yi)步，推(tui)動制造服務(wu)業(ye)發展的(de)(de)關鍵是要(yao)以(yi)制造業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級需求為導向，緊(jin)扣產業(ye)鏈價值(zhi)鏈的(de)(de)核心(xin)環(huan)節，提高生產性服務(wu)業(ye)的(de)(de)專業(ye)化(hua)(hua)發展能(neng)力(li)。”劉濤說(shuo)。

　　記者了解到，有關(guan)部門正緊鑼密鼓研(yan)究部署，加快推動制造服務業發展。

　　今年10月(yue)，國家(jia)發展改革委開(kai)(kai)展推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發展專(zhuan)題(ti)調研(yan)，并組織(zhi)召(zhao)開(kai)(kai)加快(kuai)推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發展專(zhuan)題(ti)座談(tan)會(hui)，研(yan)究進(jin)一(yi)步推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)賦能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量發展相關工(gong)作。相關負責人表示(shi)，要通過加快(kuai)推(tui)動(dong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發展，提升面向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的社會(hui)化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)(neng)力(li)，推(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)轉(zhuan)型，從(cong)而(er)穩固(gu)和做(zuo)強產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈，提高制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的競爭力(li)，打造(zao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)新優勢。

　　11月，國家發展改革委(wei)產(chan)業(ye)(ye)司(si)主持召開座談會，就加(jia)快推動制造服務業(ye)(ye)發展的政策文件征求與會單位意見。據(ju)悉，相(xiang)關(guan)政策文件和細則將在(zai)完善后(hou)盡快發布。

　　業(ye)(ye)內指(zhi)出，現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)(ye)與先(xian)進制造業(ye)(ye)深度融合(he)是(shi)邁向全球價值鏈(lian)中高(gao)端的重要路徑，也是(shi)推動(dong)制造服(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展、建設現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)體系的重要發(fa)力點。應優化(hua)相關(guan)制度環境，推動(dong)先(xian)進制造業(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)(ye)向更廣(guang)領域、更深層(ceng)次融合(he)發(fa)展。

　　早在(zai)2019年11月，國家(jia)發(fa)展改革委等15個部委聯(lian)合(he)印發(fa)《關于(yu)推動先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)深度融(rong)(rong)合(he)發(fa)展的(de)實(shi)施意見》。記者獲(huo)悉，為推動該意見落地，地方(fang)近段時間密集(ji)啟動相(xiang)(xiang)關試(shi)(shi)點(dian)。其中，湖北(bei)、吉林、河(he)北(bei)等地相(xiang)(xiang)繼(ji)發(fa)布試(shi)(shi)點(dian)方(fang)案，明(ming)確提出“兩業(ye)(ye)”融(rong)(rong)合(he)的(de)重點(dian)方(fang)向，并給出時間表。例(li)如(ru)，11月2日(ri)湖北(bei)印發(fa)的(de)方(fang)案提出，聚焦“制(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)與服(fu)務(wu)產品化”，構建促進“兩業(ye)(ye)”融(rong)(rong)合(he)發(fa)展政策體系和(he)產業(ye)(ye)生(sheng)態。

　　11月9日廣東中山印發的(de)(de)方案指出，制造(zao)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)化(hua)(hua)重點(dian)推(tui)進智能家居(ju)、新(xin)一代信息技術、先(xian)進裝備業(ye)(ye)、健康醫(yi)藥等行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)化(hua)(hua)；服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)制造(zao)化(hua)(hua)重點(dian)推(tui)進現(xian)代物流(liu)、電(dian)子商務(wu)(wu)、研發與技術服(fu)務(wu)(wu)、檢(jian)驗檢(jian)測認證服(fu)務(wu)(wu)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)化(hua)(hua)。爭(zheng)取(qu)未(wei)來(lai)三年評選20家左右(you)“兩業(ye)(ye)”融(rong)合試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)，評選2-3個試(shi)點(dian)園區。

　　資(zi)金(jin)(jin)保障也成為試點(dian)方案的(de)重要內(nei)容。吉林提出，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構向(xiang)(xiang)“兩業(ye)”融(rong)合發展企(qi)業(ye)和(he)項目提供(gong)適應其生產和(he)建設(she)周(zhou)期(qi)特點(dian)的(de)中長(chang)期(qi)融(rong)資(zi)。河北表示，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構向(xiang)(xiang)試點(dian)企(qi)業(ye)提供(gong)中長(chang)期(qi)融(rong)資(zi)、并購貸(dai)款、供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)等服務，并要求省級戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)發展專項資(zi)金(jin)(jin)（現代服務業(ye)發展）重點(dian)以獎勵的(de)形式向(xiang)(xiang)試點(dian)企(qi)業(ye)傾(qing)斜。

　　“各(ge)地陸續開展(zhan)融合試(shi)點，并在基礎較(jiao)好、具備(bei)一(yi)定規模的園區和(he)企業進(jin)(jin)行試(shi)點示(shi)范，有利于(yu)盡快形成可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的經驗，進(jin)(jin)而(er)探索(suo)出一(yi)條可(ke)操作性強、成功率高的實(shi)施路(lu)徑。”中國社會(hui)科學院工業經濟(ji)研(yan)究所副研(yan)究員(yuan)趙劍(jian)波對《經濟(ji)參考(kao)報(bao)》記者表示(shi)。

　　值(zhi)得(de)注意的(de)是，業(ye)內指(zhi)出(chu)(chu)，十四五(wu)規(gui)劃(hua)建議提(ti)出(chu)(chu)，加(jia)快發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)產業(ye)體系，推動經濟體系優化升級，并(bing)對(dui)發(fa)展(zhan)服務型(xing)制(zhi)造(zao)，推動現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)同先進制(zhi)造(zao)業(ye)深度融(rong)合等作(zuo)出(chu)(chu)部署。政策(ce)紅利(li)下制(zhi)造(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)將進入加(jia)速期，根據各地“兩業(ye)”融(rong)合重點領域(yu)，未來智能工廠(chang)、健康醫藥、現(xian)(xian)代(dai)物流等行業(ye)有(you)望(wang)迎來爆發(fa)式增長(chang)。

　　國家發展(zhan)改(gai)革委產業經(jing)濟(ji)(ji)與(yu)技術經(jing)濟(ji)(ji)研究所研究員王佳元對(dui)《經(jing)濟(ji)(ji)參(can)考(kao)報》記者表(biao)示，從改(gai)革思路和(he)政(zheng)策發力點(dian)上(shang)(shang)看，推(tui)動(dong)現代服務(wu)(wu)業同先(xian)進(jin)制造業深度融(rong)(rong)合，首先(xian)要(yao)深化體(ti)制機制改(gai)革，打破金融(rong)(rong)保險、電(dian)信(xin)通訊、鐵路運輸、信(xin)息(xi)等(deng)生產性服務(wu)(wu)業進(jin)入(ru)的(de)(de)壁壘(lei)。消(xiao)除現代服務(wu)(wu)業和(he)先(xian)進(jin)制造業在(zai)用地(di)、稅收、科技創新、金融(rong)(rong)、要(yao)素價格等(deng)方面的(de)(de)不合理政(zheng)策差異(yi)。鼓勵在(zai)規模和(he)服務(wu)(wu)質量(liang)上(shang)(shang)具有比較優勢的(de)(de)生產性服務(wu)(wu)企業實施跨(kua)行業甚(shen)至跨(kua)地(di)區兼并重(zhong)組戰(zhan)略。

　　此外，要進一步擴大(da)開放合(he)作(zuo)。把(ba)握(wo)住國際(ji)服務(wu)產業(ye)轉移的機遇，引導制(zhi)造企(qi)業(ye)和服務(wu)企(qi)業(ye)增強核心競爭能(neng)力(li)。加大(da)資金(jin)扶持，設立由(you)政府(fu)引導、多方參與的“兩業(ye)”深度融合(he)專項(xiang)基(ji)金(jin)，對融合(he)發(fa)展(zhan)重大(da)項(xiang)目、重點工程等給予支持。

　　趙劍波也建(jian)議，破除發展體制機制障(zhang)礙，一方面原有的政(zheng)策文(wen)件應及(ji)時調(diao)整升級，另(ling)一方面要清除重(zhong)復(fu)征稅、創新(xin)認定、統計分類、服務業(ye)供地較少、金(jin)融支持不足等(deng)體制政(zheng)策障(zhang)礙。他還(huan)提出(chu)，要調(diao)動(dong)行業(ye)內(nei)大型龍(long)頭企業(ye)積極性(xing)，帶動(dong)制造業(ye)轉型升級邁向(xiang)價值(zhi)鏈(lian)更高端。