國家統計局近日發布的數據顯示，1-10月份，裝備制造業利潤同比增長9.6%，是對工業利潤增長貢獻最大的板塊。作為推動工業轉型升級的引擎，高端裝備制(zhi)造業(ye)一直是各個國家和地區(qu)提升(sheng)核(he)心競爭(zheng)力的必爭(zheng)之地。隨著(zhu)全球經濟運行(xing)的不確定(ding)性增加，新一輪科(ke)技革命(ming)和產業(ye)變革的深化，高端裝備制(zhi)造業(ye)正(zheng)面臨(lin)著(zhu)前所未(wei)有(you)的挑戰。

主持人 趙姍

嘉賓

許(xu)召元 國務院(yuan)發展(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心產業經濟研(yan)(yan)究(jiu)部副部長、研(yan)(yan)究(jiu)員

程 楠 中國(guo)電子信息產業(ye)發展研究院賽迪智庫規劃研究所所長

時紅秀 中(zhong)共(gong)中(zhong)央黨(dang)校（國家行政學院）經濟(ji)學教(jiao)研(yan)部政府(fu)經濟(ji)管理教(jiao)研(yan)室主任

保持裝備制造業利潤較快增長是促進高質量發展的重要支撐

中國(guo)經濟時報：裝備(bei)制造(zao)業(ye)是國(guo)民(min)經濟的支柱產業(ye)，是制造(zao)業(ye)的核心(xin)和現代(dai)產業(ye)的脊梁，在(zai)當今(jin)世界金融貿(mao)易格(ge)局(ju)多變(bian)、市場競爭日益激烈的背景下，大力(li)發展高端裝備(bei)制造(zao)業(ye)對(dui)于(yu)我國(guo)的經濟發展有(you)哪些重要意義？

許召元(yuan)：中美(mei)(mei)經貿摩擦(ca)以(yi)(yi)來，我(wo)國(guo)制(zhi)造業(ye)大而(er)不(bu)強、基礎能力整(zheng)體(ti)較(jiao)弱，不(bu)少環節(jie)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)受制(zhi)于人的(de)(de)短(duan)板凸顯(xian)，其中裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)尤(you)為(wei)突(tu)出。美(mei)(mei)國(guo)將以(yi)(yi)華為(wei)為(wei)代表的(de)(de)一大批企業(ye)列入(ru)實體(ti)清單，對芯片和關鍵零部件進行限制(zhi)出口，給(gei)企業(ye)的(de)(de)正常運行帶來了重(zhong)(zhong)(zhong)大影響，其最終限制(zhi)的(de)(de)也是如光(guang)刻機等(deng)高(gao)(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)產品。當前，美(mei)(mei)國(guo)、歐盟等(deng)發達國(guo)家(jia)不(bu)僅有進一步強化對我(wo)國(guo)高(gao)(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)出口限制(zhi)的(de)(de)趨勢(shi)，甚至還開始有將高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)附(fu)加值裝(zhuang)備(bei)(bei)產品的(de)(de)生產陸續收回至本(ben)土的(de)(de)態勢(shi)。十九屆五中全會審議(yi)通過的(de)(de)《中共中央關于制(zhi)定國(guo)民經濟和社會發展第十四個五年規劃(hua)和二(er)〇三五年遠景(jing)目標的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)》（以(yi)(yi)下簡稱《建(jian)(jian)議(yi)》）中，特別提出我(wo)國(guo)今(jin)后要重(zhong)(zhong)(zhong)點促(cu)進產業(ye)基礎高(gao)(gao)級化，提升產業(ye)鏈現代化水(shui)平，而(er)提升裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)能力和水(shui)平是產業(ye)基礎高(gao)(gao)級化的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)。

近年來，我國裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)高質量(liang)發展取得了比(bi)較好的(de)成效。今年1—10月份(fen)，裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)利(li)(li)潤(run)同比(bi)增(zeng)長9.6%，是對工(gong)業(ye)利(li)(li)潤(run)增(zeng)長貢獻最(zui)大的(de)板塊。實際上，從2015年以來，不少(shao)裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)的(de)銷售利(li)(li)潤(run)率就(jiu)持續(xu)好于工(gong)業(ye)平均水平。例如，2015年至今，儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表(biao)制(zhi)造業(ye)的(de)平均利(li)(li)潤(run)率要高于全部工(gong)業(ye)2.4個百分(fen)點以上，而今年1—10月份(fen)，已經高于全部工(gong)業(ye)的(de)利(li)(li)潤(run)率4.5個百分(fen)點。通用、專(zhuan)用設備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)也(ye)分(fen)別(bie)高于全國工(gong)業(ye)利(li)(li)潤(run)率1.0和2.4個百分(fen)點。

不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤(run)水(shui)平(ping)(ping)，特(te)別是提高(gao)(gao)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤(run)率，是制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)支撐。裝(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是“生(sheng)產(chan)機(ji)器(qi)的(de)(de)(de)機(ji)器(qi)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)”，要(yao)鍛(duan)造(zao)(zao)(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)長(chang)板、補齊(qi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)短板必(bi)然(ran)要(yao)首先提升(sheng)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)能(neng)力(li)和水(shui)平(ping)(ping)。沒有(you)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)、高(gao)(gao)精(jing)度(du)(du)的(de)(de)(de)裝(zhuang)備，生(sheng)產(chan)不(bu)(bu)出高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)、高(gao)(gao)精(jing)度(du)(du)的(de)(de)(de)機(ji)器(qi)，就不(bu)(bu)可能(neng)有(you)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。例如，作為高(gao)(gao)端裝(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)的(de)(de)(de)代表——高(gao)(gao)端數控(kong)(kong)機(ji)床產(chan)業(ye)(ye)(ye)，我國就不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)高(gao)(gao)度(du)(du)依賴于(yu)從(cong)日本、韓國和歐洲進口，其中最(zui)高(gao)(gao)端、精(jing)度(du)(du)最(zui)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)數控(kong)(kong)機(ji)床，一直是發(fa)達(da)國家對我國限制出口的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)領域。裝(zhuang)備制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)要(yao)進一步提升(sheng)質(zhi)量(liang)(liang)和水(shui)平(ping)(ping)，必(bi)須要(yao)進一步加大研發(fa)投入，而企業(ye)(ye)(ye)是研發(fa)的(de)(de)(de)主體，如果企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)效益水(shui)平(ping)(ping)不(bu)(bu)能(neng)夠提升(sheng)，必(bi)將影響(xiang)企業(ye)(ye)(ye)加大研發(fa)、促進產(chan)品升(sheng)級的(de)(de)(de)能(neng)力(li)。

程楠：在當今世界金融貿易格(ge)局(ju)(ju)多變(bian)、市場競(jing)爭日(ri)益激烈的背景(jing)下，全球產業(ye)結(jie)構和(he)分工(gong)格(ge)局(ju)(ju)面(mian)臨新(xin)的調整。我國經(jing)濟(ji)也(ye)由高(gao)速增長階(jie)段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，即將開(kai)啟全面(mian)建設社會主(zhu)義現(xian)代化國家新(xin)征(zheng)程。國際(ji)國內(nei)環境的深刻(ke)變(bian)化，給我國裝備(bei)制造業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)前所未有的風險和(he)挑(tiao)戰，加快發(fa)展(zhan)高(gao)端裝備(bei)制造業(ye)具(ju)有重要(yao)意義。

從國(guo)際(ji)看，高端裝備制(zhi)(zhi)造業是國(guo)之重器，代表一國(guo)的(de)核(he)心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)。裝備制(zhi)(zhi)造業為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)部門(men)進行(xing)簡單(dan)生(sheng)產(chan)和擴大再生(sheng)產(chan)提供各種裝備，被譽為(wei)工業經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)心臟，是國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)生(sheng)命線。建設制(zhi)(zhi)造強國(guo)，不能僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)停留在產(chan)品中國(guo)制(zhi)(zhi)造，如果嚴重依(yi)賴國(guo)外設備才(cai)能生(sheng)產(chan)高質量產(chan)品，那還不是真正意(yi)義上的(de)制(zhi)(zhi)造強國(guo)。要(yao)向德國(guo)學習，在高端裝備制(zhi)(zhi)造上下真功夫、下苦功夫，切實走(zou)出(chu)一條高技術、高品質、高附(fu)加值(zhi)的(de)發展道路，才(cai)能在世界制(zhi)(zhi)造強國(guo)的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)中站穩(wen)腳(jiao)跟。

從國內看，高端(duan)裝備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈條長，帶動示范效應(ying)強(qiang)。我國裝備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)涉及(ji)門(men)類廣、產(chan)業(ye)(ye)鏈條長、配套(tao)體系全，涉及(ji)設計、制(zhi)造、檢測、控制(zhi)等(deng)多個(ge)領(ling)域，鋼(gang)鐵、鋁(lv)材、橡膠、塑料(liao)等(deng)多個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，以及(ji)鑄造、焊(han)接、電鍍(du)、噴涂等(deng)多項(xiang)技術，是一個(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)高度活躍的(de)產(chan)業(ye)(ye)。發展(zhan)高端(duan)裝備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)就是一個(ge)系統集(ji)成和協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)過程，以裝備(bei)(bei)(bei)為引領(ling)，將有助于帶動相關(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)和領(ling)域的(de)技術突(tu)破(po)和產(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)。

時紅秀：首先，影(ying)響著中國(guo)(guo)(guo)經濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)基(ji)礎。當今的(de)(de)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)(zai)(zai)歷(li)史上都曾經是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大國(guo)(guo)(guo)，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)歷(li)史無非是(shi)一(yi)(yi)個(ge)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷分(fen)工(gong)(gong)(gong)演(yan)化(hua)(hua)(hua)并(bing)衍(yan)生出越(yue)來(lai)越(yue)多其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)過程，只(zhi)是(shi)在(zai)(zai)(zai)這個(ge)分(fen)工(gong)(gong)(gong)體(ti)系(xi)里(li)，有(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)越(yue)來(lai)越(yue)傾向于向某種領域深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)，包括(kuo)標準、技術等(deng)知識領域深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)，有(you)(you)的(de)(de)則繼續(xu)在(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)里(li)面“深(shen)(shen)耕”。中國(guo)(guo)(guo)作為(wei)擁有(you)(you)悠久農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傳統的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，實現(xian)(xian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)起(qi)步較晚(wan)，呈(cheng)現(xian)(xian)出的(de)(de)顯著特(te)征就是(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)快速(su)增長。制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也承(cheng)載(zai)著大多數(shu)國(guo)(guo)(guo)民(min)的(de)(de)生計(ji)和命(ming)運(yun)。現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)常說中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“大而不強(qiang)”，怎(zen)樣(yang)強(qiang)？就得(de)有(you)(you)高端(duan)(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動，具體(ti)表現(xian)(xian)在(zai)(zai)(zai)三(san)個(ge)方面，一(yi)(yi)是(shi)高端(duan)(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)技術向配套產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴散(san)。二是(shi)高端(duan)(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)向原有(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出新(xin)的(de)(de)需求(qiu)或應用(yong)市場。三(san)是(shi)高端(duan)(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)設備(bei)“回哺”傳統制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)其轉型升級提(ti)供(gong)物質條件。

其次，影(ying)響產業(ye)(ye)結構(gou)調整，并由此(ci)引(yin)發一(yi)系(xi)列社(she)會關(guan)系(xi)。世界各(ge)經(jing)(jing)濟(ji)體不約而同(tong)地都(dou)有(you)一(yi)個(ge)(ge)(ge)現象(xiang)，即(ji)伴隨著人(ren)均GDP的不斷(duan)提高，出(chu)(chu)現“兩個(ge)(ge)(ge)下(xia)降”：一(yi)是工業(ye)(ye)增加(jia)值在GDP中的比(bi)重穩步下(xia)降。比(bi)如我國從2006年的42%下(xia)降至(zhi)2019年的32%，累(lei)計下(xia)降10個(ge)(ge)(ge)百分(fen)點，僅2019年就(jiu)(jiu)(jiu)下(xia)降1.8個(ge)(ge)(ge)百分(fen)點。二是制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)增加(jia)值在GDP中的比(bi)重也(ye)持(chi)續下(xia)降。我國2011年時該指標為32.1%，下(xia)降到2019年的27.2%。這個(ge)(ge)(ge)趨勢美國也(ye)存在。伴隨兩個(ge)(ge)(ge)下(xia)降的是制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的“承載”量也(ye)在下(xia)降。傳統制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)失去(qu)增長(chang)動(dong)(dong)能(neng)，并不斷(duan)外移(yi)，留下(xia)來(lai)的，只能(neng)是失業(ye)(ye)、破敗和(he)社(she)會各(ge)種矛(mao)盾(dun)。即(ji)使已經(jing)(jing)完成了工業(ye)(ye)化的發達(da)國家，不重視制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發展、沒有(you)高端(duan)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的充分(fen)發展和(he)全面帶動(dong)(dong)，也(ye)會引(yin)發經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)、產業(ye)(ye)結構(gou)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)以及社(she)會保障等一(yi)系(xi)列問題。中央在這方(fang)面有(you)著清醒的認識，《建議》中就(jiu)(jiu)(jiu)提出(chu)(chu)，要“保持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)比(bi)重基本(ben)穩定(ding)，鞏固(gu)壯大(da)實體經(jing)(jing)濟(ji)根基”。

優化各產業的市場組織結構，不斷促進優勝劣汰和兼并重組

中國經(jing)濟(ji)時報：國家統計局近日發(fa)布的數據(ju)顯示(shi)，1—10月份(fen)，裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業利潤(run)同比增(zeng)長9.6%，增(zeng)速比1—9月份(fen)加快0.8個百分點，拉動規模以上工業利潤(run)同比增(zeng)長3.2個百分點，是對工業利潤(run)增(zeng)長貢獻最大的板(ban)塊(kuai)。當前，中國裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業應如(ru)何(he)保持優勢、補齊短板(ban)？

程(cheng)楠：近年來(lai)，我(wo)(wo)國裝備(bei)(bei)制造業的綜合實力大幅提升(sheng)，突破了一(yi)批(pi)關鍵核心技術，涌現(xian)了一(yi)批(pi)具有國際競爭(zheng)力的企業和集群，形成(cheng)了較(jiao)為完善(shan)的產業配套。但實事求是(shi)地分析(xi)，我(wo)(wo)國裝備(bei)(bei)制造業距(ju)(ju)離(li)高(gao)質(zhi)量發(fa)展還(huan)有一(yi)定距(ju)(ju)離(li)，一(yi)是(shi)存在(zai)部分“卡脖子”的裝備(bei)(bei)產品(pin)，比如光(guang)刻機(ji)。二是(shi)基(ji)礎配套能力發(fa)展滯后，裝備(bei)(bei)主機(ji)面臨“空(kong)殼化”。三是(shi)產品(pin)附加值比較(jiao)低，多為中低端產品(pin)。以新(xin)能源汽(qi)車的電(dian)機(ji)為例(li)，對比海關進出(chu)口(kou)數據會發(fa)現(xian)，德、日、韓(han)出(chu)口(kou)電(dian)機(ji)價格幾(ji)乎是(shi)我(wo)(wo)國的2倍。

正確認識我國(guo)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)長板(ban)和(he)(he)(he)短(duan)板(ban)，對(dui)指導“十(shi)四五”乃至中(zhong)長期裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展具有現(xian)實意義。一是發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)經濟條件下新(xin)型舉國(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)優勢(shi)，集中(zhong)力(li)量、協同攻關，突(tu)破(po)一批(pi)重大關鍵(jian)裝備(bei)(bei)。比(bi)如高端數控機(ji)床(chuang)，這(zhe)是服(fu)務各行(xing)各業(ye)(ye)的(de)(de)工業(ye)(ye)母機(ji)，可以圍(wei)繞航空航天、高技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)船(chuan)舶和(he)(he)(he)海工裝備(bei)(bei)、軌道交通(tong)、工程機(ji)械等應用(yong)需(xu)求，聯(lian)合開展核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)關鍵(jian)共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)、重大成套(tao)高端裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，并通(tong)過首臺套(tao)應用(yong)、試(shi)點示范等加快新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)推(tui)廣應用(yong)，以用(yong)促研，實現(xian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)迭代(dai)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)升級(ji)。二是打好裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)高級(ji)化、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈現(xian)代(dai)化的(de)(de)攻堅(jian)戰(zhan)，通(tong)過重大關鍵(jian)裝備(bei)(bei)研制(zhi)(zhi)，帶動(dong)基礎(chu)零部(bu)件（元器(qi)件）、基礎(chu)材料(liao)、基礎(chu)工藝(yi)、基礎(chu)軟件、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)基礎(chu)的(de)(de)全面突(tu)破(po)，推(tui)進主機(ji)與零部(bu)件相互協調(diao)配合發(fa)(fa)展，形成覆蓋研發(fa)(fa)設(she)計、裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)務的(de)(de)完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，通(tong)過開展產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈協同創(chuang)新(xin)，增強(qiang)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)(he)(he)品(pin)(pin)牌影(ying)響力(li)。三是鼓勵(li)裝備(bei)(bei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)走(zou)出(chu)國(guo)門、服(fu)務世界，在(zai)構建新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)積極作用(yong)。結(jie)合“一帶一路(lu)”，支(zhi)持(chi)具有較強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)高端裝備(bei)(bei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)長板(ban)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)“走(zou)出(chu)去(qu)”，比(bi)如鼓勵(li)國(guo)內船(chuan)舶制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)加快開發(fa)(fa)清(qing)潔(jie)能(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，配合國(guo)際海事組織航運減排(pai)的(de)(de)要求，力(li)爭(zheng)在(zai)新(xin)一輪機(ji)遇中(zhong)取得(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)優勢(shi)和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)優勢(shi)。

裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業的(de)(de)高質量發展(zhan)(zhan)，一方面要(yao)(yao)重(zhong)視技術(shu)(shu)的(de)(de)進步，尤其是新(xin)一代(dai)信息技術(shu)(shu)對裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業的(de)(de)賦能作用；另一方面要(yao)(yao)考慮組織的(de)(de)變革，尤其是平臺經濟(ji)、共享經濟(ji)等新(xin)的(de)(de)生產方式和(he)(he)企業形態帶(dai)來的(de)(de)沖擊和(he)(he)影(ying)響，比如(ru)工程機械領(ling)域誕(dan)生的(de)(de)樹根互聯、海爾(er)推出的(de)(de)卡奧(ao)斯平臺等，都成為裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)加速器。用好這些工業互聯網平臺，通過組織創(chuang)新(xin)，增強我(wo)國裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)競(jing)爭力(li)。

時紅(hong)秀(xiu)：關(guan)于制(zhi)造業(ye)如何保持優勢，補(bu)齊(qi)短板，《建議》中有(you)明確部(bu)署。要(yao)求補(bu)齊(qi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)短板，實(shi)施(shi)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再造工程，加大重要(yao)產(chan)(chan)品(pin)和關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻關(guan)力度，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先進適用技(ji)術(shu)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)多元化(hua)。優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，強化(hua)要(yao)素支撐。今后要(yao)落實(shi)這些部(bu)署，仍需要(yao)基(ji)于新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局來謀(mou)劃(hua)，全面(mian)貫徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，實(shi)現(xian)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

第一(yi)，要(yao)充(chong)分認清我(wo)國裝備制造業已有的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)。在(zai)全(quan)球經濟競爭中，中國兩大優(you)勢(shi)(shi)非(fei)常明顯，一(yi)是“超(chao)大規模(mo)市(shi)場”，二是“超(chao)大規模(mo)產業鏈”。以(yi)中國高鐵為例，當年在(zai)技(ji)術引進(jin)時，充(chong)分運用(yong)自身超(chao)大規模(mo)市(shi)場這一(yi)“戰略籌碼”，取得合作的(de)(de)(de)主動權。在(zai)產業化推(tui)廣時，基于(yu)“大國”國情(qing)下的(de)(de)(de)天然優(you)勢(shi)(shi)，根(gen)據(ju)不同(tong)地域、不同(tong)檔次(ci)的(de)(de)(de)需求差異化布(bu)局，快速攤低了前期投資、技(ji)術消化與研發成本。

第(di)二，充(chong)分發揮制(zhi)度優(you)勢。當年中(zhong)國高鐵(tie)在技(ji)術短板補齊(qi)(qi)時(shi)，充(chong)分利用了(le)體(ti)制(zhi)優(you)勢，調(diao)動產學研多方技(ji)術資源參與，按排(pai)查清(qing)單有針對性(xing)地(di)進行集中(zhong)攻關，快速突破。而(er)且有門類齊(qi)(qi)全、大規模制(zhi)造業(ye)的配套跟進，真正做到“差異化協作(zuo)”而(er)避免“同質(zhi)化競爭”。

第三，充(chong)分(fen)利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制。高(gao)鐵當年(nian)快(kuai)速(su)突破(po)，盡管也謀劃戰略買家，但(dan)在集(ji)中(zhong)動員國內外(wai)資源(yuan)方(fang)面(mian)，并非行(xing)政(zheng)力量主導，而是(shi)充(chong)分(fen)利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制。無論(lun)是(shi)技術攻關的招投標、競爭比對，還是(shi)裝備制造企(qi)業的分(fen)工，都按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)規則行(xing)事。在這(zhe)方(fang)面(mian)，最主要(yao)的就(jiu)是(shi)如何打通(tong)國內市(shi)(shi)(shi)場(chang)在各(ge)個環(huan)節上的循環(huan)，首(shou)要(yao)問題是(shi)處理好政(zheng)府與市(shi)(shi)(shi)場(chang)的關系。在新發展(zhan)(zhan)格局下謀發展(zhan)(zhan)，政(zheng)府要(yao)充(chong)分(fen)履(lv)行(xing)自身(shen)的職責。

第四，全面深化改革，以高(gao)(gao)水(shui)平(ping)市(shi)場體(ti)制、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外開放體(ti)制，為高(gao)(gao)端(duan)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展營造(zao)(zao)堅(jian)實的(de)(de)(de)(de)體(ti)制保(bao)(bao)障(zhang)。發(fa)展高(gao)(gao)端(duan)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，政府需要做的(de)(de)(de)(de)，是(shi)持續優化營商環境，打(da)造(zao)(zao)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)場體(ti)系。一是(shi)以高(gao)(gao)鐵、大(da)飛(fei)機等重大(da)工程項目為抓(zhua)手，推動(dong)具有(you)引(yin)領性(xing)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)，并通過制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)配套關系，逐漸擴展，倒逼工業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)全面升級。二是(shi)大(da)幅度(du)強化知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權保(bao)(bao)護(hu)和(he)懲處質量(liang)(liang)違(wei)法行為的(de)(de)(de)(de)司(si)法執法力度(du)，充(chong)分運用現(xian)代信息技(ji)(ji)術(shu)、動(dong)員公(gong)眾參與(yu)和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)組織力量(liang)(liang)，提高(gao)(gao)質量(liang)(liang)監(jian)測(ce)能(neng)(neng)力，全力打(da)擊知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權和(he)質量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)執行中(zhong)的(de)(de)(de)(de)違(wei)法行為。三是(shi)打(da)破可(ke)能(neng)(neng)影(ying)響國內大(da)循環的(de)(de)(de)(de)任(ren)何堵點(dian)、阻點(dian)，包括(kuo)所有(you)制身份、地(di)域(yu)區別(bie)，破除(chu)產(chan)學研各種人才(cai)、資(zi)金(jin)、技(ji)(ji)術(shu)、管理等要素走向統一市(shi)場化的(de)(de)(de)(de)任(ren)何障(zhang)礙，激發(fa)要素的(de)(de)(de)(de)活力，真正用市(shi)場回報成為對(dui)所有(you)創新、創業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)發(fa)展裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)者的(de)(de)(de)(de)獎賞(shang)。

許召(zhao)元：進(jin)一步加(jia)快裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業的(de)(de)高(gao)(gao)質量發(fa)展，需要(yao)多方(fang)面的(de)(de)努(nu)力，需要(yao)多種政策措施的(de)(de)支持(chi)。從(cong)(cong)國家政策看(kan)，要(yao)不(bu)斷加(jia)強對裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業相關領域的(de)(de)研(yan)發(fa)支持(chi)，特別是要(yao)通過發(fa)揮新型舉國體(ti)制的(de)(de)優勢，促進(jin)我國關鍵(jian)設備(bei)(bei)、關鍵(jian)零部件、關鍵(jian)原(yuan)材料、關鍵(jian)工藝(yi)的(de)(de)早日突(tu)破。從(cong)(cong)教育(yu)和(he)(he)科研(yan)機構看(kan)，要(yao)不(bu)斷提(ti)高(gao)(gao)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)領域的(de)(de)水平，培育(yu)更多高(gao)(gao)層次的(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)人才，才能(neng)(neng)從(cong)(cong)根本上(shang)打(da)破裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業發(fa)展中的(de)(de)各種瓶頸(jing)，提(ti)升我國裝(zhuang)備(bei)(bei)制造業的(de)(de)發(fa)展水平。從(cong)(cong)企業看(kan)，必須要(yao)持(chi)續激發(fa)“工匠精(jing)神”，堅持(chi)在生產領域精(jing)耕細作(zuo)，一點一滴積累，持(chi)續突(tu)破各方(fang)面的(de)(de)生產能(neng)(neng)力，才能(neng)(neng)不(bu)斷提(ti)升產品(pin)的(de)(de)精(jing)度(du)、穩定性和(he)(he)可靠(kao)性。

優(you)化各產業(ye)的(de)(de)市場組(zu)織結構，不(bu)(bu)斷(duan)促進優(you)勝劣汰和(he)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)，是(shi)當前實現(xian)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展(zhan)中必須要(yao)高度(du)關注和(he)解決的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)問(wen)題。隨著我國快速(su)工業(ye)化進程逐步完成(cheng)，不(bu)(bu)少重(zhong)(zhong)要(yao)工業(ye)品都已經進入了(le)產量逐步緩慢(man)增長，甚至(zhi)有所(suo)削減的(de)(de)新階(jie)段。相應地，這些(xie)產業(ye)對裝備(bei)的(de)(de)需求(qiu)增速(su)也在放(fang)緩，甚至(zhi)下降幅度(du)更大。在很多(duo)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)領域，由于(yu)存在嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)產能過(guo)剩問(wen)題，經常出現(xian)產業(ye)內部過(guo)度(du)的(de)(de)競爭態(tai)勢，企業(ye)之間往往互相打價格戰，導致利潤水平(ping)不(bu)(bu)斷(duan)下滑，企業(ye)喪(sang)失(shi)了(le)增加研發投(tou)入、不(bu)(bu)斷(duan)升級(ji)的(de)(de)基本能力，喪(sang)失(shi)了(le)自(zi)我發展(zhan)的(de)(de)內在能力，只能依(yi)靠國家和(he)政府(fu)的(de)(de)研發補貼、研發項目來開展(zhan)有限的(de)(de)研發活動(dong)，這必然是(shi)不(bu)(bu)可持續的(de)(de)。

要(yao)解(jie)決不(bu)少裝備(bei)行業(ye)(ye)過(guo)度(du)競爭的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，首先是(shi)(shi)各(ge)級政府要(yao)改(gai)(gai)變(bian)(bian)重視(shi)新(xin)(xin)建項目，忽視(shi)既有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)傾向(xiang)。由于新(xin)(xin)建項目往(wang)(wang)往(wang)(wang)能(neng)帶來擴(kuo)大(da)(da)GDP的(de)(de)(de)(de)立竿見(jian)影效(xiao)果，各(ge)地方往(wang)(wang)往(wang)(wang)對新(xin)(xin)建企(qi)業(ye)(ye)給予了(le)大(da)(da)力度(du)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持，這在(zai)某種程度(du)上(shang)誘導(dao)了(le)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)能(neng)。只有(you)(you)真(zhen)正轉變(bian)(bian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模導(dao)向(xiang)，把對企(qi)業(ye)(ye)支(zhi)持的(de)(de)(de)(de)重點放到促(cu)進(jin)更新(xin)(xin)改(gai)(gai)造和(he)研(yan)發(fa)投入上(shang)來，才能(neng)防止行業(ye)(ye)內企(qi)業(ye)(ye)數量進(jin)一步擴(kuo)張、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)力進(jin)一步擴(kuo)展(zhan)、競爭進(jin)一步加劇的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。其(qi)(qi)次是(shi)(shi)要(yao)創造更好的(de)(de)(de)(de)公平(ping)競爭環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)優(you)(you)勝(sheng)劣(lie)汰。要(yao)引(yin)導(dao)下(xia)游行業(ye)(ye)，特別(bie)是(shi)(shi)下(xia)游行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高端(duan)環(huan)節，改(gai)(gai)變(bian)(bian)傳統的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)優(you)(you)價廉的(de)(de)(de)(de)意識，轉向(xiang)優(you)(you)質(zhi)(zhi)優(you)(you)價，只有(you)(you)這樣才能(neng)使(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高質(zhi)(zhi)量裝備(bei)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)獲得更高的(de)(de)(de)(de)效(xiao)益。再次是(shi)(shi)要(yao)進(jin)一步優(you)(you)化兼(jian)并(bing)重組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)環(huan)境(jing)，例如不(bu)少地方利用本(ben)(ben)地市場資源，要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)到本(ben)(ben)地設立法(fa)人企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)，應該堅決禁止，要(yao)樹立全國(guo)一盤棋、全國(guo)大(da)(da)市場的(de)(de)(de)(de)意識，讓企(qi)業(ye)(ye)自(zi)己決定其(qi)(qi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)分布和(he)組(zu)(zu)織形勢(shi)。還應該完(wan)善體制(zhi)機制(zhi)，有(you)(you)效(xiao)解(jie)決地方因本(ben)(ben)地稅收問(wen)題(ti)而妨礙企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)壓力。

裝備制造業在智能化轉型方面大有可為

中國經(jing)濟時報：隨(sui)著5G、云計算、物聯網、人工智能(neng)(neng)等(deng)技術(shu)的不斷(duan)(duan)迭代，數字化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)及(ji)智能(neng)(neng)制造成(cheng)為引領創新的強大動(dong)力(li)，不斷(duan)(duan)打開傳統裝(zhuang)備制造產業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級的發展空間已(yi)成(cheng)大勢所趨。在數據驅動(dong)裝(zhuang)備制造業轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級方面(mian)，您有哪些(xie)觀點或建議？

程楠(nan)：裝備(bei)制造(zao)業(ye)(ye)在智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)轉型(xing)方面大(da)有可(ke)為，但也(ye)要(yao)循序漸進(jin)(jin)，不可(ke)一蹴(cu)而(er)(er)就(jiu)(jiu)。先要(yao)做好(hao)“點”上(shang)的(de)(de)改造(zao)，支持(chi)傳統裝備(bei)制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)從單臺(tai)設備(bei)的(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)改造(zao)做起，然(ran)后進(jin)(jin)行(xing)生(sheng)產(chan)線(xian)的(de)(de)改造(zao)、再逐步建設智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)車間和智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)工廠。接著要(yao)統籌“線(xian)”上(shang)的(de)(de)協(xie)同，以龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)為牽引，可(ke)以沿產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游推動(dong)從研發設計到(dao)生(sheng)產(chan)供(gong)應再到(dao)銷售服務的(de)(de)全鏈條(tiao)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)改造(zao)。這就(jiu)(jiu)是我們常說的(de)(de)木桶原理，只有桶壁上(shang)的(de)(de)所有木板都足夠高，木桶才能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)盛滿水(shui)；也(ye)只有進(jin)(jin)行(xing)全產(chan)業(ye)(ye)鏈改造(zao)升級，整體效益才能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)達到(dao)最(zui)優。最(zui)后進(jin)(jin)行(xing)“群”上(shang)的(de)(de)推廣，把(ba)成功的(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)轉型(xing)模式(shi)(shi)在大(da)量同類型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)間進(jin)(jin)行(xing)快速的(de)(de)復制推廣，在這個(ge)過程中還會(hui)不斷衍(yan)生(sheng)出新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式(shi)(shi)新(xin)經濟，比如(ru)有的(de)(de)裝備(bei)制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)一躍成為系統集(ji)成服務商或遠程運維服務商，進(jin)(jin)而(er)(er)帶動(dong)了生(sheng)產(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)的(de)(de)蓬勃發展(zhan)。