新一輪科技革命與產業變革交織，制造業加速趨向數字化、網絡化、智能化，疊加“國內國際雙循環”新發展格局，服務型制造迎來發(fa)(fa)展契機。接受中國(guo)經(jing)濟時報記者采(cai)訪的專家表示，發(fa)(fa)展服務型制(zhi)造有助于緩解制(zhi)造業(ye)面臨的國(guo)際競爭(zheng)“雙重壓力”。要(yao)建(jian)立(li)一(yi)體化的產業(ye)政(zheng)策體系，消除服務業(ye)和制(zhi)造業(ye)之間在要(yao)素價格等(deng)方面的政(zheng)策差異，支持各類政(zheng)策形(xing)成合力，從而有效推動服務型制(zhi)造發(fa)(fa)展。

新發展格局下更應重視服務型制造

服(fu)務(wu)型制造逐漸成(cheng)為制造與服(fu)務(wu)融合(he)發展的新型制造模式和產(chan)業(ye)形態，是先進(jin)制造業(ye)和現代服(fu)務(wu)業(ye)深度融合(he)的重(zhong)要(yao)方(fang)向。

工業和信息化部(bu)賽迪研(yan)究(jiu)院工業經濟所工業發展研(yan)究(jiu)室主(zhu)任(ren)、研(yan)究(jiu)員張(zhang)厚明對(dui)本報記者表示，與傳(chuan)統(tong)制(zhi)造模式相(xiang)比，服務型制(zhi)造的優勢體現在(zai)以下幾個方(fang)面。

一是(shi)(shi)服(fu)務(wu)型制(zhi)造側重(zhong)于向客戶提(ti)供(gong)整體(ti)的(de)解決方(fang)案，其特點是(shi)(shi)集產(chan)品和服(fu)務(wu)于一體(ti)，這是(shi)(shi)企業獲得持久利潤來源(yuan)的(de)重(zhong)要基礎。二是(shi)(shi)服(fu)務(wu)型制(zhi)造在組織模式上強(qiang)調發揮網絡(luo)協(xie)作的(de)作用，注重(zhong)通過(guo)協(xie)作實現知識的(de)共享，從(cong)而(er)提(ti)升了資源(yuan)配置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)。三是(shi)(shi)服(fu)務(wu)型制(zhi)造在注重(zhong)產(chan)品的(de)同時，更加強(qiang)調需(xu)求方(fang)個性化需(xu)求，可以有效(xiao)增強(qiang)制(zhi)造企業的(de)差異性，從(cong)而(er)大幅提(ti)高(gao)其市場競(jing)爭(zheng)力。

“發展(zhan)服務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造，可(ke)以(yi)提高(gao)制(zhi)造業(ye)(ye)的勞(lao)動(dong)生產率、提高(gao)制(zhi)造業(ye)(ye)的整(zheng)體價(jia)值，實現(xian)制(zhi)造與服務(wu)相結合的協同(tong)發展(zhan)效應。服務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造通(tong)過知識性要素流入制(zhi)造業(ye)(ye)，使得(de)制(zhi)造業(ye)(ye)獲得(de)競爭優勢(shi)，實現(xian)了傳統制(zhi)造業(ye)(ye)的轉型(xing)(xing)升級。”張厚明說。

中國(guo)(guo)(guo)電子(zi)信(xin)息產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)(jiu)院工經(jing)所財經(jing)政策研(yan)究(jiu)(jiu)室主任張淑翠對本報記者表示，服(fu)務型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)具有(you)高附加值、高技術(shu)含量、低(di)資(zi)源消耗、優(you)化(hua)(hua)(hua)生態環境等優(you)勢，加速生產(chan)范式革命，暢(chang)通國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)中存在(zai)的(de)中高端供給能力(li)(li)(li)不足(zu)、創新能力(li)(li)(li)不強、產(chan)業(ye)結構(gou)不優(you)等短(duan)板問(wen)題，提升產(chan)業(ye)基(ji)礎能力(li)(li)(li)和產(chan)業(ye)鏈現代化(hua)(hua)(hua)水平。此外(wai)，美歐日等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)加緊(jin)實施“再工業(ye)化(hua)(hua)(hua)”，加強對我(wo)國(guo)(guo)(guo)高端制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)遏制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)度(du)，而東南亞、南亞等發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)依托勞(lao)動力(li)(li)(li)、土(tu)地等要(yao)素成本優(you)勢，在(zai)中低(di)端制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)領域加速追趕，發(fa)展(zhan)服(fu)務型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)有(you)助(zhu)于(yu)(yu)緩解(jie)我(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)所面臨的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭“雙重壓力(li)(li)(li)”。

借助兩個市場、開發兩種資源，加快服務型制造發展步伐

有著信息(xi)化(hua)基因的服務型(xing)制(zhi)造(zao)，自帶無數(shu)新業態“爆點(dian)”，為疫情之后(hou)的經(jing)濟注入了一(yi)針“強心(xin)劑”。

對于推(tui)動服務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)深入(ru)發展，張厚明建議，一(yi)是(shi)加快服務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)相關人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養。推(tui)進高(gao)校(xiao)科研院(yuan)所(suo)與(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)的(de)產學研活動相結(jie)合(he)；鼓(gu)勵(li)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)定(ding)期(qi)對生產技術型人(ren)員(yuan)進行培(pei)訓(xun)以提升其技能水平；采(cai)取職業(ye)(ye)教育和高(gao)等(deng)教育并(bing)舉的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養策略，培(pei)養出更多高(gao)素質(zhi)技能型工人(ren)，保證知(zhi)識(shi)要素向制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融入(ru)過(guo)程的(de)真(zhen)正實(shi)現。

二(er)是持(chi)續培育和(he)提升企業自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。不斷加大科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)資金投入，為服(fu)務性要素的引入和(he)發(fa)揮作用提供強大的創(chuang)(chuang)新(xin)資金支撐；支持(chi)企業努力(li)提升自身的技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)；政府(fu)應創(chuang)(chuang)造(zao)良好(hao)的創(chuang)(chuang)新(xin)環(huan)境，增加科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活動(dong)獎勵(li)以(yi)調動(dong)企業科技(ji)(ji)人員開發(fa)新(xin)技(ji)(ji)術的積(ji)極性。

三是推動(dong)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)與(yu)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)。要(yao)發(fa)揮研發(fa)設(she)計、金(jin)融保(bao)險、軟件與(yu)信息服(fu)務(wu)(wu)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)對制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)推動(dong)作用，為制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)注入“質優價廉”的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)要(yao)素；通過(guo)引進生產(chan)性要(yao)素進而(er)(er)延伸制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條，促進產(chan)品制(zhi)造和服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給在消(xiao)費全過(guo)程中的(de)(de)(de)相互滲透；建立一體(ti)化的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策體(ti)系，消(xiao)除服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)和制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)之間在要(yao)素價格等方(fang)面的(de)(de)(de)政(zheng)策差異，支持(chi)各(ge)類政(zheng)策形成合力，從而(er)(er)有效推動(dong)服(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)造發(fa)展(zhan)。

張淑翠建(jian)議，一方(fang)面，應加(jia)大服(fu)(fu)務型(xing)(xing)制(zhi)造成功典(dian)型(xing)(xing)案例的宣傳力(li)度，鼓勵企(qi)業(ye)提高現代化(hua)生產(chan)管理技術(shu)水平，從以(yi)制(zhi)造為(wei)中心轉變為(wei)以(yi)服(fu)(fu)務為(wei)中心，建(jian)立(li)以(yi)精準制(zhi)造、精益生產(chan)為(wei)基(ji)礎的智(zhi)能(neng)化(hua)、數字化(hua)生產(chan)運行系統。另一方(fang)面，須加(jia)快5G、工(gong)業(ye)互(hu)聯網(wang)等(deng)新(xin)型(xing)(xing)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，推動(dong)大數據、云計算等(deng)信息(xi)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，打造服(fu)(fu)務型(xing)(xing)制(zhi)造公共服(fu)(fu)務平臺。此外，還應實施一批(pi)服(fu)(fu)務型(xing)(xing)制(zhi)造關鍵核心技術(shu)與產(chan)品(pin)攻關的重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)，鼓勵企(qi)業(ye)爭(zheng)創(chuang)國家級重(zhong)(zhong)點(dian)實驗室等(deng)平臺，同(tong)時(shi)加(jia)強與國外知名研(yan)究(jiu)機(ji)構協作，共同(tong)設(she)(she)立(li)研(yan)發(fa)(fa)中心等(deng)，借助兩個市場、開發(fa)(fa)兩種資源，加(jia)快服(fu)(fu)務型(xing)(xing)制(zhi)造發(fa)(fa)展步伐(fa)。