中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

　　“十四五”時期是我國(guo)(guo)全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)、實(shi)現第一個百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)之后，乘勢而上開啟全(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)主義現代化國(guo)(guo)家新(xin)征程、向第二(er)(er)個百年(nian)奮斗目(mu)標(biao)進軍(jun)的第一個五(wu)年(nian)。中(zhong)國(guo)(guo)共產黨第十九屆中(zhong)央委員會(hui)第五(wu)次全(quan)體(ti)會(hui)議深入(ru)分(fen)析(xi)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內形勢，就制(zhi)定國(guo)(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展“十四五(wu)”規(gui)劃和二(er)(er)〇三五(wu)年(nian)遠景目(mu)標(biao)提出以下建(jian)議。

　　一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程

　　1.決(jue)勝全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)取得(de)決(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)就。“十三五”時(shi)期(qi)是(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)決(jue)勝階(jie)段。面(mian)對(dui)錯綜復雜的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢、艱(jian)巨(ju)繁(fan)重的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任務(wu)(wu)特別是(shi)新冠(guan)肺炎疫情嚴(yan)重沖擊，以(yi)(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的黨(dang)(dang)中(zhong)央不忘(wang)初心、牢記(ji)使命(ming)，團(tuan)結(jie)帶(dai)領(ling)(ling)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民砥礪前行(xing)、開(kai)拓創新，奮發(fa)有為推進黨(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)各項事(shi)(shi)業。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革取得(de)重大(da)(da)(da)突破，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)依(yi)法治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)取得(de)重大(da)(da)(da)進展(zhan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)取得(de)重大(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)果，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力(li)現(xian)(xian)代化加(jia)快推進，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度優勢進一步(bu)彰(zhang)顯(xian)；經(jing)(jing)濟實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)躍上(shang)(shang)新的大(da)(da)(da)臺(tai)階(jie)，經(jing)(jing)濟運行(xing)總體平(ping)穩(wen)，經(jing)(jing)濟結(jie)構持(chi)續優化，預計(ji)二〇二〇年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值突破一百(bai)萬(wan)億(yi)元；脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)成(cheng)(cheng)果舉世矚目(mu)，五千五百(bai)七十五萬(wan)農村(cun)貧困人(ren)口實(shi)現(xian)(xian)脫(tuo)貧；糧食年(nian)產(chan)量連(lian)續五年(nian)穩(wen)定(ding)在一萬(wan)三千億(yi)斤以(yi)(yi)上(shang)(shang)；污染防治力(li)度加(jia)大(da)(da)(da)，生態環境明顯(xian)改(gai)(gai)善；對(dui)外開(kai)放持(chi)續擴大(da)(da)(da)，共建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”成(cheng)(cheng)果豐碩；人(ren)民生活水(shui)平(ping)顯(xian)著提(ti)高(gao)，高(gao)等教育(yu)進入普及(ji)化階(jie)段，城鎮新增就業超過六(liu)千萬(wan)人(ren)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)世界上(shang)(shang)規(gui)模最大(da)(da)(da)的社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障體系(xi)，基本醫(yi)療保險覆蓋超過十三億(yi)人(ren)，基本養老保險覆蓋近十億(yi)人(ren)，新冠(guan)肺炎疫情防控取得(de)重大(da)(da)(da)戰略(lve)成(cheng)(cheng)果；文化事(shi)(shi)業和(he)(he)文化產(chan)業繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)(he)軍隊建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)平(ping)大(da)(da)(da)幅提(ti)升，軍隊組(zu)織形(xing)態實(shi)現(xian)(xian)重大(da)(da)(da)變(bian)革；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)，社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保持(chi)和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)。“十三五”規(gui)劃(hua)目(mu)標任務(wu)(wu)即將(jiang)完成(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)勝利(li)在望，中(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)(da)復興向前邁(mai)出(chu)了新的一大(da)(da)(da)步(bu)，社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)(yi)更(geng)加(jia)雄偉(wei)的身姿屹立于(yu)世界東方。全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民要再接再厲、一鼓作氣，確(que)保如期(qi)打贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)戰，確(que)保如期(qi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、實(shi)現(xian)(xian)第一個百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標，為開(kai)啟全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)新征程奠定(ding)堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

　　2.我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境面(mian)臨深刻(ke)復(fu)雜(za)變(bian)化。當前(qian)和(he)(he)今(jin)后一個時(shi)(shi)期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)處于(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)(yu)期，但機遇(yu)(yu)和(he)(he)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)(zhan)都有(you)(you)(you)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)化。當今(jin)世(shi)界正經歷百(bai)年未有(you)(you)(you)之(zhi)大變(bian)局(ju)(ju)，新(xin)(xin)一輪科(ke)技革命(ming)(ming)和(he)(he)產業(ye)變(bian)革深入發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)力(li)量對比深刻(ke)調整(zheng)，和(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)是時(shi)(shi)代主(zhu)(zhu)題，人類命(ming)(ming)運共(gong)同(tong)體理(li)念深入人心，同(tong)時(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)(huan)境日趨(qu)復(fu)雜(za)，不(bu)穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)不(bu)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)明顯增加，新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情影響(xiang)廣泛深遠(yuan)，經濟(ji)全球化遭遇(yu)(yu)逆流，世(shi)界進(jin)入動(dong)蕩(dang)變(bian)革期，單(dan)邊主(zhu)(zhu)義(yi)、保護主(zhu)(zhu)義(yi)、霸(ba)權主(zhu)(zhu)義(yi)對世(shi)界和(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)構成威脅。我(wo)國(guo)(guo)(guo)已轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，制(zhi)度(du)優勢顯著，治理(li)效能提升，經濟(ji)長(chang)期向好，物質(zhi)基礎雄厚，人力(li)資(zi)源豐富，市場空(kong)間廣闊，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)韌性(xing)(xing)(xing)強勁，社會(hui)(hui)大局(ju)(ju)穩定(ding)，繼續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)(you)多方面(mian)優勢和(he)(he)條件，同(tong)時(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題仍(reng)(reng)然(ran)突出，重(zhong)點(dian)領域關鍵環(huan)(huan)節改(gai)革任(ren)務仍(reng)(reng)然(ran)艱巨，創新(xin)(xin)能力(li)不(bu)適應高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求，農(nong)業(ye)基礎還不(bu)穩固(gu)，城鄉(xiang)區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)收入分配差距較大，生態環(huan)(huan)保任(ren)重(zhong)道遠(yuan)，民生保障存在(zai)短板(ban)，社會(hui)(hui)治理(li)還有(you)(you)(you)弱項。全黨(dang)要(yao)統籌中(zhong)(zhong)華民族偉大復(fu)興戰(zhan)(zhan)略全局(ju)(ju)和(he)(he)世(shi)界百(bai)年未有(you)(you)(you)之(zhi)大變(bian)局(ju)(ju)，深刻(ke)認(ren)識我(wo)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化帶(dai)來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)特征(zheng)新(xin)(xin)要(yao)求，深刻(ke)認(ren)識錯綜復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)(huan)境帶(dai)來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)矛(mao)盾(dun)新(xin)(xin)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)(zhan)，增強機遇(yu)(yu)意識和(he)(he)風險意識，立足社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段基本(ben)國(guo)(guo)(guo)情，保持戰(zhan)(zhan)略定(ding)力(li)，辦好自己的(de)(de)(de)事(shi)，認(ren)識和(he)(he)把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)(fa)揚斗爭精(jing)神，樹立底線思維，準確識變(bian)、科(ke)學應變(bian)、主(zhu)(zhu)動(dong)求變(bian)，善于(yu)在(zai)危(wei)機中(zhong)(zhong)育先機、于(yu)變(bian)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)開新(xin)(xin)局(ju)(ju)，抓(zhua)住機遇(yu)(yu)，應對挑(tiao)(tiao)戰(zhan)(zhan)，趨(qu)利避害，奮勇前(qian)進(jin)。

　　3.到(dao)二(er)〇三(san)(san)五年基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景目(mu)標(biao)(biao)。黨的(de)十九大對實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)第(di)二(er)個百年奮斗目(mu)標(biao)(biao)作出(chu)分(fen)兩個階(jie)段推進(jin)的(de)戰略安(an)排，即到(dao)二(er)〇三(san)(san)五年基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)(ben)(ben)(ben)世紀中(zhong)葉(xie)把我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)成富(fu)強(qiang)民(min)主(zhu)文明(ming)(ming)(ming)和(he)(he)諧美(mei)麗的(de)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。展(zhan)(zhan)(zhan)望二(er)〇三(san)(san)五年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、科技(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)將(jiang)大幅躍升，經(jing)濟總量和(he)(he)城鄉居(ju)民(min)人均收入將(jiang)再邁上新的(de)大臺(tai)階(jie)，關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)重大突破(po)，進(jin)入創新型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)前列；基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)新型工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)、農業現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，建(jian)成現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系；基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理體(ti)系和(he)(he)治理能力(li)(li)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，人民(min)平等(deng)(deng)參(can)與、平等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)權利得到(dao)充分(fen)保障，基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)建(jian)成法(fa)治國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)治政府、法(fa)治社會(hui)；建(jian)成文化(hua)(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、教(jiao)育強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、人才強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、體(ti)育強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、健康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)素質和(he)(he)社會(hui)文明(ming)(ming)(ming)程度(du)達(da)到(dao)新高度(du)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)文化(hua)(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)；廣(guang)泛(fan)形成綠色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方(fang)式，碳排放達(da)峰后穩中(zhong)有降，生(sheng)態環境(jing)根本(ben)(ben)(ben)(ben)好轉(zhuan)，美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設目(mu)標(biao)(biao)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)；形成對外(wai)開放新格(ge)局(ju)，參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟合作和(he)(he)競爭新優(you)勢明(ming)(ming)(ming)顯(xian)增強(qiang)；人均國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)達(da)到(dao)中(zhong)等(deng)(deng)發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)水(shui)平，中(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大，基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)公共服務實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)均等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)(hua)，城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)差(cha)距和(he)(he)居(ju)民(min)生(sheng)活水(shui)平差(cha)距顯(xian)著(zhu)縮(suo)小(xiao)；平安(an)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)設達(da)到(dao)更高水(shui)平，基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)(he)軍隊現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)；人民(min)生(sheng)活更加美(mei)好，人的(de)全(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)體(ti)人民(min)共同富(fu)裕(yu)取得更為明(ming)(ming)(ming)顯(xian)的(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)質性進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標

　　4.“十(shi)四五(wu)”時期(qi)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展指導思(si)(si)想。高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)偉大旗(qi)幟，深入貫徹黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，堅持以馬(ma)克(ke)思(si)(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛(mao)澤(ze)東思(si)(si)想、鄧小平(ping)理(li)(li)(li)論、“三個代表”重要(yao)思(si)(si)想、科學發(fa)展觀、習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)理(li)(li)(li)論、基(ji)(ji)(ji)本(ben)路(lu)線(xian)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)方(fang)略，統(tong)籌推進(jin)經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、文化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、社(she)會(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、生(sheng)(sheng)態文明建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)總(zong)體(ti)布局(ju)，協(xie)調推進(jin)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代化國(guo)家(jia)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面深化改革、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面依(yi)法治(zhi)國(guo)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨的(de)(de)戰略布局(ju)，堅定(ding)不移貫徹創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享的(de)(de)新(xin)發(fa)展理(li)(li)(li)念，堅持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)(ji)調，以推動高質(zhi)量發(fa)展為(wei)主(zhu)題，以深化供給側結構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線(xian)，以改革創新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動力，以滿足人民(min)日益增(zeng)長的(de)(de)美好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)活需要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目的(de)(de)，統(tong)籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)現代化經濟(ji)體(ti)系(xi)(xi)，加快構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)以國(guo)內(nei)(nei)大循環為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相互促進(jin)的(de)(de)新(xin)發(fa)展格局(ju)，推進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)(li)能力現代化，實現經濟(ji)行穩致遠、社(she)會(hui)安(an)定(ding)和(he)(he)諧(xie)，為(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代化國(guo)家(jia)開好(hao)(hao)局(ju)、起好(hao)(hao)步。

　　5.“十四(si)五”時期經(jing)濟(ji)社會發展必須(xu)遵(zun)循的原則(ze)。

　　——堅(jian)持黨(dang)的(de)全面領(ling)導。堅(jian)持和(he)完善(shan)黨(dang)領(ling)導經濟社(she)(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，堅(jian)持和(he)完善(shan)中國特(te)色社(she)(she)會主義制(zhi)度，不斷(duan)提(ti)(ti)高貫徹新發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)、構建(jian)新發展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)能力(li)和(he)水平，為實現高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供根本保證。

　　——堅(jian)(jian)持以人(ren)(ren)(ren)(ren)民為中(zhong)心。堅(jian)(jian)持人(ren)(ren)(ren)(ren)民主(zhu)體地位，堅(jian)(jian)持共同富裕(yu)方向，始終做到發(fa)展(zhan)為了人(ren)(ren)(ren)(ren)民、發(fa)展(zhan)依靠(kao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民、發(fa)展(zhan)成果(guo)由(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)民共享，維護人(ren)(ren)(ren)(ren)民根本利益，激發(fa)全體人(ren)(ren)(ren)(ren)民積極性、主(zhu)動性、創造性，促進社(she)會公平，增(zeng)進民生福祉，不(bu)斷(duan)實現人(ren)(ren)(ren)(ren)民對(dui)美好(hao)生活的向往(wang)。

　　——堅持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念。把新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念貫穿發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全過程和各領域，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，切實(shi)轉變(bian)(bian)(bian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，推動質量(liang)變(bian)(bian)(bian)革、效率(lv)變(bian)(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)(bian)革，實(shi)現更(geng)(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)有效率(lv)、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　——堅持深化改(gai)革開放。堅定(ding)不移推進改(gai)革，堅定(ding)不移擴大開放，加(jia)強(qiang)國家(jia)治理體系和治理能力(li)現代化建設，破除制(zhi)約高質量發展(zhan)、高品質生(sheng)活(huo)的體制(zhi)機制(zhi)障礙，強(qiang)化有利(li)于提高資源配(pei)置效率、有利(li)于調動(dong)(dong)全社(she)會積極(ji)性的重大改(gai)革開放舉(ju)措，持續(xu)增強(qiang)發展(zhan)動(dong)(dong)力(li)和活(huo)力(li)。

　　——堅持系統(tong)觀念。加強前(qian)瞻性(xing)思考(kao)、全(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)性(xing)謀劃、戰(zhan)略性(xing)布局(ju)(ju)(ju)、整體性(xing)推進，統(tong)籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)(ju)(ju)，辦好(hao)發展安全(quan)(quan)兩(liang)件大(da)事，堅持全(quan)(quan)國(guo)一盤棋，更(geng)好(hao)發揮中央(yang)、地方和(he)各(ge)方面(mian)積極(ji)性(xing)，著力固根基(ji)、揚優勢(shi)、補短板、強弱項(xiang)，注重防范化解重大(da)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)，實現發展質(zhi)量、結構(gou)、規(gui)模(mo)、速度(du)、效益、安全(quan)(quan)相統(tong)一。

　　6.“十四五”時期經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展主要目標。錨定二〇三五年(nian)遠景目標，綜合(he)考慮國(guo)(guo)內外發(fa)(fa)展趨勢(shi)和我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)展條(tiao)件(jian)，堅持目標導向和問題導向相結(jie)合(he)，堅持守(shou)正和創新相統(tong)一(yi)，今后五年(nian)經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展要努力實現(xian)以下主要目標。

　　——經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)取得新(xin)成效。發(fa)展(zhan)(zhan)是解決我國(guo)一切問題的(de)基(ji)礎(chu)和關鍵，發(fa)展(zhan)(zhan)必須堅持新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，在質量效益明顯提升的(de)基(ji)礎(chu)上實現經(jing)濟持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)，增長潛力(li)充(chong)分發(fa)揮，國(guo)內(nei)市場更(geng)加強大，經(jing)濟結構(gou)更(geng)加優化(hua)，創新(xin)能力(li)顯著提升，產業(ye)基(ji)礎(chu)高(gao)級化(hua)、產業(ye)鏈現代化(hua)水平明顯提高(gao)，農業(ye)基(ji)礎(chu)更(geng)加穩(wen)固(gu)，城鄉區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)協(xie)調性明顯增強，現代化(hua)經(jing)濟體系建設取得重大進展(zhan)(zhan)。

　　——改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)邁出新步伐。社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟(ji)體制更加完善，高標(biao)準市(shi)場體系基(ji)本建成(cheng)，市(shi)場主(zhu)體更加充滿活力，產(chan)權制度改(gai)革(ge)(ge)和要素(su)市(shi)場化配(pei)置改(gai)革(ge)(ge)取得(de)重(zhong)大進展，公平(ping)競爭制度更加健全，更高水平(ping)開放(fang)型經(jing)濟(ji)新體制基(ji)本形成(cheng)。

　　——社會(hui)文明(ming)程度(du)得到(dao)新提(ti)高。社會(hui)主(zhu)義核(he)心價值觀深入人心，人民(min)思想道德素(su)質(zhi)(zhi)、科學文化(hua)素(su)質(zhi)(zhi)和身心健康素(su)質(zhi)(zhi)明(ming)顯提(ti)高，公共文化(hua)服務體系和文化(hua)產業體系更加健全，人民(min)精神文化(hua)生(sheng)活日益豐(feng)富，中華文化(hua)影響力(li)進一(yi)步提(ti)升，中華民(min)族凝聚力(li)進一(yi)步增強。

　　——生態文明建設實(shi)現(xian)新進步。國土空(kong)間開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)格局得到優化，生產(chan)生活(huo)方式(shi)綠色轉型成效(xiao)顯著(zhu)，能源資源配置更加(jia)合理、利用效(xiao)率大幅(fu)提高，主要污染物排放總(zong)量持續減(jian)少(shao)，生態環境持續改善(shan)，生態安(an)全屏(ping)障(zhang)更加(jia)牢固，城(cheng)鄉(xiang)人居環境明顯改善(shan)。

　　——民生福(fu)祉達到(dao)新水(shui)平。實(shi)現更(geng)加充分更(geng)高(gao)質量就業，居民收入增長(chang)和經濟增長(chang)基本(ben)(ben)同步(bu)，分配(pei)結構明顯改善(shan)，基本(ben)(ben)公共服務均等化(hua)水(shui)平明顯提高(gao)，全(quan)民受(shou)教育程度不斷提升，多層次社會(hui)保障(zhang)體(ti)系更(geng)加健(jian)全(quan)，衛(wei)生健(jian)康體(ti)系更(geng)加完善(shan)，脫貧(pin)攻堅(jian)成果鞏(gong)固拓展，鄉村(cun)振興戰(zhan)略(lve)全(quan)面推進。

　　——國(guo)(guo)家治理(li)效能得(de)到新提(ti)升。社會(hui)主(zhu)義民主(zhu)法治更(geng)加(jia)健全(quan)，社會(hui)公平正義進一步彰顯(xian)(xian)，國(guo)(guo)家行政體系更(geng)加(jia)完善，政府作用更(geng)好(hao)發(fa)揮，行政效率和公信力(li)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)升，社會(hui)治理(li)特別是基層治理(li)水(shui)平明顯(xian)(xian)提(ti)高，防范化(hua)解(jie)重(zhong)大風(feng)險體制(zhi)機制(zhi)不(bu)斷健全(quan)，突發(fa)公共事(shi)件應急能力(li)顯(xian)(xian)著(zhu)增(zeng)強，自然(ran)災害防御水(shui)平明顯(xian)(xian)提(ti)升，發(fa)展安全(quan)保障(zhang)更(geng)加(jia)有力(li)，國(guo)(guo)防和軍隊現代化(hua)邁出(chu)重(zhong)大步伐。

　　三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

　　堅(jian)持(chi)創新(xin)(xin)在我國(guo)(guo)現代化建設全局中的核心地位，把科(ke)技自立自強作(zuo)為國(guo)(guo)家發展的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)支撐，面向(xiang)世界(jie)科(ke)技前沿、面向(xiang)經濟主戰(zhan)(zhan)場(chang)、面向(xiang)國(guo)(guo)家重大需(xu)求、面向(xiang)人民(min)生命健康，深入實施科(ke)教(jiao)興國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、人才(cai)強國(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、創新(xin)(xin)驅動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，完善(shan)國(guo)(guo)家創新(xin)(xin)體系，加快(kuai)建設科(ke)技強國(guo)(guo)。

　　7.強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量(liang)。制定科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)行動綱(gang)要，健全社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟條件(jian)下新(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制，打好關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)堅戰(zhan)，提高(gao)創新(xin)鏈整體(ti)效能。加強(qiang)基(ji)礎研(yan)究、注重(zhong)(zhong)原始創新(xin)，優化(hua)(hua)學科(ke)(ke)布局和(he)研(yan)發布局，推(tui)進學科(ke)(ke)交叉融合(he)，完善共性基(ji)礎技(ji)(ji)(ji)術供給體(ti)系(xi)。瞄準人(ren)工智(zhi)能、量(liang)子信息、集成(cheng)電路(lu)、生命(ming)健康(kang)、腦(nao)科(ke)(ke)學、生物育(yu)種(zhong)、空(kong)天科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、深地深海等前(qian)沿(yan)領域(yu)，實(shi)施(shi)一批具(ju)有前(qian)瞻性、戰(zhan)略(lve)性的國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目。制定實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)性科(ke)(ke)學計劃(hua)和(he)科(ke)(ke)學工程，推(tui)進科(ke)(ke)研(yan)院所、高(gao)校、企業科(ke)(ke)研(yan)力量(liang)優化(hua)(hua)配置和(he)資源(yuan)共享。推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗室(shi)建設，重(zhong)(zhong)組(zu)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗室(shi)體(ti)系(xi)。布局建設綜合(he)性國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)學中心和(he)區(qu)域(yu)性創新(xin)高(gao)地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qu)形成(cheng)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)中心。構建國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)研(yan)論文和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)信息高(gao)端交流平臺。

　　8.提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能力。強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位，促進各類創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)(qi)(qi)業(ye)集聚。推(tui)(tui)進產學研深(shen)度融合(he)(he)，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)牽頭(tou)組建創(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)(he)體(ti)，承擔國(guo)家重大(da)(da)科技(ji)項目。發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家在技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中的重要(yao)作用(yong)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大(da)(da)研發投入，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)投入基礎研究實(shi)行稅收優惠。發揮(hui)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)引(yin)領支(zhi)撐作用(yong)，支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)成長為創(chuang)新(xin)(xin)重要(yao)發源地，加強共性(xing)技(ji)術(shu)平臺建設，推(tui)(tui)動產業(ye)鏈上中下游、大(da)(da)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)融通創(chuang)新(xin)(xin)。

　　9.激發(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力。貫徹(che)尊(zun)重(zhong)勞動、尊(zun)重(zhong)知識(shi)、尊(zun)重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、尊(zun)重(zhong)創(chuang)(chuang)造方(fang)針(zhen)，深化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，全方(fang)位培(pei)養(yang)、引進、用好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，造就更多國(guo)際(ji)一(yi)流的(de)科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊，培(pei)養(yang)具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)后(hou)備軍。健全以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力、質量(liang)、實效、貢獻為導向(xiang)的(de)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價體(ti)系。加強(qiang)學(xue)風建(jian)設(she)，堅(jian)守學(xue)術(shu)誠(cheng)信(xin)。深化院士制(zhi)(zhi)度改革。健全創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵和保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，構建(jian)充分(fen)(fen)體(ti)現知識(shi)、技(ji)術(shu)等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素價值的(de)收益分(fen)(fen)配機制(zhi)(zhi)，完善科(ke)(ke)研人(ren)(ren)(ren)員職務發(fa)明成果權(quan)益分(fen)(fen)享(xiang)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型、應用型、技(ji)能(neng)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)，實施(shi)知識(shi)更新(xin)(xin)工程(cheng)、技(ji)能(neng)提升(sheng)行動，壯大高(gao)水(shui)平工程(cheng)師和高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)。支(zhi)持(chi)發(fa)展高(gao)水(shui)平研究(jiu)型大學(xue)，加強(qiang)基(ji)礎研究(jiu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)。實行更加開放的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策，構筑集(ji)聚國(guo)內(nei)外優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)科(ke)(ke)研創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高(gao)地。

　　10.完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革，完(wan)善(shan)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)治理體(ti)系(xi)(xi)，優化(hua)(hua)(hua)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)劃體(ti)系(xi)(xi)和運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動重點領域項(xiang)目、基(ji)(ji)地、人(ren)才(cai)、資金一體(ti)化(hua)(hua)(hua)配置。改進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目組織(zhi)管理方(fang)式，實行(xing)“揭榜掛帥”等(deng)制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價機(ji)(ji)制(zhi)，優化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵項(xiang)目。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)改革，擴大(da)科(ke)(ke)(ke)研自主權(quan)。加(jia)強知識(shi)產權(quan)保(bao)護，大(da)幅(fu)提高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)成(cheng)效。加(jia)大(da)研發投入，健全政府投入為(wei)主、社(she)會(hui)多渠道投入機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)對(dui)基(ji)(ji)礎前(qian)沿(yan)研究支持(chi)。完(wan)善(shan)金融支持(chi)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)，促進(jin)(jin)(jin)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術產業化(hua)(hua)(hua)規(gui)模化(hua)(hua)(hua)應用。弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)精神(shen)和工(gong)匠(jiang)精神(shen)，加(jia)強科(ke)(ke)(ke)普工(gong)作(zuo)，營造崇尚創新(xin)的社(she)會(hui)氛(fen)圍。健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)倫理體(ti)系(xi)(xi)。促進(jin)(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)開放合作(zuo)，研究設立面向全球的科(ke)(ke)(ke)學(xue)研究基(ji)(ji)金。

　　四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級

　　堅持(chi)把發展(zhan)經(jing)濟著力點放在實體經(jing)濟上，堅定不移建設制造強國(guo)(guo)、質量(liang)強國(guo)(guo)、網絡強國(guo)(guo)、數字中國(guo)(guo)，推進產業基礎高級化、產業鏈現(xian)代化，提高經(jing)濟質量(liang)效益和(he)核心(xin)競(jing)爭力。

　　11.提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)現代化(hua)(hua)水平(ping)。保持(chi)(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)基(ji)(ji)本穩定，鞏固壯大實體經(jing)濟根(gen)基(ji)(ji)。堅持(chi)(chi)自主可控、安全高(gao)效，分行(xing)業(ye)(ye)做好供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)戰略設(she)(she)計和精準施策，推動(dong)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)優化(hua)(hua)升(sheng)級。鍛造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)長板，立足(zu)我國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)優勢(shi)(shi)、配套優勢(shi)(shi)和部分領域先發優勢(shi)(shi)，打造(zao)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，推動(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)，發展(zhan)(zhan)服務型制(zhi)造(zao)。完善(shan)國(guo)家(jia)質量基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，加強標(biao)準、計量、專利等(deng)體系(xi)和能力(li)建設(she)(she)，深入開展(zhan)(zhan)質量提升(sheng)行(xing)動(dong)。促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在國(guo)內有(you)序轉移(yi)，優化(hua)(hua)區域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)布局，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)老工(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地轉型發展(zhan)(zhan)。補齊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)短(duan)板，實施產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎再(zai)造(zao)工(gong)程，加大重(zhong)要產(chan)(chan)(chan)品和關鍵核心技術(shu)攻關力(li)度，發展(zhan)(zhan)先進適(shi)用技術(shu)，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)多元化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)發展(zhan)(zhan)環境，強化(hua)(hua)要素支(zhi)(zhi)撐。加強國(guo)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安全合(he)作，形成具有(you)更(geng)強創新(xin)力(li)、更(geng)高(gao)附加值、更(geng)安全可靠(kao)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)。

　　12.發展(zhan)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。加快壯大新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)、生物技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備(bei)、新(xin)(xin)能源汽車、綠色環保以(yi)及(ji)航空航天、海洋裝備(bei)等產(chan)業(ye)。推(tui)動(dong)互聯網、大數據、人工智能等同各(ge)產(chan)業(ye)深度(du)融(rong)合，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)制造業(ye)集群發展(zhan)，構(gou)建一(yi)批各(ge)具特(te)色、優勢互補、結構(gou)合理(li)的戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)增(zeng)長引擎，培(pei)育新(xin)(xin)技術(shu)(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式。促進(jin)平臺經(jing)濟、共享經(jing)濟健康發展(zhan)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)兼并重組，防(fang)止低水平重復建設(she)。

　　13.加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)。推(tui)動(dong)生(sheng)產性服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)向專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)和價值鏈高端延伸，推(tui)動(dong)各(ge)類(lei)市場(chang)主體參(can)與服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)供給，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)研發(fa)設計、現代(dai)物(wu)流(liu)、法律服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)，推(tui)動(dong)現代(dai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)同先進制造業(ye)、現代(dai)農業(ye)深度融合，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)數字化(hua)(hua)。推(tui)動(dong)生(sheng)活性服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)向高品質(zhi)和多樣化(hua)(hua)升級，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)健康、養老、育幼(you)、文化(hua)(hua)、旅游、體育、家政、物(wu)業(ye)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)，加(jia)強公(gong)益性、基礎性服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)供給。推(tui)進服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)標準化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)建設。

　　14.統(tong)(tong)籌推進(jin)(jin)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。構建(jian)(jian)(jian)系統(tong)(tong)完備、高效(xiao)實(shi)用、智能(neng)綠色(se)、安全(quan)可靠的現代(dai)化基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)體系。系統(tong)(tong)布(bu)局(ju)新型基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，加快(kuai)(kuai)第五代(dai)移(yi)動通信、工業互(hu)聯網、大數據(ju)中心等(deng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)交(jiao)通強(qiang)國，完善(shan)綜合運(yun)輸(shu)(shu)大通道(dao)(dao)(dao)、綜合交(jiao)通樞紐和物(wu)流網絡，加快(kuai)(kuai)城(cheng)市(shi)群(qun)和都市(shi)圈軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通網絡化，提高農村(cun)和邊境地區(qu)交(jiao)通通達深度。推進(jin)(jin)能(neng)源革命(ming)，完善(shan)能(neng)源產(chan)(chan)供儲銷體系，加強(qiang)國內油(you)氣勘(kan)探開發，加快(kuai)(kuai)油(you)氣儲備設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)(kuai)全(quan)國干線油(you)氣管道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)智慧(hui)能(neng)源系統(tong)(tong)，優化電(dian)(dian)力生產(chan)(chan)和輸(shu)(shu)送(song)通道(dao)(dao)(dao)布(bu)局(ju)，提升新能(neng)源消(xiao)納和存儲能(neng)力，提升向邊遠地區(qu)輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)能(neng)力。加強(qiang)水(shui)(shui)利(li)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升水(shui)(shui)資源優化配置和水(shui)(shui)旱(han)災(zai)害(hai)防御能(neng)力。

　　15.加快(kuai)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)發(fa)展。發(fa)展數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)，推(tui)進數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)(hua)和產(chan)業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)，推(tui)動數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)和實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)深度(du)融合，打造具有國際(ji)競(jing)爭力的(de)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業集群。加強數(shu)(shu)字(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)，提升公共(gong)服務(wu)、社會(hui)治理(li)等數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)水平。建(jian)立數(shu)(shu)據資(zi)源產(chan)權、交(jiao)易流(liu)通、跨境傳(chuan)輸和安全(quan)(quan)保(bao)護(hu)等基(ji)礎(chu)制度(du)和標準(zhun)規(gui)范，推(tui)動數(shu)(shu)據資(zi)源開(kai)發(fa)利用。擴大(da)基(ji)礎(chu)公共(gong)信(xin)息數(shu)(shu)據有序開(kai)放，建(jian)設(she)國家數(shu)(shu)據統一(yi)共(gong)享開(kai)放平臺。保(bao)障國家數(shu)(shu)據安全(quan)(quan)，加強個人信(xin)息保(bao)護(hu)。提升全(quan)(quan)民數(shu)(shu)字(zi)技能，實(shi)現信(xin)息服務(wu)全(quan)(quan)覆蓋。積極參(can)與數(shu)(shu)字(zi)領域國際(ji)規(gui)則和標準(zhun)制定(ding)。

　　五、形成強大國內市場，構建新發展格局

　　堅持擴大內需這個戰略(lve)基點，加快培育完(wan)整(zheng)內需體系，把實施(shi)擴大內需戰略(lve)同深化供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革有機結(jie)合起來，以創新(xin)驅動、高質量供給引領和(he)創造新(xin)需求。

　　16.暢通國內大循環(huan)。依(yi)托強大國內市場(chang)(chang)，貫通生(sheng)產(chan)、分配(pei)(pei)、流通、消費各環(huan)節，打破行業壟斷和地方(fang)保(bao)護，形成國民經濟(ji)良性(xing)循環(huan)。優化供(gong)給(gei)結(jie)構，改善(shan)供(gong)給(gei)質(zhi)量，提升供(gong)給(gei)體系(xi)對(dui)國內需(xu)求的(de)適配(pei)(pei)性(xing)。推動金(jin)融、房地產(chan)同實(shi)體經濟(ji)均衡(heng)發展，實(shi)現上(shang)下游、產(chan)供(gong)銷有效銜接，促進農業、制造(zao)業、服務業、能源資源等產(chan)業門類(lei)關系(xi)協調。破除妨(fang)礙生(sheng)產(chan)要素市場(chang)(chang)化配(pei)(pei)置和商品服務流通的(de)體制機制障礙，降低(di)全社(she)會交易成本。完善(shan)擴(kuo)大內需(xu)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)撐體系(xi)，形成需(xu)求牽引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)需(xu)求的(de)更高水平(ping)動態平(ping)衡(heng)。

　　17.促進(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環。立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循環，發(fa)揮比較優勢，協同推(tui)進(jin)強大(da)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場和(he)貿(mao)易強國(guo)(guo)(guo)建設，以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循環吸(xi)引全球資源(yuan)要素，充分利用國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩個市(shi)場兩種(zhong)資源(yuan)，積極促進(jin)內(nei)(nei)(nei)需(xu)和(he)外(wai)需(xu)、進(jin)口和(he)出口、引進(jin)外(wai)資和(he)對外(wai)投(tou)資協調發(fa)展，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)際收支基本平(ping)衡。完善內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一體化調控(kong)體系(xi)，促進(jin)內(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)法律法規、監管體制(zhi)、經營資質(zhi)、質(zhi)量標準、檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)、認(ren)證認(ren)可(ke)等相銜接，推(tui)進(jin)同線同標同質(zhi)。優化國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場布局、商品(pin)結(jie)構、貿(mao)易方(fang)式，提升(sheng)出口質(zhi)量，增加優質(zhi)產品(pin)進(jin)口，實施(shi)貿(mao)易投(tou)資融合工(gong)程，構建現代物流(liu)體系(xi)。

　　18.全面促進消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。增(zeng)強(qiang)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)對經濟發(fa)展(zhan)的基礎性作用，順應消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升(sheng)級(ji)趨勢(shi)，提升(sheng)傳統消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，培(pei)育新(xin)型消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，適當增(zeng)加公(gong)共(gong)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。以質(zhi)量品(pin)牌(pai)為重點，促進消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)向綠色(se)、健康、安全發(fa)展(zhan)，鼓勵消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)模式新(xin)業態發(fa)展(zhan)。推動汽車等消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)由購(gou)買(mai)管理向使用管理轉變，促進住房消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)健康發(fa)展(zhan)。健全現代流(liu)(liu)通體系，發(fa)展(zhan)無接觸交易服務(wu)，降低企業流(liu)(liu)通成本，促進線上(shang)線下消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)融合發(fa)展(zhan)，開拓城(cheng)(cheng)鄉消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)市場。發(fa)展(zhan)服務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，放寬(kuan)服務(wu)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)領域市場準入。完善節假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節假日消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。培(pei)育國際消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)中心城(cheng)(cheng)市。改善消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境，強(qiang)化消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護(hu)。

　　19.拓展投資(zi)(zi)空間。優(you)化投資(zi)(zi)結構，保持投資(zi)(zi)合理(li)增(zeng)長，發揮(hui)投資(zi)(zi)對優(you)化供給結構的(de)關(guan)鍵作用。加快(kuai)補齊基礎設(she)施、市政(zheng)工(gong)程、農業(ye)(ye)農村、公(gong)共(gong)安全、生態環保、公(gong)共(gong)衛(wei)生、物資(zi)(zi)儲備、防(fang)災(zai)減災(zai)、民(min)生保障(zhang)等領域短(duan)板，推(tui)動企業(ye)(ye)設(she)備更新(xin)和技術改(gai)造，擴大(da)(da)(da)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)投資(zi)(zi)。推(tui)進新(xin)型基礎設(she)施、新(xin)型城(cheng)鎮化、交通水利等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程建設(she)，支持有利于城(cheng)鄉區域協(xie)調發展的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)建設(she)。實(shi)施川藏鐵路、西部(bu)陸海(hai)新(xin)通道、國家水網、雅魯藏布江下(xia)游水電(dian)開發、星際(ji)探測(ce)、北(bei)斗(dou)產業(ye)(ye)化等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程，推(tui)進重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)研設(she)施、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)生態系統(tong)保護(hu)修復、公(gong)共(gong)衛(wei)生應急保障(zhang)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)引調水、防(fang)洪減災(zai)、送電(dian)輸氣(qi)、沿(yan)邊沿(yan)江沿(yan)海(hai)交通等一批強(qiang)基礎、增(zeng)功能(neng)、利長遠的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)目(mu)建設(she)。發揮(hui)政(zheng)府投資(zi)(zi)撬動作用，激發民(min)間投資(zi)(zi)活力，形成市場(chang)主導的(de)投資(zi)(zi)內(nei)生增(zeng)長機(ji)制。

　　六、全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制

　　堅持和完善社(she)會(hui)主(zhu)義基本經濟制度，充分(fen)發揮(hui)市場(chang)在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的決定性(xing)作用(yong)，更好發揮(hui)政府(fu)作用(yong)，推(tui)動(dong)有效市場(chang)和有為政府(fu)更好結合。

　　20.激發(fa)各(ge)類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活力。毫(hao)不(bu)動搖鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫(hao)不(bu)動搖鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)。加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化(hua)(hua)(hua)(hua)和結(jie)構調整，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟戰略支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)。加快完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度，深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。健全管資(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司改革。推(tui)進(jin)能源、鐵路(lu)、電信、公(gong)用(yong)(yong)事(shi)業(ye)等(deng)行(xing)業(ye)競(jing)爭性環(huan)節(jie)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革。優化(hua)(hua)(hua)(hua)民營(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)環(huan)境，構建親清政商關系，促進(jin)非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟健康(kang)發(fa)展(zhan)和非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟人士健康(kang)成長，依法(fa)平等(deng)保(bao)護民營(ying)企業(ye)產權(quan)和企業(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)(zhi)約(yue)民營(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)種壁壘(lei)，完善(shan)促進(jin)中(zhong)小微企業(ye)和個體(ti)(ti)工商戶發(fa)展(zhan)的(de)法(fa)律環(huan)境和政策體(ti)(ti)系。弘(hong)揚企業(ye)家精神，加快建設世界一流(liu)企業(ye)。

　　21.完善宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理。健全(quan)以國家發(fa)展(zhan)規劃(hua)為戰略導向，以財政政策(ce)和貨幣政策(ce)為主要手段，就業、產(chan)業、投資、消費、環保、區(qu)域等(deng)政策(ce)緊密配合，目(mu)標優化(hua)(hua)、分工合理、高效協(xie)同(tong)的(de)宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理體系(xi)。完善宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)制定和執行機制，重視預期管(guan)理，提(ti)高調控的(de)科學性。加強(qiang)國際(ji)宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策(ce)協(xie)調，搞(gao)好跨周期政策(ce)設(she)計，提(ti)高逆(ni)周期調節能力，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量平衡(heng)、結構優化(hua)(hua)、內外均衡(heng)。加強(qiang)宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理數據(ju)庫等(deng)建設(she)，提(ti)升大數據(ju)等(deng)現代(dai)技術手段輔(fu)助治(zhi)理能力。推進(jin)統計現代(dai)化(hua)(hua)改革。

　　22.建(jian)(jian)立現(xian)代財(cai)稅(shui)(shui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)源統(tong)籌，加強(qiang)中期財(cai)政(zheng)(zheng)規劃管(guan)(guan)理(li)，增強(qiang)國家重大戰略任務(wu)財(cai)力保障。深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，強(qiang)化(hua)對預(yu)算(suan)(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)宏觀指導。推(tui)進(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)標準化(hua)，強(qiang)化(hua)預(yu)算(suan)(suan)約(yue)束和(he)(he)績效(xiao)管(guan)(guan)理(li)。明確中央和(he)(he)地(di)方政(zheng)(zheng)府事權與支出(chu)責(ze)任，健(jian)(jian)全(quan)省以下(xia)財(cai)政(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增強(qiang)基層公共(gong)服務(wu)保障能力。完(wan)善(shan)現(xian)代稅(shui)(shui)收制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)地(di)方稅(shui)(shui)、直接(jie)稅(shui)(shui)體(ti)系，優(you)化(hua)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構，適(shi)當提(ti)高(gao)直接(jie)稅(shui)(shui)比(bi)重，深(shen)化(hua)稅(shui)(shui)收征管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革。健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)(zheng)府債務(wu)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)(jian)設現(xian)代中央銀行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)貨(huo)幣供應調控機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩妥(tuo)推(tui)進(jin)數字(zi)貨(huo)幣研發(fa)，健(jian)(jian)全(quan)市場化(hua)利率形成和(he)(he)傳導機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)有效(xiao)支持實體(ti)經濟的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技水(shui)平，增強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)普惠性(xing)。深(shen)化(hua)國有商業銀行(xing)(xing)改革，支持中小銀行(xing)(xing)和(he)(he)農村(cun)信用社持續健(jian)(jian)康發(fa)展，改革優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)策性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)。全(quan)面實行(xing)(xing)股票發(fa)行(xing)(xing)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立常態化(hua)退市機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)直接(jie)融(rong)(rong)資(zi)比(bi)重。推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)雙向(xiang)開放。完(wan)善(shan)現(xian)代金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)體(ti)系，提(ti)高(gao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管(guan)(guan)透(tou)明度(du)(du)和(he)(he)法治化(hua)水(shui)平，完(wan)善(shan)存款保險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險預(yu)防、預(yu)警、處置、問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，對違法違規行(xing)(xing)為零容(rong)忍。

　　23.建設(she)高標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)。健全市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)基(ji)礎制度(du)，堅持(chi)平等準(zhun)入、公正監(jian)管、開放(fang)有(you)序、誠信守法(fa)(fa)(fa)，形成高效規范、公平競爭的國(guo)內(nei)統(tong)一市(shi)場(chang)(chang)。實施高標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)建設(she)行動(dong)。健全產(chan)權(quan)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)保護制度(du)。實施統(tong)一的市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入負面清單制度(du)。繼續放(fang)寬準(zhun)入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟(long)斷和反不正當競爭執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)，提升市(shi)場(chang)(chang)綜(zong)合監(jian)管能力(li)(li)。深化土地管理(li)制度(du)改革。推進土地、勞動(dong)力(li)(li)、資本、技術、數據(ju)等要素市(shi)場(chang)(chang)化改革。健全要素市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行機制，完善要素交易規則(ze)和服(fu)務體系(xi)。

　　24.加快轉(zhuan)變政府(fu)(fu)職能。建設(she)職責明確、依(yi)法(fa)行(xing)政的政府(fu)(fu)治(zhi)(zhi)理體(ti)系。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)改革(ge)，全(quan)面實行(xing)政府(fu)(fu)權責清(qing)單制度。持(chi)續優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。實施涉(she)企經營許可事項清(qing)單管理，加強事中(zhong)事后監管，對新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態實行(xing)包容(rong)審慎監管。健全(quan)重大政策事前評估和事后評價制度，暢(chang)通參(can)與政策制定的渠道，提(ti)高決策科學化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。推進政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)政務(wu)(wu)公開(kai)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)協會、商會和中(zhong)介機構改革(ge)。

　　七、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

　　堅持把解決好“三農(nong)”問題作為(wei)全黨工(gong)作重(zhong)中之重(zhong)，走中國特色社會主義(yi)鄉村振興道路，全面(mian)實施鄉村振興戰略(lve)，強(qiang)化以工(gong)補農(nong)、以城帶鄉，推(tui)動(dong)形成工(gong)農(nong)互促、城鄉互補、協調發展、共(gong)同繁榮的新型工(gong)農(nong)城鄉關(guan)系，加快農(nong)業農(nong)村現代化。

　　25.提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)質(zhi)量效益和(he)(he)競爭力。適(shi)應(ying)確保國計民生(sheng)要求(qiu)，以保障(zhang)國家糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食安(an)全為(wei)底線，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)支持(chi)保護(hu)制度(du)。堅(jian)持(chi)最嚴(yan)格的耕地保護(hu)制度(du)，深入實施(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)于技戰略，加大農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)水利設(she)施(shi)建設(she)力度(du)，實施(shi)高標準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田建設(she)工程，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技和(he)(he)裝備支撐(cheng)，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)良種化(hua)水平(ping)，健(jian)全動(dong)(dong)物(wu)防疫和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲害(hai)防治體系，建設(she)智慧農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)。強化(hua)綠色(se)導向、標準引領(ling)和(he)(he)質(zhi)量安(an)全監管，建設(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)示(shi)范區(qu)(qu)。推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供給側結構(gou)性改(gai)革，優化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)結構(gou)和(he)(he)區(qu)(qu)域(yu)布局，加強糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)功能(neng)區(qu)(qu)、重要農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)保護(hu)區(qu)(qu)和(he)(he)特(te)色(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品優勢區(qu)(qu)建設(she)，推進優質(zhi)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食工程。完善(shan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食主產(chan)區(qu)(qu)利益補償機制。保障(zhang)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)、棉、油、糖、肉等重要農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品供給安(an)全，提(ti)升(sheng)收儲調(diao)控能(neng)力。開展(zhan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食節約(yue)行動(dong)(dong)。發(fa)展(zhan)縣域(yu)經濟(ji)(ji)，推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村一二三產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)，豐(feng)富鄉村經濟(ji)(ji)業(ye)(ye)態(tai)，拓展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民增收空間。

　　26.實施鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)行動。把鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)擺在社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)建(jian)設(she)(she)的重(zhong)要(yao)位(wei)置。強化(hua)縣城綜(zong)合服(fu)務能力，把鄉(xiang)鎮建(jian)成服(fu)務農民的區域中心。統籌縣域城鎮和(he)村(cun)(cun)莊規劃建(jian)設(she)(she)，保護傳統村(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)風(feng)貌。完善鄉(xiang)村(cun)(cun)水、電、路、氣(qi)、通信(xin)、廣(guang)播電視、物(wu)流等基(ji)礎設(she)(she)施，提(ti)升農房建(jian)設(she)(she)質(zhi)量。因地制宜(yi)推(tui)進農村(cun)(cun)改(gai)廁、生活垃圾處(chu)理(li)和(he)污水治理(li)，實施河(he)湖水系綜(zong)合整治，改(gai)善農村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)。提(ti)高農民科(ke)技(ji)文(wen)化(hua)素質(zhi)，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才振興。

　　27.深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革(ge)。健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)，推動城(cheng)鄉(xiang)要素平(ping)等交換、雙向流動，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力。落(luo)實(shi)(shi)第二輪(lun)土(tu)地(di)承包(bao)到期后再延長三十年政策，加快培育(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作社、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場等新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主體(ti)，健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)專業(ye)化(hua)社會化(hua)服務(wu)體(ti)系，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)適度(du)規模經(jing)營，實(shi)(shi)現(xian)(xian)小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)有(you)機銜接(jie)。健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)鄉(xiang)統一(yi)的建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)市場，積極探索(suo)實(shi)(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)營性建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)入(ru)市制(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立土(tu)地(di)征收(shou)公共利益用(yong)(yong)地(di)認定機制(zhi)，縮小土(tu)地(di)征收(shou)范(fan)圍。探索(suo)宅(zhai)基地(di)所有(you)權、資格權、使(shi)用(yong)(yong)權分(fen)置實(shi)(shi)現(xian)(xian)形(xing)式(shi)。保障進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民土(tu)地(di)承包(bao)權、宅(zhai)基地(di)使(shi)用(yong)(yong)權、集體(ti)收(shou)益分(fen)配(pei)權，鼓勵(li)依法自(zi)愿(yuan)有(you)償轉讓。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)產權制(zhi)度(du)改革(ge)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)。健(jian)全(quan)(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)金融服務(wu)體(ti)系，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)保險。

　　28.實現鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有效銜(xian)接(jie)。建立農村(cun)低收入人口和(he)欠發(fa)達地(di)區幫扶機(ji)制(zhi)，保(bao)持(chi)財(cai)政投入力度(du)總體穩定，接(jie)續推進脫(tuo)貧(pin)地(di)區發(fa)展。健全防止返貧(pin)監測(ce)和(he)幫扶機(ji)制(zhi)，做(zuo)好易地(di)扶貧(pin)搬遷后續幫扶工(gong)作(zuo)，加強扶貧(pin)項目資金資產(chan)管理(li)和(he)監督，推動特色(se)產(chan)業可持(chi)續發(fa)展。健全農村(cun)社會保(bao)障和(he)救助制(zhi)度(du)。在西部(bu)地(di)區脫(tuo)貧(pin)縣(xian)中集中支(zhi)持(chi)一批鄉村(cun)振(zhen)興重點(dian)幫扶縣(xian)，增強其鞏固脫(tuo)貧(pin)成果及內生發(fa)展能力。堅持(chi)和(he)完善東西部(bu)協作(zuo)和(he)對口支(zhi)援、社會力量參與(yu)幫扶等機(ji)制(zhi)。

　　八、優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化

　　堅持實(shi)施區域重大戰略、區域協調發展(zhan)戰略、主體功能區戰略，健(jian)全區域協調發展(zhan)體制機制，完善新型城(cheng)鎮(zhen)化戰略，構建(jian)高質量發展(zhan)的國土空(kong)間(jian)布(bu)局和支撐體系(xi)。

　　29.構建國土空(kong)間開發(fa)(fa)保護(hu)新格局(ju)。立足資(zi)源(yuan)環境承載能(neng)(neng)(neng)力，發(fa)(fa)揮(hui)各地比較優勢，逐步形(xing)成(cheng)城市化(hua)地區(qu)(qu)、農(nong)產(chan)(chan)品主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)(qu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)三大(da)(da)空(kong)間格局(ju)，優化(hua)重大(da)(da)基(ji)礎設施、重大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力和公共(gong)資(zi)源(yuan)布局(ju)。支持城市化(hua)地區(qu)(qu)高效集聚經(jing)濟和人口(kou)、保護(hu)基(ji)本(ben)農(nong)田和生(sheng)(sheng)(sheng)態空(kong)間，支持農(nong)產(chan)(chan)品主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)(qu)增強農(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)力，支持生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)把發(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)放到(dao)保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境、提供生(sheng)(sheng)(sheng)態產(chan)(chan)品上(shang)，支持生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)的人口(kou)逐步有(you)序轉(zhuan)移，形(xing)成(cheng)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)(neng)(neng)明顯、優勢互補、高質量發(fa)(fa)展(zhan)的國土空(kong)間開發(fa)(fa)保護(hu)新格局(ju)。

　　30.推(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)西(xi)部(bu)大開發(fa)(fa)形成新格局，推(tui)動(dong)(dong)東北振興取得新突破(po)，促進(jin)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)崛起，鼓(gu)勵東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)現代(dai)化。支(zhi)持(chi)革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)(qiang)邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)興邊(bian)富民(min)、穩邊(bian)固邊(bian)。推(tui)進(jin)京津(jin)冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設、長(chang)三角一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造創新平臺和(he)(he)(he)新增長(chang)極。推(tui)動(dong)(dong)黃河流域生態保護(hu)和(he)(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。高(gao)標準、高(gao)質量建(jian)(jian)設雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。堅持(chi)陸海(hai)統(tong)籌，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經濟(ji)，建(jian)(jian)設海(hai)洋強(qiang)(qiang)國。健全(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域戰略(lve)統(tong)籌、市(shi)場一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合(he)作互助、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)際利(li)益補償等機制，更好促進(jin)發(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)欠發(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、東中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)和(he)(he)(he)東北地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。完善轉移支(zhi)付制度(du)，加(jia)大對欠發(fa)(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)財力支(zhi)持(chi)，逐步實現基本公共服務均等化。

　　31.推(tui)(tui)進(jin)以(yi)人(ren)(ren)為核心(xin)(xin)的(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)。實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新行動，推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態(tai)修復、功能完(wan)(wan)善工程，統(tong)籌城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、管理，合理確定(ding)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)模、人(ren)(ren)口密度、空間結(jie)構，促進(jin)大中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調發展(zhan)。強(qiang)化(hua)歷(li)史文化(hua)保護、塑(su)造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風貌，加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊小區(qu)改造(zao)和社區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防洪排澇能力，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、韌性(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理水平，加(jia)(jia)強(qiang)特大城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理中(zhong)(zhong)的(de)風險防控。堅持房(fang)子是(shi)用(yong)來住的(de)、不是(shi)用(yong)來炒的(de)定(ding)位(wei)，租(zu)購并舉、因城(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)策，促進(jin)房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場平穩健康(kang)發展(zhan)。有效增加(jia)(jia)保障(zhang)性(xing)住房(fang)供(gong)給(gei)，完(wan)(wan)善土地(di)出讓收(shou)入分配機(ji)制(zhi)，探(tan)索支持利用(yong)集體建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)按(an)照規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)租(zu)賃住房(fang)，完(wan)(wan)善長租(zu)房(fang)政(zheng)策，擴大保障(zhang)性(xing)租(zu)賃住房(fang)供(gong)給(gei)。深化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度改革(ge)，完(wan)(wan)善財政(zheng)轉移(yi)(yi)支付和城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)規(gui)模與農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)掛鉤(gou)政(zheng)策，強(qiang)化(hua)基本(ben)公共服務(wu)保障(zhang)，加(jia)(jia)快農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)。優化(hua)行政(zheng)區(qu)劃設(she)(she)置，發揮中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群帶動作用(yong)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)都市(shi)(shi)圈。推(tui)(tui)進(jin)成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重要(yao)載體的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

　　九、繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力

　　堅(jian)(jian)持馬克思主(zhu)義(yi)在意(yi)識形態領(ling)域的(de)指導地位，堅(jian)(jian)定文化自信(xin)，堅(jian)(jian)持以社會主(zhu)義(yi)核(he)心價(jia)值(zhi)觀引領(ling)文化建設，加強(qiang)社會主(zhu)義(yi)精(jing)神文明(ming)建設，圍繞舉旗幟、聚(ju)民(min)(min)心、育新人(ren)(ren)、興文化、展形象的(de)使命任(ren)務，促進(jin)滿足人(ren)(ren)民(min)(min)文化需求(qiu)和增強(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)精(jing)神力量相統一(yi)，推進(jin)社會主(zhu)義(yi)文化強(qiang)國建設。

　　32.提高社會(hui)文(wen)明(ming)程度。推動(dong)(dong)形(xing)成適應新(xin)時(shi)代要求的(de)思(si)想(xiang)觀念(nian)、精神面貌、文(wen)明(ming)風尚、行為規范。深入開(kai)展(zhan)習近(jin)平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)學習教(jiao)育，推進(jin)(jin)馬克思(si)主(zhu)(zhu)義(yi)理論研究和建(jian)設(she)(she)工程。推動(dong)(dong)理想(xiang)信(xin)念(nian)教(jiao)育常態(tai)化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)黨(dang)史(shi)(shi)(shi)、新(xin)中國(guo)史(shi)(shi)(shi)、改(gai)革開(kai)放史(shi)(shi)(shi)、社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)發(fa)展(zhan)史(shi)(shi)(shi)教(jiao)育，加(jia)強(qiang)愛(ai)國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)、集體主(zhu)(zhu)義(yi)、社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)教(jiao)育，弘(hong)揚(yang)(yang)黨(dang)和人民(min)在各個歷史(shi)(shi)(shi)時(shi)期奮(fen)斗中形(xing)成的(de)偉大精神，推進(jin)(jin)公民(min)道德建(jian)設(she)(she)，實(shi)施文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)工程，拓(tuo)展(zhan)新(xin)時(shi)代文(wen)明(ming)實(shi)踐(jian)中心建(jian)設(she)(she)。健全志(zhi)愿(yuan)服(fu)務體系，廣泛開(kai)展(zhan)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務關愛(ai)行動(dong)(dong)。弘(hong)揚(yang)(yang)誠(cheng)(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)(hua)，推進(jin)(jin)誠(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設(she)(she)。提倡艱苦奮(fen)斗、勤儉節約，開(kai)展(zhan)以勞動(dong)(dong)創(chuang)造(zao)幸福為主(zhu)(zhu)題的(de)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育。加(jia)強(qiang)家庭、家教(jiao)、家風建(jian)設(she)(she)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)，發(fa)展(zhan)積極健康的(de)網(wang)絡文(wen)化(hua)(hua)。

　　33.提升(sheng)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化服(fu)務水(shui)平。全(quan)面(mian)繁榮新聞(wen)出版、廣(guang)播(bo)影(ying)視、文(wen)(wen)(wen)學(xue)藝術、哲(zhe)學(xue)社會(hui)科學(xue)事業。實(shi)(shi)施(shi)文(wen)(wen)(wen)藝作品質量提升(sheng)工(gong)程(cheng)，加強(qiang)現實(shi)(shi)題材(cai)創(chuang)(chuang)作生產，不斷推(tui)出反映時代新氣象、謳歌人民(min)(min)(min)(min)新創(chuang)(chuang)造的文(wen)(wen)(wen)藝精品。推(tui)進媒體(ti)深度融合，實(shi)(shi)施(shi)全(quan)媒體(ti)傳播(bo)工(gong)程(cheng)，做強(qiang)新型(xing)主(zhu)流媒體(ti)，建(jian)強(qiang)用好(hao)縣(xian)級融媒體(ti)中心。推(tui)進城鄉公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化服(fu)務體(ti)系(xi)一體(ti)建(jian)設(she)(she)(she)，創(chuang)(chuang)新實(shi)(shi)施(shi)文(wen)(wen)(wen)化惠民(min)(min)(min)(min)工(gong)程(cheng)，廣(guang)泛開展(zhan)群眾性文(wen)(wen)(wen)化活動(dong)，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化數字化建(jian)設(she)(she)(she)。加強(qiang)國(guo)家重大文(wen)(wen)(wen)化設(she)(she)(she)施(shi)和文(wen)(wen)(wen)化項目建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進國(guo)家版本(ben)館、國(guo)家文(wen)(wen)(wen)獻儲備庫(ku)、智慧(hui)廣(guang)電等(deng)工(gong)程(cheng)。傳承弘揚(yang)中華優(you)秀傳統(tong)(tong)文(wen)(wen)(wen)化，加強(qiang)文(wen)(wen)(wen)物(wu)古籍保護(hu)、研(yan)究、利用，強(qiang)化重要文(wen)(wen)(wen)化和自然遺產、非物(wu)質文(wen)(wen)(wen)化遺產系(xi)統(tong)(tong)性保護(hu)，加強(qiang)各民(min)(min)(min)(min)族優(you)秀傳統(tong)(tong)手工(gong)藝保護(hu)和傳承，建(jian)設(she)(she)(she)長(chang)城、大運河(he)、長(chang)征(zheng)、黃河(he)等(deng)國(guo)家文(wen)(wen)(wen)化公(gong)園。廣(guang)泛開展(zhan)全(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)身運動(dong)，增強(qiang)人民(min)(min)(min)(min)體(ti)質。籌辦好(hao)北(bei)京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)。

　　34.健(jian)全現代文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系。堅持把社(she)會(hui)效益放在(zai)首位、社(she)會(hui)效益和(he)(he)(he)經濟(ji)效益相統(tong)一，深化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改革，完善文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業規(gui)劃(hua)和(he)(he)(he)政策，加(jia)強(qiang)文(wen)化(hua)(hua)市(shi)場體(ti)系建(jian)設，擴大優(you)質文(wen)化(hua)(hua)產(chan)品(pin)供給。實施(shi)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業數(shu)字化(hua)(hua)戰(zhan)略，加(jia)快(kuai)發(fa)展新型文(wen)化(hua)(hua)企(qi)業、文(wen)化(hua)(hua)業態、文(wen)化(hua)(hua)消費模式。規(gui)范(fan)發(fa)展文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業園區(qu)，推(tui)(tui)動區(qu)域文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業帶建(jian)設。推(tui)(tui)動文(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)融(rong)合發(fa)展，建(jian)設一批富(fu)有(you)文(wen)化(hua)(hua)底(di)蘊的世界級旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景區(qu)和(he)(he)(he)度假(jia)區(qu)，打造一批文(wen)化(hua)(hua)特色鮮(xian)明的國家級旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)休閑(xian)城(cheng)市(shi)和(he)(he)(he)街區(qu)，發(fa)展紅色旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)和(he)(he)(he)鄉(xiang)村旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)。以講好中國故(gu)事(shi)為(wei)著力點，創(chuang)新推(tui)(tui)進國際傳播，加(jia)強(qiang)對外文(wen)化(hua)(hua)交流和(he)(he)(he)多層(ceng)次文(wen)明對話。

　　十、推動綠色發展，促進人與自然和諧共生

　　堅持(chi)(chi)綠(lv)水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)理念，堅持(chi)(chi)尊重自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、順應自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)、保護自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)，堅持(chi)(chi)節約優(you)先、保護優(you)先、自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)恢復為主，守住(zhu)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態安全(quan)邊界。深入實施可持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，完善生(sheng)態文(wen)明領域統籌協(xie)調機(ji)制，構建生(sheng)態文(wen)明體系，促(cu)進(jin)經濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)面綠(lv)色轉型，建設人與自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)和(he)諧共(gong)生(sheng)的現代化。

　　35.加快推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展。強化(hua)國(guo)土空間(jian)規劃和(he)用途管控(kong)，落實生(sheng)態保(bao)護、基本農田、城(cheng)鎮開發(fa)等(deng)空間(jian)管控(kong)邊界，減少(shao)人類活(huo)動對(dui)自(zi)然空間(jian)的占(zhan)用。強化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展的法律和(he)政策保(bao)障(zhang)，發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)金融，支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)術創新，推(tui)進清(qing)潔(jie)(jie)生(sheng)產，發(fa)展環(huan)保(bao)產業，推(tui)進重(zhong)點行(xing)(xing)業和(he)重(zhong)要(yao)領域綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改造。推(tui)動能(neng)源清(qing)潔(jie)(jie)低碳安(an)全高(gao)效(xiao)利用。發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)建筑。開展綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活(huo)創建活(huo)動。降低碳排放強度，支(zhi)持(chi)有(you)條件的地方率(lv)先達(da)到碳排放峰值，制定(ding)二(er)〇三(san)〇年前(qian)碳排放達(da)峰行(xing)(xing)動方案。

　　36.持(chi)續(xu)改(gai)善環(huan)境質(zhi)量。增強(qiang)全(quan)社會(hui)生(sheng)態環(huan)保意(yi)識，深入打(da)好污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰。繼續(xu)開(kai)展污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動，建立地(di)(di)上地(di)(di)下(xia)、陸海(hai)統籌的(de)生(sheng)態環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)度。強(qiang)化多污(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)協同(tong)控(kong)制(zhi)和(he)區域協同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)強(qiang)細顆粒物(wu)(wu)和(he)臭氧協同(tong)控(kong)制(zhi)，基本(ben)消除重污(wu)(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)。治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)城鄉生(sheng)活環(huan)境，推(tui)進(jin)(jin)城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水管網全(quan)覆蓋，基本(ben)消除城市黑(hei)臭水體。推(tui)進(jin)(jin)化肥農藥減(jian)量化和(he)土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)強(qiang)白色(se)污(wu)(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。加(jia)強(qiang)危險廢物(wu)(wu)醫療廢物(wu)(wu)收集處理(li)(li)。完成重點地(di)(di)區危險化學品生(sheng)產企業搬遷改(gai)造。重視新(xin)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。全(quan)面實行(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)，推(tui)進(jin)(jin)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)權(quan)、用(yong)(yong)水權(quan)、碳排(pai)放權(quan)市場化交易(yi)。完善環(huan)境保護、節能(neng)減(jian)排(pai)約束性指標(biao)管理(li)(li)。完善中央生(sheng)態環(huan)境保護督察(cha)制(zhi)度。積極參與和(he)引(yin)領應對氣(qi)候變化等生(sheng)態環(huan)保國際合(he)作。

　　37.提(ti)升生態(tai)系(xi)統(tong)質量和穩定(ding)性。堅持(chi)山水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)(li)，構建以(yi)國家公園為(wei)主體(ti)的自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地體(ti)系(xi)。實(shi)施(shi)生物(wu)多樣性保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)重(zhong)大工程。加強(qiang)外來(lai)物(wu)種管控。強(qiang)化(hua)河(he)(he)湖(hu)長制，加強(qiang)大江大河(he)(he)和重(zhong)要湖(hu)泊(bo)濕地生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治(zhi)理(li)(li)，實(shi)施(shi)好長江十(shi)年禁漁。科學(xue)推進荒漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)、水(shui)土流失綜合(he)治(zhi)理(li)(li)，開(kai)展大規模(mo)國土綠(lv)化(hua)行動，推行林(lin)長制。推行草原森(sen)林(lin)河(he)(he)流湖(hu)泊(bo)休養生息，加強(qiang)黑(hei)土地保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，健(jian)全耕(geng)(geng)地休耕(geng)(geng)輪作制度。加強(qiang)全球氣候變暖(nuan)對我國承(cheng)受力脆弱地區影響的觀測(ce)，完善自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地、生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線監管制度，開(kai)展生態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)成效(xiao)監測(ce)評估。

　　38.全面提高資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率。健全自然資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權制度和(he)法律法規(gui)，加強自然資(zi)源(yuan)(yuan)調查評價(jia)監測和(he)確權登記，建立生(sheng)態產(chan)品價(jia)值(zhi)實現(xian)機(ji)制，完善市場化(hua)、多元化(hua)生(sheng)態補償(chang)，推進資(zi)源(yuan)(yuan)總量(liang)管理(li)、科學配置、全面節(jie)約、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。實施國家節(jie)水(shui)(shui)行(xing)動(dong)，建立水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)剛(gang)性約束(shu)制度。提高海(hai)洋資(zi)源(yuan)(yuan)、礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)保護水(shui)(shui)平(ping)。完善資(zi)源(yuan)(yuan)價(jia)格形(xing)成機(ji)制。推行(xing)垃(la)圾分類和(he)減量(liang)化(hua)、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)。加快構建廢(fei)舊物資(zi)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體系。

　　十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

　　堅持(chi)實施(shi)更(geng)大范圍、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層(ceng)次對外開放，依托我國(guo)大市場優勢，促進國(guo)際合作，實現互利(li)共贏(ying)。

　　39.建設(she)更高水平開放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制。全面提高對外(wai)(wai)開放(fang)水平，推(tui)(tui)動貿易(yi)和(he)投(tou)資(zi)自(zi)(zi)由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)，推(tui)(tui)進(jin)貿易(yi)創新(xin)發展(zhan)，增(zeng)強對外(wai)(wai)貿易(yi)綜合(he)(he)競爭力。完善外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)準入前國(guo)民(min)待遇加負面清單管(guan)理制度，有序(xu)擴大服務業(ye)對外(wai)(wai)開放(fang)，依法保護外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)合(he)(he)法權(quan)益(yi)，健全促進(jin)和(he)保障境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)的法律、政(zheng)策和(he)服務體系，堅定維護中(zhong)國(guo)企業(ye)海外(wai)(wai)合(he)(he)法權(quan)益(yi)，實現高質量引進(jin)來和(he)高水平走出(chu)去(qu)。完善自(zi)(zi)由貿易(yi)試驗區布局，賦(fu)予(yu)其更大改革自(zi)(zi)主權(quan)，穩步推(tui)(tui)進(jin)海南自(zi)(zi)由貿易(yi)港建設(she)，建設(she)對外(wai)(wai)開放(fang)新(xin)高地(di)。穩慎推(tui)(tui)進(jin)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)，堅持市(shi)場驅動和(he)企業(ye)自(zi)(zi)主選擇(ze)，營造以人(ren)(ren)民(min)幣(bi)自(zi)(zi)由使用(yong)為(wei)基礎的新(xin)型互(hu)利合(he)(he)作(zuo)關系。發揮(hui)好中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)進(jin)口博覽會等重要展(zhan)會平臺作(zuo)用(yong)。

　　40.推動共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)原則(ze)，秉持(chi)綠(lv)色、開(kai)放、廉(lian)潔(jie)理念，深化務實合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強安全保(bao)障，促(cu)進共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)。推進基(ji)礎(chu)設(she)施互聯互通(tong)，拓展(zhan)第三方市(shi)場合(he)作(zuo)(zuo)。構筑互利共(gong)贏的產(chan)業鏈供應鏈合(he)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，深化國際產(chan)能合(he)作(zuo)(zuo)，擴大雙向(xiang)貿易和(he)投(tou)(tou)資。堅持(chi)以企業為(wei)主體(ti)，以市(shi)場為(wei)導向(xiang)，遵循國際慣例和(he)債務可持(chi)續原則(ze)，健全多元(yuan)化投(tou)(tou)融資體(ti)系(xi)。推進戰(zhan)略(lve)、規(gui)劃、機制對接，加(jia)強政策、規(gui)則(ze)、標(biao)準(zhun)聯通(tong)。深化公共(gong)衛生、數字經(jing)濟(ji)、綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)、科(ke)技教育合(he)作(zuo)(zuo)，促(cu)進人文交流。

　　41.積(ji)極參(can)與(yu)全球(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)體系改(gai)革(ge)。堅持平等協商(shang)、互利共(gong)贏，推動二(er)十國集團等發揮國際經濟(ji)(ji)合作功能(neng)。維護(hu)多邊(bian)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)體制，積(ji)極參(can)與(yu)世界(jie)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織改(gai)革(ge)，推動完善更加(jia)公正合理(li)(li)的(de)全球(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)體系。積(ji)極參(can)與(yu)多雙(shuang)邊(bian)區域投資貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)合作機制，推動新興(xing)領域經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)規則制定，提(ti)高(gao)參(can)與(yu)國際金(jin)融治(zhi)理(li)(li)能(neng)力。實施(shi)自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區提(ti)升(sheng)戰略，構建面向全球(qiu)的(de)高(gao)標準自由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區網(wang)絡(luo)。

　　十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平

　　堅(jian)持把實(shi)(shi)現好、維護好、發(fa)(fa)展好最廣大(da)人民根本(ben)利益(yi)作為(wei)發(fa)(fa)展的出發(fa)(fa)點和(he)落腳點，盡力(li)而(er)為(wei)、量力(li)而(er)行，健全基本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)體系，完善(shan)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的社(she)會(hui)治(zhi)理制度(du)，扎實(shi)(shi)推動共(gong)同富裕，不斷增強人民群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)，促進(jin)人的全面(mian)發(fa)(fa)展和(he)社(she)會(hui)全面(mian)進(jin)步。

　　42.提高(gao)人民收(shou)入(ru)水平。堅持按(an)勞分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)、多種分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)方式(shi)并存，提高(gao)勞動報酬在(zai)初次分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)中(zhong)(zhong)的比重，完(wan)善工(gong)資制度(du)，健全工(gong)資合(he)理(li)增長機(ji)制，著力(li)提高(gao)低收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)收(shou)入(ru)，擴大中(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)。完(wan)善按(an)要素分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)政策制度(du)，健全各類(lei)生產要素由(you)市場決定報酬的機(ji)制，探索(suo)通(tong)過(guo)土地、資本等(deng)要素使用(yong)權(quan)、收(shou)益權(quan)增加中(zhong)(zhong)低收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)要素收(shou)入(ru)。多渠道(dao)增加城(cheng)鄉居民財(cai)產性收(shou)入(ru)。完(wan)善再(zai)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)機(ji)制，加大稅(shui)收(shou)、社(she)保(bao)、轉(zhuan)移支付等(deng)調節(jie)力(li)度(du)和精準性，合(he)理(li)調節(jie)過(guo)高(gao)收(shou)入(ru)，取締非法收(shou)入(ru)。發(fa)揮第(di)三(san)次分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)作用(yong)，發(fa)展慈善事(shi)業，改(gai)善收(shou)入(ru)和財(cai)富分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)格局(ju)。

　　43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)。千方百計穩(wen)定和(he)(he)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持經濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向(xiang)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量，提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量，促(cu)進充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，保(bao)障勞動者待遇和(he)(he)權益。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務體系(xi)、勞動關(guan)系(xi)協調機(ji)制(zhi)(zhi)、終身(shen)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)制(zhi)(zhi)度。更加(jia)注重(zhong)緩解結構性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾，加(jia)快提升勞動者技能(neng)素質(zhi)，完善重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持體系(xi)，統籌城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系(xi)。擴(kuo)(kuo)大(da)(da)公(gong)益性崗位安置(zhi)，幫扶殘疾人、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成(cheng)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善促(cu)進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠(qu)道(dao)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的保(bao)障制(zhi)(zhi)度，支(zhi)持和(he)(he)規(gui)范發展(zhan)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求調查和(he)(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)監測(ce)預警機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　44.建(jian)設高質(zhi)量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。全面貫(guan)徹黨(dang)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持立德(de)(de)樹(shu)人(ren)，加強師德(de)(de)師風(feng)建(jian)設，培養德(de)(de)智體美勞全面發(fa)(fa)展的社會(hui)(hui)主義建(jian)設者和(he)接班人(ren)。健全學(xue)(xue)(xue)校家(jia)庭(ting)社會(hui)(hui)協(xie)同育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)機制(zhi)(zhi)，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)能力(li)素質(zhi)，增(zeng)強學(xue)(xue)(xue)生文(wen)明(ming)素養、社會(hui)(hui)責任(ren)意識、實踐本(ben)領，重(zhong)視青少年身體素質(zhi)和(he)心(xin)理健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公益(yi)性原則，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革，促進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)(ping)，推動義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均(jun)衡發(fa)(fa)展和(he)城(cheng)鄉一體化，完(wan)善普惠(hui)性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)(zhuan)門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保障機制(zhi)(zhi)，鼓勵高中階段學(xue)(xue)(xue)校多樣化發(fa)(fa)展。加大(da)人(ren)力(li)資本(ben)投入，增(zeng)強職業(ye)技(ji)(ji)術(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)適應性，深化職普融通、產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合、校企合作，探(tan)索中國(guo)特色學(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)，大(da)力(li)培養技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才。提高高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)，分類建(jian)設一流(liu)大(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)一流(liu)學(xue)(xue)(xue)科，加快培養理工農醫類專(zhuan)(zhuan)業(ye)緊(jin)缺人(ren)才。提高民(min)族地區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)和(he)水平(ping)(ping)，加大(da)國(guo)家(jia)通用語(yu)言(yan)文(wen)字推廣力(li)度。支持和(he)規范(fan)(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展，規范(fan)(fan)校外培訓機構。發(fa)(fa)揮在線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優勢，完(wan)善終身學(xue)(xue)(xue)習體系(xi)，建(jian)設學(xue)(xue)(xue)習型社會(hui)(hui)。

　　45.健(jian)(jian)全(quan)(quan)多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系。健(jian)(jian)全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)民、統(tong)(tong)籌(chou)城鄉、公平統(tong)(tong)一、可持(chi)續的多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障體系。推(tui)進社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)轉移接(jie)續，健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)本養(yang)老、基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)籌(chou)資和(he)待(dai)遇調整(zheng)機制(zhi)。實現基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)籌(chou)，實施(shi)漸(jian)進式延遲(chi)法定退(tui)(tui)休(xiu)年齡。發展多(duo)(duo)層(ceng)(ceng)次、多(duo)(duo)支柱(zhu)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體系。推(tui)動基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統(tong)(tong)籌(chou)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)重大疾(ji)病醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)(du)，落(luo)實異地就醫(yi)結算(suan)，穩步建立長期(qi)護理保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)，積極(ji)發展商(shang)業(ye)(ye)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)人員(yuan)社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)退(tui)(tui)役(yi)軍人工作體系和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)分層(ceng)(ceng)分類的社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體系。堅持(chi)男女平等(deng)基(ji)本國策，保(bao)(bao)(bao)(bao)障婦女兒童合法權益。健(jian)(jian)全(quan)(quan)老年人、殘疾(ji)人關愛服務(wu)體系和(he)設施(shi)，完(wan)善(shan)幫扶殘疾(ji)人、孤兒等(deng)社(she)會(hui)(hui)(hui)福(fu)利制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一的社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公共(gong)服務(wu)平臺。

　　46.全面推(tui)進(jin)(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國建設(she)。把保(bao)障(zhang)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)放在優先發(fa)展(zhan)的(de)戰略位(wei)(wei)置，堅持(chi)預(yu)(yu)防為(wei)(wei)主的(de)方針，深(shen)(shen)入(ru)(ru)實施健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國行動(dong)，完(wan)善(shan)國民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促進(jin)(jin)政策(ce)，織(zhi)牢國家公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防護網，為(wei)(wei)人民提供(gong)全方位(wei)(wei)全周期健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)。改革疾病(bing)預(yu)(yu)防控(kong)(kong)制體(ti)(ti)系，強(qiang)化監測(ce)預(yu)(yu)警、風險評估、流行病(bing)學(xue)調查、檢驗檢測(ce)、應(ying)急處(chu)置等職能(neng)。建立(li)穩定的(de)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)投入(ru)(ru)機(ji)(ji)制，加(jia)強(qiang)人才隊伍建設(she)，改善(shan)疾控(kong)(kong)基礎條件，完(wan)善(shan)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)項目(mu)，強(qiang)化基層公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)(ti)系。落實醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)責(ze)任，創新醫(yi)防協同機(ji)(ji)制。完(wan)善(shan)突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件監測(ce)預(yu)(yu)警處(chu)置機(ji)(ji)制，健(jian)(jian)(jian)全醫(yi)療(liao)(liao)救治、科技支撐(cheng)、物資保(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系，提高應(ying)對突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件能(neng)力。堅持(chi)基本醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)公(gong)(gong)益(yi)屬性(xing)，深(shen)(shen)化醫(yi)藥(yao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)(ti)制改革，加(jia)快優質醫(yi)療(liao)(liao)資源擴容和區域(yu)均衡布局，加(jia)快建設(she)分(fen)級診(zhen)療(liao)(liao)體(ti)(ti)系，加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)院建設(she)和管理(li)(li)考核，推(tui)進(jin)(jin)國家組織(zhi)藥(yao)品(pin)和耗材集中(zhong)(zhong)采購使用改革，發(fa)展(zhan)高端(duan)醫(yi)療(liao)(liao)設(she)備(bei)。支持(chi)社會辦醫(yi)，推(tui)廣遠程醫(yi)療(liao)(liao)。堅持(chi)中(zhong)(zhong)西醫(yi)并重(zhong)，大(da)力發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)。提升健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)教育、慢病(bing)管理(li)(li)和殘(can)疾康(kang)(kang)(kang)復服(fu)務(wu)質量(liang)，重(zhong)視精神衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)和心(xin)理(li)(li)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。深(shen)(shen)入(ru)(ru)開展(zhan)愛國衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)運動(dong)，促進(jin)(jin)全民養(yang)成文(wen)明健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活方式。完(wan)善(shan)全民健(jian)(jian)(jian)身公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系。加(jia)快發(fa)展(zhan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產(chan)業(ye)。

　　47.實施積極應對人口老(lao)(lao)(lao)齡化國家(jia)戰略。制定人口長期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，優化生(sheng)(sheng)育政(zheng)策，增強生(sheng)(sheng)育政(zheng)策包容性，提高(gao)優生(sheng)(sheng)優育服務水平，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)普惠(hui)托育服務體(ti)系，降低生(sheng)(sheng)育、養(yang)(yang)育、教育成本(ben)(ben)，促(cu)進人口長期均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提高(gao)人口素質。積極開發(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)(lao)齡人力資(zi)源，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)(fa)經濟。推動養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)事(shi)業(ye)和養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，健(jian)全基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務體(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)普惠(hui)型養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務和互助性養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)，支持家(jia)庭承擔養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)功能，培育養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)新業(ye)態，構(gou)(gou)建居家(jia)社區機構(gou)(gou)相協調(diao)、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合(he)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務體(ti)系，健(jian)全養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務綜合(he)監管制度(du)。

　　48.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理。完善社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全黨(dang)組(zu)織(zhi)領導的自(zi)治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的城鄉基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，完善基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)民主協商(shang)制度，實現(xian)(xian)政府治(zhi)(zhi)理同(tong)(tong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)調節、居民自(zi)治(zhi)(zhi)良性互動，建(jian)(jian)設人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡(jin)責、人(ren)人(ren)享(xiang)有的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理共同(tong)(tong)體(ti)(ti)。發揮群(qun)團組(zu)織(zhi)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理中的作用(yong)，暢通和(he)規范(fan)市場主體(ti)(ti)、新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)階層(ceng)(ceng)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作者(zhe)和(he)志愿者(zhe)等參與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理的途徑。推動社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理重(zhong)心向(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)下移，向(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)放權賦(fu)能，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)城鄉社(she)(she)(she)區(qu)治(zhi)(zhi)理和(he)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，減輕基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)特別(bie)是(shi)村級組(zu)織(zhi)負擔，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理隊伍建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)網(wang)格化管理、精細(xi)化服務(wu)(wu)、信息化支(zhi)撐、開放共享(xiang)的基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)管理服務(wu)(wu)平臺。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新市域(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理，推進(jin)市域(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理現(xian)(xian)代化。

　　十三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國

　　堅持總(zong)體國家(jia)安(an)全(quan)觀，實施國家(jia)安(an)全(quan)戰略(lve)，維護和塑(su)造國家(jia)安(an)全(quan)，統籌傳統安(an)全(quan)和非(fei)傳統安(an)全(quan)，把安(an)全(quan)發展(zhan)貫穿(chuan)國家(jia)發展(zhan)各領域和全(quan)過程，防范和化解影響我(wo)國現代化進程的各種(zhong)風險，筑牢國家(jia)安(an)全(quan)屏(ping)障。

　　49.加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)。完善(shan)(shan)集中統一、高(gao)效權威的國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領(ling)導體(ti)(ti)制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法治體(ti)(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)(ti)系(xi)(xi)、人才體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)運行機制(zhi)，完善(shan)(shan)重要領(ling)域國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)立法、制(zhi)度、政策。健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審查和(he)監管制(zhi)度，加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)執法。加(jia)強國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳教育，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，鞏固(gu)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民防(fang)(fang)線(xian)。堅定維護國(guo)(guo)家(jia)政權安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意識形態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)。嚴密防(fang)(fang)范和(he)嚴厲打擊敵對(dui)勢(shi)力(li)滲透、破壞、顛(dian)覆、分裂活動。

　　50.確保國家經(jing)濟安(an)(an)(an)(an)(an)全。加強(qiang)(qiang)(qiang)經(jing)濟安(an)(an)(an)(an)(an)全風險預(yu)警(jing)、防控機制和(he)(he)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，實現重要(yao)產(chan)業、基礎設(she)施(shi)、戰略資源、重大科技等(deng)關(guan)鍵領(ling)域(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全可控。實施(shi)產(chan)業競爭力(li)調查(cha)和(he)(he)評價工程，增強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)業體系(xi)(xi)抗沖擊能(neng)力(li)。確保糧食安(an)(an)(an)(an)(an)全，保障能(neng)源和(he)(he)戰略性礦產(chan)資源安(an)(an)(an)(an)(an)全。維護(hu)(hu)水(shui)利、電力(li)、供水(shui)、油氣、交通、通信、網絡、金融(rong)等(deng)重要(yao)基礎設(she)施(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全，提高水(shui)資源集約安(an)(an)(an)(an)(an)全利用水(shui)平。維護(hu)(hu)金融(rong)安(an)(an)(an)(an)(an)全，守住不(bu)發生系(xi)(xi)統性風險底(di)線(xian)。確保生態(tai)安(an)(an)(an)(an)(an)全，加強(qiang)(qiang)(qiang)核安(an)(an)(an)(an)(an)全監管，維護(hu)(hu)新型領(ling)域(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全。構建(jian)(jian)海(hai)外利益保護(hu)(hu)和(he)(he)風險預(yu)警(jing)防范(fan)體系(xi)(xi)。

　　51.保(bao)(bao)障(zhang)人民(min)(min)(min)生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。堅持(chi)人民(min)(min)(min)至上、生(sheng)命至上，把保(bao)(bao)護人民(min)(min)(min)生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)擺在(zai)首位，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提高(gao)公共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)能力。完善和(he)落實(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責任制，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產監管執法，有(you)效遏制危險(xian)化(hua)學品(pin)(pin)、礦山、建(jian)(jian)筑施工、交通等(deng)(deng)重特大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故。強(qiang)化(hua)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護，提高(gao)食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)等(deng)(deng)關系人民(min)(min)(min)健康(kang)產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害(hai)、地震(zhen)等(deng)(deng)自然(ran)災害(hai)防御工程標準，加快(kuai)江河控制性工程建(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)病險(xian)水(shui)庫除險(xian)加固，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進堤(di)防和(he)蓄滯洪區建(jian)(jian)設(she)。完善國家應(ying)急管理體系，加強(qiang)應(ying)急物資保(bao)(bao)障(zhang)體系建(jian)(jian)設(she)，發展巨災保(bao)(bao)險(xian)，提高(gao)防災、減(jian)災、抗災、救災能力。

　　52.維護社會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)和安全。正確處(chu)理(li)新形勢下人(ren)民內(nei)部矛盾(dun)，堅(jian)持(chi)(chi)和發展(zhan)新時代“楓(feng)橋經(jing)驗”，暢(chang)通和規(gui)范群眾訴(su)求表達、利益協調(diao)、權益保障通道，完善(shan)信訪(fang)制度，完善(shan)各類調(diao)解(jie)聯動工作體(ti)系(xi)，構建源頭(tou)防控、排查梳(shu)理(li)、糾紛化(hua)解(jie)、應急處(chu)置的社會(hui)(hui)矛盾(dun)綜合治(zhi)理(li)機(ji)制。健全社會(hui)(hui)心理(li)服(fu)務體(ti)系(xi)和危機(ji)干預機(ji)制。堅(jian)持(chi)(chi)專(zhuan)群結合、群防群治(zhi)，加(jia)強社會(hui)(hui)治(zhi)安防控體(ti)系(xi)建設，堅(jian)決防范和打(da)擊暴力恐怖、黑惡(e)勢力、新型網絡犯罪和跨(kua)國犯罪，保持(chi)(chi)社會(hui)(hui)和諧(xie)穩(wen)定(ding)。

　　十四、加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一

　　貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)思(si)想(xiang)，貫徹新時代軍(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略方針，堅(jian)持(chi)黨對人民軍(jun)(jun)隊的絕對領導，堅(jian)持(chi)政治(zhi)建軍(jun)(jun)、改革強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、科技(ji)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、人才(cai)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)、依法治(zhi)軍(jun)(jun)，加快機(ji)械化(hua)信息化(hua)智能(neng)化(hua)融合發展(zhan)，全(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)練兵(bing)備戰(zhan)，提高捍衛國家主權、安(an)全(quan)(quan)、發展(zhan)利(li)益的戰(zhan)略能(neng)力，確保(bao)二〇二七年實現建軍(jun)(jun)百年奮斗目標。

　　53.提高國(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)現代(dai)化(hua)(hua)質量(liang)效益。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)軍(jun)事(shi)(shi)理(li)論(lun)現代(dai)化(hua)(hua)，與時(shi)俱進創新(xin)戰(zhan)(zhan)(zhan)爭和(he)(he)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)指(zhi)導，健(jian)全(quan)新(xin)時(shi)代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，發(fa)展先進作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)理(li)論(lun)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)軍(jun)隊(dui)組織形態現代(dai)化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)國(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)改革(ge)，推進軍(jun)事(shi)(shi)管理(li)革(ge)命(ming)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)軍(jun)兵(bing)種和(he)(he)武警部隊(dui)轉型建設，壯大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)力(li)量(liang)和(he)(he)新(xin)域新(xin)質作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力(li)量(liang)，打(da)造高水平戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)威懾和(he)(he)聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強軍(jun)事(shi)(shi)力(li)量(liang)聯(lian)合訓(xun)練、聯(lian)合保(bao)障(zhang)、聯(lian)合運用。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)軍(jun)事(shi)(shi)人員現代(dai)化(hua)(hua)，貫徹新(xin)時(shi)代(dai)軍(jun)事(shi)(shi)教育方針，完善(shan)三位一(yi)體(ti)(ti)(ti)新(xin)型軍(jun)事(shi)(shi)人才培養(yang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，鍛(duan)造高素質專(zhuan)業化(hua)(hua)軍(jun)事(shi)(shi)人才方陣。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)武器(qi)裝(zhuang)備(bei)現代(dai)化(hua)(hua)，聚力(li)國(guo)防(fang)科技自主創新(xin)、原(yuan)始創新(xin)，加(jia)(jia)(jia)速(su)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性前沿性顛覆性技術發(fa)展，加(jia)(jia)(jia)速(su)武器(qi)裝(zhuang)備(bei)升級換代(dai)和(he)(he)智能化(hua)(hua)武器(qi)裝(zhuang)備(bei)發(fa)展。

　　54.促進(jin)國(guo)(guo)防實力(li)和(he)經濟實力(li)同(tong)步提升(sheng)。同(tong)國(guo)(guo)家現(xian)代化發展相協(xie)(xie)調，搞好戰略層面籌(chou)劃，深化資源(yuan)要素共享，強化政(zheng)策制度(du)協(xie)(xie)調，構建一體化國(guo)(guo)家戰略體系和(he)能力(li)。推動(dong)重(zhong)點(dian)區域(yu)、重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)、新(xin)興(xing)領(ling)(ling)域(yu)協(xie)(xie)調發展，集(ji)中(zhong)力(li)量實施(shi)國(guo)(guo)防領(ling)(ling)域(yu)重(zhong)大工程。優化國(guo)(guo)防科技(ji)工業布局，加快標準化通用化進(jin)程。完善(shan)國(guo)(guo)防動(dong)員(yuan)體系，健全(quan)強邊(bian)固防機(ji)制，強化全(quan)民國(guo)(guo)防教(jiao)育(yu)，鞏固軍政(zheng)軍民團結(jie)。

　　十五、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

　　實現(xian)“十四(si)五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目(mu)標(biao)，必須堅(jian)持黨(dang)的(de)全面領導，充分調動(dong)一(yi)切積極因素，廣泛團(tuan)結一(yi)切可以(yi)團(tuan)結的(de)力量(liang)，形成推(tui)動(dong)發展的(de)強大合力。

　　55.加強(qiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)(ling)導(dao)(dao)。貫(guan)(guan)徹黨(dang)(dang)把(ba)方向、謀大(da)(da)局、定政策、促改革的(de)要求，推動(dong)全黨(dang)(dang)深(shen)入學(xue)習貫(guan)(guan)徹習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想，增強(qiang)“四個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，完(wan)(wan)善(shan)(shan)上下(xia)貫(guan)(guan)通、執行(xing)有力的(de)組(zu)織體(ti)(ti)系(xi)，確保黨(dang)(dang)中(zhong)央決策部(bu)(bu)署有效落(luo)實(shi)。落(luo)實(shi)全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)、監(jian)督(du)責任(ren)，提(ti)(ti)高(gao)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)質量。深(shen)入總結(jie)和(he)學(xue)習運(yun)用中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)一百年的(de)寶貴經驗，教育引導(dao)(dao)廣(guang)大(da)(da)黨(dang)(dang)員、干(gan)部(bu)(bu)堅(jian)持(chi)共產(chan)主(zhu)義(yi)遠大(da)(da)理(li)想和(he)中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)共同(tong)理(li)想，不(bu)(bu)忘初(chu)心、牢記使命，為黨(dang)(dang)和(he)人(ren)民(min)事業不(bu)(bu)懈(xie)奮斗。全面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織路(lu)線，加強(qiang)干(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍(wu)建設(she)，落(luo)實(shi)好干(gan)部(bu)(bu)標準(zhun)，提(ti)(ti)高(gao)各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子和(he)干(gan)部(bu)(bu)適應新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)新(xin)要求抓改革、促發(fa)展、保穩定水(shui)平(ping)和(he)專業化能力，加強(qiang)對(dui)(dui)敢擔當善(shan)(shan)作為干(gan)部(bu)(bu)的(de)激(ji)勵保護，以正確用人(ren)導(dao)(dao)向引領(ling)(ling)干(gan)事創業導(dao)(dao)向。完(wan)(wan)善(shan)(shan)人(ren)才(cai)工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)，培(pei)養(yang)造就大(da)(da)批德才(cai)兼備(bei)的(de)高(gao)素質人(ren)才(cai)。把(ba)嚴的(de)主(zhu)基調長期堅(jian)持(chi)下(xia)去，不(bu)(bu)斷增強(qiang)黨(dang)(dang)自我(wo)凈化、自我(wo)完(wan)(wan)善(shan)(shan)、自我(wo)革新(xin)、自我(wo)提(ti)(ti)高(gao)能力。鍥而不(bu)(bu)舍落(luo)實(shi)中(zhong)央八項(xiang)規定精(jing)神，持(chi)續糾治(zhi)(zhi)形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，切實(shi)為基層減負。完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)和(he)國家監(jian)督(du)體(ti)(ti)系(xi)，加強(qiang)政治(zhi)(zhi)監(jian)督(du)，強(qiang)化對(dui)(dui)公權力運(yun)行(xing)的(de)制約和(he)監(jian)督(du)。堅(jian)持(chi)無禁區、全覆蓋、零容忍，一體(ti)(ti)推進不(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)，營造風清氣正的(de)良(liang)好政治(zhi)(zhi)生態。

　　56.推(tui)進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)。堅(jian)(jian)持黨的(de)(de)領(ling)導、人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當(dang)家(jia)作(zuo)主(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有機(ji)統(tong)一，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)自(zi)(zi)我(wo)完(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)(he)發(fa)展。堅(jian)(jian)持和(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)人(ren)大(da)(da)對“一府一委兩(liang)院”的(de)(de)監(jian)督(du)，保障(zhang)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)依法(fa)(fa)(fa)(fa)通過各(ge)種(zhong)途徑和(he)(he)形式管理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)務(wu)、管理(li)經(jing)濟文化事(shi)業、管理(li)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)事(shi)務(wu)。堅(jian)(jian)持和(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨領(ling)導的(de)(de)多黨合作(zuo)和(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)協(xie)商制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)協(xie)專(zhuan)門協(xie)商機(ji)構建設(she)(she)，發(fa)揮(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)協(xie)商民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)獨特優勢，提(ti)高建言資政(zheng)和(he)(he)凝聚共識(shi)水平。堅(jian)(jian)持和(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)區域(yu)(yu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)政(zheng)策，鑄牢中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)共同(tong)體(ti)意識(shi)，促(cu)進(jin)(jin)各(ge)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)共同(tong)團結奮斗、共同(tong)繁榮發(fa)展。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)宗教(jiao)(jiao)工作(zuo)基(ji)本方(fang)針，積極引導宗教(jiao)(jiao)與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)相適應。健全(quan)(quan)(quan)基(ji)層群(qun)眾自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，增強(qiang)(qiang)群(qun)眾自(zi)(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)(zi)我(wo)服務(wu)、自(zi)(zi)我(wo)教(jiao)(jiao)育、自(zi)(zi)我(wo)監(jian)督(du)實(shi)效。發(fa)揮(hui)(hui)工會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、共青團、婦聯(lian)等人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)團體(ti)作(zuo)用，把各(ge)自(zi)(zi)聯(lian)系(xi)的(de)(de)群(qun)眾緊緊凝聚在黨的(de)(de)周圍。完(wan)(wan)善(shan)(shan)大(da)(da)統(tong)戰工作(zuo)格局，促(cu)進(jin)(jin)政(zheng)黨關(guan)系(xi)、民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)關(guan)系(xi)、宗教(jiao)(jiao)關(guan)系(xi)、階層關(guan)系(xi)、海內外同(tong)胞(bao)關(guan)系(xi)和(he)(he)諧，鞏固(gu)和(he)(he)發(fa)展大(da)(da)團結大(da)(da)聯(lian)合局面(mian)(mian)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)僑務(wu)政(zheng)策，凝聚僑心、服務(wu)大(da)(da)局。堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)一體(ti)建設(she)(she)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，加強(qiang)(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)、新興(xing)領(ling)域(yu)(yu)、涉外領(ling)域(yu)(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)，提(ti)高依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)水平，完(wan)(wan)善(shan)(shan)監(jian)察權、審判權、檢(jian)察權運行和(he)(he)監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)，促(cu)進(jin)(jin)司法(fa)(fa)(fa)(fa)公正，深入(ru)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)(jiao)育，有效發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固(gu)根(gen)本、穩預(yu)期、利長遠的(de)(de)保障(zhang)作(zuo)用，推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)。促(cu)進(jin)(jin)人(ren)權事(shi)業全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)發(fa)展。

　　57.保(bao)持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)長期繁榮穩定。全面(mian)準(zhun)確(que)貫徹“一國(guo)(guo)兩制”、“港(gang)(gang)(gang)人治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)澳”、高度(du)(du)自治(zhi)的(de)(de)方針(zhen)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)港(gang)(gang)(gang)治(zhi)澳，維(wei)護憲(xian)法(fa)和(he)(he)(he)基本法(fa)確(que)定的(de)(de)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)憲(xian)制秩序(xu)，落實中央(yang)對特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)全面(mian)管治(zhi)權，落實特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)安全的(de)(de)法(fa)律(lv)制度(du)(du)和(he)(he)(he)執行(xing)(xing)(xing)機制，維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)主權、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利益和(he)(he)(he)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)社會大局(ju)穩定。支(zhi)持(chi)(chi)特別行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)鞏固提升競(jing)爭優勢，建設(she)國(guo)(guo)際創(chuang)新(xin)科技中心，打(da)造(zao)“一帶一路(lu)”功能平臺(tai)，實現經濟(ji)多元可持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)更好融入國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)大局(ju)，高質量(liang)建設(she)粵港(gang)(gang)(gang)澳大灣區(qu)，完善便利港(gang)(gang)(gang)澳居民(min)在內地發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施。增強(qiang)港(gang)(gang)(gang)澳同胞國(guo)(guo)家(jia)意(yi)識和(he)(he)(he)愛國(guo)(guo)精神。支(zhi)持(chi)(chi)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳門(men)同各(ge)國(guo)(guo)各(ge)地區(qu)開展(zhan)(zhan)交流合作(zuo)。堅(jian)(jian)決(jue)防范和(he)(he)(he)遏(e)制外部勢力干預港(gang)(gang)(gang)澳事務。

　　58.推進兩(liang)(liang)岸(an)關(guan)系和(he)平發(fa)展(zhan)和(he)祖(zu)國統(tong)一。堅(jian)持一個中(zhong)國原則(ze)和(he)“九二(er)共(gong)識”，以(yi)兩(liang)(liang)岸(an)同(tong)(tong)胞(bao)福祉為依歸，推動兩(liang)(liang)岸(an)關(guan)系和(he)平發(fa)展(zhan)、融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)，加強兩(liang)(liang)岸(an)產(chan)業(ye)合(he)(he)(he)(he)作，打造兩(liang)(liang)岸(an)共(gong)同(tong)(tong)市(shi)場，壯大中(zhong)華民族經(jing)濟(ji)，共(gong)同(tong)(tong)弘揚(yang)中(zhong)華文化。完善保障臺(tai)(tai)灣同(tong)(tong)胞(bao)福祉和(he)在大陸(lu)享受同(tong)(tong)等(deng)待(dai)遇的(de)制(zhi)度和(he)政策，支持臺(tai)(tai)商臺(tai)(tai)企參與“一帶(dai)一路”建(jian)設和(he)國家區(qu)域協調發(fa)展(zhan)戰略，支持符合(he)(he)(he)(he)條件的(de)臺(tai)(tai)資企業(ye)在大陸(lu)上(shang)市(shi)，支持福建(jian)探索海峽兩(liang)(liang)岸(an)融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)新路。加強兩(liang)(liang)岸(an)基層和(he)青少年交流。高度警惕(ti)和(he)堅(jian)決遏制(zhi)“臺(tai)(tai)獨(du)”分(fen)裂活動。

　　59.積極(ji)(ji)營造良好外(wai)部環境。高舉和(he)平(ping)、發展、合(he)(he)作(zuo)(zuo)、共贏旗幟(zhi)，堅(jian)持獨立自主的(de)(de)和(he)平(ping)外(wai)交(jiao)政策，推進各(ge)領域各(ge)層級對外(wai)交(jiao)往(wang)，推動(dong)構建新型國(guo)際(ji)關系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)人類命運共同(tong)體(ti)。推進大國(guo)協調和(he)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，深化(hua)同(tong)周邊(bian)國(guo)家關系(xi)(xi)(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)同(tong)發展中(zhong)國(guo)家團結合(he)(he)作(zuo)(zuo)，積極(ji)(ji)發展全(quan)球伙伴關系(xi)(xi)(xi)(xi)。堅(jian)持多邊(bian)主義和(he)共商共建共享原則，積極(ji)(ji)參(can)與(yu)全(quan)球治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)改革(ge)和(he)建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)涉(she)外(wai)法治體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)際(ji)法運用，維護以(yi)聯合(he)(he)國(guo)為核心的(de)(de)國(guo)際(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)以(yi)國(guo)際(ji)法為基礎的(de)(de)國(guo)際(ji)秩(zhi)序，共同(tong)應對全(quan)球性挑戰。積極(ji)(ji)參(can)與(yu)重大傳染病防(fang)控國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推動(dong)構建人類衛生(sheng)健康共同(tong)體(ti)。

　　60.健全(quan)(quan)規(gui)劃制(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實機(ji)制(zhi)。按照本次全(quan)(quan)會精神，制(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方“十四五”規(gui)劃綱要和(he)專項規(gui)劃，形成定(ding)位準確(que)、邊界(jie)清晰(xi)、功能(neng)互(hu)補、統一(yi)銜(xian)接的國(guo)家(jia)規(gui)劃體系。健全(quan)(quan)政策協調和(he)工(gong)作協同(tong)機(ji)制(zhi)，完善規(gui)劃實施(shi)監測評估機(ji)制(zhi)，確(que)保黨中(zhong)央關于“十四五”發展(zhan)的決(jue)策部署(shu)落(luo)到實處(chu)。

　　實(shi)現“十(shi)四(si)五”規劃和二(er)〇三(san)五年遠景目標，意義重大(da)，任(ren)務(wu)艱巨，前景光(guang)明(ming)。全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民要緊密團結在以習近平(ping)同志為核心的黨中央(yang)周圍，同心同德，頑強(qiang)奮斗，奪(duo)取全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家新勝利！