國務院關于印發北京、湖南、安徽自由貿易

試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區

擴 展 區 域 方 案 的 通 知

　　各(ge)(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務(wu)院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：

　　現將《中國(guo)(北京)自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗(yan)區總體方(fang)案》、《中國(guo)(湖南)自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗(yan)區總體方(fang)案》、《中國(guo)(安徽)自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗(yan)區總體方(fang)案》、《中國(guo)(浙江)自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗(yan)區擴展(zhan)區域(yu)方(fang)案》印發(fa)給你們，請認(ren)真貫徹執(zhi)行。

　　國務院

　　2020年(nian)8月30日

　　(此件(jian)公開發布(bu))

中國(北京)自由貿易試驗區總體方案

　　建立中國(北京)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代(dai)推進改革開放的重要戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區，制(zhi)定本(ben)方案(an)。

　　一、總體要求

　　(一)指(zhi)導思想。

　　以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，統籌推進“五(wu)位一體”總體布局(ju)和協調推進“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，堅(jian)持穩中(zhong)求進工作總基調，堅(jian)持新(xin)發展(zhan)理念(nian)，堅(jian)持高(gao)質量發展(zhan)，以(yi)供給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)(wei)主線，主動服務(wu)和融入國家重大(da)戰(zhan)略，建設(she)更高(gao)水平(ping)開放型經濟新(xin)體制(zhi)，以(yi)開放促改革(ge)、促發展(zhan)、促創新(xin)，把自貿(mao)試驗區建設(she)成為(wei)(wei)新(xin)時代(dai)改革(ge)開放新(xin)高(gao)地。

　　(二)戰略(lve)定位及發展(zhan)目標。

　　以(yi)制(zhi)度(du)創新(xin)為(wei)核心，以(yi)可復制(zhi)可推廣為(wei)基本要求，全(quan)面(mian)落實中(zhong)央關(guan)于深入實施創新(xin)驅動發展、推動京津(jin)冀協同(tong)發展戰略等要求，助力(li)建設具有全(quan)球影響力(li)的科(ke)技創新(xin)中(zhong)心，加(jia)快打(da)造服務業擴大開(kai)(kai)放先行區、數(shu)字經(jing)濟試驗(yan)區，著力(li)構建京津(jin)冀協同(tong)發展的高水平對(dui)外開(kai)(kai)放平臺。

　　賦予自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)更大(da)(da)改(gai)革(ge)自主權，深入開展差別化探索。對標國(guo)際先進(jin)(jin)規則，加大(da)(da)開放(fang)力(li)(li)度(du)(du)，開展規則、規制、管(guan)理(li)、標準(zhun)(zhun)等制度(du)(du)型開放(fang)。經(jing)(jing)過三(san)至五年改(gai)革(ge)探索，強化原始創(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)、開放(fang)創(chuang)新(xin)(xin)、協同創(chuang)新(xin)(xin)優勢能力(li)(li)，形(xing)成(cheng)更多有(you)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)的制度(du)(du)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果，為進(jin)(jin)一(yi)步擴大(da)(da)對外開放(fang)積累實踐經(jing)(jing)驗(yan)，努力(li)(li)建(jian)成(cheng)貿易投資便利(li)、營(ying)商環境優異(yi)、創(chuang)新(xin)(xin)生態一(yi)流、高(gao)端產業集(ji)聚、金融服務完善、國(guo)際經(jing)(jing)濟交往活躍(yue)、監管(guan)安全高(gao)效、輻射帶動作用(yong)突出的高(gao)標準(zhun)(zhun)高(gao)質(zhi)量自由貿易園(yuan)區(qu)。強化自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)改(gai)革(ge)同北(bei)京(jing)市(shi)改(gai)革(ge)的聯(lian)動，各項(xiang)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點任(ren)務具備條件的在中關村國(guo)家自主創(chuang)新(xin)(xin)示范區(qu)全面實施，并(bing)逐步在北(bei)京(jing)市(shi)推(tui)廣試(shi)(shi)驗(yan)。

　　二、區位布局

　　(一)實施范圍。

　　自貿試驗(yan)區的實施范圍119.68平方(fang)公(gong)里(li)，涵蓋三(san)個(ge)片區：科技創新片區31.85平方(fang)公(gong)里(li)，國際(ji)商務服務片區48.34平方(fang)公(gong)里(li)(含北京天(tian)竺綜合保稅區5.466平方(fang)公(gong)里(li))，高(gao)端產業片區39.49平方(fang)公(gong)里(li)。

　　自貿試驗區的開發利用須遵(zun)守土(tu)地(di)利用、生態環境保護(hu)、規劃(hua)相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，符合(he)國土(tu)空(kong)間規劃(hua)，并符合(he)節約集約用地(di)的有關(guan)要求。

　　(二(er))功(gong)能劃分。

　　科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)片區(qu)重(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術、生物與健康、科(ke)技(ji)服務(wu)(wu)等(deng)產業(ye)，打造數字經(jing)濟(ji)試驗區(qu)、全(quan)球(qiu)創(chuang)業(ye)投資中(zhong)心(xin)、科(ke)技(ji)體制改(gai)革先行(xing)示(shi)范(fan)區(qu)；國際商務(wu)(wu)服務(wu)(wu)片區(qu)重(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)數字貿(mao)易(yi)、文化貿(mao)易(yi)、商務(wu)(wu)會(hui)展(zhan)、醫(yi)療健康、國際寄遞物流(liu)、跨境金融等(deng)產業(ye)，打造臨空(kong)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)引領示(shi)范(fan)區(qu)；高(gao)端產業(ye)片區(qu)重(zhong)(zhong)點發(fa)展(zhan)商務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、國際金融、文化創(chuang)意、生物技(ji)術和大健康等(deng)產業(ye)，建設科(ke)技(ji)成果轉換承載(zai)地、戰略性新(xin)興產業(ye)集聚(ju)(ju)區(qu)和國際高(gao)端功能機構集聚(ju)(ju)區(qu)。

　　三、主要任務和措施

　　(一)推動投資貿易(yi)自(zi)由化便利化。

　　1.深化(hua)投(tou)資(zi)領域改(gai)革(ge)。全面(mian)(mian)落實外(wai)商投(tou)資(zi)準入前國民待遇加負面(mian)(mian)清單管(guan)理(li)制(zhi)度。探索(suo)引進(jin)考試機構(gou)及理(li)工類國際教材。完(wan)(wan)善(shan)外(wai)商投(tou)資(zi)促進(jin)、項目(mu)跟(gen)蹤服務和(he)投(tou)訴(su)工作機制(zhi)。鼓(gu)勵(li)在法(fa)定權限內制(zhi)定投(tou)資(zi)和(he)產業促進(jin)政策。完(wan)(wan)善(shan)“走出去(qu)”綜(zong)合服務和(he)風險防控體系，提高境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)便利化(hua)水平，優(you)化(hua)企(qi)業境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)外(wai)匯管(guan)理(li)流程。

　　2.提升貿易(yi)便(bian)利(li)化水平。推動北京(jing)首都國際(ji)機場、北京(jing)大(da)興國際(ji)機場擴(kuo)大(da)包括第五航權在(zai)(zai)內(nei)的(de)航權安排。持續拓(tuo)展國際(ji)貿易(yi)“單一窗口”服務功能和(he)應用領域。開展跨境電(dian)子商務零售(shou)進口藥品試點工作，具體(ti)按程(cheng)序報(bao)批。適度放寬醫(yi)藥研發用小劑量特(te)殊化學制劑的(de)管理(li)，支(zhi)持在(zai)(zai)區(qu)內(nei)建(jian)立備(bei)貨倉(cang)庫。對符合(he)政策的(de)區(qu)內(nei)研發機構科研設備(bei)進口免稅。進一步拓(tuo)展整車進口口岸功能。支(zhi)持北京(jing)天竺綜合(he)保(bao)稅區(qu)打造具有服務貿易(yi)特(te)色(se)的(de)綜合(he)保(bao)稅區(qu)。

　　3.創(chuang)新服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易(yi)管(guan)理(li)。試行跨境服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易(yi)負面清單管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。在有條(tiao)件的(de)區域最(zui)大(da)限(xian)度放寬服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易(yi)準入限(xian)制。為研發、執業、參(can)展、交流、培訓(xun)等(deng)高端(duan)人才(cai)提供簽證(zheng)便(bian)利。創(chuang)新監管(guan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)模(mo)式(shi)，對區內企業、交易(yi)單據、人員、資金、商品(pin)等(deng)進行追溯和監管(guan)。

　　(二(er))深化(hua)金融領域(yu)開放創(chuang)新。

　　4.擴大(da)金(jin)(jin)(jin)融領域開(kai)放。開(kai)展(zhan)本(ben)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)一(yi)(yi)體化試點(dian)(dian)(dian)。允許區內(nei)(nei)銀行(xing)(xing)為(wei)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)機構(gou)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)銀行(xing)(xing)結算賬(zhang)戶(NRA賬(zhang)戶)發放境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)貸款，研(yan)究(jiu)推(tui)進境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)機構(gou)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者境(jing)(jing)內(nei)(nei)證券投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道整合(he)(he)，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者用一(yi)(yi)個(ge)NRA賬(zhang)戶處理境(jing)(jing)內(nei)(nei)證券投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)事宜。允許更多外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行(xing)(xing)獲(huo)得證券投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)托管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。支(zhi)(zhi)持設(she)(she)立(li)重點(dian)(dian)(dian)支(zhi)(zhi)持文創產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)(de)民(min)營銀行(xing)(xing)。鼓勵符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行(xing)(xing)開(kai)展(zhan)跨(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)務，支(zhi)(zhi)持有(you)真實(shi)貿易背(bei)景的(de)(de)(de)跨(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)(fu)務需求(qiu)。推(tui)動(dong)重點(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業跨(kua)境(jing)(jing)人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)業務和(he)外(wai)(wai)(wai)匯業務便利化。探(tan)索(suo)賦予中(zhong)關村科創企(qi)業更多跨(kua)境(jing)(jing)金(jin)(jin)(jin)融選擇權，在宏觀審慎(shen)框架下(xia)自主決定跨(kua)境(jing)(jing)融資(zi)(zi)(zi)(zi)方式、金(jin)(jin)(jin)額和(he)時機等，創新企(qi)業外(wai)(wai)(wai)債(zhai)管(guan)(guan)(guan)理方式，逐(zhu)步實(shi)現中(zhong)關村國家自主創新示范區非金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業外(wai)(wai)(wai)債(zhai)項下(xia)完全(quan)可兌換。支(zhi)(zhi)持依(yi)法(fa)合(he)(he)規地通過市場化方式設(she)(she)立(li)境(jing)(jing)內(nei)(nei)外(wai)(wai)(wai)私募平行(xing)(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)。便利符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)私募和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理機構(gou)開(kai)展(zhan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。支(zhi)(zhi)持跨(kua)國公司通過在境(jing)(jing)內(nei)(nei)設(she)(she)立(li)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)性公司，依(yi)法(fa)合(he)(he)規設(she)(she)立(li)財務公司。開(kai)展(zhan)區內(nei)(nei)企(qi)業外(wai)(wai)(wai)債(zhai)一(yi)(yi)次性登記(ji)試點(dian)(dian)(dian)，不再逐(zhu)筆登記(ji)。

　　5.促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技創新(xin)(xin)。圍繞支付(fu)清算、登記托管(guan)(guan)、征信評級、資產交易(yi)、數(shu)據管(guan)(guan)理等環節，支持金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技重大項目落地，支持借(jie)助科(ke)技手(shou)段提升金(jin)(jin)融(rong)基礎設施服務(wu)水平。充分發揮(hui)金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技創新(xin)(xin)監(jian)管(guan)(guan)試點機制(zhi)作用，在有利于服務(wu)實體經濟(ji)、風險(xian)可控、充分保護(hu)消費者合法(fa)(fa)權(quan)益的前(qian)提下穩妥開展金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技創新(xin)(xin)。支持人民(min)銀行數(shu)字貨幣研究所(suo)設立金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技中心，建設法(fa)(fa)定數(shu)字貨幣試驗(yan)區(qu)和數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)，依托人民(min)銀行貿易(yi)金(jin)(jin)融(rong)區(qu)塊鏈平臺，形成貿易(yi)金(jin)(jin)融(rong)區(qu)塊鏈標準體系(xi)，加強監(jian)管(guan)(guan)創新(xin)(xin)。建設金(jin)(jin)融(rong)科(ke)技應用場(chang)景試驗(yan)區(qu)，建立應用場(chang)景發布機制(zhi)。

　　6.強化(hua)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)實體經濟(ji)。允(yun)(yun)許(xu)通過北京(jing)產權(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)等(deng)依(yi)法(fa)合規開展實物資產、股權(quan)轉(zhuan)讓、增資擴股的(de)跨境交(jiao)易(yi)。在依(yi)法(fa)依(yi)規、風(feng)險(xian)可控的(de)前提下，支持區內(nei)汽車(che)金(jin)融(rong)(rong)公司開展跨境融(rong)(rong)資，按(an)照有關(guan)規定(ding)申請保(bao)險(xian)兼業代理資格；研(yan)究(jiu)簡(jian)化(hua)汽車(che)金(jin)融(rong)(rong)公司發(fa)行金(jin)融(rong)(rong)債(zhai)(zhai)券、信貸資產證券化(hua)或外資股東發(fa)行熊貓(mao)債(zhai)(zhai)券等(deng)相關(guan)手(shou)續。允(yun)(yun)許(xu)區內(nei)注冊(ce)的(de)融(rong)(rong)資租賃母公司和子公司共享企業外債(zhai)(zhai)額(e)度(du)。將區內(nei)注冊(ce)的(de)內(nei)資融(rong)(rong)資租賃企業試點確認(ren)工作委(wei)托給北京(jing)市主(zhu)管部(bu)門。

　　(三(san))推動創(chuang)新驅動發展。

　　7.優化(hua)人(ren)才(cai)全(quan)(quan)流(liu)程服(fu)務體系(xi)。探(tan)(tan)索(suo)制定分層分類人(ren)才(cai)吸引(yin)政策。試點(dian)開(kai)展(zhan)(zhan)外(wai)(wai)籍人(ren)才(cai)配額管理制度，探(tan)(tan)索(suo)推(tui)薦(jian)制人(ren)才(cai)引(yin)進模式(shi)。優化(hua)外(wai)(wai)國(guo)人(ren)來華工(gong)作許可(ke)(ke)、居(ju)留許可(ke)(ke)審批流(liu)程。采取“線(xian)上+線(xian)下”模式(shi)，建立(li)全(quan)(quan)鏈條一站式(shi)服(fu)務窗(chuang)口和服(fu)務站點(dian)。探(tan)(tan)索(suo)建立(li)過(guo)往(wang)資歷(li)(li)認可(ke)(ke)機制，允許具有(you)境(jing)外(wai)(wai)職業資格的(de)金融(rong)、建筑設計、規劃等領(ling)域符合(he)條件的(de)專業人(ren)才(cai)經備案后，依(yi)規辦(ban)理工(gong)作居(ju)留證(zheng)件，并在區內提供服(fu)務，其境(jing)外(wai)(wai)從(cong)業經歷(li)(li)可(ke)(ke)視同境(jing)內從(cong)業經歷(li)(li)。對(dui)境(jing)外(wai)(wai)人(ren)才(cai)發生(sheng)的(de)醫(yi)(yi)療費用，開(kai)展(zhan)(zhan)區內醫(yi)(yi)院與國(guo)際保險實時結算試點(dian)。探(tan)(tan)索(suo)優化(hua)非標(biao)準就業形(xing)式(shi)下勞(lao)動(dong)保障服(fu)務。

　　8.強化(hua)(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)運用(yong)保護(hu)(hu)。探(tan)索(suo)研究鼓勵技術轉移的稅(shui)收政(zheng)策。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)公允的知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)評估機(ji)制(zhi)，完善知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)押登記制(zhi)度(du)、知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)押融資風險分擔(dan)機(ji)制(zhi)以及質(zhi)物處置機(ji)制(zhi)。設立(li)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交易中(zhong)心(xin)，審(shen)慎規范探(tan)索(suo)開(kai)展知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)證券化(hua)(hua)。開(kai)展外國(guo)專(zhuan)利(li)代理機(ji)構設立(li)常駐代表機(ji)構試點工作(zuo)。探(tan)索(suo)國(guo)際數字產(chan)品(pin)專(zhuan)利(li)、版權(quan)(quan)(quan)、商業秘密(mi)等(deng)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)制(zhi)度(du)建(jian)設。充分發揮中(zhong)國(guo)(中(zhong)關(guan)村)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)中(zhong)心(xin)的作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)專(zhuan)利(li)快速(su)審(shen)查、快速(su)確權(quan)(quan)(quan)和(he)快速(su)維權(quan)(quan)(quan)的協同保護(hu)(hu)體(ti)系。

　　9.營造國(guo)際一(yi)流創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業生(sheng)態。賦(fu)予科(ke)研(yan)人員職務科(ke)技成(cheng)果所(suo)有權或(huo)長(chang)期(qi)使用(yong)(yong)(yong)權，探索(suo)(suo)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)化賦(fu)權、成(cheng)果評價、收益分(fen)配等制度。鼓勵跨國(guo)公(gong)司設立研(yan)發中心，開展“反(fan)向創(chuang)(chuang)新”。推動中國(guo)檢測標(biao)準(zhun)轉化為國(guo)際通用(yong)(yong)(yong)標(biao)準(zhun)。探索(suo)(suo)優化對科(ke)研(yan)機構(gou)訪問(wen)國(guo)際學術前沿網站的安全保障服務。推進標(biao)準(zhun)化廠(chang)房建設，健全工業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)市(shi)場(chang)供應(ying)體系。探索(suo)(suo)實(shi)施綜(zong)合用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)模式，在用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)、功能(neng)不(bu)沖(chong)突前提下，實(shi)現(xian)一(yi)宗地(di)(di)塊(kuai)具(ju)有多(duo)種土地(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)、建筑復(fu)合使用(yong)(yong)(yong)(住宅用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)除外)，按照不(bu)同用(yong)(yong)(yong)途(tu)(tu)建筑面積(ji)計算土地(di)(di)出讓金，不(bu)得分(fen)割轉讓。探索(suo)(suo)實(shi)行產業鏈供地(di)(di)。

　　(四)創新(xin)數字(zi)經濟(ji)發展環境。

　　10.增強數(shu)字(zi)貿(mao)易國(guo)際(ji)(ji)競爭力。對標(biao)國(guo)際(ji)(ji)先進水平，探(tan)索(suo)符合(he)國(guo)情(qing)的數(shu)字(zi)貿(mao)易發展規則，加強跨境數(shu)據保護規制合(he)作(zuo)，促進數(shu)字(zi)證(zheng)書和電子簽(qian)名的國(guo)際(ji)(ji)互認。探(tan)索(suo)制定信(xin)息技(ji)術(shu)安全、數(shu)據隱私保護、跨境數(shu)據流動等(deng)重點領域規則。探(tan)索(suo)創(chuang)制數(shu)據確權、數(shu)據資產、數(shu)據服務等(deng)交易標(biao)準(zhun)及數(shu)據交易流通的定價、結算、質量認證(zheng)等(deng)服務體系，規范交易行為(wei)。探(tan)索(suo)開展數(shu)字(zi)貿(mao)易統(tong)計(ji)監測。

　　11.鼓勵(li)發(fa)展(zhan)數字經濟(ji)新(xin)業態(tai)新(xin)模式(shi)。加快新(xin)一(yi)代信息基礎設施(shi)建設，探(tan)索(suo)構(gou)(gou)建安全(quan)便利的(de)國(guo)際互聯網數據專用(yong)通(tong)道。應用(yong)區塊(kuai)鏈等數字技(ji)術系統規范跨(kua)境(jing)貿易、法律合規、技(ji)術標(biao)準的(de)實施(shi)，保障跨(kua)境(jing)貿易多邊(bian)合作的(de)無紙化(hua)、動(dong)態(tai)化(hua)、標(biao)準化(hua)。依(yi)托區塊(kuai)鏈技(ji)術應用(yong)，整合高(gao)精尖(jian)制造業企業信息和信用(yong)數據，打造高(gao)效(xiao)便捷的(de)通(tong)關(guan)(guan)模式(shi)。探(tan)索(suo)建立允許相關(guan)(guan)機構(gou)(gou)在可控范圍內對新(xin)產品、新(xin)業務進行測(ce)試的(de)監(jian)管機制。

　　12.探索建(jian)設國際信息產(chan)業(ye)和數(shu)字(zi)貿易(yi)港。在風險可控的(de)前提下，在軟件實(shi)名認證、數(shu)據產(chan)地標簽識別、數(shu)據產(chan)品進(jin)(jin)出(chu)口等方面先行先試。建(jian)設數(shu)字(zi)版權(quan)(quan)交易(yi)平臺，帶動知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保護、知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)融資業(ye)務發展。對(dui)軟件和互聯(lian)網(wang)服務貿易(yi)進(jin)(jin)行高(gao)效、便利的(de)數(shu)字(zi)進(jin)(jin)出(chu)口檢驗。積極探索針對(dui)企業(ye)的(de)數(shu)據保護能(neng)力的(de)第三方認證機制(zhi)。探索建(jian)立適應海外客戶需求的(de)網(wang)站備案制(zhi)度(du)。

　　(五(wu))高(gao)質量發(fa)展優勢(shi)產業。

　　13.助力國(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)往中(zhong)心建(jian)設。著(zhu)眼(yan)于服務國(guo)(guo)家總體(ti)外(wai)交(jiao)，持續提(ti)升重大國(guo)(guo)事活動(dong)(dong)服務保(bao)障能力。鼓勵國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織集(ji)聚。探索(suo)開展(zhan)本(ben)外(wai)幣合(he)一跨境資金(jin)池(chi)試點，支持符合(he)條件的跨國(guo)(guo)企業集(ji)團在(zai)境內(nei)外(wai)成(cheng)員之(zhi)間(jian)集(ji)中(zhong)開展(zhan)本(ben)外(wai)幣資金(jin)余缺調劑(ji)和(he)歸集(ji)業務，對跨境資金(jin)流動(dong)(dong)實行雙(shuang)向(xiang)宏觀(guan)審慎管理。探索(suo)消費、預辦(ban)登機一體(ti)化試點。鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策。在(zai)北京(jing)首都國(guo)(guo)際(ji)(ji)機場(chang)周邊打造(zao)功能完善的組團式會展(zhan)綜(zong)合(he)體(ti)。提(ti)升中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)服務貿(mao)易交(jiao)易會規(gui)格和(he)能級，將其打造(zao)成(cheng)為國(guo)(guo)際(ji)(ji)服務貿(mao)易主平臺(tai)。

　　14.滿足高(gao)品(pin)質文(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)需(xu)求。打造國際(ji)(ji)影視動漫版權貿易平臺(tai)，探索開(kai)(kai)展(zhan)文(wen)化(hua)知識產權保險業務(wu)(wu)，開(kai)(kai)展(zhan)寶玉石交(jiao)易業務(wu)(wu)，做強“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”文(wen)化(hua)展(zhan)示(shi)交(jiao)易館。允許符合條件的(de)外資企業開(kai)(kai)展(zhan)面(mian)向全球的(de)文(wen)化(hua)藝術品(pin)(非文(wen)物)展(zhan)示(shi)、拍賣、交(jiao)易業務(wu)(wu)。鼓(gu)勵海(hai)外文(wen)物回(hui)流，積極(ji)研究調整(zheng)現行進(jin)口稅收政(zheng)策，進(jin)一(yi)(yi)步給(gei)予支(zhi)持。探索創新綜合保稅區內(nei)國際(ji)(ji)高(gao)端藝術展(zhan)品(pin)擔保監管(guan)模(mo)式。

　　15.創新(xin)發(fa)展(zhan)全球領先的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健康產業(ye)。簡(jian)化國(guo)內(nei)生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)(yi)藥研發(fa)主體(ti)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)合作研發(fa)的(de)(de)審批流程(cheng)。加速急(ji)需(xu)(xu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)和研發(fa)用材料試(shi)劑、設備(bei)通關。對臨(lin)床(chuang)急(ji)需(xu)(xu)且我國(guo)尚無同品種產品獲準注冊的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)加快(kuai)審批，保障臨(lin)床(chuang)需(xu)(xu)求(qiu)。開(kai)展(zhan)跨境遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)等臨(lin)床(chuang)醫(yi)(yi)(yi)學研究，區內(nei)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)可根據自身技(ji)術能力，按照有關規(gui)定開(kai)展(zhan)干細胞臨(lin)床(chuang)前沿醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技(ji)術研究項目。探索開(kai)展(zhan)去(qu)中心化臨(lin)床(chuang)試(shi)驗(yan)(DCT)試(shi)點(dian)。支持設立醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械(xie)創新(xin)北京服(fu)(fu)務站和人類遺傳資源(yuan)服(fu)(fu)務站，加快(kuai)醫(yi)(yi)(yi)藥產業(ye)轉化速度(du)。

　　16.優化發展航空服務(wu)。推(tui)動北(bei)京(jing)首都國際(ji)機場和北(bei)京(jing)大(da)興國際(ji)機場聯動發展，建(jian)設(she)世界級航空樞紐。優化航材(cai)保(bao)稅(shui)監(jian)管措施，降低(di)航材(cai)運營成(cheng)本。試點開展公(gong)(gong)務(wu)機按照包修協議報(bao)關業務(wu)，將公(gong)(gong)務(wu)機所有人、運營人及委托代理公(gong)(gong)司(si)納(na)入試點申請(qing)主體范(fan)圍(wei)。對符合列目規則的(de)航空專用零部件，研究單獨設(she)立本國子目。

　　(六)探索京津冀協(xie)同(tong)發展新路徑。

　　17.助(zhu)力高標準(zhun)建(jian)(jian)設(she)(she)城市(shi)副中(zhong)(zhong)心(xin)。探索實施相對(dui)集中(zhong)(zhong)行(xing)政(zheng)許(xu)可權試(shi)點。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)開(kai)展全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資產(chan)配置(zhi)，建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)財富管理中(zhong)(zhong)心(xin)。支持設(she)(she)立全(quan)(quan)(quan)國(guo)自(zi)愿減排(pai)等碳(tan)交易中(zhong)(zhong)心(xin)。規范(fan)探索開(kai)展跨境綠(lv)色(se)(se)信貸資產(chan)證(zheng)券化(hua)、綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券、綠(lv)色(se)(se)股權投融(rong)(rong)(rong)資業(ye)務，支持相關企業(ye)融(rong)(rong)(rong)資發(fa)展。支持符合條件的金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)設(she)(she)立專營機(ji)構(gou)。在(zai)國(guo)家金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管機(ji)構(gou)等的指導(dao)下，支持設(she)(she)立北(bei)京(jing)(jing)城市(shi)副中(zhong)(zhong)心(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險監(jian)測(ce)預(yu)警與監(jian)管創新聯合實驗室，構(gou)建(jian)(jian)京(jing)(jing)津冀金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險監(jian)測(ce)預(yu)警平(ping)臺。簡化(hua)特殊人才引進流(liu)程。

　　18.深化(hua)產(chan)(chan)業鏈協(xie)同發展。將自貿試驗區(qu)打造為京(jing)津(jin)冀(ji)產(chan)(chan)業合(he)作(zuo)新平臺，創新跨(kua)區(qu)域產(chan)(chan)業合(he)作(zuo)，探索建(jian)(jian)立(li)總部—生產(chan)(chan)基地(di)、園(yuan)區(qu)共建(jian)(jian)、整(zheng)體搬遷等多元化(hua)產(chan)(chan)業對接(jie)合(he)作(zuo)模(mo)式。鼓勵北京(jing)、天(tian)津(jin)、河(he)北自貿試驗區(qu)抱團參(can)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設，堅持穩妥有序原則，共建(jian)(jian)、共享(xiang)境(jing)內(nei)外合(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)。

　　19.推(tui)動形成統一(yi)開放市(shi)場。加(jia)強京(jing)津(jin)冀三地技術市(shi)場融通合作(zuo)，對有效期(qi)內(nei)整(zheng)體遷移的高新技術企(qi)業(ye)保留(liu)其高新技術企(qi)業(ye)資格。逐步(bu)實(shi)現北(bei)京(jing)、天(tian)津(jin)、河北(bei)自貿試驗區(qu)內(nei)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“同事同標”，推(tui)動實(shi)現政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)區(qu)域通辦、標準互認(ren)和采(cai)信、檢驗檢測結果互認(ren)和采(cai)信。探索(suo)建(jian)立北(bei)京(jing)、天(tian)津(jin)、河北(bei)自貿試驗區(qu)聯(lian)合授(shou)信機制，健全完善京(jing)津(jin)冀一(yi)體化征信體系。

　　(七)加快轉(zhuan)變政府職能。

　　20.持(chi)續打造國(guo)際(ji)一流營(ying)(ying)商環境。推進“證(zheng)照分(fen)離”改(gai)革(ge)。對新經(jing)濟模式實施(shi)審慎(shen)包(bao)容(rong)監管(guan)，探(tan)索(suo)對新技術新產(chan)品加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)。下放(fang)國(guo)際(ji)快遞業(ye)務(wu)(wu)(代理)經(jing)營(ying)(ying)許可審批(pi)權。開展企業(ye)投資(zi)項目“區(qu)域(yu)評(ping)估+標(biao)準地(di)+告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)+政(zheng)府配套服務(wu)(wu)”改(gai)革(ge)。探(tan)索(suo)取消施(shi)工圖審查(或縮小(xiao)審查范圍)、實行(xing)告知(zhi)(zhi)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)和(he)設(she)計人員終(zhong)身負(fu)責制(zhi)(zhi)等工程(cheng)建設(she)領域(yu)審批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。

　　21.強化多元化法治保(bao)(bao)障。允(yun)許境外知名(ming)仲(zhong)(zhong)裁(cai)及爭(zheng)(zheng)議解決(jue)機(ji)構經北京(jing)市(shi)人民政府司法行(xing)政部門登記并(bing)報國(guo)務院司法行(xing)政部門備案，在區內設立業務機(ji)構，就國(guo)際商(shang)事、投資(zi)等領域民商(shang)事爭(zheng)(zheng)議開展仲(zhong)(zhong)裁(cai)業務，依法支(zhi)(zhi)持和保(bao)(bao)障中外當事人在仲(zhong)(zhong)裁(cai)前(qian)和仲(zhong)(zhong)裁(cai)中的財產保(bao)(bao)全、證據(ju)保(bao)(bao)全、行(xing)為(wei)保(bao)(bao)全等臨(lin)時(shi)措施的申請(qing)和執行(xing)。積極完善(shan)公證、調(diao)解、仲(zhong)(zhong)裁(cai)、行(xing)政裁(cai)決(jue)、行(xing)政復議、訴訟等有機(ji)銜(xian)接、相互協調(diao)的多元化糾紛解決(jue)機(ji)制。支(zhi)(zhi)持國(guo)際商(shang)事爭(zheng)(zheng)端預防與(yu)解決(jue)組織落地運營。充分利用現有審判資(zi)源，為(wei)金(jin)融(rong)訴訟提供綠色通(tong)道。

　　22.健全開放型經濟風(feng)險(xian)防范(fan)體系。推行(xing)以信用為基礎的分(fen)級分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)制度(du)(du)。聚焦投(tou)資(zi)、貿易、網絡、生物安(an)全、生態環境、文化安(an)全、人員進出、反(fan)恐(kong)(kong)反(fan)分(fen)裂(lie)、公共道德等重點領域，進一(yi)步(bu)落實好(hao)外(wai)商投(tou)資(zi)安(an)全審查制度(du)(du)，完善反(fan)壟斷審查、行(xing)業管(guan)理、用戶認證、行(xing)為審計等管(guan)理措(cuo)施。健全金(jin)融風(feng)險(xian)監(jian)測和預警機(ji)制，強化反(fan)洗錢、反(fan)恐(kong)(kong)怖(bu)融資(zi)和反(fan)逃(tao)稅工作，不(bu)斷提升金(jin)融風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)能力。堅持底線思維，依托信息技術創新風(feng)險(xian)研判和風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)手(shou)段(duan)，建立聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)機(ji)制。

　　四、保障機制

　　堅(jian)持和加(jia)強(qiang)(qiang)黨對改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)領導，把黨的(de)(de)(de)(de)領導貫(guan)穿于自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)全過(guo)程。牢固樹立(li)(li)(li)總體(ti)國家(jia)安(an)全觀(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)底線(xian)思維和風(feng)險意識，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)風(feng)險防控體(ti)系建(jian)(jian)設，完善(shan)(shan)風(feng)險防控和處置機制，維護國家(jia)安(an)全和社會安(an)全，牢牢守住不發生區(qu)域性(xing)系統(tong)性(xing)風(feng)險底線(xian)。在國務(wu)院自由貿(mao)易試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)工(gong)(gong)作部際(ji)聯(lian)席會議統(tong)籌協調(diao)下(xia)，充分(fen)發揮地方和部門(men)(men)積(ji)極性(xing)，抓好各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點任(ren)務(wu)落實(shi)，高(gao)標準高(gao)質(zhi)量(liang)建(jian)(jian)設自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)。北京市(shi)要(yao)(yao)完善(shan)(shan)工(gong)(gong)作機制，構建(jian)(jian)精(jing)簡高(gao)效、權責明(ming)晰的(de)(de)(de)(de)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制，加(jia)強(qiang)(qiang)人才培養，打造高(gao)素質(zhi)專(zhuan)業化(hua)管(guan)理(li)(li)隊伍；要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)地方立(li)(li)(li)法(fa)，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)公(gong)正透明(ming)、體(ti)系完備的(de)(de)(de)(de)法(fa)治(zhi)環(huan)境；要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)主體(ti)責任(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)測預警，深(shen)入開(kai)展風(feng)險評估，制定相關工(gong)(gong)作方案，切(qie)實(shi)防范化(hua)解(jie)重大風(feng)險；要(yao)(yao)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)完善(shan)(shan)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)制度(du)創新容錯(cuo)機制，堅(jian)持“三個(ge)區(qu)分(fen)開(kai)來”，鼓(gu)勵大膽試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、大膽闖；要(yao)(yao)統(tong)籌推進新冠肺炎疫(yi)情防控和自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發展工(gong)(gong)作，全面落實(shi)“外防輸入、內防反彈”要(yao)(yao)求，努力把疫(yi)情造成的(de)(de)(de)(de)損失降到最低(di)限度(du)。北京市(shi)和有關部門(men)(men)要(yao)(yao)依法(fa)及(ji)時下(xia)放相關管(guan)理(li)(li)權限，完善(shan)(shan)配套政(zheng)策，確保各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措落地實(shi)施。自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)各(ge)片區(qu)要(yao)(yao)把工(gong)(gong)作做細，制度(du)做實(shi)，嚴格監(jian)督，嚴格執紀(ji)執法(fa)。本方案提出的(de)(de)(de)(de)各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策措施，凡涉及(ji)調(diao)整現行(xing)法(fa)律(lv)或(huo)行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)，按(an)規定程序辦理(li)(li)。重大事項及(ji)時向黨中央、國務(wu)院請示報告。

中國(湖南)自由貿易試驗區總體方案

　　建(jian)立(li)中國(湖南)自(zi)由貿易試(shi)驗(yan)區(以下簡稱自(zi)貿試(shi)驗(yan)區)是黨中央、國務院作出的(de)重大決策(ce)，是新時代推進(jin)改革開放(fang)的(de)重要戰略(lve)舉措。為(wei)高標準高質量(liang)建(jian)設自(zi)貿試(shi)驗(yan)區，制定本方(fang)案。

　　一、總體要求

　　(一)指(zhi)導思想(xiang)。

　　以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)全會精神，統籌推進(jin)(jin)“五(wu)位一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局(ju)和協調推進(jin)(jin)“四(si)(si)個全面”戰略(lve)布局(ju)，堅(jian)持穩中(zhong)求進(jin)(jin)工作總(zong)基調，堅(jian)持新(xin)發展理(li)念，堅(jian)持高質量發展，以(yi)(yi)供給側結構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線，主(zhu)動(dong)服(fu)務和融入(ru)國家(jia)重大戰略(lve)，建(jian)設更高水平(ping)開放(fang)型(xing)經濟新(xin)體(ti)(ti)制，以(yi)(yi)開放(fang)促(cu)改革、促(cu)發展、促(cu)創新(xin)，把自(zi)貿試驗區建(jian)設成為(wei)新(xin)時(shi)代改革開放(fang)新(xin)高地。

　　(二)戰(zhan)略定位(wei)及發展目標。

　　以(yi)制(zhi)度(du)創新(xin)為核心，以(yi)可復制(zhi)可推廣為基本要求(qiu)，全面落實中(zhong)央(yang)關于加(jia)快建(jian)設制(zhi)造強國、實施中(zhong)部(bu)崛起戰略等要求(qiu)，發揮(hui)東部(bu)沿(yan)海地區和中(zhong)西部(bu)地區過渡帶(dai)、長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)和沿(yan)海開放經濟(ji)(ji)帶(dai)結合(he)部(bu)的區位優勢(shi)，著力(li)打造世界級(ji)先進制(zhi)造業集群、聯通長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)和粵港澳(ao)大(da)灣區的國際投資貿(mao)(mao)易走廊(lang)、中(zhong)非(fei)經貿(mao)(mao)深度(du)合(he)作先行區和內陸開放新(xin)高地。

　　賦予自(zi)貿試驗區(qu)更(geng)大改革(ge)自(zi)主(zhu)權，深入開(kai)展差別(bie)化探索。對標國際先進(jin)規則，加大開(kai)放力度，開(kai)展規則、規制(zhi)、管(guan)理、標準等制(zhi)度型(xing)開(kai)放。經(jing)過三(san)至五年改革(ge)探索，形(xing)成(cheng)更(geng)多有國際競爭力的制(zhi)度創新成(cheng)果(guo)，為(wei)進(jin)一步(bu)擴大對外開(kai)放積累(lei)實踐經(jing)驗，推動先進(jin)制(zhi)造(zao)業高質(zhi)量發展，提(ti)升關鍵領域創新能力和水平，形(xing)成(cheng)中(zhong)非經(jing)貿合作(zuo)新路徑(jing)新機(ji)制(zhi)，努力建成(cheng)貿易(yi)(yi)投資便利、產業布局優化、金(jin)融服務完善、監管(guan)安(an)全高效、輻(fu)射(she)帶動作(zuo)用突出的高標準高質(zhi)量自(zi)由貿易(yi)(yi)園區(qu)。

　　二、區位布局

　　(一)實(shi)施范圍。

　　自貿試驗區(qu)的實施范圍119.76平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li)，涵蓋三個片(pian)(pian)區(qu)：長沙(sha)片(pian)(pian)區(qu)79.98平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li)(含(han)(han)長沙(sha)黃花(hua)綜合保稅(shui)區(qu)1.99平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li))，岳陽片(pian)(pian)區(qu)19.94平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li)(含(han)(han)岳陽城(cheng)陵(ling)磯綜合保稅(shui)區(qu)2.07平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li))，郴州(zhou)片(pian)(pian)區(qu)19.84平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li)(含(han)(han)郴州(zhou)綜合保稅(shui)區(qu)1.06平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)公里(li))。

　　自貿試驗區的開發(fa)利(li)用(yong)須遵守土地利(li)用(yong)、生態環境保護、規(gui)劃相(xiang)關法律(lv)法規(gui)，符(fu)合國土空間規(gui)劃，并符(fu)合節約集約用(yong)地的有關要求。

　　(二)功能劃分。

　　長(chang)(chang)沙片區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)對接“一帶(dai)一路”建設，突出(chu)臨空經濟，重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)、新一代(dai)(dai)信息(xi)技術(shu)、生物醫藥(yao)、電(dian)子(zi)商務(wu)、農業(ye)科技等(deng)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)全球(qiu)高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)業(ye)基地、內(nei)(nei)陸地區(qu)高(gao)端現(xian)代(dai)(dai)服(fu)務(wu)業(ye)中(zhong)心(xin)、中(zhong)非經貿深度合作先行區(qu)和中(zhong)部地區(qu)崛起增長(chang)(chang)極。岳陽片區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)對接長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)戰略，突出(chu)臨港經濟，重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)航運(yun)(yun)物流(liu)、電(dian)子(zi)商務(wu)、新一代(dai)(dai)信息(xi)技術(shu)等(deng)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)長(chang)(chang)江(jiang)中(zhong)游綜合性航運(yun)(yun)物流(liu)中(zhong)心(xin)、內(nei)(nei)陸臨港經濟示范(fan)區(qu)。郴州片區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)對接粵港澳大灣區(qu)建設，突出(chu)湘(xiang)港澳直通，重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)有色金屬加工(gong)、現(xian)代(dai)(dai)物流(liu)等(deng)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)內(nei)(nei)陸地區(qu)承接產(chan)業(ye)轉移(yi)和加工(gong)貿易(yi)轉型升級重(zhong)(zhong)要(yao)平臺(tai)以及湘(xiang)粵港澳合作示范(fan)區(qu)。

　　三、主要任務和措施

　　(一(yi))加快轉變政府職能。

　　1.營造(zao)國際(ji)一流(liu)營商(shang)(shang)環(huan)境。開展(zhan)優化營商(shang)(shang)環(huan)境改革舉措先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)。開展(zhan)強化競爭政策(ce)實施(shi)試(shi)(shi)點(dian)，創(chuang)造(zao)公平競爭的制度環(huan)境。推進(jin)電(dian)力(li)改革試(shi)(shi)點(dian)，進(jin)一步降(jiang)低企業(ye)用(yong)電(dian)成本。加強重(zhong)大項(xiang)目用(yong)地(di)保障。發揮好現行稅收優惠政策(ce)對創(chuang)新的激(ji)勵作(zuo)用(yong)。吸引跨(kua)國公司(si)在區內設立地(di)區總部。

　　2.優化(hua)行政(zheng)(zheng)管理(li)職能與(yu)流程(cheng)。深(shen)化(hua)商事(shi)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，探(tan)索(suo)商事(shi)主(zhu)體登(deng)記(ji)確認制(zhi)，試行“自主(zhu)查詢(xun)、自主(zhu)申報”制(zhi)度(du)。開展“證照分離”改(gai)(gai)(gai)(gai)革全(quan)覆蓋試點。進一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)工程(cheng)建(jian)設項目審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革。推(tui)進“一(yi)業(ye)一(yi)證”改(gai)(gai)(gai)(gai)革。促進5G和人(ren)工智能技術應(ying)用，提升“互聯(lian)網+政(zheng)(zheng)務服(fu)務”水平。深(shen)化(hua)“一(yi)件事(shi)一(yi)次辦”改(gai)(gai)(gai)(gai)革。

　　3.創新事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)。加強信(xin)用(yong)體系(xi)建設，實行信(xin)用(yong)風險分類監管(guan)(guan)。建立重大風險防控和應(ying)對機制(zhi)，依托國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示系(xi)統(湖南)創新事(shi)(shi)(shi)中事(shi)(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)。建立商事(shi)(shi)(shi)糾紛訴前(qian)調(diao)解、仲裁制(zhi)度，支持搭建國際商事(shi)(shi)(shi)仲裁平臺。

　　(二)深化投資領域改革。

　　4.建立更加開(kai)放透明的(de)市(shi)場(chang)準入(ru)管理(li)(li)模式。全面(mian)落實(shi)(shi)外商投資(zi)(zi)(zi)(zi)準入(ru)前國(guo)民待遇加負面(mian)清單管理(li)(li)制度(du)。完善外商投資(zi)(zi)(zi)(zi)信息報告制度(du)，推(tui)進(jin)部門數據(ju)共享，實(shi)(shi)行市(shi)場(chang)監管、商務、外匯(hui)年(nian)報“多報合一”。完善投資(zi)(zi)(zi)(zi)便(bian)利(li)化機制，建立外商投資(zi)(zi)(zi)(zi)一站式服務聯絡點。鼓勵外資(zi)(zi)(zi)(zi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)先進(jin)制造(zao)業，支持重大外資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)在(zai)區內落地(di)，探(tan)索與實(shi)(shi)體經濟發展需求相適應的(de)外商股權投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)(li)辦法。

　　5.提升對外(wai)投(tou)(tou)資(zi)合作水平。創新境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)，對境(jing)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)項目和(he)境(jing)外(wai)開辦企業，屬于省(sheng)級備(bei)案(an)管(guan)理(li)范圍的，可由自貿(mao)試驗區備(bei)案(an)管(guan)理(li)，同時加強事中(zhong)事后監管(guan)。健全對外(wai)投(tou)(tou)資(zi)政策(ce)和(he)服務體系(xi)，建立(li)湖南省(sheng)“一(yi)帶一(yi)路”投(tou)(tou)資(zi)綜合服務平臺。支(zhi)持設立(li)國際產品標準(zhun)中(zhong)心(xin)和(he)行業技術(shu)標準(zhun)中(zhong)心(xin)(秘書處)，推(tui)動技術(shu)、標準(zhun)、服務、品牌走出去(qu)。

　　(三)推動貿易高質量發展。

　　6.提升貿易便利(li)化水平。建設具有國(guo)際(ji)先進水平的國(guo)際(ji)貿易“單一窗口(kou)(kou)”，將出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)、服(fu)(fu)務外包(bao)、維(wei)修服(fu)(fu)務等事項逐步納入，推動(dong)數據協同(tong)、簡化和標準化。積極推動(dong)擴大(da)出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)無紙化申報范(fan)(fan)圍(wei)，盡快(kuai)覆(fu)蓋管理(li)類(lei)(lei)別為一、二、三類(lei)(lei)的出(chu)口(kou)(kou)企業(ye)。擴大(da)第三方檢驗結果采信商品和機(ji)構(gou)范(fan)(fan)圍(wei)。創新出(chu)口(kou)(kou)貨物專利(li)糾紛擔保(bao)放行方式。

　　7.創(chuang)新貿易綜(zong)合(he)(he)監管(guan)模式(shi)。實現長沙(sha)黃花(hua)綜(zong)合(he)(he)保稅區(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)長沙(sha)黃花(hua)國(guo)際機場航空口(kou)(kou)岸聯(lian)動(dong)。支持內銷選擇(ze)性征(zheng)收(shou)關稅政策(ce)在(zai)自貿試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內的(de)綜(zong)合(he)(he)保稅區(qu)(qu)(qu)(qu)試點。提高國(guo)際鐵路貨運(yun)聯(lian)運(yun)水平，探索解決國(guo)際鐵路運(yun)單物權(quan)憑證問題，將鐵路運(yun)輸單證作(zuo)為信(xin)用(yong)證議付(fu)單證。開通(tong)農(nong)副產品快速通(tong)關“綠(lv)色通(tong)道”，對區(qu)(qu)(qu)(qu)內生(sheng)產加工的(de)符合(he)(he)“兩品一標”標準(zhun)的(de)優(you)質農(nong)產品出(chu)口(kou)(kou)注冊(ce)備案，免于現場評審，并(bing)出(chu)具檢(jian)驗(yan)證書。優(you)化生(sheng)物醫藥全球協同(tong)研發(fa)試驗(yan)用(yong)特殊(shu)物品的(de)檢(jian)疫查驗(yan)流程。建立(li)貿易風險預警機制(zhi)(zhi)和政企(qi)互動(dong)機制(zhi)(zhi)。

　　8.推動加工(gong)貿(mao)易轉(zhuan)型升級。創(chuang)新區(qu)內(nei)包裝(zhuang)材料(liao)循環利用監(jian)管(guan)模式。支(zhi)(zhi)持區(qu)內(nei)企業開展深加工(gong)結轉(zhuan)，優化出口退稅手續。支(zhi)(zhi)持開展礦(kuang)石(shi)(shi)混配業務，完善倉儲、分(fen)銷(xiao)、加工(gong)及配送體系。相關礦(kuang)產品入(ru)區(qu)須符合我國(guo)(guo)(guo)法律(lv)法規(gui)和(he)重金屬精礦(kuang)等(deng)相關標準要求。支(zhi)(zhi)持將中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(湖(hu)南(nan))國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)礦(kuang)物寶石(shi)(shi)博覽會天(tian)然礦(kuang)晶(jing)展品(含寶石(shi)(shi)同名稱用于觀賞類的礦(kuang)晶(jing))按觀賞類標本晶(jing)體歸(gui)類。利用現行(xing)中(zhong)西(xi)部地區(qu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)性展會留購展品免(mian)征(zheng)進口關稅政(zheng)策，辦(ban)好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(湖(hu)南(nan))國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)礦(kuang)物寶石(shi)(shi)博覽會。依(yi)托現有交(jiao)易場所，依(yi)法合規(gui)開展寶玉石(shi)(shi)交(jiao)易。

　　9.培(pei)育貿易新業(ye)(ye)態。支持(chi)自貿試驗(yan)區內的(de)綜(zong)合(he)(he)保(bao)稅(shui)區依法依規適用跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)零(ling)售(shou)進(jin)口政策。支持(chi)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)企(qi)業(ye)(ye)在重點(dian)國(guo)(guo)別、重點(dian)市場建設(she)海外(wai)(wai)倉。對符合(he)(he)條件(jian)(jian)的(de)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)零(ling)售(shou)出(chu)口企(qi)業(ye)(ye)核定征收企(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)。適時開(kai)通跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)中歐(ou)班列鐵路運郵的(de)郵路出(chu)口業(ye)(ye)務。探(tan)索(suo)建設(she)國(guo)(guo)際郵件(jian)(jian)、國(guo)(guo)際快(kuai)件(jian)(jian)和(he)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)進(jin)出(chu)境(jing)一體化(hua)設(she)施(shi)。對境(jing)外(wai)(wai)食(shi)品(pin)(pin)類展(zhan)(zhan)品(pin)(pin)，簡(jian)化(hua)食(shi)品(pin)(pin)境(jing)外(wai)(wai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)臨(lin)時注冊驗(yan)核程序，免(mian)于境(jing)外(wai)(wai)實地評(ping)審(shen)(特殊食(shi)品(pin)(pin)除外(wai)(wai))。加強(qiang)文物進(jin)出(chu)境(jing)審(shen)核工(gong)作，促(cu)進(jin)文物回流。加快(kuai)影視產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口退稅(shui)辦理進(jin)度。制定平行(xing)進(jin)口汽(qi)車符合(he)(he)性(xing)整改標(biao)準和(he)整改企(qi)業(ye)(ye)資(zi)質標(biao)準，開(kai)展(zhan)(zhan)標(biao)準符合(he)(he)性(xing)整改試點(dian)。探(tan)索(suo)在教育、工(gong)程咨詢、會(hui)展(zhan)(zhan)、商(shang)務服務等(deng)領域，分層次逐步取(qu)消或放寬跨(kua)境(jing)交付、境(jing)外(wai)(wai)消費、自然人移動等(deng)模(mo)式的(de)服務貿易限(xian)制措施(shi)。支持(chi)離岸貿易業(ye)(ye)務和(he)總部經(jing)濟發展(zhan)(zhan)，建立全球訂(ding)單(dan)分撥、資(zi)金結算和(he)供應鏈(lian)管理中心。探(tan)索(suo)兼顧安全和(he)效率的(de)數字產(chan)品(pin)(pin)貿易監管模(mo)式。

　　(四)深化金融(rong)領域開放創(chuang)新(xin)。

　　10.擴大金融領域對外開放。開展外商(shang)投資股權投資企業(ye)合(he)(he)格境(jing)外有限(xian)合(he)(he)伙人(QFLP)試(shi)點。放寬外商(shang)設(she)立(li)投資性公司申(shen)請條件，申(shen)請前一年外國投資者的資產(chan)總額(e)要(yao)求降為不(bu)低于2億美元，取消對外國投資者在中(zhong)國境(jing)內已設(she)立(li)外商(shang)投資企業(ye)的數量要(yao)求。

　　11.促進跨(kua)境(jing)投融資(zi)(zi)便(bian)利(li)(li)化(hua)。開(kai)展資(zi)(zi)本項目收入(ru)支(zhi)付便(bian)利(li)(li)化(hua)改革試(shi)點(dian)，簡化(hua)資(zi)(zi)本項下外(wai)(wai)匯(hui)(hui)(hui)收入(ru)支(zhi)付手續，無(wu)需事先逐筆提供真實性證(zheng)明(ming)材(cai)料。開(kai)展貨物貿易外(wai)(wai)匯(hui)(hui)(hui)收支(zhi)便(bian)利(li)(li)化(hua)試(shi)點(dian)。放寬跨(kua)國(guo)公(gong)司外(wai)(wai)匯(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)金集中運(yun)營管理準(zhun)入(ru)條件。對區(qu)(qu)內保稅貨物轉(zhuan)賣(mai)給(gei)予外(wai)(wai)匯(hui)(hui)(hui)收支(zhi)結算(suan)便(bian)利(li)(li)。允(yun)許銀行按照“展業(ye)三原則”辦理購(gou)付匯(hui)(hui)(hui)、收結匯(hui)(hui)(hui)及劃轉(zhuan)等手續。完善(shan)跨(kua)境(jing)電商(shang)收付匯(hui)(hui)(hui)制度，允(yun)許區(qu)(qu)內跨(kua)境(jing)電商(shang)海外(wai)(wai)倉(cang)出口企(qi)業(ye)根據實際銷售情(qing)況回款，按規定報告(gao)出口與收匯(hui)(hui)(hui)差額。探索開(kai)展境(jing)內人(ren)民(min)幣貿易融資(zi)(zi)資(zi)(zi)產跨(kua)境(jing)轉(zhuan)讓業(ye)務。支(zhi)持(chi)個人(ren)本外(wai)(wai)幣兌換(huan)特許業(ye)務試(shi)點(dian)穩(wen)妥開(kai)展。

　　12.增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)實體經濟功能(neng)。支持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)外部投(tou)貸聯動和(he)知識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押、股權(quan)質(zhi)押、科技(ji)(ji)融(rong)(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)。支持(chi)(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構運用(yong)區塊鏈、大數據、生物識(shi)別(bie)等(deng)技(ji)(ji)術提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)能(neng)力。支持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)政府投(tou)資基金(jin)(jin)(jin)股權(quan)投(tou)資退出便利化(hua)試(shi)點。探索融(rong)(rong)(rong)(rong)資租賃(lin)服(fu)務(wu)裝(zhuang)備制造業發(fa)展(zhan)新(xin)模式，支持(chi)(chi)進口租賃(lin)國(guo)內(nei)不(bu)能(neng)生產(chan)或性能(neng)不(bu)能(neng)滿足需(xu)要(yao)的(de)(de)高(gao)端裝(zhuang)備。在(zai)符(fu)合國(guo)家有關規定的(de)(de)前提下(xia)，開(kai)展(zhan)境內(nei)外租賃(lin)資產(chan)交易。鼓勵融(rong)(rong)(rong)(rong)資租賃(lin)企業在(zai)區內(nei)設立項目子公(gong)司(si)。支持(chi)(chi)外資保(bao)險經紀公(gong)司(si)參與開(kai)展(zhan)關稅保(bao)證(zheng)保(bao)險、科技(ji)(ji)保(bao)險等(deng)業務(wu)。增強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)推動產(chan)業綠(lv)色發(fa)展(zhan)的(de)(de)引導作用(yong)，支持(chi)(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構和(he)企業發(fa)行綠(lv)色債券。

　　13.建(jian)立(li)健全金(jin)融(rong)風險防控體(ti)系(xi)。加強對重(zhong)大風險的識(shi)別和(he)系(xi)統性金(jin)融(rong)風險的防范。探索建(jian)立(li)覆蓋各類金(jin)融(rong)市場、機構、產品、工具的風險監(jian)測監(jian)控機制。強化反(fan)(fan)洗錢、反(fan)(fan)恐怖(bu)融(rong)資、反(fan)(fan)逃(tao)稅工作。完善金(jin)融(rong)執法(fa)體(ti)系(xi)，建(jian)立(li)公平(ping)、公正、高(gao)效(xiao)的金(jin)融(rong)案件審(shen)判和(he)仲裁(cai)機制，有效(xiao)打擊金(jin)融(rong)違法(fa)犯罪行為。

　　(五)打造聯通長江(jiang)經濟帶和粵(yue)港澳大灣區的(de)國際投資貿(mao)易走廊。

　　14.深入對接長(chang)江經濟帶發展(zhan)戰略。完善區(qu)域協同(tong)開(kai)放機制，積極推(tui)進長(chang)江經濟帶沿線(xian)自貿試驗(yan)區(qu)合作共(gong)建，開(kai)展(zhan)貨物通關(guan)、貿易(yi)(yi)統計、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證等方面合作，推(tui)動相關(guan)部門信(xin)息互(hu)換、監管互(hu)認、執法互(hu)助。推(tui)動長(chang)江經濟帶產業(ye)合理布局，提升長(chang)江經濟帶產業(ye)協同(tong)合作能力(li)。探索完善異(yi)地(di)開(kai)發生態(tai)保(bao)護(hu)補償機制和政(zheng)府主導(dao)、企(qi)業(ye)和社會各界(jie)參(can)與、市(shi)場化(hua)運作、可持續的生態(tai)產品價值(zhi)實(shi)現路(lu)徑。依(yi)法合規開(kai)展(zhan)產權、技術、排(pai)污權等現貨交易(yi)(yi)。

　　15.實(shi)現湘(xiang)(xiang)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動發展(zhan)。積(ji)極對(dui)(dui)接(jie)(jie)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)設，實(shi)現市場一(yi)體、標準互(hu)認(ren)、政策協(xie)調、規則對(dui)(dui)接(jie)(jie)。發展(zhan)湘(xiang)(xiang)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)智能(neng)物(wu)流(liu)，打造面向粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)的中部(bu)地(di)區(qu)(qu)貨(huo)運集散(san)中心。推進粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)口岸和湖(hu)南(nan)地(di)區(qu)(qu)通(tong)(tong)關(guan)(guan)監管協(xie)作(zuo)，全(quan)面推行通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)，暢(chang)通(tong)(tong)貨(huo)物(wu)快(kuai)捷(jie)通(tong)(tong)關(guan)(guan)渠道。在(zai)(zai)(zai)內(nei)(nei)地(di)與(yu)香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)門關(guan)(guan)于建(jian)立更緊(jin)密經貿(mao)關(guan)(guan)系的安排(pai)(CEPA)框架(jia)下，允許(xu)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)人(ren)員在(zai)(zai)(zai)自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)從事(shi)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)并(bing)享受國(guo)(guo)民待遇。授權自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)制定(ding)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)執業(ye)(ye)(ye)管理辦法(fa)(fa)(國(guo)(guo)家法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規暫不(bu)允許(xu)的除外(wai))，允許(xu)具(ju)有(you)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)執業(ye)(ye)(ye)資格的金(jin)(jin)融(rong)、建(jian)筑、規劃等領域專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)，經相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門或機(ji)構(gou)(gou)備案后，為區(qu)(qu)內(nei)(nei)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務。在(zai)(zai)(zai)區(qu)(qu)內(nei)(nei)推動建(jian)立湘(xiang)(xiang)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)認(ren)證(zheng)及相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)檢測機(ji)構(gou)(gou)交流(liu)合(he)(he)作(zuo)平臺，促進相(xiang)(xiang)(xiang)應認(ren)證(zheng)檢測結果的相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)承認(ren)與(yu)接(jie)(jie)受。支持符(fu)合(he)(he)條件的香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)在(zai)(zai)(zai)自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)進行新(xin)設、增(zeng)資或參股(gu)區(qu)(qu)內(nei)(nei)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(gou)等直接(jie)(jie)投資活動。支持湖(hu)南(nan)省對(dui)(dui)本省高職(zhi)院校招(zhao)收香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)學(xue)生(sheng)實(shi)行備案。鼓勵具(ju)備內(nei)(nei)地(di)招(zhao)收資質(zhi)的香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)院校增(zeng)加在(zai)(zai)(zai)湖(hu)南(nan)招(zhao)生(sheng)名額(e)。加強湘(xiang)(xiang)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)(ao)(ao)四地(di)文(wen)化(hua)創意產業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)，實(shi)現文(wen)化(hua)創意產業(ye)(ye)(ye)優(you)勢資源對(dui)(dui)接(jie)(jie)。積(ji)極打造全(quan)球領先的5G視頻和電子競技產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。

　　16.暢通國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)發展(zhan)(zhan)通道。在對外航權談判中(zhong)支(zhi)持長沙(sha)黃花國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場獲得包括第五航權在內的航權安排，開展(zhan)(zhan)經(jing)停第三國(guo)(guo)(guo)的航空客貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)業務。增加長沙(sha)黃花國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)航班，建立進(jin)口(kou)(kou)食(shi)用水(shui)(shui)(shui)生(sheng)動物、冰鮮水(shui)(shui)(shui)產品、水(shui)(shui)(shui)果(guo)集散中(zhong)心和進(jin)口(kou)(kou)醫藥物流中(zhong)心。研究開展(zhan)(zhan)高(gao)鐵(tie)快運(yun)(yun)(yun)。實(shi)現自貿試驗區(qu)與長沙(sha)金霞經(jing)濟技(ji)術開發區(qu)聯動發展(zhan)(zhan)，提升中(zhong)歐班列(lie)(長沙(sha))運(yun)(yun)(yun)營規(gui)模和質量，加快發展(zhan)(zhan)長沙(sha)陸港型(xing)物流樞紐(niu)。推進(jin)跨境電商貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)班列(lie)常態化(hua)運(yun)(yun)(yun)行(xing)。提升岳陽(yang)城陵磯港區(qu)功能，全(quan)面推進(jin)黃金水(shui)(shui)(shui)道建設(she)，支(zhi)持企業有序(xu)發展(zhan)(zhan)岳陽(yang)至(zhi)香港水(shui)(shui)(shui)路直(zhi)航航線(xian)，積極拓展(zhan)(zhan)至(zhi)東盟(meng)、日韓(han)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家和地區(qu)接力航線(xian)。

　　17.優化承(cheng)(cheng)接產(chan)業轉移(yi)布局。積(ji)極探索承(cheng)(cheng)接沿(yan)(yan)海(hai)(hai)產(chan)業轉移(yi)的路徑和模式(shi)，開展(zhan)飛地(di)(di)經濟合作(zuo)(zuo)，建立(li)健全區(qu)域間互動合作(zuo)(zuo)和利益(yi)分享機制。探索建立(li)跨省(sheng)域資質和認證互認機制，企業跨省(sheng)遷入自貿(mao)試驗區(qu)后，在履行(xing)必要的審核(he)程(cheng)序后繼續享有原有資質、認證。探索支持沿(yan)(yan)海(hai)(hai)地(di)(di)區(qu)創新政(zheng)策在區(qu)內落(luo)地(di)(di)，工業產(chan)品生產(chan)許可證等實施“綠色通(tong)道”、快捷辦理。積(ji)極承(cheng)(cheng)接鉆(zhan)石進出口及高端飾品加工貿(mao)易(yi)，支持郴州(zhou)開展(zhan)實施“金(jin)伯利進程(cheng)國際證書制度”。通(tong)過(guo)依托(tuo)現有交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所等方式(shi)與(yu)上海(hai)(hai)鉆(zhan)石交(jiao)(jiao)易(yi)所開展(zhan)合作(zuo)(zuo)。

　　(六)探(tan)索中非經貿合作新路徑新機制。

　　18.建設(she)中(zhong)非經貿(mao)深(shen)度合作(zuo)先(xian)行區。比照現(xian)行中(zhong)西部地(di)區國際性(xing)(xing)展(zhan)會留購展(zhan)品(pin)免(mian)征進口關稅政策(ce)，支持辦好中(zhong)國—非洲經貿(mao)博覽會。試點推(tui)進對(dui)非認證認可(ke)和(he)合格(ge)評定結(jie)果國際互(hu)認工作(zuo)。推(tui)進中(zhong)非海關“經認證的經營(ying)者”(AEO)互(hu)認合作(zuo)。建設(she)非洲在華(hua)非資源性(xing)(xing)產品(pin)集(ji)散和(he)交易中(zhong)心。探索開展(zhan)中(zhong)非易貨貿(mao)易。探索創新對(dui)非經貿(mao)合作(zuo)金(jin)融(rong)(rong)平(ping)臺(tai)和(he)產品(pin)，支持設(she)立中(zhong)非跨(kua)境人民幣中(zhong)心，推(tui)進跨(kua)境人民幣業務政策(ce)在對(dui)非跨(kua)境貿(mao)易、清算結(jie)算、投融(rong)(rong)資等領域落地(di)，提(ti)升對(dui)非金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務能力。

　　19.拓展中非(fei)(fei)(fei)(fei)地方合(he)作(zuo)。探(tan)索中非(fei)(fei)(fei)(fei)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)新模(mo)式，推動建(jian)設中非(fei)(fei)(fei)(fei)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)公共(gong)服(fu)務平臺，打(da)造(zao)中非(fei)(fei)(fei)(fei)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)示范(fan)高地。建(jian)設岳(yue)陽水(shui)果(guo)(guo)進口指定(ding)監(jian)管場地。鼓(gu)勵與(yu)貝(bei)寧、布基納法索、乍得、馬里等(deng)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲棉花主產國開(kai)展定(ding)向合(he)作(zuo)。支持擴(kuo)大進口非(fei)(fei)(fei)(fei)洲咖啡、可可、腰(yao)果(guo)(guo)、鳀魚等(deng)優質(zhi)農(nong)產品。打(da)造(zao)中非(fei)(fei)(fei)(fei)客貨運(yun)集(ji)散中心，加強岳(yue)陽城陵磯港與(yu)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲重點(dian)港口的對(dui)接合(he)作(zuo)，拓展湖南(nan)與(yu)肯尼亞等(deng)非(fei)(fei)(fei)(fei)洲國家空中客貨運(yun)航(hang)線。統籌對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)援(yuan)助(zhu)等(deng)有關資(zi)源，支持湖南(nan)省依托人力(li)資(zi)源培(pei)訓(xun)資(zi)質(zhi)單位(wei)，重點(dian)實(shi)施(shi)對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)人力(li)資(zi)源培(pei)訓(xun)有關項目，助(zhu)推對(dui)非(fei)(fei)(fei)(fei)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)。

　　(七)支持先進(jin)制造業高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

　　20.打造(zao)高端裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。支(zhi)持國家級工業(ye)(ye)(ye)設計研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)、國家級軌道交通(tong)裝備檢驗檢測(ce)認證機構建(jian)設。支(zhi)持發展(zhan)航空航天衍(yan)生制造(zao)、試驗測(ce)試、維修保障和服(fu)務網(wang)絡體系。促進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)智(zhi)能化(hua)轉型，支(zhi)持建(jian)設工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平臺(tai)(tai)，加大信(xin)息技(ji)術應用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)適配中(zhong)心和運維服(fu)務等(deng)公共服(fu)務平臺(tai)(tai)建(jian)設力(li)度。促進智(zhi)能終端產品研(yan)(yan)發及產業(ye)(ye)(ye)化(hua)，成立(li)湖(hu)南省工業(ye)(ye)(ye)技(ji)術軟(ruan)件化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心，支(zhi)持工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)服(fu)務商和“上(shang)(shang)云上(shang)(shang)平臺(tai)(tai)”標桿企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。

　　21.支(zhi)持企業參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設。支(zhi)持龍頭(tou)企業建(jian)設面(mian)向“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)家和地區(qu)的跨境寄遞服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡、國(guo)際營銷和服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。支(zhi)持區(qu)內(nei)裝(zhuang)(zhuang)備制造企業建(jian)設全球(qiu)售后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心。在(zai)依(yi)法依(yi)規、風(feng)險(xian)可控前提(ti)下，在(zai)自(zi)貿試驗(yan)區(qu)的綜(zong)合(he)保稅區(qu)內(nei)積極開展(zhan)“兩頭(tou)在(zai)外(wai)”的高(gao)(gao)技術含量(liang)、高(gao)(gao)附加值、符(fu)合(he)環保要求的工程(cheng)機(ji)械(xie)、通信設備、軌道交(jiao)通裝(zhuang)(zhuang)備、航空等保稅維修(xiu)和進口再制造。研究支(zhi)持對自(zi)貿試驗(yan)區(qu)內(nei)企業在(zai)綜(zong)合(he)保稅區(qu)外(wai)開展(zhan)“兩頭(tou)在(zai)外(wai)”航空維修(xiu)業態實行(xing)保稅監(jian)管(guan)，探索開展(zhan)“兩頭(tou)在(zai)外(wai)”的航材包修(xiu)轉(zhuan)包區(qu)域(yu)流轉(zhuan)業務(wu)(wu)試點。簡(jian)化汽(qi)車維修(xiu)零部(bu)件(jian)CCC認(ren)證辦理手續。

　　22.推動創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)。構(gou)建(jian)以(yi)完善重點產業鏈為目(mu)標(biao)的(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)體系，支持(chi)關(guan)鍵共性技(ji)術研究和(he)重大(da)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化。建(jian)立企業技(ji)術需求清單，以(yi)政府購(gou)(gou)買(mai)服(fu)務、后補助等方式，促進(jin)科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化中(zhong)試。支持(chi)將綠色產品優(you)先納入政府采購(gou)(gou)清單。實行更(geng)加積極、更(geng)加開放、更(geng)加有效的(de)人(ren)才政策，強化人(ren)才創(chuang)新(xin)創(chuang)業激勵機制。

　　23.強(qiang)化(hua)(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)和運用。完(wan)善(shan)有利(li)于激勵創(chuang)新(xin)的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)歸屬(shu)制(zhi)(zhi)度。結合區(qu)內產業(ye)特色(se)，搭(da)建針對性強(qiang)、便利(li)化(hua)(hua)的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺(tai)，建立知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)服(fu)務工作站，培養知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)服(fu)務人(ren)才，構建一體化(hua)(hua)的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)信息公共(gong)服(fu)務體系。建立多元化(hua)(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)爭端解決與快速維權(quan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。探索(suo)建立公允的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)評估機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)質(zhi)押(ya)登記服(fu)務，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)質(zhi)押(ya)融資風險(xian)分擔機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)以及方便快捷的質(zhi)物處置機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　四、保障機制

　　堅持(chi)和加強(qiang)黨對改革(ge)(ge)開放的(de)(de)領導(dao)，把(ba)黨的(de)(de)領導(dao)貫穿(chuan)于自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)全(quan)過程。牢(lao)固樹(shu)立(li)(li)總(zong)體(ti)(ti)國(guo)家安全(quan)觀，強(qiang)化底線思(si)維和風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識，切實(shi)(shi)加強(qiang)自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善(shan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)和處置機制(zhi)，維護國(guo)家安全(quan)和社(she)會(hui)安全(quan)，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)生區(qu)(qu)域性系(xi)統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)底線。在國(guo)務院(yuan)自(zi)由貿(mao)(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)際(ji)聯席(xi)會(hui)議統(tong)籌協調(diao)下，充分發(fa)揮(hui)地(di)方和部(bu)門積極(ji)性，抓好各(ge)項(xiang)(xiang)改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)任務落(luo)實(shi)(shi)，高(gao)標(biao)準高(gao)質量(liang)建(jian)(jian)設(she)自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)。湖南(nan)省要完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，構建(jian)(jian)精(jing)簡高(gao)效、權(quan)責明晰的(de)(de)自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)，加強(qiang)人才培養(yang)，打造(zao)高(gao)素(su)質專業(ye)化管(guan)理(li)隊伍；要加強(qiang)地(di)方立(li)(li)法(fa)(fa)，建(jian)(jian)立(li)(li)公正透明、體(ti)(ti)系(xi)完(wan)備的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)環境；要強(qiang)化主體(ti)(ti)責任，加強(qiang)監(jian)測預警，深(shen)入開展風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評估，制(zhi)定(ding)相關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)，切實(shi)(shi)防(fang)范(fan)化解重大風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)；要建(jian)(jian)立(li)(li)完(wan)善(shan)自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)制(zhi)度(du)創新容錯機制(zhi)，堅持(chi)“三個區(qu)(qu)分開來”，鼓勵(li)大膽試(shi)、大膽闖；要統(tong)籌推(tui)進(jin)新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)和自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)“外防(fang)輸入、內防(fang)反彈”要求(qiu)，努力把(ba)疫(yi)情(qing)(qing)造(zao)成(cheng)的(de)(de)損失降到(dao)最低限度(du)。湖南(nan)省和有關部(bu)門要依法(fa)(fa)及(ji)時下放相關管(guan)理(li)權(quan)限，完(wan)善(shan)配套政策，確保(bao)各(ge)項(xiang)(xiang)改革(ge)(ge)舉措(cuo)落(luo)地(di)實(shi)(shi)施(shi)。自(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)各(ge)片區(qu)(qu)要把(ba)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)做細(xi)，制(zhi)度(du)做實(shi)(shi)，嚴(yan)格(ge)監(jian)督，嚴(yan)格(ge)執紀執法(fa)(fa)。本方案(an)提(ti)出的(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)改革(ge)(ge)政策措(cuo)施(shi)，凡(fan)涉(she)及(ji)調(diao)整現行(xing)法(fa)(fa)律或(huo)行(xing)政法(fa)(fa)規的(de)(de)，按規定(ding)程序辦(ban)理(li)。重大事(shi)項(xiang)(xiang)及(ji)時向黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)請示報告。

中國(安徽)自由貿易試驗區總體方案

　　建立(li)中國(安(an)徽)自(zi)由貿易試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(以下簡稱(cheng)自(zi)貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu))是黨中央(yang)、國務院作出的重大決(jue)策，是新時代推進(jin)改革開放的重要戰略舉措。為(wei)高標(biao)準高質量(liang)建設自(zi)貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，統籌推進“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局和協調推進“四個全(quan)面”戰略(lve)(lve)布局，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總(zong)基調，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)新(xin)(xin)(xin)發展理念(nian)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)高質量發展，以供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，主動服務和融入國家重大戰略(lve)(lve)，建設更高水平(ping)開放型經濟新(xin)(xin)(xin)體(ti)制，以開放促改革(ge)、促發展、促創新(xin)(xin)(xin)，把(ba)自(zi)貿試驗區建設成為(wei)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代改革(ge)開放新(xin)(xin)(xin)高地。

　　(二(er))戰略定位及(ji)發(fa)展(zhan)目標。

　　以制(zhi)度創(chuang)新為(wei)核(he)心，以可復制(zhi)可推廣為(wei)基(ji)本要(yao)(yao)求(qiu)，全面(mian)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)關于深入實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、推動長三角(jiao)區域一(yi)體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)等(deng)要(yao)(yao)求(qiu)，發(fa)(fa)(fa)揮在(zai)推進“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)和長江經濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的重要(yao)(yao)節(jie)點作用，推動科技創(chuang)新和實(shi)體經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)深度融合，加快推進科技創(chuang)新策源地建設(she)、先進制(zhi)造業(ye)和戰略(lve)性新興產業(ye)集聚發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，形成(cheng)內陸開放(fang)新高(gao)地。

　　賦予(yu)自(zi)貿試驗區更(geng)大(da)(da)改革自(zi)主權，深入開(kai)展差別化探(tan)(tan)索(suo)。對標國(guo)際先進(jin)規則(ze)，加大(da)(da)開(kai)放(fang)力度(du)，開(kai)展規則(ze)、規制、管(guan)理、標準(zhun)等制度(du)型(xing)開(kai)放(fang)。經過三至(zhi)五年改革探(tan)(tan)索(suo)，形(xing)成(cheng)(cheng)更(geng)多有國(guo)際競爭力的(de)制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果，為進(jin)一步(bu)擴大(da)(da)對外開(kai)放(fang)積累實踐經驗，推動科技創(chuang)(chuang)新(xin)、產業創(chuang)(chuang)新(xin)、企業創(chuang)(chuang)新(xin)、產品創(chuang)(chuang)新(xin)、市場創(chuang)(chuang)新(xin)，推進(jin)開(kai)放(fang)大(da)(da)通道大(da)(da)平(ping)臺大(da)(da)通關建(jian)設，努力建(jian)成(cheng)(cheng)貿易投資便利、創(chuang)(chuang)新(xin)活躍強(qiang)勁(jing)、高端產業集聚、金融(rong)服務完(wan)善、監管(guan)安全高效、輻射(she)帶動作用突出的(de)高標準(zhun)高質量自(zi)由貿易園區。

　　二、區位布局

　　(一)實施范圍。

　　自(zi)貿試驗區(qu)的實施(shi)范圍119.86平方(fang)(fang)公(gong)里(li)，涵蓋三個(ge)片區(qu)：合(he)肥片區(qu)64.95平方(fang)(fang)公(gong)里(li)(含合(he)肥經濟技術(shu)開發(fa)區(qu)綜合(he)保稅區(qu)1.4平方(fang)(fang)公(gong)里(li))，蕪(wu)湖(hu)片區(qu)35平方(fang)(fang)公(gong)里(li)(含蕪(wu)湖(hu)綜合(he)保稅區(qu)2.17平方(fang)(fang)公(gong)里(li))，蚌埠(bu)片區(qu)19.91平方(fang)(fang)公(gong)里(li)。

　　自(zi)貿試驗區的開(kai)發利(li)用須遵守(shou)土地利(li)用、生態環境保(bao)護、規劃相關法(fa)律法(fa)規，符合(he)國土空間規劃，并(bing)符合(he)節(jie)約(yue)集約(yue)用地的有關要求。

　　(二)功能劃(hua)分。

　　合(he)肥片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點發展高端(duan)制造(zao)(zao)、集(ji)成(cheng)電(dian)路、人(ren)工智能、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型顯示、量子信息、科(ke)(ke)技(ji)金融、跨境(jing)電(dian)商等產業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)具有(you)全球影響力的綜合(he)性國家科(ke)(ke)學中心(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)引(yin)領區(qu)(qu)(qu)(qu)。蕪(wu)湖片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點發展智能網(wang)聯汽車、智慧家電(dian)、航空(kong)、機器人(ren)、航運服務、跨境(jing)電(dian)商等產業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)先導區(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)海聯運國際物流樞(shu)紐區(qu)(qu)(qu)(qu)。蚌埠片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點發展硅(gui)(gui)基新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、生物基新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源等產業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)世界(jie)級(ji)硅(gui)(gui)基和(he)生物基制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)中心(xin)、皖北地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)開放(fang)發展引(yin)領區(qu)(qu)(qu)(qu)。

　　三、主要任務和措施

　　(一)加(jia)快轉變(bian)政府(fu)職能。

　　1.打造(zao)(zao)國際一流營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)。深入實(shi)(shi)施(shi)送(song)新發(fa)展理念、送(song)支持(chi)政策(ce)、送(song)創(chuang)新項目(mu)、送(song)生(sheng)產(chan)要(yao)素和(he)服(fu)務實(shi)(shi)體經濟“四送(song)一服(fu)”工(gong)程。開展強(qiang)化(hua)競爭政策(ce)實(shi)(shi)施(shi)試點(dian)，創(chuang)造(zao)(zao)公平競爭的(de)制(zhi)度環(huan)境(jing)。以(yi)全國審批事項最(zui)少(shao)、辦事效率最(zui)高、投資環(huan)境(jing)最(zui)優(you)、市場主(zhu)體和(he)人民群眾(zhong)獲得感(gan)最(zui)強(qiang)為目(mu)標，營造(zao)(zao)“四最(zui)”營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)。構建“互(hu)聯網+營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)監(jian)測”系統。推行“全省一單(dan)”權責清單(dan)制(zhi)度體系。進(jin)一步深化(hua)工(gong)程建設(she)項目(mu)審批制(zhi)度改革。探索(suo)建立運用互(hu)聯網、大數(shu)據(ju)、人工(gong)智能(neng)、區塊鏈(lian)等技術(shu)手段優(you)化(hua)行政管(guan)理的(de)制(zhi)度規則(ze)。

　　(二(er))深化投(tou)資領域改革。

　　2.深(shen)入推進(jin)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)(zi)由化便利化。在(zai)科研和技術(shu)服(fu)務、電信、教(jiao)育(yu)等領域加大(da)對外(wai)(wai)開放(fang)力度(du)，放(fang)寬(kuan)注冊資(zi)(zi)本、投(tou)資(zi)(zi)方式等限制。簡化外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)核(he)準程序。支持外(wai)(wai)商(shang)獨資(zi)(zi)設立經(jing)營性教(jiao)育(yu)培(pei)訓和職業技能(neng)培(pei)訓機(ji)構。允許注冊在(zai)自(zi)(zi)貿試驗區(qu)內符合條件(jian)的外(wai)(wai)資(zi)(zi)旅(lv)行社從事(shi)除臺灣(wan)地區(qu)以(yi)外(wai)(wai)的出境旅(lv)游業務。

　　3.強(qiang)化投資促進和保護。鼓勵自貿(mao)試驗區在法(fa)(fa)定權限內制(zhi)定外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資促進政策。推(tui)廣市場化招商(shang)(shang)模式，探索成立(li)企業化招商(shang)(shang)機(ji)構。建立(li)外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資全流(liu)程服務(wu)體系，實(shi)施重大外(wai)(wai)資項(xiang)目包保服務(wu)機(ji)制(zhi)。健(jian)全外(wai)(wai)商(shang)(shang)投訴工作機(ji)制(zhi)，保護外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資合法(fa)(fa)權益。

　　4.提(ti)(ti)升(sheng)對外(wai)投資合作水平。完善境外(wai)投資政策和(he)(he)服(fu)務(wu)體系(xi)，為(wei)優(you)勢(shi)產業(ye)走出(chu)去(qu)開(kai)拓(tuo)多元化(hua)市場(chang)提(ti)(ti)供(gong)優(you)質服(fu)務(wu)。在符合現行外(wai)匯(hui)管理規定(ding)的前(qian)提(ti)(ti)下，鼓勵金融(rong)機構提(ti)(ti)高對境外(wai)資產或權(quan)(quan)益(yi)的處置能力，支持走出(chu)去(qu)企業(ye)以境外(wai)資產和(he)(he)股權(quan)(quan)、采礦權(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)益(yi)為(wei)抵押(ya)獲(huo)得貸款。支持合肥(fei)、蕪湖中德(de)合作園區(qu)建設，探索建立國(guo)際園區(qu)合作新機制(zhi)。

　　(三(san))推動貿易高質(zhi)量發展。

　　5.優(you)化(hua)(hua)貿(mao)易(yi)監(jian)管服務體(ti)(ti)系(xi)。加快(kuai)建設具有(you)國際(ji)先進水平的國際(ji)貿(mao)易(yi)“單一窗口”。優(you)化(hua)(hua)海(hai)關監(jian)管模式，綜(zong)合(he)運用多種合(he)格(ge)評(ping)定方(fang)式，實(shi)施差異化(hua)(hua)監(jian)管。完(wan)(wan)善(shan)和推廣“海(hai)關ERP聯(lian)(lian)網(wang)監(jian)管”，大(da)力推進網(wang)上(shang)監(jian)管，開展“互聯(lian)(lian)網(wang)+核查(cha)”、“線上(shang)+線下”核查(cha)等創新(xin)試點。深入(ru)推進第(di)三方(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)結果采(cai)信。優(you)化(hua)(hua)鮮(xian)活農產品(pin)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫流程(cheng)，簡化(hua)(hua)動植物檢(jian)(jian)疫審批(pi)程(cheng)序，實(shi)施全程(cheng)網(wang)上(shang)辦理。完(wan)(wan)善(shan)進出口商(shang)品(pin)質量安全風險預(yu)警(jing)和快(kuai)速反應監(jian)管體(ti)(ti)系(xi)。支持內銷選擇(ze)性(xing)征(zheng)收關稅(shui)政策在自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)內的綜(zong)合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)試點。支持在自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)內的綜(zong)合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)和保(bao)稅(shui)監(jian)管場所設立(li)大(da)宗商(shang)品(pin)期貨保(bao)稅(shui)交(jiao)割庫。

　　6.培育(yu)發展(zhan)(zhan)貿(mao)易新業態新模式(shi)。支持(chi)(chi)合(he)(he)肥、蕪(wu)湖(hu)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商綜合(he)(he)試驗(yan)區建(jian)設(she)。支持(chi)(chi)合(he)(he)肥、蕪(wu)湖(hu)片區開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商零售(shou)進(jin)口(kou)(kou)(kou)試點。依法依規開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商人(ren)民幣結算，推動跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商線上融資及擔保方式(shi)創新。鼓勵(li)建(jian)設(she)出(chu)口(kou)(kou)(kou)產品公共(gong)海(hai)外(wai)(wai)倉和(he)(he)海(hai)外(wai)(wai)運營中心。探(tan)索建(jian)設(she)國際郵件(jian)、國際快件(jian)和(he)(he)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)電(dian)商進(jin)出(chu)境(jing)(jing)(jing)一(yi)體化設(she)施。積極開(kai)展(zhan)(zhan)進(jin)口(kou)(kou)(kou)貿(mao)易促進(jin)創新工作。進(jin)一(yi)步完善高端(duan)裝備(bei)制造(zao)(zao)產品售(shou)后(hou)維修進(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)管理，適(shi)當延長(chang)售(shou)后(hou)維修設(she)備(bei)和(he)(he)備(bei)件(jian)返廠期限。對(dui)符合(he)(he)條件(jian)的入境(jing)(jing)(jing)維修復出(chu)口(kou)(kou)(kou)免于實施裝運前檢(jian)驗(yan)。支持(chi)(chi)設(she)立(li)國家(jia)數字服務出(chu)口(kou)(kou)(kou)基(ji)地，打(da)造(zao)(zao)數字化制造(zao)(zao)外(wai)(wai)包平臺(tai)。

　　7.提升國際(ji)貿易服務(wu)能力。支持(chi)建(jian)設(she)合(he)(he)肥國際(ji)航(hang)空貨運集(ji)散(san)中(zhong)心、蕪湖航(hang)空器維修保障中(zhong)心。支持(chi)自(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)符合(he)(he)條件的(de)片區(qu)(qu)(qu)，按規定(ding)申請設(she)立綜(zong)合(he)(he)保稅區(qu)(qu)(qu)。支持(chi)建(jian)設(she)汽(qi)車整車進(jin)口口岸、首次進(jin)口藥品和生物制品口岸。優先審理自(zi)貿試驗區(qu)(qu)(qu)相關口岸開放(fang)項目。加快建(jian)設(she)多(duo)(duo)式聯(lian)運基地，高標準對接國際(ji)多(duo)(duo)式聯(lian)運規則，支持(chi)多(duo)(duo)式聯(lian)運經營(ying)企(qi)業布局境(jing)外服務(wu)網絡。

　　(四(si))深化金融領(ling)域開放創新。

　　8.擴大金(jin)融(rong)領域(yu)對外(wai)開(kai)放。落實放寬金(jin)融(rong)機(ji)構外(wai)資(zi)持股比例、拓寬外(wai)資(zi)金(jin)融(rong)機(ji)構業務(wu)經營范圍等措施，支持符合條件的境(jing)內外(wai)投(tou)資(zi)者(zhe)依法設立(li)各類金(jin)融(rong)機(ji)構。研(yan)究開(kai)展(zhan)(zhan)合格(ge)境(jing)外(wai)有(you)限(xian)合伙(huo)人(QFLP)政策試(shi)(shi)點(dian)。探索開(kai)展(zhan)(zhan)離岸保險業務(wu)。完善自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)內技術等要素交易(yi)市場，允許外(wai)資(zi)參與投(tou)資(zi)。促進跨境(jing)投(tou)融(rong)資(zi)匯(hui)兌(dui)便利(li)化。開(kai)展(zhan)(zhan)資(zi)本項目收入支付便利(li)化改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)。探索通過(guo)人民幣(bi)資(zi)本項下輸出貿易(yi)項下回流(liu)方式，重點(dian)推(tui)動貿易(yi)和(he)投(tou)資(zi)領域(yu)的人民幣(bi)跨境(jing)使用。

　　9.推進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新。加強國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)安徽省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)合作(zuo)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)自(zi)貿試驗區符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)在(zai)依(yi)法依(yi)規(gui)、風險(xian)可控(kong)的(de)(de)前提下，探索設立(li)(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)產(chan)投資(zi)公司。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)在(zai)自(zi)貿試驗區內依(yi)法合規(gui)設立(li)(li)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)公司等專門服(fu)務科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)組織，在(zai)政策允許范圍內開(kai)展(zhan)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新，積極融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)入(ru)長三角區域一體化(hua)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)保(bao)險(xian)公司發(fa)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)險(xian)，拓寬(kuan)服(fu)務領域。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)條(tiao)件(jian)成熟的(de)(de)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構探索多樣化(hua)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務模(mo)式(shi)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)自(zi)貿試驗區內金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)小鎮依(yi)法依(yi)規(gui)開(kai)展(zhan)私(si)募(mu)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)服(fu)務。鼓(gu)勵(li)社(she)會資(zi)本按市場化(hua)原則探索設立(li)(li)跨(kua)境雙向股權投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)合肥片區積極推動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新發(fa)展(zhan)。

　　10.建立(li)健(jian)全金融(rong)風(feng)險(xian)防控(kong)體系(xi)。加(jia)強對重大風(feng)險(xian)的識別和系(xi)統性金融(rong)風(feng)險(xian)的防范。強化反洗錢(qian)、反恐(kong)怖融(rong)資(zi)、反逃稅工作，防范非法資(zi)金跨境(jing)、跨區流動。提升金融(rong)執法能力，有效打擊金融(rong)違法犯罪行為。

　　(五)推動(dong)(dong)創新驅動(dong)(dong)發展(zhan)。

　　11.建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)科技(ji)(ji)創新(xin)策(ce)源(yuan)(yuan)地(di)。健(jian)全支(zhi)(zhi)持基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究、原始創新(xin)的體制(zhi)機制(zhi)，推動(dong)建(jian)(jian)(jian)成合(he)(he)肥綜合(he)(he)性國(guo)家(jia)科學中(zhong)心(xin)框(kuang)架體系，爭創國(guo)家(jia)實驗室，探(tan)索國(guo)家(jia)實驗室建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運行模式。支(zhi)(zhi)持做好合(he)(he)肥先進(jin)光源(yuan)(yuan)、大(da)氣(qi)環境立體探(tan)測、強光磁(ci)等(deng)(deng)(deng)重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)基(ji)礎設(she)(she)施預(yu)研(yan)(yan)(yan)究工作，組建(jian)(jian)(jian)環境科學研(yan)(yan)(yan)發(fa)平(ping)臺和(he)(he)未來技(ji)(ji)術(shu)(shu)綜合(he)(he)研(yan)(yan)(yan)究基(ji)地(di)。支(zhi)(zhi)持提(ti)升拓展(zhan)全超導托卡馬(ma)克、同步(bu)輻射光源(yuan)(yuan)、穩態強磁(ci)場(chang)等(deng)(deng)(deng)大(da)科學裝(zhuang)置功能(neng)，加快聚變堆主(zhu)機關鍵系統綜合(he)(he)研(yan)(yan)(yan)究設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)能(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)、人工智能(neng)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)，籌(chou)劃組建(jian)(jian)(jian)大(da)健(jian)康研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)。支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)微尺度(du)物質科學國(guo)家(jia)研(yan)(yan)(yan)究中(zhong)心(xin)、合(he)(he)肥先進(jin)計(ji)算中(zhong)心(xin)和(he)(he)國(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室等(deng)(deng)(deng)，高質量建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)省級實驗室、技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)中(zhong)心(xin)。支(zhi)(zhi)持開展(zhan)免疫細胞(bao)、干細胞(bao)等(deng)(deng)(deng)臨床前沿(yan)醫療技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)究項(xiang)目。推動(dong)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科研(yan)(yan)(yan)基(ji)礎設(she)(she)施和(he)(he)大(da)型科研(yan)(yan)(yan)儀器向相(xiang)關產業(ye)(ye)創業(ye)(ye)者開放(fang)。

　　12.促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)。打造“政產(chan)學研用金”六位一體(ti)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)(hua)(hua)機(ji)制。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)參(can)與(yu)建設(she)相關國(guo)(guo)家技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中心。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建設(she)關鍵共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研發(fa)平臺(tai)(tai)，產(chan)學研合作、信(xin)息發(fa)布、成(cheng)果交流和交易平臺(tai)(tai)。鼓(gu)勵建設(she)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)業孵化(hua)(hua)(hua)(hua)平臺(tai)(tai)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)模(mo)式國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)、運行市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、管理(li)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)新(xin)型研發(fa)機(ji)構建設(she)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果使用權(quan)、處(chu)置權(quan)和收益權(quan)改革，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有條(tiao)件的(de)(de)單位參(can)與(yu)開展賦予科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員職(zhi)務科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果所有權(quan)或長期使用權(quan)試(shi)點(dian)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建立科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)融資(zi)(zi)擔(dan)保機(ji)構。探索有條(tiao)件的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)企業規范開展知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)證券(quan)化(hua)(hua)(hua)(hua)試(shi)點(dian)。完善(shan)知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)評估(gu)機(ji)制、質押融資(zi)(zi)風險分擔(dan)機(ji)制以及方便快(kuai)捷的(de)(de)質物處(chu)置機(ji)制，完善(shan)知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)交易體(ti)系。結合自(zi)貿試(shi)驗區(qu)內產(chan)業特(te)色，搭建針對性(xing)強、便利(li)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)公共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)，設(she)立知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務工作站，培養知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務人才，構建一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)知識(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)信(xin)息公共(gong)服(fu)務體(ti)系。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建設(she)安徽科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)市場(chang)，提升安徽創(chuang)新(xin)館運營水平。

　　13.深化(hua)國(guo)(guo)(guo)際科技(ji)交流合作。支持(chi)重要(yao)國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)在(zai)合肥(fei)綜合性國(guo)(guo)(guo)家科學(xue)(xue)中(zhong)心設立(li)總部或分支機構，在(zai)世界(jie)前沿(yan)關鍵領(ling)域(yu)參與或按程序(xu)報批后發起組織(zhi)國(guo)(guo)(guo)際大科學(xue)(xue)計(ji)劃(hua)(hua)和大科學(xue)(xue)工程。鼓(gu)勵(li)建(jian)設國(guo)(guo)(guo)際聯合研究中(zhong)心(聯合實驗(yan)室(shi)(shi))等(deng)國(guo)(guo)(guo)際科技(ji)合作基(ji)地，探索建(jian)立(li)符合國(guo)(guo)(guo)際通行規則的跨國(guo)(guo)(guo)技(ji)術轉移(yi)和知識產權分享機制。支持(chi)境內外研發機構、高(gao)校院所(suo)、企(qi)業在(zai)自貿試驗(yan)區設立(li)或共建(jian)實驗(yan)室(shi)(shi)、新型研發機構，實施高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校學(xue)(xue)科創新引智(zhi)計(ji)劃(hua)(hua)，建(jian)設引才引智(zhi)示范(fan)基(ji)地。

　　14.激(ji)發(fa)人(ren)才創新創業活力。建(jian)立以人(ren)才資本價值實現為導向的分配激(ji)勵(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，探索和完善分紅權(quan)激(ji)勵(li)(li)、超額利潤分享、核(he)心團(tuan)隊(dui)持股跟(gen)投等中長(chang)期激(ji)勵(li)(li)方(fang)案。對(dui)頂尖科技人(ren)才及(ji)團(tuan)隊(dui)采取“一(yi)事(shi)一(yi)議”方(fang)式給(gei)予支(zhi)持。支(zhi)持與境(jing)外(wai)機(ji)(ji)構合作(zuo)開(kai)發(fa)跨(kua)(kua)境(jing)商業健康保險(xian)(xian)產品(pin)，探索開(kai)展商業健康保險(xian)(xian)跨(kua)(kua)境(jing)結算試點。

　　(六)推動產業優化升(sheng)級。

　　15.支持高端制(zhi)造業(ye)(ye)發展。支持將生物(wu)醫藥(yao)、高端智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、硅(gui)基(ji)新(xin)(xin)材料(liao)等(deng)產業(ye)(ye)納(na)入新(xin)(xin)一批(pi)國(guo)家戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)群。支持合肥片區(qu)(qu)建設工業(ye)(ye)互聯網標識解析二級(ji)節點，建設國(guo)家新(xin)(xin)一代人(ren)工智(zhi)能(neng)創(chuang)新(xin)(xin)發展試驗(yan)區(qu)(qu)。鼓勵國(guo)家先進制(zhi)造產業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金對(dui)自貿試驗(yan)區(qu)(qu)內(nei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、新(xin)(xin)型顯示、機器(qi)人(ren)等(deng)產業(ye)(ye)，按商業(ye)(ye)化、市場(chang)化原則進行投資(zi)。支持組(zu)建硅(gui)基(ji)生物(wu)基(ji)產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。在條件成(cheng)熟的(de)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)，探索實施(shi)有關支持政策(ce)，推(tui)廣(guang)使用(yong)聚乳酸等(deng)可降解塑料(liao)制(zhi)品(pin)。鼓勵自貿試驗(yan)區(qu)(qu)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)購(gou)買(mai)和引進海(hai)外研(yan)發、測(ce)試設備及重大裝(zhuang)備。對(dui)自貿試驗(yan)區(qu)(qu)內(nei)符合條件的(de)從事集(ji)成(cheng)電路、人(ren)工智(zhi)能(neng)、生物(wu)醫藥(yao)、民用(yong)航空等(deng)關鍵領域(yu)核心(xin)環節生產研(yan)發的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，積極認定高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

　　16.培育布(bu)局(ju)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。支持超(chao)(chao)前(qian)布(bu)局(ju)量子計算(suan)與(yu)量子通信、生物制(zhi)造、先(xian)進(jin)核能(neng)等(deng)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。支持量子信息、類腦芯片、下一代人工智能(neng)等(deng)新(xin)技術(shu)的研發(fa)(fa)應用(yong)。加快(kuai)推進(jin)靶向藥物、基(ji)因檢測等(deng)研發(fa)(fa)產(chan)業(ye)化(hua)，支持開展(zhan)高端醫學影像設(she)備(bei)、超(chao)(chao)導(dao)質子放射性治療設(she)備(bei)、植入(ru)(ru)介入(ru)(ru)產(chan)品、體(ti)外(wai)診斷等(deng)關鍵共性技術(shu)研發(fa)(fa)。重點發(fa)(fa)展(zhan)第三代半導(dao)體(ti)、金(jin)屬錸(lai)等(deng)前(qian)沿材料產(chan)業(ye)，培育發(fa)(fa)展(zhan)石墨(mo)烯產(chan)業(ye)，推動科技成果轉化(hua)與(yu)典型應用(yong)。促(cu)進(jin)云(yun)計算(suan)、大(da)數據、互聯網、AI、5G與(yu)實體(ti)經濟、制(zhi)造業(ye)的系列化(hua)融合應用(yong)。大(da)力(li)推動數字商務(wu)新(xin)模式、新(xin)業(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)，探索建(jian)立反向定制(zhi)(C2M)產(chan)業(ye)基(ji)地，鼓勵先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)與(yu)現(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)深度(du)融合。

　　(七(qi))積(ji)極服務國(guo)家重大(da)戰略。

　　17.推(tui)動(dong)長三角(jiao)區域(yu)一(yi)體化高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。對接上海(hai)(hai)、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區，推(tui)動(dong)長三角(jiao)地(di)區自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區協(xie)同發(fa)展(zhan)，共(gong)(gong)同打造(zao)對外開(kai)放高(gao)(gao)地(di)。繼續推(tui)進皖(wan)江(jiang)城市帶承(cheng)接產業(ye)轉移(yi)示范區發(fa)展(zhan)，建設皖(wan)北承(cheng)接產業(ye)轉移(yi)集(ji)聚區，支持(chi)共(gong)(gong)建產業(ye)合(he)作(zuo)園區，探索建立(li)跨區域(yu)利益分享機制。支持(chi)開(kai)展(zhan)港(gang)口合(he)作(zuo)，打造(zao)蕪湖(hu)—馬(ma)鞍山江(jiang)海(hai)(hai)聯(lian)(lian)運樞(shu)紐和合(he)肥(fei)江(jiang)淮聯(lian)(lian)運中心。鼓勵參與蕪湖(hu)至上海(hai)(hai)“點(dian)到(dao)點(dian)”航(hang)線(xian)經營(ying)的各(ge)船(chuan)運公司互換倉位，提高(gao)(gao)航(hang)線(xian)服務(wu)保(bao)障能力。開(kai)展(zhan)會展(zhan)合(he)作(zuo)，支持(chi)辦好(hao)世界制造(zao)業(ye)大(da)(da)會、世界顯(xian)示產業(ye)大(da)(da)會、中國(安徽)科(ke)技創新成果轉化交(jiao)易(yi)會等高(gao)(gao)端展(zhan)會平(ping)臺。加強自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區與馬(ma)鞍山鄭蒲港(gang)新區、經濟技術開(kai)發(fa)區等區域(yu)聯(lian)(lian)動(dong)，放大(da)(da)輻射帶動(dong)效應。

　　18.推(tui)動長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展和促進中部地(di)區(qu)(qu)崛起戰略實施(shi)。支持安(an)徽自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)與(yu)長江(jiang)經濟(ji)帶、中部地(di)區(qu)(qu)其他(ta)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)聯動發(fa)(fa)展。支持長江(jiang)中上游(you)地(di)區(qu)(qu)集裝箱在自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)內中轉集拼業務發(fa)(fa)展。加快引江(jiang)濟(ji)淮工程建設，提升自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)對長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)(fa)展的(de)航運支撐能(neng)力。推(tui)廣新安(an)江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態補償(chang)機制、林長制改革經驗(yan)，探(tan)索在長江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)上下游(you)之間開展生(sheng)態、資(zi)金、產業、人(ren)才等多種補償(chang)。探(tan)索政府主導(dao)、企(qi)業和社會各界(jie)參與(yu)、市場化運作、可(ke)持續(xu)的(de)生(sheng)態產品價值實現路徑(jing)。

　　19.積極服務(wu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)。與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國(guo)家和地區共建(jian)(jian)(jian)科技(ji)創新(xin)(xin)共同體，支持參與沿線國(guo)家基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。為企業開展(zhan)國(guo)際(ji)產能(neng)和裝備(bei)制造合(he)作(zuo)(zuo)提(ti)(ti)供(gong)便(bian)利，加快培育國(guo)際(ji)經濟合(he)作(zuo)(zuo)和競爭新(xin)(xin)優勢。共商共建(jian)(jian)(jian)一(yi)(yi)批(pi)重大合(he)作(zuo)(zuo)項目。拓(tuo)展(zhan)提(ti)(ti)升中歐(ou)(ou)班列(合(he)肥)功能(neng)和覆蓋范圍(wei)，根據市場(chang)需要提(ti)(ti)高集(ji)裝箱(xiang)辦理(li)站(zhan)能(neng)力(li)，推(tui)動將中歐(ou)(ou)班列(合(he)肥)納(na)入中歐(ou)(ou)安全智(zhi)能(neng)貿易航線試點計劃。鼓勵建(jian)(jian)(jian)設(she)中東部地區連接中亞、歐(ou)(ou)洲的鐵水聯(lian)運大通道，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)立多式聯(lian)運體系。

　　四、保障機制

　　堅(jian)持和(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)對改革(ge)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)領導，把(ba)黨(dang)的(de)(de)(de)領導貫穿于自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)全(quan)過程(cheng)。牢(lao)固樹立(li)總體(ti)國(guo)家(jia)安全(quan)觀(guan)，強(qiang)(qiang)化底線(xian)思(si)維和(he)風(feng)險(xian)意識，切實加強(qiang)(qiang)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系建(jian)設(she)，完(wan)善風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控(kong)和(he)處置機(ji)制(zhi)，維護國(guo)家(jia)安全(quan)和(he)社會安全(quan)，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發(fa)生區(qu)域性系統性風(feng)險(xian)底線(xian)。在國(guo)務院(yuan)自(zi)由貿(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)工作(zuo)部(bu)際聯席會議(yi)統籌協調(diao)下，充分發(fa)揮地(di)方(fang)(fang)和(he)部(bu)門(men)積極(ji)性，抓好各項改革(ge)試(shi)(shi)點任務落(luo)實，高(gao)標準高(gao)質量建(jian)設(she)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)。安徽省要(yao)(yao)完(wan)善工作(zuo)機(ji)制(zhi)，構建(jian)精簡高(gao)效(xiao)、權責(ze)明晰的(de)(de)(de)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)管理體(ti)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)人(ren)才培養，打造高(gao)素質專業化管理隊(dui)伍；要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)地(di)方(fang)(fang)立(li)法(fa)(fa)(fa)，建(jian)立(li)公(gong)正透明、體(ti)系完(wan)備的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治環(huan)境；要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化主體(ti)責(ze)任，加強(qiang)(qiang)監測(ce)預警，深入開(kai)展風(feng)險(xian)評估(gu)，制(zhi)定相關工作(zuo)方(fang)(fang)案，切實防(fang)(fang)范化解重大(da)(da)風(feng)險(xian)；要(yao)(yao)建(jian)立(li)完(wan)善自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)制(zhi)度創新容錯機(ji)制(zhi)，堅(jian)持“三個區(qu)分開(kai)來”，鼓(gu)勵大(da)(da)膽(dan)試(shi)(shi)、大(da)(da)膽(dan)闖；要(yao)(yao)統籌推進(jin)新冠肺炎疫情防(fang)(fang)控(kong)和(he)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)高(gao)質量發(fa)展工作(zuo)，全(quan)面落(luo)實“外(wai)防(fang)(fang)輸入、內防(fang)(fang)反彈”要(yao)(yao)求，努力把(ba)疫情造成(cheng)的(de)(de)(de)損失降到(dao)最低限度。安徽省和(he)有(you)關部(bu)門(men)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)時(shi)下放(fang)相關管理權限，完(wan)善配(pei)套(tao)政策(ce)(ce)，確保各項改革(ge)舉措(cuo)落(luo)地(di)實施。自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)各片(pian)區(qu)要(yao)(yao)把(ba)工作(zuo)做細，制(zhi)度做實，嚴(yan)格監督，嚴(yan)格執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。本(ben)方(fang)(fang)案提出(chu)的(de)(de)(de)各項改革(ge)政策(ce)(ce)措(cuo)施，凡涉(she)及(ji)調(diao)整(zheng)現行法(fa)(fa)(fa)律(lv)或行政法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)，按規(gui)定程(cheng)序辦(ban)理。重大(da)(da)事項及(ji)時(shi)向黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)請示報告(gao)。

中國(浙江)自由貿易試驗區擴展區域方案

　　建(jian)設(she)自由貿易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)是黨中央、國(guo)(guo)務院作出的(de)(de)重(zhong)大決策(ce)(ce)，是新時代推進(jin)改(gai)革開放的(de)(de)重(zhong)要戰略舉措。中國(guo)(guo)(浙(zhe)江)自由貿易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(以下(xia)簡(jian)稱自貿試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu))設(she)立以來，建(jian)設(she)取得階段性(xing)成果，總體達到預期目標。為貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務院決策(ce)(ce)部署，進(jin)一步擴(kuo)展(zhan)自貿試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)區(qu)(qu)域，制定本(ben)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以(yi)(yi)習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的十(shi)(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精(jing)神，統籌推進(jin)(jin)“五位一體”總(zong)(zong)體布局(ju)和協(xie)調推進(jin)(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作總(zong)(zong)基調，堅持(chi)新發展理念，堅持(chi)高(gao)質量發展，以(yi)(yi)供給側結構性改(gai)(gai)(gai)革為(wei)主(zhu)線，主(zhu)動服務和融(rong)入(ru)國家重(zhong)大(da)戰略，建設(she)更高(gao)水平開放型經濟新體制(zhi)，以(yi)(yi)開放促(cu)改(gai)(gai)(gai)革、促(cu)發展、促(cu)創新，把自貿(mao)試驗區建設(she)成為(wei)新時代(dai)改(gai)(gai)(gai)革開放新高(gao)地。

　　(二)功能定位(wei)及發(fa)展目(mu)標(biao)。

　　堅持以(yi)“八(ba)八(ba)戰略(lve)”為統領，發揮“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設、長江經濟帶發展(zhan)、長三角區(qu)域一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)等(deng)國家戰略(lve)疊加優(you)勢(shi)，著力打造(zao)以(yi)油氣為核心(xin)的大宗商品資源(yuan)配置基(ji)地(di)、新型國際貿(mao)易中(zhong)心(xin)、國際航運和物(wu)流樞紐、數字(zi)經濟發展(zhan)示范區(qu)和先進制(zhi)造(zao)業集聚(ju)區(qu)。

　　賦予自(zi)(zi)貿試驗區(qu)(qu)更大改(gai)革(ge)自(zi)(zi)主(zhu)權(quan)，深入開展(zhan)差(cha)別化(hua)探索。對標國際先(xian)進(jin)(jin)規則，加(jia)大開放力(li)度，開展(zhan)規則、規制(zhi)(zhi)、管(guan)理、標準等制(zhi)(zhi)度型(xing)開放。到2025年，基本建立以投資(zi)貿易自(zi)(zi)由化(hua)便利化(hua)為核心(xin)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度體系，營商環境便利度位居全(quan)國前(qian)列，油氣資(zi)源(yuan)全(quan)球配置(zhi)能力(li)顯(xian)著提(ti)升(sheng)，國際航(hang)運和物(wu)流樞紐(niu)地(di)(di)位進(jin)(jin)一步增(zeng)強，數(shu)字經(jing)濟(ji)全(quan)球示(shi)(shi)范引領(ling)作(zuo)用彰顯(xian)，先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)綜合實(shi)力(li)全(quan)面(mian)躍(yue)升(sheng)，成(cheng)為引領(ling)開放型(xing)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)先(xian)行區(qu)(qu)和增(zeng)長極。到2035年，實(shi)現(xian)更高(gao)水平的(de)(de)投資(zi)貿易自(zi)(zi)由化(hua)，新(xin)型(xing)國際貿易中心(xin)全(quan)面(mian)建成(cheng)，成(cheng)為原始創(chuang)新(xin)高(gao)端制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)策源(yuan)地(di)(di)、推(tui)動國際經(jing)濟(ji)交往的(de)(de)新(xin)高(gao)地(di)(di)，成(cheng)為新(xin)時代全(quan)面(mian)展(zhan)示(shi)(shi)中國特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度優越性重(zhong)要(yao)(yao)窗口的(de)(de)示(shi)(shi)范區(qu)(qu)。

　　二、區位布局

　　(一)實(shi)施范圍(wei)。

　　自貿試驗(yan)區擴(kuo)展區域實施范圍119.5平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)，涵蓋三個片(pian)區：寧(ning)(ning)波(bo)(bo)片(pian)區46平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(含寧(ning)(ning)波(bo)(bo)梅山綜(zong)(zong)合保(bao)(bao)稅區5.69平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)、寧(ning)(ning)波(bo)(bo)北侖(lun)港(gang)綜(zong)(zong)合保(bao)(bao)稅區2.99平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)、寧(ning)(ning)波(bo)(bo)保(bao)(bao)稅區2.3平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li))，杭州(zhou)片(pian)區37.51平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(含杭州(zhou)綜(zong)(zong)合保(bao)(bao)稅區2.01平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li))，金義片(pian)區35.99平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)(含義烏綜(zong)(zong)合保(bao)(bao)稅區1.34平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li)、金義綜(zong)(zong)合保(bao)(bao)稅區1.26平(ping)(ping)方(fang)(fang)(fang)公(gong)里(li))。

　　自貿試(shi)驗(yan)區(qu)的(de)(de)開發(fa)利用須遵守土地、無(wu)居(ju)民海島利用和(he)(he)生態環(huan)境(jing)保(bao)護、規(gui)(gui)劃相關法律法規(gui)(gui)，符(fu)合國(guo)土空間規(gui)(gui)劃，并符(fu)合節約集約利用資源(yuan)的(de)(de)有關要求(qiu)；支持按照國(guo)家相關法規(gui)(gui)和(he)(he)程序(xu)，辦理(li)(li)合理(li)(li)必需(xu)用海。

　　(二)功能(neng)劃分。

　　寧波片區建設(she)鏈(lian)接內(nei)(nei)外、多式聯運、輻射力(li)強、成鏈(lian)集群的(de)國(guo)際(ji)航運樞紐，打造(zao)具有國(guo)際(ji)影響力(li)的(de)油氣資源(yuan)配置中(zhong)心(xin)、國(guo)際(ji)供應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、全(quan)(quan)球(qiu)新(xin)材料科創(chuang)中(zhong)心(xin)、智(zhi)能制(zhi)造(zao)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)示范區。杭州片區打造(zao)全(quan)(quan)國(guo)領先的(de)新(xin)一代人工(gong)智(zhi)能創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)試驗區、國(guo)家金融(rong)科技(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)試驗區和全(quan)(quan)球(qiu)一流(liu)的(de)跨境(jing)電商(shang)示范中(zhong)心(xin)，建設(she)數(shu)字(zi)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)示范區。金義(yi)片區打造(zao)世(shi)界“小(xiao)商(shang)品之都”，建設(she)國(guo)際(ji)小(xiao)商(shang)品自由貿易(yi)中(zhong)心(xin)、數(shu)字(zi)貿易(yi)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、內(nei)(nei)陸(lu)國(guo)際(ji)物流(liu)樞紐港(gang)、制(zhi)造(zao)創(chuang)新(xin)示范地(di)和“一帶一路(lu)”開放合作(zuo)重要平臺。

　　三、主要任務和措施

　　(一)建立以投資貿易(yi)自由化便(bian)利化為(wei)核心(xin)的(de)制度體系。

　　1.進一步提升貿易便利化水平。進一步豐富國際貿易“單(dan)一窗口(kou)”功能，將服(fu)(fu)(fu)(fu)務貿易出(chu)口(kou)退(tui)(免)稅(shui)申報納入“單(dan)一窗口(kou)”管理(li)。深化服(fu)(fu)(fu)(fu)務貿易創新試點，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務外包向高(gao)技術、高(gao)品(pin)質(zhi)、高(gao)效益(yi)、高(gao)附加(jia)(jia)值轉(zhuan)型(xing)升級，加(jia)(jia)快(kuai)信息服(fu)(fu)(fu)(fu)務、文化貿易、技術貿易等新興(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務貿易發展，探索以(yi)高(gao)端服(fu)(fu)(fu)(fu)務為先導(dao)的(de)“數字+服(fu)(fu)(fu)(fu)務”新業態(tai)新模式(shi)。推進進出(chu)口(kou)產品(pin)質(zhi)量溯源(yuan)體(ti)系建設，拓展可(ke)追溯商(shang)(shang)品(pin)種類。擴(kuo)大第三(san)方檢驗結果采信商(shang)(shang)品(pin)和(he)機構范圍。

　　2.推進投(tou)資(zi)自由化便利(li)化。探(tan)索建(jian)立(li)大數據(ju)信息監(jian)管系統，部(bu)分領域在(zai)(zai)風險可控的前(qian)提下，市場(chang)主體在(zai)(zai)領取營(ying)業執照的同(tong)時，承諾并提交有關材料后(hou)，即可依法開展投(tou)資(zi)經營(ying)活動。對外商投(tou)資(zi)實(shi)行準入前(qian)國民待遇加負面(mian)清(qing)單(dan)管理制度(du)，支持(chi)建(jian)立(li)國際(ji)投(tou)資(zi)“單(dan)一窗口(kou)”，在(zai)(zai)區內研究放(fang)寬油氣產業、數字經濟、生命健康(kang)和新(xin)材料等(deng)戰(zhan)略性新(xin)興產業集群市場(chang)準入。將(jiang)國際(ji)快遞業務經營(ying)許可審批(pi)權下放(fang)至浙江省郵政(zheng)管理局。

　　3.推動金(jin)(jin)融創新(xin)(xin)服(fu)務實體(ti)經濟。開展(zhan)(zhan)(zhan)本(ben)外幣合(he)(he)一銀行(xing)(xing)賬戶體(ti)系試點，提升(sheng)本(ben)外幣銀行(xing)(xing)賬戶業(ye)(ye)務便利性。開展(zhan)(zhan)(zhan)包(bao)括油品等(deng)大宗商(shang)品在內(nei)的(de)更高水平貿(mao)(mao)易(yi)(yi)投資便利化(hua)試點，支(zhi)持(chi)(chi)企業(ye)(ye)按(an)規定(ding)開展(zhan)(zhan)(zhan)具有真(zhen)實貿(mao)(mao)易(yi)(yi)背(bei)景的(de)新(xin)(xin)型國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)(yi)，支(zhi)持(chi)(chi)銀行(xing)(xing)按(an)照“展(zhan)(zhan)(zhan)業(ye)(ye)三原則”，依法為企業(ye)(ye)提供優質的(de)金(jin)(jin)融服(fu)務。探(tan)索(suo)開展(zhan)(zhan)(zhan)境(jing)內(nei)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)融資資產轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)業(ye)(ye)務和不良資產對外轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)業(ye)(ye)務。探(tan)索(suo)符合(he)(he)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)特點的(de)跨(kua)境(jing)外匯結算(suan)模式(shi)，支(zhi)持(chi)(chi)外貿(mao)(mao)健康發展(zhan)(zhan)(zhan)。吸引跨(kua)國(guo)公司地區總部(bu)、結算(suan)中(zhong)心、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)中(zhong)心和訂單中(zhong)心在自貿(mao)(mao)試驗(yan)區落戶。支(zhi)持(chi)(chi)設立民(min)營銀行(xing)(xing)，探(tan)索(suo)股債聯動，支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技型企業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　4.進(jin)一(yi)(yi)步轉(zhuan)變政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)。深化“最多跑一(yi)(yi)次”改(gai)革，依法經批準將下放(fang)(fang)至地(di)級(ji)及以上城(cheng)市(shi)的省(sheng)級(ji)管(guan)理權限下放(fang)(fang)至自貿試(shi)驗(yan)區。按(an)照“整體智治”現代(dai)政(zheng)府(fu)(fu)理念，建設(she)數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府(fu)(fu)，完善(shan)“互聯網+政(zheng)務服(fu)務”、“互聯網+監管(guan)”體系，加快政(zheng)府(fu)(fu)數(shu)(shu)字(zi)化轉(zhuan)型，健全事中(zhong)事后監管(guan)服(fu)務，完善(shan)中(zhong)央與地(di)方信息共享機制(zhi)(zhi)，促進(jin)市(shi)場(chang)(chang)主體管(guan)理信息共享。深化資(zi)源(yuan)(yuan)要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革，開展國家級(ji)改(gai)革試(shi)點，推動(dong)土地(di)、能(neng)源(yuan)(yuan)、金融、數(shu)(shu)據等(deng)資(zi)源(yuan)(yuan)要素(su)向自貿試(shi)驗(yan)區傾斜。完善(shan)外國人(ren)來華工作許可制(zhi)(zhi)度和人(ren)才簽證制(zhi)(zhi)度區內(nei)配套措施。探索(suo)取(qu)消施工圖審(shen)查(或縮小審(shen)查范(fan)圍)、實施告知(zhi)承諾制(zhi)(zhi)和設(she)計人(ren)員終身負責制(zhi)(zhi)等(deng)工程建設(she)領域審(shen)批制(zhi)(zhi)度改(gai)革。

　　(二)高質量建設現代化開放型經(jing)濟體系。

　　5.打造(zao)以油氣為核心的(de)大宗(zong)商品全(quan)球(qiu)資源配置基地。聚焦(jiao)能源和糧食安全(quan)，研究(jiu)建(jian)立(li)能源等大宗(zong)商品政府儲備和企業儲備相(xiang)結合(he)的(de)政策保(bao)障(zhang)體(ti)系，更好發(fa)揮企業儲備在保(bao)障(zhang)糧食安全(quan)方面的(de)作用。

　　支持開(kai)展(zhan)(zhan)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備(bei)改革試(shi)點，支持承(cheng)接更多政府儲(chu)(chu)備(bei)任務，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)企業(ye)儲(chu)(chu)備(bei)，增(zeng)(zeng)加儲(chu)(chu)備(bei)品種，增(zeng)(zeng)強儲(chu)(chu)備(bei)能力，成為(wei)保障(zhang)國家能源和糧食安全的重要基(ji)地。探(tan)索(suo)地下(xia)空(kong)間(jian)利(li)用(yong)的創新(xin)舉措。推動(dong)建(jian)設(she)用(yong)地地上、地表、地下(xia)分別設(she)立使用(yong)權，探(tan)索(suo)利(li)用(yong)地下(xia)空(kong)間(jian)建(jian)設(she)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)倉儲(chu)(chu)設(she)施(shi)，促進空(kong)間(jian)合理開(kai)發(fa)(fa)利(li)用(yong)。以油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、化(hua)(hua)工品等為(wei)重點，積極開(kai)展(zhan)(zhan)原(yuan)油(you)(you)、汽油(you)(you)、液化(hua)(hua)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)等儲(chu)(chu)備(bei)業(ye)務，建(jian)設(she)化(hua)(hua)工品國際貿(mao)易中心(xin)和分撥中心(xin)，打造成為(wei)國家級油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備(bei)基(ji)地。支持浙(zhe)江自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區圍繞(rao)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)全產業(ye)鏈深入開(kai)展(zhan)(zhan)差別化(hua)(hua)探(tan)索(suo)。參照國際通(tong)行規則，探(tan)索(suo)研究推動(dong)浙(zhe)江自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)全產業(ye)鏈發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的政策(ce)措施(shi)，增(zeng)(zeng)強國際競爭力。

　　積極(ji)拓展與其(qi)他國家的農(nong)產品(pin)貿(mao)易(yi)(yi)合(he)(he)作(zuo)，大(da)力發(fa)展進(jin)(jin)(jin)境牛肉等高端動(dong)物蛋(dan)白加工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)產業。建(jian)設進(jin)(jin)(jin)口糧(liang)食(shi)保稅儲存中轉(zhuan)基地，支持以大(da)豆為(wei)突破口，創新糧(liang)食(shi)進(jin)(jin)(jin)口檢(jian)疫(yi)審批制度，允許對(dui)非關(guan)稅配(pei)額糧(liang)食(shi)以港口存放方式辦理檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)審批，進(jin)(jin)(jin)口后再確定加工(gong)場所(具有活性的轉(zhuan)基因農(nong)產品(pin)除(chu)外(wai))。鼓(gu)勵糧(liang)食(shi)進(jin)(jin)(jin)出口企業與運輸(shu)企業建(jian)立長期穩定合(he)(he)作(zuo)關(guan)系，降低(di)國際糧(liang)食(shi)運輸(shu)費用。探索開展遠(yuan)洋漁業引進(jin)(jin)(jin)外(wai)籍(ji)船員(yuan)試點。

　　6.打造(zao)新型國際(ji)貿(mao)易(yi)中心。支(zhi)持(chi)以市場化(hua)方(fang)式推進世界電(dian)子貿(mao)易(yi)平臺(eWTP)全(quan)球(qiu)(qiu)布局，探索在(zai)數據(ju)交互(hu)(hu)、業務互(hu)(hu)通、監管互(hu)(hu)認、服務共享等方(fang)面的國際(ji)合作及(ji)數字(zi)確權等數字(zi)貿(mao)易(yi)基礎設施建設，打造(zao)全(quan)球(qiu)(qiu)數字(zi)貿(mao)易(yi)博覽會(hui)。

　　支持(chi)境(jing)(jing)(jing)內外(wai)(wai)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)企業建(jian)設國(guo)際轉(zhuan)口(kou)配(pei)送基地。支持(chi)義烏小(xiao)商(shang)(shang)品(pin)城等市場拓(tuo)展(zhan)(zhan)進口(kou)業務(wu)(wu)，建(jian)設新(xin)型進口(kou)市場。支持(chi)建(jian)設易(yi)貨貿(mao)易(yi)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺。支持(chi)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)平(ping)臺企業與結算(suan)(suan)(suan)銀行、支付(fu)機構在(zai)依(yi)法合(he)規前提下積極開展(zhan)(zhan)人民幣計(ji)價(jia)、結算(suan)(suan)(suan)。探索小(xiao)商(shang)(shang)品(pin)貿(mao)易(yi)與大(da)宗商(shang)(shang)品(pin)貿(mao)易(yi)聯(lian)動(dong)的新(xin)型易(yi)貨貿(mao)易(yi)模(mo)式，拓(tuo)展(zhan)(zhan)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)人民幣結算(suan)(suan)(suan)通道。以“一帶(dai)一路”沿線國(guo)家和地區為重(zhong)點，整合(he)海外(wai)(wai)倉、結算(suan)(suan)(suan)等全(quan)球供應(ying)鏈服(fu)務(wu)(wu)體系，建(jian)設面向(xiang)全(quan)球的供應(ying)鏈易(yi)貨交(jiao)易(yi)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺。

　　創新(xin)(xin)數字(zi)化(hua)綜(zong)合監管制度(du)，探(tan)索(suo)新(xin)(xin)型監管模式，實施簡(jian)化(hua)申報、簡(jian)證放行、簡(jian)易征管等(deng)便利化(hua)舉措；探(tan)索(suo)實施“互聯網+核查”、“線(xian)上+線(xian)下”核查等(deng)創新(xin)(xin)試點(dian)。

　　7.打造國際航運(yun)(yun)和物(wu)流(liu)樞紐。探索(suo)“互(hu)聯網+口岸(an)”新服務，促進海港(gang)(gang)、陸港(gang)(gang)、空港(gang)(gang)、信(xin)息港(gang)(gang)“四港(gang)(gang)”聯動發展，支持全(quan)球智能物(wu)流(liu)樞紐建設，推動海上絲綢之路指數(shu)(shu)、快遞物(wu)流(liu)指數(shu)(shu)等成(cheng)為全(quan)球航運(yun)(yun)物(wu)流(liu)的風(feng)向標(biao)，打造全(quan)球供應(ying)鏈的“硬(ying)核”力量。

　　允許(xu)中資非五星旗船開展以寧波舟(zhou)山港(gang)為中轉港(gang)的(de)外貿(mao)集(ji)(ji)裝箱沿海(hai)捎帶業(ye)務(wu)(wu)。設立國際轉口(kou)集(ji)(ji)拼中轉業(ye)務(wu)(wu)倉庫，建(jian)設國際中轉集(ji)(ji)拼中心。在有效監管、風險(xian)可控的(de)前提下，研究在寧波舟(zhou)山港(gang)實施啟運港(gang)退稅(shui)(shui)政策(ce)的(de)可行性(xing)。支持(chi)參照保稅(shui)(shui)船用燃料(liao)油供應管理模式，允許(xu)液(ye)化天然氣(LNG)作(zuo)為國際航行船舶燃料(liao)享受保稅(shui)(shui)政策(ce)。構建(jian)長(chang)三角港(gang)口(kou)群跨港(gang)區供油體系(xi)，合力打造東北亞燃料(liao)油加注中心。

　　加強(qiang)杭州(zhou)、寧波(bo)臨空(kong)經濟(ji)示范區(qu)與自貿試(shi)驗(yan)區(qu)協(xie)同發展。實施高度(du)開(kai)放的國(guo)際(ji)航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)管理，推(tui)動杭州(zhou)蕭山國(guo)際(ji)機(ji)場(chang)、寧波(bo)櫟社國(guo)際(ji)機(ji)場(chang)擴(kuo)大(da)包括(kuo)第(di)五航(hang)權在內的航(hang)權安排，吸引相關國(guo)家和(he)地(di)區(qu)航(hang)空(kong)公司(si)開(kai)辟經停航(hang)線。支持杭州(zhou)蕭山國(guo)際(ji)機(ji)場(chang)、寧波(bo)櫟社國(guo)際(ji)機(ji)場(chang)探索航(hang)空(kong)中轉業務。

　　推動寧波舟山(shan)(shan)港(gang)與義烏港(gang)雙核(he)港(gang)口(kou)一體化和口(kou)岸(an)監管無(wu)縫對接，實(shi)現同港(gang)同策(ce)，促進海(hai)港(gang)功能和口(kou)岸(an)監管功能向義烏港(gang)、浙(zhe)中(zhong)公(gong)鐵聯運(yun)港(gang)等延伸。支持開展甬金鐵路(lu)雙層高柜鐵路(lu)集裝箱(xiang)運(yun)輸試點，根據試點情況，研究復制到(dao)其他(ta)線路(lu)。支持寧波—舟山(shan)(shan)港(gang)口(kou)型(xing)國家物流樞紐建(jian)設，大力發展海(hai)鐵聯運(yun)。率先(xian)探索集裝箱(xiang)多式聯運(yun)運(yun)單及(ji)電子運(yun)單標準(zhun)應(ying)用。

　　8.打造(zao)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟發展示范區(qu)。加(jia)大(da)以自主深度算(suan)法、超強低耗算(suan)力和高速廣(guang)域(yu)網絡(luo)為代表的新(xin)一(yi)代數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設施建設，支持布局IPv6、衛星互聯網、6G試(shi)驗床等網絡(luo)基礎設施，全(quan)面拓展數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產(chan)業化、產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)生活新(xin)服(fu)務，把國家數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)服(fu)務出口基地打造(zao)為數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)貿易先行示范區(qu)。

　　加強(qiang)數(shu)字(zi)經(jing)濟領(ling)域國際規則、標準(zhun)研(yan)究(jiu)制定(ding)，推動標準(zhun)行業互(hu)信互(hu)認。強(qiang)化金(jin)融(rong)支(zhi)撐，鼓勵各類金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創新(xin)金(jin)融(rong)服(fu)務和金(jin)融(rong)產品，引導各類創投企業投向(xiang)數(shu)字(zi)經(jing)濟領(ling)域創新(xin)創業項目。

　　積極(ji)推動(dong)杭州城西科(ke)技創(chuang)新(xin)大(da)走廊、寧波甬江(jiang)(jiang)科(ke)技創(chuang)新(xin)大(da)走廊與自貿試驗(yan)(yan)(yan)區改(gai)革聯動(dong)、創(chuang)新(xin)聯動(dong)，打造數(shu)字經濟創(chuang)新(xin)引領區。推進之江(jiang)(jiang)實驗(yan)(yan)(yan)室、阿里(li)達摩院等研發機構建設，支持(chi)之江(jiang)(jiang)實驗(yan)(yan)(yan)室參與國(guo)家(jia)實驗(yan)(yan)(yan)室建設。加大(da)對(dui)國(guo)內(nei)外頂尖云制造、人工(gong)智能、大(da)數(shu)據等企業的招商(shang)引資(zi)力度，打造全(quan)球工(gong)業互聯網(wang)研發應用(yong)基地。建設全(quan)國(guo)電子(zi)數(shu)據交換(huan)系(xi)統貿易(yi)網(wang)，打造樞紐(niu)型(xing)國(guo)際化(hua)數(shu)字強(qiang)港。

　　9.打造先進制造業(ye)集聚(ju)區。建(jian)立(li)關(guan)鍵零部件國(guo)際(ji)國(guo)內雙回路供應政(zheng)策(ce)體(ti)系。以關(guan)鍵核心技術為突破口，圍繞新材料、生(sheng)命(ming)健康等產業(ye)，建(jian)立(li)產業(ye)鏈“鏈長制”責任(ren)體(ti)系，提升“補鏈”能(neng)力(li)。探索實(shi)行產業(ye)鏈供地(di)。推動產業(ye)集群在(zai)空間上高度(du)集聚(ju)、上下(xia)游(you)緊密協同、供應鏈集約高效(xiao)。

　　聚焦高性能磁性材(cai)料(liao)、新(xin)型膜(mo)材(cai)料(liao)、先(xian)進(jin)碳(tan)材(cai)料(liao)等優勢產業，前瞻布局智能復合材(cai)料(liao)、海(hai)洋新(xin)材(cai)料(liao)等新(xin)興領域，加速新(xin)材(cai)料(liao)產業升級的關(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)技術(shu)攻(gong)關(guan)及(ji)成果(guo)轉化，積極推動先(xian)進(jin)材(cai)料(liao)產業創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設，打造參與全(quan)球新(xin)材(cai)料(liao)產業創新(xin)競爭(zheng)的重要平臺。

　　聚焦新(xin)一代智能技(ji)術應(ying)用，大力引進(jin)若干國(guo)內(nei)外頂尖的(de)智能制造示(shi)范(fan)企(qi)業(ye)，支持(chi)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)推進(jin)國(guo)際(ji)協同研(yan)發，積極(ji)融入(ru)高端制造業(ye)全球供應(ying)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)和價值鏈(lian)(lian)。圍繞現代高檔數控機床、機器人等智能裝(zhuang)備及(ji)關鍵(jian)基礎件，打(da)造國(guo)內(nei)重要(yao)的(de)智能制造裝(zhuang)備產業(ye)基地。落實支持(chi)科(ke)技(ji)創新(xin)進(jin)口(kou)稅收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)，對(dui)符合(he)政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)求的(de)區(qu)內(nei)單位進(jin)口(kou)科(ke)研(yan)設備免稅。

　　加大5G、物(wu)聯網(wang)(wang)、工業互聯網(wang)(wang)、人工智能(neng)、數據中心等新型基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施建設(she)力度，加強(qiang)交通(tong)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施智能(neng)化升級，推動(dong)自貿試驗區和省內(nei)其他(ta)區域聯動(dong)協同，建立高效、快速、便捷、智慧(hui)的全(quan)球一流(liu)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施體系(xi)。

　　搭建生命大健(jian)康產業科研創新平臺，鼓勵和(he)支持龍頭醫(yi)藥(yao)企(qi)業加大科技投入，與(yu)國內外醫(yi)藥(yao)科研院所開(kai)展合作，建設生物醫(yi)藥(yao)公共技術服務(wu)平臺和(he)開(kai)放性專業實(shi)驗室。

　　加快海水淡化與綜合利(li)用、海洋可再(zai)生能源(yuan)等新興領域(yu)自主研發(fa)、中試(shi)轉化、裝備定型，積極(ji)推動(dong)產業(ye)規模化發(fa)展。

　　(三)構建安全高(gao)效(xiao)的(de)風險防控體(ti)系。

　　10.加快完(wan)(wan)善風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范機(ji)(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)頂(ding)層設(she)計(ji)，健(jian)全風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范責任機(ji)(ji)制(zhi)，堅持底線思維，強(qiang)(qiang)化重大風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范的(de)(de)政治責任和履責能力(li)(li)。加強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)專業(ye)化、科學化建(jian)(jian)設(she)，創(chuang)新(xin)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，強(qiang)(qiang)化風(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)人才隊伍建(jian)(jian)設(she)。完(wan)(wan)善風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)的(de)(de)評估、預警(jing)與處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)油氣產業(ye)環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)(xian)處置(zhi)應對能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)。健(jian)全對外開放的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善和創(chuang)新(xin)對外籍人士等特殊人群(qun)管理(li)模式(shi)。支持寧波海事(shi)法院(yuan)、杭州互(hu)聯(lian)網法院(yuan)發揮(hui)在推進國際(ji)(ji)航運物流樞紐和數字經濟(ji)發展示范區建(jian)(jian)設(she)中(zhong)的(de)(de)服務和保障作用；適應新(xin)型國際(ji)(ji)貿易(yi)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)需要，積極(ji)打造具有(you)較強(qiang)(qiang)國際(ji)(ji)影響力(li)(li)的(de)(de)國際(ji)(ji)商事(shi)仲裁平臺，健(jian)全完(wan)(wan)善訴訟(song)、仲裁、調(diao)(diao)解等有(you)機(ji)(ji)銜接、相(xiang)互(hu)協調(diao)(diao)的(de)(de)國際(ji)(ji)商事(shi)多元(yuan)化糾紛解決機(ji)(ji)制(zhi)。

　　11.打造數(shu)字一體化監(jian)管(guan)(guan)服務平臺(tai)(tai)。依托數(shu)字化手(shou)段，開展自貿試驗區一體化風(feng)險(xian)防控監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)(tai)體系差別化探(tan)索。充分利(li)用大數(shu)據(ju)(ju)(ju)、人(ren)工智能、區塊鏈、5G等(deng)(deng)先(xian)進(jin)信(xin)(xin)息技術(shu)，建設高標(biao)準智能化監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)(tai)。在國家數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境(jing)傳輸安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度框架(jia)下，試點開展數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境(jing)流動安(an)全(quan)評估，探(tan)索建立數(shu)據(ju)(ju)(ju)保護(hu)能力認證(zheng)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)流動備份審查、跨(kua)境(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)流動和交易風(feng)險(xian)評估等(deng)(deng)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。加大對專利(li)、版權、企(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘(mi)密等(deng)(deng)權利(li)及數(shu)據(ju)(ju)(ju)的保護(hu)力度，主動參與引領全(quan)球數(shu)字經濟交流合作。依托外(wai)貿風(feng)險(xian)快速預警(jing)綜合平臺(tai)(tai)，完善外(wai)貿預警(jing)機(ji)制(zhi)，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)息互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)認共享，提高外(wai)貿企(qi)業(ye)(ye)抵御(yu)風(feng)險(xian)能力。

　　12.構(gou)建(jian)全(quan)鏈(lian)(lian)條信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)管(guan)理機(ji)制(zhi)。支(zhi)持(chi)開展(zhan)企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)風險(xian)分(fen)類管(guan)理試(shi)點工作，加強(qiang)企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)風險(xian)狀況評(ping)估(gu)分(fen)析，提升企業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)風險(xian)狀況預測預警和動態監(jian)(jian)測能力(li)，實現對市場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)精準靶向監(jian)(jian)管(guan)。運用(yong)區塊鏈(lian)(lian)技(ji)術(shu)，注(zhu)重源頭(tou)管(guan)理，探(tan)索“沙盒”監(jian)(jian)管(guan)模式，建(jian)立全(quan)鏈(lian)(lian)條信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)，支(zhi)持(chi)探(tan)索信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)估(gu)和信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修復制(zhi)度(du)，鼓(gu)勵失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)通過主(zhu)(zhu)動糾(jiu)正失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)行為、消除(chu)不良社會影(ying)響等(deng)方式修復信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)。

　　四、保障機制

　　堅持和(he)(he)(he)加強黨對(dui)改(gai)革(ge)(ge)開放的(de)(de)領導，把(ba)黨的(de)(de)領導貫(guan)穿于自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)全(quan)過程。牢固樹立總體(ti)國家(jia)安全(quan)觀(guan)，強化(hua)底線思(si)維和(he)(he)(he)風險(xian)意識(shi)，切(qie)實加強自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)風險(xian)防控體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)，完(wan)善(shan)風險(xian)防控和(he)(he)(he)處置機(ji)制(zhi)，維護國家(jia)安全(quan)和(he)(he)(he)社會(hui)安全(quan)，牢牢守住(zhu)不(bu)發生區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)系統性(xing)風險(xian)底線。在國務(wu)院(yuan)自由貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作(zuo)部際聯席會(hui)議統籌(chou)協(xie)調下，充分發揮地(di)方(fang)(fang)(fang)和(he)(he)(he)部門(men)積極性(xing)，抓好(hao)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點任務(wu)落實，高(gao)標準高(gao)質量建(jian)(jian)(jian)設(she)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)。浙(zhe)江省要完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，構建(jian)(jian)(jian)精簡高(gao)效(xiao)、權責明晰(xi)的(de)(de)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)，加強人(ren)才培(pei)養，打(da)造高(gao)素質專業化(hua)管(guan)理(li)(li)隊伍；要加強地(di)方(fang)(fang)(fang)立法(fa)，建(jian)(jian)(jian)立公正透(tou)明、體(ti)系完(wan)備的(de)(de)法(fa)治環境；要強化(hua)主(zhu)體(ti)責任，加強監測預警，深入開展(zhan)(zhan)風險(xian)評(ping)估(gu)，制(zhi)定相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)(fang)案，切(qie)實防范化(hua)解重大(da)風險(xian)；要建(jian)(jian)(jian)立完(wan)善(shan)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)制(zhi)度創(chuang)新容(rong)錯機(ji)制(zhi)，堅持“三個區(qu)(qu)(qu)分開來”，鼓(gu)勵大(da)膽試(shi)(shi)(shi)、大(da)膽闖；要統籌(chou)推進新冠肺炎疫情(qing)防控和(he)(he)(he)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)，全(quan)面落實“外防輸入、內防反彈”要求，努力把(ba)疫情(qing)造成的(de)(de)損失(shi)降到(dao)最低限度。浙(zhe)江省和(he)(he)(he)有(you)關(guan)(guan)部門(men)要依(yi)法(fa)及(ji)時(shi)下放相(xiang)關(guan)(guan)管(guan)理(li)(li)權限，完(wan)善(shan)配套政策(ce)，確(que)保各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落地(di)實施。要加強自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)既有(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)和(he)(he)(he)擴(kuo)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)聯動發展(zhan)(zhan)、融(rong)合發展(zhan)(zhan)，既有(you)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)和(he)(he)(he)擴(kuo)展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)政策(ce)措(cuo)施可疊加適(shi)用。自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)各(ge)片區(qu)(qu)(qu)要把(ba)工(gong)作(zuo)做(zuo)細(xi)，制(zhi)度做(zuo)實，嚴(yan)格(ge)監督，嚴(yan)格(ge)執紀執法(fa)。本(ben)方(fang)(fang)(fang)案提出(chu)的(de)(de)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)政策(ce)措(cuo)施，凡涉(she)及(ji)調整現行法(fa)律(lv)或行政法(fa)規的(de)(de)，按規定程序辦理(li)(li)。重大(da)事項(xiang)(xiang)(xiang)及(ji)時(shi)向(xiang)黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)請示報告(gao)。