對中央生態環保督(du)察(cha)組(以下簡稱督(du)察(cha)組)“回頭(tou)看”發現的(de)問(wen)題，包(bao)括責任追(zhui)究(jiu)問(wen)題，該(gai)整(zheng)改的(de)整(zheng)改、該(gai)問(wen)責的(de)問(wen)責。從湖北(bei)、安徽、四川、山東、貴州及陜西6省政府近日公(gong)開的(de)整(zheng)改進(jin)展看，6省中有的(de)達到序時進(jin)度要求，有的(de)整(zheng)改過(guo)半(ban)。針(zhen)對群眾舉(ju)報(bao)問(wen)題，有的(de)省也已(yi)全部辦結。

　　2018年10月底至12月初，督察組對湖(hu)北(bei)等10省(sheng)進(jin)行“回頭看”督察。其(qi)間，公開(kai)一批“表面整改(gai)”“假裝(zhuang)整改(gai)”“敷衍整改(gai)”的(de)典型案件。需要(yao)指出的(de)是，這些(xie)案件不僅(jin)都被納入重點整改(gai)范圍，而且(qie)涉事責任人(ren)也被問責。從(cong)6省(sheng)公布(bu)的(de)情況看，500余名黨政干部被問責，其(qi)中包(bao)括(kuo)數十名廳級領導。

　　更值(zhi)得肯定的(de)是，通過中央生態環保督察6省的(de)生態環境質量均出現明顯(xian)改(gai)善。

　　500余名干部被問責

　　“精(jing)準(zhun)問責”是中(zhong)(zhong)央生態(tai)環保督察提出的(de)一項原(yuan)則。對督察組(zu)在“回頭看”中(zhong)(zhong)發現的(de)問題特別(bie)是移交的(de)責任追究(jiu)問題，湖北(bei)等6省均按照“精(jing)準(zhun)問責”的(de)原(yuan)則進行了責任追究(jiu)。

　　山(shan)(shan)東(dong)濰(wei)坊市(shi)濱(bin)海(hai)經濟技(ji)術開(kai)發(fa)區圍灘河污染表(biao)面整(zheng)改(gai)(gai)問題(ti)，是督(du)察組(zu)移交給山(shan)(shan)東(dong)省的6個生態環境(jing)損害責任追究問題(ti)之一。針(zhen)對(dui)這個問題(ti)，督(du)察組(zu)指(zhi)出，山(shan)(shan)東(dong)省環境(jing)保護督(du)察反饋意見整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)領導小組(zu)整(zheng)改(gai)(gai)督(du)導組(zu)和原省環保廳督(du)促指(zhi)導不(bu)力；濰(wei)坊市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府及(ji)市(shi)直有關部(bu)門對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)重視不(bu)夠、整(zheng)治督(du)導不(bu)力，導致有關問題(ti)未得到(dao)有效解決；濱(bin)海(hai)經濟技(ji)術開(kai)發(fa)區黨工委(wei)、管委(wei)會(hui)及(ji)有關部(bu)門對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)急功近(jin)利(li)、表(biao)面整(zheng)改(gai)(gai)、敷(fu)衍應對(dui)，導致驗收后(hou)水(shui)質退回到(dao)治理前(qian)水(shui)平。

　　對包括(kuo)濰坊市濱(bin)海經濟技術(shu)(shu)開發(fa)區圍(wei)灘(tan)河污染表面整改問題(ti)在內的6個責任(ren)追究問題(ti)，山東省(sheng)從源頭上追究決策者責任(ren)。最終(zhong)，時任(ren)濰坊市委常(chang)委、政法(fa)委書(shu)記，濱(bin)海經濟技術(shu)(shu)開發(fa)區黨(dang)工(gong)委書(shu)記孫起生受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)內警告(gao)處分；濱(bin)海經濟技術(shu)(shu)開發(fa)區黨(dang)工(gong)委副(fu)書(shu)記、管委會主任(ren)張(zhang)恒道受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)內嚴(yan)重警告(gao)處分；另(ling)有(you)5名(ming)廳級(ji)干(gan)部受(shou)(shou)到(dao)組織處理，9名(ming)處級(ji)干(gan)部分別受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)紀政務(wu)處分或誡勉(mian)談(tan)話，6名(ming)科(ke)級(ji)干(gan)部、2名(ming)國有(you)企業(ye)負責人分別受(shou)(shou)到(dao)黨(dang)紀政務(wu)處分、組織處理或誡勉(mian)談(tan)話。

　　從山(shan)東(dong)省公開的整改情況看，山(shan)東(dong)省共(gong)對126名責任人(ren)進行嚴肅問責。其(qi)中，正廳級10人(ren)、副廳級13人(ren)、正處級30人(ren)、副處級25人(ren)。

　　督(du)察(cha)(cha)組向湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)移(yi)交(jiao)(jiao)5個責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究問(wen)題(ti)(ti)，對這(zhe)5個問(wen)題(ti)(ti)，湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)共問(wen)責(ze)(ze)(ze)115人(ren)(ren)(ren)，涉及廳(ting)局級(ji)(ji)17人(ren)(ren)(ren)、縣處(chu)(chu)級(ji)(ji)67人(ren)(ren)(ren)。針對督(du)察(cha)(cha)組移(yi)交(jiao)(jiao)的6個生態(tai)(tai)環(huan)境損害責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究事項，安徽省(sheng)(sheng)共對46名責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行嚴(yan)肅問(wen)責(ze)(ze)(ze)，其中(zhong)，廳(ting)級(ji)(ji)領導干部(bu)9人(ren)(ren)(ren)、處(chu)(chu)級(ji)(ji)領導干部(bu)23人(ren)(ren)(ren)。四川省(sheng)(sheng)接到6個生態(tai)(tai)環(huan)境損害責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究問(wen)題(ti)(ti)，50個責(ze)(ze)(ze)任(ren)單位、77名責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)被追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)。督(du)察(cha)(cha)組向貴州省(sheng)(sheng)移(yi)交(jiao)(jiao)5個責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究問(wen)題(ti)(ti)，81名責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)被追責(ze)(ze)(ze)，其中(zhong)廳(ting)級(ji)(ji)干部(bu)11人(ren)(ren)(ren)、處(chu)(chu)級(ji)(ji)干部(bu)37人(ren)(ren)(ren)。陜西省(sheng)(sheng)認真核(he)查中(zhong)央環(huan)保督(du)察(cha)(cha)移(yi)交(jiao)(jiao)的6個責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究問(wen)題(ti)(ti)，給予(yu)黨(dang)紀政務(wu)處(chu)(chu)分、誡勉談(tan)話(hua)96人(ren)(ren)(ren)。

　　整改進度全部公開

　　“截至(zhi)2020年4月底，湖(hu)北(bei)省(sheng)49個(ge)整改任務均(jun)達到整改要(yao)求(qiu)。”湖(hu)北(bei)省(sheng)政府(fu)公(gong)開的信(xin)息(xi)顯(xian)示，其(qi)中(zhong)，2019年的15個(ge)任務，已完(wan)成14個(ge)；專項督察(cha)發(fa)現的“武漢(han)市修造船(chuan)廠項目占用長江岸(an)線”問(wen)題整改任務基本完(wan)成。2020年及以后的34個(ge)任務，細化(hua)為355個(ge)具體問(wen)題，均(jun)達到序時進度。

　　整(zheng)改達到序時進(jin)度(du)要(yao)求的(de)還有貴州省(sheng)。貴州省(sheng)政(zheng)府透露，截至2020年8月底，貴州省(sheng)梳(shu)理形成的(de)42項問題，30項已(yi)完(wan)成整(zheng)改，12項達到序時進(jin)度(du)要(yao)求；督察組交(jiao)辦貴州省(sheng)的(de)2688件群眾舉報問題也已(yi)全(quan)部辦結。

　　山東省公開的整改情況則顯(xian)示，截至2020年8月底，“回頭(tou)看”整改任務(wu)已(yi)完成10項(xiang)，其(qi)余問題正在全力整改落實。

　　截至2020年(nian)7月底(di)，安(an)徽省68個(ge)(ge)(ge)整改(gai)(gai)任務(wu)已完成38個(ge)(ge)(ge)，剩余30個(ge)(ge)(ge)正有(you)序推(tui)(tui)進(jin)。四川省66項整改(gai)(gai)任務(wu)已完成37項，其余29項正加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)；督察組進(jin)駐期間移交的(de)3665個(ge)(ge)(ge)信訪(fang)舉報問題，已整改(gai)(gai)完成3569個(ge)(ge)(ge)，完成率97.4%。陜(shan)西省45個(ge)(ge)(ge)具體問題有(you)39個(ge)(ge)(ge)已完成整改(gai)(gai)，其余6個(ge)(ge)(ge)問題均取得明顯進(jin)展。

　　《法治日(ri)報》記者注(zhu)意到，在(zai)公(gong)開整(zheng)改進度(du)的(de)同時，6省(sheng)還公(gong)開了整(zheng)改措施。其(qi)中，湖(hu)(hu)北省(sheng)成(cheng)(cheng)立省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)生態環境(jing)保護(hu)督察工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組、省(sheng)生態環境(jing)保護(hu)督察反(fan)饋(kui)意見整(zheng)改攻堅指(zhi)(zhi)揮部。11位(wei)省(sheng)級領(ling)導(dao)干部領(ling)銜督辦生態環境(jing)保護(hu)問題整(zheng)改。湖(hu)(hu)北省(sheng)各(ge)級黨(dang)委和(he)政(zheng)府(fu)成(cheng)(cheng)立領(ling)導(dao)小(xiao)組和(he)整(zheng)改攻堅指(zhi)(zhi)揮部。

　　據介紹，2019年(nian)以來，山東(dong)省出臺了《中央(yang)生態(tai)環境(jing)保(bao)護督(du)(du)察整改(gai)督(du)(du)戰辦法》，省直有關部門牽頭成立7支督(du)(du)戰隊，對整改(gai)落實進(jin)行(xing)現場督(du)(du)戰。2019年(nian)以來，山東(dong)省委(wei)、省政府召(zhao)開3次(ci)約(yue)談會(hui)議(yi)，對山東(dong)省在(zai)全國(guo)168個重點(dian)城市(shi)環境(jing)空氣質量綜合排名后20位的市(shi)進(jin)行(xing)公開約(yue)談。

　　“督察(cha)(cha)組‘回頭(tou)看’后，安徽省(sheng)(sheng)委(wei)常(chang)委(wei)會會議先(xian)后28次、省(sheng)(sheng)政府常(chang)務會議先(xian)后27次研(yan)究部署(shu)生(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)突出問題整改等工作。”安徽省(sheng)(sheng)公(gong)開(kai)的(de)整改情(qing)況透露，2019年9月至(zhi)12月，安徽省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府分(fen)兩批組織(zhi)開(kai)展省(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)(cha)，將中央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)(cha)及(ji)“回頭(tou)看”反饋問題作為督察(cha)(cha)重要內容，實(shi)現第二輪省(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)(cha)全覆蓋(gai)。

　　四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)也成立由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府主(zhu)要領導任組長的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態環境(jing)保護(hu)督(du)察工作領導小組，同時(shi)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)常委(wei)會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府常務(wu)會(hui)多次研究部署生態環境(jing)保護(hu)和(he)督(du)察整改工作，先后4次以(yi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府專(zhuan)題會(hui)議(yi)形式推進問題整改。

　　貴州省(sheng)在公(gong)開整(zheng)(zheng)改工作進(jin)展時(shi)指出，貴州省(sheng)成立由省(sheng)委書記(ji)、省(sheng)長(chang)任雙組長(chang)的省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)改工作領導小組，先后召開省(sheng)委常委會(hui)會(hui)議(yi)、省(sheng)政府(fu)常務會(hui)議(yi)和專題會(hui)共計(ji)24次，聽取中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)問題整(zheng)(zheng)改工作情況匯報，研究推進(jin)整(zheng)(zheng)改工作。同(tong)時(shi)，制定印發《貴州省(sheng)2020年污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)掛(gua)牌(pai)督(du)戰(zhan)工作方案》，省(sheng)督(du)察(cha)(cha)辦派出以省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳(ting)廳(ting)級領導帶隊的9個(ge)督(du)戰(zhan)隊與各(ge)市(shi)(州)、省(sheng)直有關部門協同(tong)聯動，采(cai)取掛(gua)牌(pai)督(du)戰(zhan)、掛(gua)圖作戰(zhan)、掛(gua)賬銷號“三掛(gua)”打法，確保完(wan)成中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)整(zheng)(zheng)改年度任務。

　　“陜西省(sheng)成立以省(sheng)委書記、省(sheng)長(chang)為組長(chang)的(de)省(sheng)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)督察(cha)整(zheng)(zheng)改工作領導(dao)(dao)小組，多次召(zhao)開專題會議研究部署生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)工作，對督察(cha)整(zheng)(zheng)改任務(wu)做出批示并實(shi)地調研督導(dao)(dao)整(zheng)(zheng)改。”陜西省(sheng)人民政府有關負責(ze)人透(tou)露，在(zai)整(zheng)(zheng)改中組織(zhi)開展秦(qin)嶺(ling)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)專項巡視(shi)，召(zhao)開全省(sheng)秦(qin)嶺(ling)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)大會，積極推進秦(qin)嶺(ling)生態保(bao)護(hu)(hu)紅線劃定工作。

　　環境質量明顯改善

　　從(cong)中央(yang)生態環(huan)(huan)保督察(cha)到(dao)“回頭(tou)看”，促(cu)進地方環(huan)(huan)境質量改善無疑是督察(cha)的(de)最(zui)終目的(de)之一(yi)。從(cong)6省(sheng)公開的(de)整改情況看，6省(sheng)的(de)生態環(huan)(huan)境質量不(bu)僅均(jun)出現了改善，而且有的(de)省(sheng)改善幅度還(huan)不(bu)小。

　　據介紹，湖北(bei)省(sheng)大氣污染防(fang)治成效顯(xian)著，其中，2019年度(du)，湖北(bei)省(sheng)13個國家考(kao)核城市PM2.5累計平均(jun)濃度(du)44微克/立方米(mi)，平均(jun)優良天數比(bi)例76.1%，主要(yao)污染物排(pai)放(fang)量(liang)和單位GDP二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)持續(xu)下(xia)降。同(tong)時，水環境質(zhi)量(liang)也顯(xian)著提升，湖北(bei)省(sheng)國家考(kao)核地表水水質(zhi)優良比(bi)例86%，劣(lie)V類比(bi)例1.8%。

　　除湖北省外，還有4省在整改進(jin)展中都(dou)提到環境質量改善(shan)情(qing)況。其中，2020年1月至8月，以國控(kong)點位統計，山(shan)東省空氣中PM2.5濃度(du)同比(bi)下降13.7%，優(you)良天數比(bi)例(li)同比(bi)改善(shan)12.8個百分點；國控(kong)地表水斷面(mian)優(you)良水體(ti)比(bi)例(li)同比(bi)改善(shan)8.4個百分點。

　　2020年(nian)1月至7月，安(an)徽省PM2.5平(ping)均濃度為38微克(ke)/立方米，同比(bi)(bi)下降22.4%，重(zhong)污染天數同比(bi)(bi)減少33天；全(quan)省國考(kao)斷(duan)面(mian)水質(zhi)優(you)良(liang)(liang)比(bi)(bi)例80.2%，無劣Ⅴ類斷(duan)面(mian)，分別好于年(nian)度目(mu)標5.7個(ge)和0.9個(ge)百分點，其(qi)中長江流域水質(zhi)優(you)良(liang)(liang)比(bi)(bi)例83.3%，同比(bi)(bi)上(shang)升1.6個(ge)百分點。

　　2020年1月至7月，四川省87個國考(kao)斷面(mian)中水質(zhi)優良斷面(mian)83個，同(tong)比上升4.6個百分(fen)點，無劣Ⅴ類(lei)水質(zhi)斷面(mian)。10個出川斷面(mian)水質(zhi)全部達標(biao)。全省未達標(biao)地級以上城市(shi)細顆粒(li)物(PM2.5)平(ping)均(jun)濃度35.7微克/立方米(mi)、同(tong)比下降11.9%，空氣質(zhi)量優良天數率達89%、同(tong)比上升0.2個百分(fen)點。

　　2019年，陜西省全(quan)省城市空氣質量綜合指(zhi)數(shu)同比(bi)(bi)改(gai)善2.0%，平均優(you)良天(tian)數(shu)265.3天(tian)，同比(bi)(bi)增(zeng)加1.3天(tian)，關中地區(qu)平均優(you)良天(tian)數(shu)233.8天(tian)，同比(bi)(bi)增(zeng)加6.9天(tian)；Ⅰ-Ⅲ類(lei)國考水質斷面(mian)比(bi)(bi)例優(you)于國考指(zhi)標(biao)7.6個(ge)百分點，消(xiao)除國考劣(lie)Ⅴ類(lei)斷面(mian)。