當前，各地積極落實各項穩投資措施，相關政策不斷發力顯效，同時各級政府更加注重“兩新一重”、高新技術領域、新舊動能轉換等項目建設。這些積極變化，對經濟社會(hui)發展具(ju)有全局性、基礎性、戰略性意義(yi)，表明中國高質量發展向縱深推進。

　　近(jin)日，各地(di)陸續(xu)發布前(qian)7個(ge)月固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)情況(kuang)及重(zhong)(zhong)點項目完(wan)成(cheng)投資(zi)(zi)(zi)情況(kuang)。從已(yi)公布的數據來看(kan)，各地(di)固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)繼(ji)續(xu)呈現回(hui)暖(nuan)勢頭，重(zhong)(zhong)大投資(zi)(zi)(zi)項目進度符合預期，“兩(liang)新(xin)一重(zhong)(zhong)”、產業、生(sheng)(sheng)態、民生(sheng)(sheng)等(deng)是投資(zi)(zi)(zi)重(zhong)(zhong)點。

　　專(zhuan)家認為，隨(sui)著穩投資(zi)政策不(bu)斷發力顯(xian)效，投資(zi)逐月恢復(fu)的態(tai)勢(shi)已經形成，未(wei)來將繼續延續回升趨勢(shi)，助力經濟(ji)復(fu)蘇。

　　各地投資增速持續回暖

　　截至8月20日(ri)，在已公布前(qian)7個月投資(zi)數(shu)據(ju)的19個省份(fen)中，有15個省份(fen)投資(zi)實現正增長。

　　在東部地區(qu)，1月(yue)份至7月(yue)份上海(hai)(hai)市固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)比去年(nian)同期增長9.0%，比上半年(nian)加快2.3個百(bai)(bai)分(fen)點；海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)(sheng)比去年(nian)同期增長5.6%，較上半年(nian)提(ti)高2.6個百(bai)(bai)分(fen)點，較去年(nian)同期提(ti)高27.5個百(bai)(bai)分(fen)點；河北省(sheng)(sheng)(sheng)比去年(nian)同期增長1.0%，比上半年(nian)回升0.1個百(bai)(bai)分(fen)點；浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)同比增長3.5%。

　　在(zai)中部(bu)地區，1月(yue)份(fen)至7月(yue)份(fen)山西(xi)省固定資產(chan)投資增長8.5%，增速(su)較上(shang)半(ban)年(nian)加快0.2個百(bai)(bai)分點；安徽省同比(bi)(bi)(bi)(bi)增長1.1%，比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)半(ban)年(nian)高(gao)0.1個百(bai)(bai)分點；江西(xi)省同比(bi)(bi)(bi)(bi)增長6.4%，比(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)半(ban)年(nian)加快0.6個百(bai)(bai)分點；河南(nan)省同比(bi)(bi)(bi)(bi)增長2.9%，比(bi)(bi)(bi)(bi)1月(yue)份(fen)至6月(yue)份(fen)加快0.3個百(bai)(bai)分點。

　　在西部(bu)地區，1月份至(zhi)7月份，四川省(sheng)(sheng)固定(ding)資產(chan)投資同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.4%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)回升1.4個百(bai)(bai)(bai)分點(dian)(dian)；甘肅省(sheng)(sheng)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.4%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)提高1.4個百(bai)(bai)(bai)分點(dian)(dian)；云南省(sheng)(sheng)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)4.8%，較上(shang)(shang)半(ban)年(nian)提高1.3個百(bai)(bai)(bai)分點(dian)(dian)；陜西省(sheng)(sheng)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)1.2%，較上(shang)(shang)半(ban)年(nian)加快1.1個百(bai)(bai)(bai)分點(dian)(dian)；青海省(sheng)(sheng)500萬(wan)元及(ji)以上(shang)(shang)固定(ding)資產(chan)投資比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)同(tong)期增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)2.0%。

　　即便是在投(tou)(tou)資增速下降的(de)省(sheng)份，降幅(fu)(fu)(fu)也在繼續收(shou)(shou)窄(zhai)。其中，1月份至(zhi)7月份北(bei)京市固定(ding)資產投(tou)(tou)資同比(bi)下降0.7%，降幅(fu)(fu)(fu)比(bi)上(shang)半(ban)年(nian)收(shou)(shou)窄(zhai)0.8個(ge)百分(fen)點(dian)；遼寧(ning)省(sheng)同比(bi)下降2.3%，降幅(fu)(fu)(fu)比(bi)上(shang)半(ban)年(nian)收(shou)(shou)窄(zhai)0.4個(ge)百分(fen)點(dian)；福建省(sheng)同比(bi)下降0.6%，降幅(fu)(fu)(fu)比(bi)上(shang)半(ban)年(nian)收(shou)(shou)窄(zhai)0.2個(ge)百分(fen)點(dian)。

　　重點領域投資持續加力

　　7月(yue)30日召開的中共中央政(zheng)治局會(hui)議強調，要著眼長遠，積極擴大(da)有效投資(zi)，鼓勵社會(hui)資(zi)本參與。要加(jia)快新型(xing)(xing)基礎設(she)施建設(she)，要以(yi)新型(xing)(xing)城(cheng)鎮化帶動投資(zi)和消(xiao)費需求(qiu)。

　　據統計，今年1月份至7月份，國家發展改革委(wei)共審批核準固定資產投資項目(mu)(mu)65個，總投資5326億元，主要(yao)集中在交(jiao)通運輸、高(gao)技術(shu)、能源、農(nong)林水利等(deng)領域(yu)。目(mu)(mu)前，各地正(zheng)在著力推(tui)進重大(da)工(gong)程高(gao)質高(gao)效建設，加快(kuai)形成實物工(gong)作量。

　　從近期各地發布的情況看，多個省份重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資已(yi)完成年(nian)(nian)度目(mu)(mu)(mu)標的七成。1月(yue)份至7月(yue)份，浙(zhe)江(jiang)省重(zhong)點建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成投資3160億元(yuan)(yuan)，為年(nian)(nian)度計劃的76.2%；江(jiang)西省重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成投資1691.03億元(yuan)(yuan)，占年(nian)(nian)計劃的70.7%；湖南省175個省重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)共完成投資2209.59億元(yuan)(yuan)，為年(nian)(nian)計劃的70.82%。

　　從投(tou)資領域(yu)來看(kan)，著眼于(yu)調結構、補短板(ban)、強弱項(xiang)，“兩新(xin)(xin)一(yi)(yi)重”成為各地(di)投(tou)資重點。在(zai)貴(gui)州，安(an)六高鐵(tie)開(kai)通(tong)運營，都(dou)勻至(zhi)(zhi)安(an)順、納雍至(zhi)(zhi)赫章(zhang)等(deng)高速公路加快建設(she)(she)，5G基站計劃(hua)建設(she)(she)數量翻番至(zhi)(zhi)2萬個；在(zai)河(he)北，新(xin)(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)主要(yao)集中在(zai)“兩新(xin)(xin)一(yi)(yi)重”、產業(ye)升級、公共服務等(deng)領域(yu)；在(zai)浙(zhe)江，上半年重點建設(she)(she)項(xiang)目(mu)中生態環(huan)保(bao)、城市更新(xin)(xin)和水利(li)設(she)(she)施(shi)項(xiang)目(mu)完成投(tou)資804億(yi)元，一(yi)(yi)批處(chu)于(yu)完工(gong)建設(she)(she)沖(chong)刺階(jie)段的水利(li)設(she)(she)施(shi)項(xiang)目(mu)在(zai)今年汛期發(fa)揮(hui)了關鍵作用。

　　此外，縣城(cheng)城(cheng)鎮(zhen)化補(bu)短板(ban)強(qiang)弱項(xiang)也(ye)是今年的工作重點之(zhi)一。今年5月份，國家發展改革委印發相(xiang)關(guan)通知，提(ti)出了四大領域17項(xiang)建設任務。截至7月底(di)，通過中央預算(suan)內投資、企業債券、開發性政(zheng)策性金(jin)融(rong)等渠(qu)道，已投入資金(jin)超過1200億元。

　　國家發展(zhan)改革委(wei)新聞發言人孟瑋表示，將引導各(ge)地統籌利用各(ge)類(lei)財政性資金，積極吸(xi)引社會(hui)資本投入，建立政銀企(qi)(qi)對接的長(chang)效機制，加大中長(chang)期(qi)信貸和(he)企(qi)(qi)業(ye)債券融(rong)資支持力度，重點(dian)保(bao)障(zhang)縣城城鎮化補短(duan)板(ban)強弱項(xiang)各(ge)項(xiang)任務落實。

　　“從各地正在大力(li)推進(jin)的(de)投(tou)資(zi)項目可以看(kan)出，投(tou)資(zi)結(jie)構持續處于調整和優化之(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)。各級政府普遍更加注重‘兩新(xin)(xin)一(yi)重’、高(gao)新(xin)(xin)技術領(ling)域(yu)、新(xin)(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換、生態環保(bao)、補(bu)短板等(deng)項目建(jian)設。”中(zhong)(zhong)(zhong)原銀行首席(xi)經(jing)(jing)濟(ji)學家、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)交流中(zhong)(zhong)(zhong)心學術委員會委員王軍(jun)認為，這些積極變(bian)化，緊緊扣住了有(you)效投(tou)資(zi)這一(yi)著力(li)點，對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展具有(you)全局性(xing)、基(ji)礎性(xing)、戰略性(xing)意義，符合中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)高(gao)質量發展和“雙循環”需要(yao)的(de)投(tou)資(zi)。

　　投資有望延續回升態勢

　　國家(jia)統計(ji)局數據(ju)顯示，1月(yue)份(fen)(fen)至7月(yue)份(fen)(fen)，全國固定(ding)資(zi)產投資(zi)同比下(xia)降1.6%，降幅比上半(ban)年和一季度分(fen)別收窄1.5個(ge)和14.5個(ge)百(bai)分(fen)點。

　　王軍認(ren)為，各地在有效防(fang)控疫情的同(tong)時，積(ji)極落實“六穩(wen)”“六保”各項(xiang)措施，加大穩(wen)投資力度，對于穩(wen)定(ding)上半年國(guo)民(min)經濟運行(xing)發揮(hui)了重要(yao)的穩(wen)定(ding)器作(zuo)用。但(dan)是，王軍也表示，從最新公布的7月份全國(guo)投資數據可以看(kan)出(chu)，盡管投資降幅仍在收窄、已(yi)接近轉正，但(dan)投資反彈速度有所放緩(huan)。

　　當前，各地(di)正積極出臺措施，促進(jin)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)回(hui)暖。今(jin)年(nian)1月(yue)(yue)份(fen)至(zhi)(zhi)7月(yue)(yue)份(fen)，甘肅省(sheng)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)同比(bi)增長9.9%，增速比(bi)1月(yue)(yue)份(fen)至(zhi)(zhi)6月(yue)(yue)份(fen)提高0.5個百(bai)分點(dian)；云南省(sheng)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)增長9.5%；山西省(sheng)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)增長8.0%；陜西省(sheng)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)增長0.9%，回(hui)升1.4個百(bai)分點(dian)。

　　同時，多地制造業投(tou)資也呈現復蘇態(tai)勢(shi)。1月份(fen)至7月份(fen)，山(shan)西(xi)省(sheng)制造業(ye)投(tou)資增長12.6%；福建省(sheng)制造業(ye)投(tou)資同(tong)比(bi)增長0.6%；廣西(xi)制造業(ye)投(tou)資年內(nei)首次實現正增長，增長1.5%；寧夏制造業(ye)投(tou)資下降3.8%，但降幅收窄了2.5個百分(fen)點。

　　中國宏(hong)觀(guan)經濟研究(jiu)院投(tou)(tou)資(zi)研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)劉立峰表(biao)示，雖然投(tou)(tou)資(zi)仍未(wei)回到(dao)往年(nian)正常(chang)水(shui)平(ping)，但逐月恢復的態勢已(yi)經形成。按照現(xian)有趨(qu)勢判斷(duan)，三季度投(tou)(tou)資(zi)即可(ke)結束下降局面，重新實現(xian)增長，全年(nian)投(tou)(tou)資(zi)增速(su)可(ke)能只略(lve)低(di)于(yu)上年(nian)水(shui)平(ping)。

　　“整體來(lai)看，下半年(nian)投(tou)資(zi)(zi)回(hui)升反彈趨勢仍會延(yan)續，但內(nei)部結構將呈現(xian)分化和不均衡的格局。”王軍認為，隨(sui)著財政(zheng)資(zi)(zi)金和金融支持力度加大，“兩新一重”、國家重大戰略項(xiang)目、脫貧攻堅及污染防治等補(bu)短板投(tou)資(zi)(zi)將繼續提速，并承擔投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)力的作(zuo)用。在制(zhi)造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)方面，近期制(zhi)造業(ye)內(nei)部需求改善好(hao)于預(yu)期，工業(ye)企業(ye)利潤(run)出現(xian)明顯回(hui)升，這有助于推動制(zhi)造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)降(jiang)幅繼續收窄。

　　此外，王軍還表示，多地發生洪澇(lao)災害在一(yi)定程度上拖累了基建、房地產項目(mu)進(jin)度。同時，外部需求(qiu)仍在收縮(suo)區間，后期仍面(mian)臨疫情(qing)反復、經濟衰退等較多不確定因素影響，可能降低企業(ye)進(jin)一(yi)步擴大資本開支的(de)意愿，對制造業(ye)投(tou)資的(de)反彈(dan)將形成制約。