中華人民共和國工業和信息化部令

第55號

《工業通信業行業標準制定管理辦法》已經2020年(nian)7月29日(ri)工業和信息化部第(di)17次(ci)部務(wu)會議審議通過，現(xian)予公布，自(zi)2020年(nian)10月1日(ri)起施行。

部長 肖亞慶

2020年8月(yue)12日

工業通信業行業標準制定管理辦法

第一章 總則  

第一條 為了規范工業通信業行業標(biao)準(zhun)制定(ding)程序，提高標(biao)準(zhun)制定(ding)質(zhi)量，根據《中華人(ren)民共和國標(biao)準(zhun)化(hua)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

第二(er)條 工(gong)業通信業行業標準（以下簡稱行業標準）的立項(xiang)、起草、技術審(shen)查、批(pi)準、發布、復審(shen)等制定活(huo)動，適用(yong)本辦法(fa)。

第三條(tiao) 制定行業標準，應當遵循(xun)公平公正(zheng)、開放(fang)透明、充(chong)分(fen)協商原則，有利(li)于科學(xue)合(he)理利(li)用資源，推廣科學(xue)技術成果，保證標準的(de)科學(xue)性、規(gui)范性、時效(xiao)性，做(zuo)到技術上先進、經濟(ji)上合(he)理。

第四條 制定行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，應當(dang)重點圍繞(rao)重要產品、工程技術(shu)、服務和(he)行業管理標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。涉及融合發展的新(xin)興技術(shu)領域的，支持聯(lian)合制定行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

第(di)五條 工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部負責行(xing)業(ye)標準制定的管(guan)理工(gong)(gong)作。

省、自治區、直轄市工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化主管部門協助工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部做好行業(ye)標準(zhun)制定(ding)管理(li)相關工(gong)作。

第六條 標(biao)準化(hua)(hua)技(ji)術(shu)委員會、標(biao)準化(hua)(hua)專家組(zu)等(deng)(deng)單位(wei)和組(zu)織（以下統稱標(biao)準化(hua)(hua)技(ji)術(shu)組(zu)織）按照本(ben)辦法(fa)規(gui)定，負責所屬(shu)領域行業標(biao)準起草、技(ji)術(shu)審(shen)(shen)查、復審(shen)(shen)、修訂等(deng)(deng)具體(ti)工作(zuo)。

第(di)七條 有關行業(ye)(ye)協會(hui)（聯合會(hui)）和標準(zhun)化(hua)專業(ye)(ye)機(ji)構等（以下統稱(cheng)初(chu)審(shen)機(ji)構）按照本辦法規定，承擔行業(ye)(ye)標準(zhun)制定相關工作。 

第二章 立項

第八條 政府(fu)部(bu)門、社(she)會團體(ti)、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)組織(zhi)以及公民(min)可以向工業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)提出行(xing)業(ye)(ye)標準制定或者修(xiu)訂的立項建議(yi)。

提出立項建議，應當(dang)書面說明制定或者修訂(ding)行業標準的必要性、可行性、適(shi)用范(fan)圍等內容。

第(di)九條 工業和信(xin)息化部組織有關標準化技術(shu)組織對立項(xiang)建議進行論證評估。

標準化(hua)技術組織應當圍繞有關政府部門、企業、社會團體、消費者(zhe)等方面的實際(ji)需求進行(xing)研究，對(dui)(dui)標準制定(ding)或者(zhe)修訂的必(bi)要(yao)性、可行(xing)性進行(xing)論證評估，形成評估意(yi)見報送對(dui)(dui)應初審(shen)(shen)機構(gou)，經初審(shen)(shen)機構(gou)初審(shen)(shen)后報送工業和信(xin)息化(hua)部；沒有對(dui)(dui)應初審(shen)(shen)機構(gou)的，直接(jie)報送工業和信(xin)息化(hua)部。

工業和信息化部可(ke)以(yi)根(gen)據行業管理和產(chan)業發展需要提出(chu)行業標準(zhun)制定或者修訂(ding)項目。

第十條 工業(ye)和信(xin)息化部對立項建議、評估意見(jian)和初審意見(jian)進行研究，制定行業(ye)標準制定、修訂(ding)計(ji)劃(hua)草案，向社會公開征求意見(jian)。

第十一條 工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)對社會公眾意(yi)(yi)(yi)見進行匯總、協調和(he)處(chu)(chu)理。對沒有(you)不(bu)同意(yi)(yi)(yi)見或者相關(guan)意(yi)(yi)(yi)見已處(chu)(chu)理完畢(bi)的立項建議(yi)，工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)組織專家進行評審，根據評審意(yi)(yi)(yi)見制定(ding)并(bing)公布行業(ye)標準制定(ding)、修訂計劃。

行(xing)業(ye)標(biao)準制定、修(xiu)訂計(ji)劃應當明確項目名稱、主要(yao)起草單位、完成(cheng)時(shi)限等(deng)內容(rong)。行(xing)業(ye)標(biao)準制定周期(qi)一般不超過(guo)24個月，修(xiu)訂周期(qi)一般不超過(guo)18個月。

第十(shi)二條 標準化技術組織在行業(ye)(ye)標準制(zhi)定、修訂(ding)計劃(hua)執行中需(xu)要對項目作(zuo)合并(bing)、撤銷等重大(da)調整的，應當向對應初審(shen)(shen)(shen)機(ji)構提(ti)出(chu)，經初審(shen)(shen)(shen)機(ji)構初審(shen)(shen)(shen)后報送(song)工(gong)業(ye)(ye)和信息化部審(shen)(shen)(shen)批(pi)；沒有對應初審(shen)(shen)(shen)機(ji)構的，直接報送(song)工(gong)業(ye)(ye)和信息化部審(shen)(shen)(shen)批(pi)。

第三章 起草和技術審查

第十三條 標準(zhun)化技術組織(zhi)(zhi)負(fu)責行業標準(zhun)起草的組織(zhi)(zhi)工作(zuo)，成立標準(zhun)起草工作(zuo)組具體負(fu)責起草工作(zuo)。

標(biao)準(zhun)起(qi)草(cao)工作組(zu)(zu)應(ying)當(dang)廣(guang)泛(fan)征求有關方面意見，組(zu)(zu)織對(dui)標(biao)準(zhun)相(xiang)關事項進行調(diao)查分析、實驗、論(lun)證，形成行業標(biao)準(zhun)征求意見稿(gao)和編制說明。

第十(shi)四條 行業標準(zhun)征(zheng)求意見稿和編(bian)制說明由(you)標準(zhun)化技術組織(zhi)向(xiang)社會公開(kai)征(zheng)求意見。

標準(zhun)起(qi)草工作組應(ying)當對社會(hui)公眾意見(jian)進行匯總(zong)和研(yan)究，填寫(xie)行業標準(zhun)征求意見(jian)匯總(zong)處理(li)表，形(xing)成行業標準(zhun)送審(shen)稿，報送標準(zhun)化技(ji)術組織進行技(ji)術審(shen)查。

第十五條 標(biao)準(zhun)化技(ji)術(shu)組織對行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)送審稿進行(xing)技(ji)術(shu)審查(cha)，可以(yi)采用(yong)會(hui)議審查(cha)或(huo)者(zhe)函審形式(shi)。對經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)意(yi)義重大、涉及面廣、分歧意(yi)見多(duo)的行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，應當(dang)會(hui)議審查(cha)。

會(hui)議(yi)審(shen)查(cha)的，標(biao)準(zhun)化技術(shu)組織應(ying)當形成(cheng)會(hui)議(yi)紀要，內容包(bao)括審(shen)查(cha)結(jie)論和參加會(hui)議(yi)人員情(qing)況(kuang)等。函(han)(han)審(shen)的，標(biao)準(zhun)化技術(shu)組織應(ying)當組織填寫行業標(biao)準(zhun)送審(shen)稿函(han)(han)審(shen)單，形成(cheng)函(han)(han)審(shen)結(jie)論。

第(di)十六條 行業標(biao)準(zhun)(zhun)送審稿由標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)技(ji)術委員(yuan)會(hui)進行技(ji)術審查的，參加(jia)投票的委員(yuan)不得少于委員(yuan)總數的3/4。

參加(jia)投票委員2/3以上贊成且(qie)反對意(yi)見不超過(guo)1/4的，方(fang)為技術審查通過(guo)。

第十七(qi)條 行(xing)業標準送審稿(gao)由標準化技(ji)術(shu)委員(yuan)會以(yi)外的(de)標準化技(ji)術(shu)組織(zhi)進行(xing)技(ji)術(shu)審查的(de)，一般應當組織(zhi)生產者、經營者、使用者、消費者、公(gong)共利益方等相關(guan)方面的(de)專家進行(xing)審查。

專家人數一般不少于15人，起草人所在單位成員應當回避(bi)。參加(jia)投票專家2/3以上贊成且反對意(yi)見不超過1/4的，方為(wei)技術(shu)審查(cha)通過。

第十(shi)八條 行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)送審稿通過技術審查(cha)(cha)(cha)的，標(biao)準(zhun)起草工作組(zu)應當(dang)根據(ju)審查(cha)(cha)(cha)結論進(jin)(jin)行(xing)(xing)完善，形成行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)報批(pi)稿和(he)編制說明等報批(pi)材料；未通過技術審查(cha)(cha)(cha)的，標(biao)準(zhun)起草工作組(zu)應當(dang)根據(ju)審查(cha)(cha)(cha)結論修(xiu)改后(hou)，再次報送標(biao)準(zhun)化技術組(zu)織進(jin)(jin)行(xing)(xing)技術審查(cha)(cha)(cha)。

行(xing)業(ye)標準涉及(ji)專利(li)問題的，根(gen)據國家有關規定執行(xing)。報批(pi)材料應當就(jiu)行(xing)業(ye)標準是否涉及(ji)專利(li)以及(ji)相應處(chu)理意見作出說明。

第四章 批準和發布 

第十九(jiu)條(tiao) 標準化技術組織應(ying)當將行業標準報(bao)批材料報(bao)送對(dui)應(ying)初審機(ji)構，經初審機(ji)構初審后(hou)報(bao)送工(gong)業和信息(xi)化部；沒有對(dui)應(ying)初審機(ji)構的，直接報(bao)送工(gong)業和信息(xi)化部。

第二十條 工(gong)業和(he)信息化部對行(xing)業標準報批材料進行(xing)審(shen)查，審(shen)查通過后向社會公(gong)開(kai)征(zheng)求意(yi)見。

第二十一(yi)條 工業(ye)和信息化部對社(she)會公眾意見進行(xing)匯總、協(xie)調和處理，對沒有不(bu)同意見或(huo)者相(xiang)關意見已處理完(wan)畢(bi)的行(xing)業(ye)標準報批(pi)稿予以(yi)批(pi)準，編(bian)號并公告發布。

第二十二條(tiao) 工(gong)業和信息化部(bu)依法組織行(xing)業標(biao)準的出版和備案(an)，推動行(xing)業標(biao)準文本向社會免費公(gong)開(kai)。 

第五章 復審和修訂 

第(di)二十三(san)條 工業和(he)信息化部根據經濟(ji)社會發(fa)展和(he)技術進(jin)步需要，制定并(bing)公(gong)布行業標(biao)準復(fu)審計劃(hua)。

第二十四條(tiao) 標(biao)準化技術組(zu)織應當根據(ju)復審(shen)計劃對行業標(biao)準進行復審(shen)，提出(chu)復審(shen)結論建議(yi)，形成復審(shen)材料(liao)報送對應初(chu)審(shen)機(ji)構(gou)，經(jing)初(chu)審(shen)機(ji)構(gou)初(chu)審(shen)后報送工業和信息(xi)化部(bu)；沒有對應初(chu)審(shen)機(ji)構(gou)的，直(zhi)接報送工業和信息(xi)化部(bu)。

行業標準復審(shen)結論建(jian)議(yi)分為繼續(xu)有效、修訂和廢(fei)止三種。復審(shen)結論建(jian)議(yi)為廢(fei)止的(de)，應當對廢(fei)止的(de)理由(you)重點(dian)說明。

第二十五條 工業和信(xin)息(xi)化部對行業標準復審(shen)材料(liao)進行審(shen)查(cha)，審(shen)查(cha)通過后向社(she)會公開征求意見。

工(gong)業和(he)信息(xi)化部對(dui)社會公眾意(yi)見進行匯(hui)總(zong)、協(xie)調(diao)和(he)處(chu)理。沒有不同意(yi)見或者相關(guan)意(yi)見已(yi)處(chu)理完(wan)畢的，由工(gong)業和(he)信息(xi)化部公告(gao)發布復審結論。

第二十六條(tiao) 復(fu)審結論為繼續有效的(de)行業(ye)標準再次出版(ban)時，應當在封面(mian)上(shang)標明復(fu)審信息(xi)。

對復(fu)審結(jie)論為修(xiu)訂(ding)的行(xing)業(ye)標準，相關標準化技術組織(zhi)應(ying)(ying)當(dang)及時(shi)組織(zhi)修(xiu)訂(ding)。進行(xing)少(shao)量修(xiu)改(gai)能(neng)夠符合當(dang)前(qian)科(ke)技水平(ping)、適應(ying)(ying)產業(ye)發展需(xu)求(qiu)、滿足行(xing)業(ye)管(guan)理需(xu)要的，可采用修(xiu)改(gai)單方式修(xiu)改(gai)。

第六章 附則 

第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)七條(tiao) 本辦法第(di)(di)十(shi)(shi)條(tiao)、第(di)(di)十(shi)(shi)四條(tiao)第(di)(di)一(yi)款、第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)條(tiao)、第(di)(di)二(er)十(shi)(shi)五條(tiao)第(di)(di)一(yi)款規(gui)定(ding)的(de)向社(she)會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)的(de)期限，一(yi)般不少(shao)于30日(ri)。

第二十八條 本辦法規定的(de)材料式樣(yang)和內容，由工業和信息(xi)化部統一公布和調整。

第二十九(jiu)條 本辦(ban)法自2020年10月(yue)1日(ri)起施行(xing)。