國家發展改革委、工信部等4部門28日聯合印發《關于做好2020年降成本重點(dian)工作的通知》（以下(xia)簡稱《通知》），從減(jian)稅降費、金融支持、降低制度(du)性成本等(deng)方面部署了23項具體任(ren)務，旨在進(jin)一步(bu)統籌(chou)推進(jin)疫情防控和(he)經濟社會發展，幫助企業妥善應對疫情沖擊、渡過難關。

今(jin)年以來，各地各部(bu)(bu)門按照(zhao)黨中央、國務(wu)院決策(ce)(ce)部(bu)(bu)署(shu)，積極出(chu)臺了階段性(xing)(xing)、有針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)的(de)減稅降費措施，緩解了企業經(jing)營困(kun)難，有力促進(jin)了全(quan)面復(fu)工復(fu)產和經(jing)濟(ji)社會平穩(wen)運行。對(dui)此，《通知》明確，要繼續落實好既定減稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以保(bao)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)連續性(xing)(xing)、穩(wen)定性(xing)(xing)。

在稅(shui)(shui)(shui)費(fei)減(jian)免(mian)方面，將減(jian)免(mian)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)，免(mian)征公(gong)共交(jiao)通運輸(shu)、餐(can)飲(yin)住宿等服(fu)務增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)實(shi)施期限延(yan)長至今年(nian)年(nian)底；允(yun)許小微企業、個(ge)體工(gong)商(shang)戶(hu)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)延(yan)緩至明年(nian)繳納(na)；對除“兩高一資(zi)”外所(suo)有未按名(ming)義稅(shui)(shui)(shui)率退稅(shui)(shui)(shui)的(de)出口(kou)產品，全部(bu)實(shi)現(xian)足額(e)退稅(shui)(shui)(shui)；同時，落實(shi)好減(jian)免(mian)民航(hang)發展(zhan)(zhan)基(ji)金、港口(kou)建設費(fei)、船舶(bo)油污(wu)損害賠償基(ji)金、文化事業建設費(fei)、國(guo)家(jia)電影(ying)事業發展(zhan)(zhan)專項(xiang)資(zi)金和相關藥品、醫療器械產品注冊(ce)費(fei)等政(zheng)策(ce)，整體實(shi)現(xian)企業寬帶和專線平均資(zi)費(fei)降低15%。

在整治(zhi)涉企(qi)違規(gui)收(shou)(shou)(shou)費方面，《通知》強(qiang)調(diao)要(yao)完(wan)善收(shou)(shou)(shou)費監(jian)管制度，建立治(zhi)理違規(gui)涉企(qi)收(shou)(shou)(shou)費成效評(ping)估機制，堅決防止(zhi)違規(gui)征稅(shui)收(shou)(shou)(shou)費，重點排查“過頭稅(shui)費”等(deng)問(wen)題，嚴(yan)肅(su)追責(ze)問(wen)責(ze)。

《通(tong)(tong)知》提(ti)(ti)出，通(tong)(tong)過暢通(tong)(tong)金(jin)融(rong)和實體(ti)經濟傳導渠道、充分發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔保作用(yong)(yong)、注重發(fa)(fa)揮(hui)定向工具(ju)作用(yong)(yong)、完善金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實體(ti)經濟融(rong)資(zi)工具(ju)、切(qie)實提(ti)(ti)高(gao)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)效(xiao)率等舉措，強化金(jin)融(rong)支持實體(ti)經濟力度。

據悉，相關部門(men)將繼續疏通(tong)貨幣政(zheng)(zheng)策傳導機(ji)制(zhi)，做(zuo)好(hao)3000億元(yuan)抗疫專項再(zai)(zai)貸(dai)款、5000億元(yuan)再(zai)(zai)貸(dai)款再(zai)(zai)貼(tie)現資金(jin)和新增1萬(wan)億元(yuan)普惠(hui)性再(zai)(zai)貸(dai)款再(zai)(zai)貼(tie)現額(e)度的政(zheng)(zheng)策銜接；國(guo)家融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保基金(jin)與銀行業金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構加快開展批量擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)款合作，全(quan)年(nian)將新增再(zai)(zai)擔(dan)(dan)(dan)保業務規(gui)模4000億元(yuan)；政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保機(ji)構全(quan)年(nian)對小微(wei)企業減(jian)半收取融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保、再(zai)(zai)擔(dan)(dan)(dan)保費(fei)(fei)，將綜合融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)(dan)保費(fei)(fei)率(lv)(lv)逐步降至1%以(yi)下；支持全(quan)國(guo)農(nong)業信貸(dai)擔(dan)(dan)(dan)保體系(xi)降低(di)擔(dan)(dan)(dan)保費(fei)(fei)率(lv)(lv)，確保政(zheng)(zheng)策性農(nong)擔(dan)(dan)(dan)業務擔(dan)(dan)(dan)保費(fei)(fei)率(lv)(lv)不超過0.8%、政(zheng)(zheng)策性扶貧項目不超過0.5%。

此外，中小(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款延(yan)期(qi)還本付息政策將繼(ji)續延(yan)長至明(ming)年3月底，對普(pu)惠(hui)型小(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款應延(yan)盡(jin)延(yan)；大(da)(da)型商業(ye)銀行(xing)普(pu)惠(hui)型小(xiao)微企業(ye)貸(dai)(dai)款增速要高(gao)于40%，引導(dao)金(jin)融(rong)機構(gou)增加(jia)對制造業(ye)、民營企業(ye)和外資企業(ye)中長期(qi)融(rong)資；鼓勵(li)銀行(xing)大(da)(da)幅增加(jia)小(xiao)微企業(ye)信用貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無還本續貸(dai)(dai)，大(da)(da)力推廣“信易(yi)貸(dai)(dai)”模式(shi)(shi)和“銀稅互動”；支(zhi)持企業(ye)擴(kuo)大(da)(da)債券融(rong)資，大(da)(da)力發展供應鏈金(jin)融(rong)，探索推進(jin)用銀行(xing)保(bao)(bao)函、保(bao)(bao)險等(deng)方式(shi)(shi)繳(jiao)納保(bao)(bao)證金(jin)。

《通(tong)知》還要求(qiu)，放寬市場(chang)準入和經營限(xian)制，優(you)化政府(fu)服務(wu)業(ye)(ye)務(wu)流程，加強數字(zi)技術應用，降低政策遵從(cong)成本，持續降低制度性交易成本。在修(xiu)訂(ding)發布《市場(chang)準入負面清(qing)單(dan)（2020年版）》、放寬市場(chang)準入試(shi)點的基礎上，擴大鼓勵外商(shang)投資產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)目錄，放寬小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)商(shang)戶登記(ji)經營場(chang)所限(xian)制，有序放開新(xin)能源汽車代工(gong)生產(chan)(chan)(chan)，推(tui)動自檢(jian)自證(zheng)，實行品牌授(shou)權試(shi)點。鼓勵有條件地方向符合要求(qiu)的食品生產(chan)(chan)(chan)、經營企(qi)業(ye)(ye)發放許可證(zheng)電子證(zheng)書。各地不得干預連鎖企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法申(shen)請(qing)和享(xiang)受(shou)總分機(ji)構匯總納稅政策。

值得關注(zhu)的是，《通知》強(qiang)調(diao)在研究(jiu)制定政(zheng)策過(guo)程中，要(yao)避免隨意制定加重企(qi)(qi)業(ye)負擔(dan)的“隱(yin)性”條(tiao)款，持續推進落(luo)實公平競爭審查(cha)制度，規范行政(zheng)處(chu)罰自由裁(cai)量權，防止出現“一刀切”，避免過(guo)快提高標(biao)準導致企(qi)(qi)業(ye)應(ying)對失措。

針對當(dang)前企(qi)(qi)業面臨(lin)的(de)實際(ji)困難，《通知》還提出，努力降(jiang)低企(qi)(qi)業用(yong)(yong)工和房租負擔，繼續降(jiang)低用(yong)(yong)能用(yong)(yong)地(di)成本，推(tui)進物(wu)流(liu)降(jiang)本增效，鼓勵引導企(qi)(qi)業通過創新管理挖潛增效。其中，免(mian)(mian)征中小微(wei)企(qi)(qi)業基本養老、失(shi)業、工傷(shang)“三項”社會(hui)保險(xian)單位繳費(fei)部(bu)分至年(nian)底，落(luo)實住房公積金階段(duan)性支持政策，減免(mian)(mian)國(guo)有房產租金，降(jiang)低一般工商(shang)業、大工業電(dian)價(jia)的(de)電(dian)力用(yong)(yong)戶到(dao)戶電(dian)價(jia)5%至年(nian)底，合(he)理增加土地(di)供(gong)應，降(jiang)低物(wu)流(liu)稅(shui)費(fei)成本等舉(ju)措，將有效降(jiang)低企(qi)(qi)業經(jing)營成本。

國家發展(zhan)改革委有關負責人表示，將堅持“鞏(gong)固(gu)、增強(qiang)、提升、暢通”方針，鞏(gong)固(gu)和拓展(zhan)減(jian)稅(shui)(shui)降費成(cheng)效，階段性政(zheng)(zheng)策與制度性安排(pai)相結合，把減(jian)稅(shui)(shui)降費政(zheng)(zheng)策落到(dao)企業，助力市(shi)場主體紓困(kun)發展(zhan)。