工業和信息化部 國家發(fa)展和改(gai)革委員會 教(jiao)育(yu)部

科(ke)學技術部 財政部 人力(li)資源(yuan)和社會保障部

自然資源部(bu)(bu) 生(sheng)態環境部(bu)(bu) 商(shang)務部(bu)(bu) 中國人民銀(yin)行

國(guo)家市場監督管理(li)總局(ju) 國(guo)家統(tong)計局(ju)

中國銀行保(bao)險(xian)監督(du)管(guan)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會 中國證券監督(du)管(guan)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會

國家知識產權局

關于進一步促進服務型制造發展(zhan)的指導意(yi)見(jian)

工信(xin)部聯政法〔2020〕101號

各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)工業和信息化、發展改革、教(jiao)育、科技、財政、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障、自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)、生(sheng)態(tai)環境(jing)、商務、市(shi)場監(jian)管(guan)、統計、銀保(bao)監(jian)、證監(jian)、知識產權主管(guan)部(bu)(bu)門，人(ren)民銀行上海總部(bu)(bu)、各分行、營(ying)業管(guan)理部(bu)(bu)、各省(sheng)會（首府）城市(shi)中心支(zhi)(zhi)行、各副省(sheng)級城市(shi)中心支(zhi)(zhi)行，各有(you)關單位(wei)：

服務型制造是制造與服務融合發展的新型制造模式和產業形態，是先進制造業和(he)現(xian)(xian)(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合的(de)重要方向。《發展服(fu)務(wu)型(xing)制造(zao)(zao)(zao)專項行動指南(nan)》（工信部聯產(chan)業(ye)(ye)〔2016〕231號）印發以來，服(fu)務(wu)型(xing)制造(zao)(zao)(zao)快速發展，新(xin)模(mo)式新(xin)業(ye)(ye)態不斷涌現(xian)(xian)(xian)，有效推動了制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)轉型(xing)升級。為貫徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于推動先進(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)現(xian)(xian)(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合，發展服(fu)務(wu)型(xing)制造(zao)(zao)(zao)的(de)決策部署，推動制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展，現(xian)(xian)(xian)提出(chu)以下意見。

一、總體要求

以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，深入貫徹新(xin)發展(zhan)理念，以供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線，充分發揮市場(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)好發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)(yong)，強化制造(zao)業(ye)企業(ye)主(zhu)體(ti)地位，完善政(zheng)策和營商環境，加強示范引領，健全服(fu)務型制造(zao)發展(zhan)生態，積(ji)極利用(yong)(yong)工業(ye)互聯網等新(xin)一代信息技術賦能新(xin)制造(zao)、催生新(xin)服(fu)務，加快培育(yu)發展(zhan)服(fu)務型制造(zao)新(xin)業(ye)態新(xin)模式，促(cu)進制造(zao)業(ye)提(ti)質增效和轉型升級(ji)，為(wei)制造(zao)強國(guo)建(jian)設提(ti)供有力支撐。

到2022年，新遴(lin)選培(pei)育200家服(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)、100家示(shi)(shi)范(fan)(fan)平臺（包括應用(yong)服(fu)務(wu)提(ti)供商）、100個(ge)示(shi)(shi)范(fan)(fan)項目、20個(ge)示(shi)(shi)范(fan)(fan)城市，服(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)理念得到普遍(bian)認可，服(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)主(zhu)要模式深入(ru)(ru)發(fa)展，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)投入(ru)(ru)和服(fu)務(wu)產(chan)出顯(xian)著提(ti)升，示(shi)(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)占營業(ye)收(shou)入(ru)(ru)的比(bi)重達到30%以上。支撐服(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)發(fa)展的標準體(ti)系、人才(cai)隊伍、公共服(fu)務(wu)體(ti)系逐步健全，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)與服(fu)務(wu)全方(fang)位、寬領(ling)域、深層次融合(he)發(fa)展格(ge)局基本形成，對制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高質量發(fa)展的帶動作(zuo)用(yong)更加明顯(xian)。

到2025年，繼(ji)續遴選培(pei)育一(yi)(yi)批服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造示范企業(ye)、平臺、項(xiang)目和城市，示范引領作用(yong)全(quan)面顯(xian)現，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造模式深入應(ying)用(yong)。培(pei)育一(yi)(yi)批掌(zhang)握(wo)核心技術的應(ying)用(yong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提供商，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造發展生態(tai)體系趨于完善，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提升制(zhi)(zhi)造業(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)和國際競爭力(li)的作用(yong)顯(xian)著增強(qiang)，形成一(yi)(yi)批服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造跨(kua)國領先企業(ye)和產(chan)業(ye)集群，制(zhi)(zhi)造業(ye)在全(quan)球產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和價(jia)值鏈中的地位(wei)明顯(xian)提升，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造成為制(zhi)(zhi)造強(qiang)國建設的有力(li)支撐。

二、推動服(fu)務(wu)型制造創新(xin)發展(zhan)

（一）工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)。實(shi)施制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力(li)(li)提升專(zhuan)項(xiang)行動，加(jia)(jia)強工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎研究和關鍵(jian)共性技術(shu)研發(fa)，建立(li)開放共享的(de)數據資源庫，夯實(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)基(ji)礎。創(chuang)新設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)理念，加(jia)(jia)強新技術(shu)、新工藝(yi)、新材料應(ying)用(yong)，支持面向(xiang)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)需(xu)求，搭建網絡化的(de)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)協同平臺，開展(zhan)眾(zhong)創(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)設(she)等(deng)模式的(de)應(ying)用(yong)推廣(guang)，提升工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)服務(wu)水平。推進設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化應(ying)用(yong)，加(jia)(jia)大知識產權保護力(li)(li)度，完善工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)人才職業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)通(tong)道，構(gou)建設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)良好生態。

（二）定(ding)制(zhi)化(hua)(hua)服務。綜合利用5G、物聯(lian)網(wang)、大數據、云計(ji)算、人工智(zhi)能(neng)、虛擬現實(shi)、工業互(hu)聯(lian)網(wang)等新一代信息技術，建立數字化(hua)(hua)設(she)計(ji)與(yu)虛擬仿真系統(tong)，發展個(ge)性(xing)化(hua)(hua)設(she)計(ji)、用戶參與(yu)設(she)計(ji)、交互(hu)設(she)計(ji)，推(tui)動(dong)零件(jian)(jian)標準化(hua)(hua)、配件(jian)(jian)精細化(hua)(hua)、部件(jian)(jian)模塊化(hua)(hua)和產品個(ge)性(xing)化(hua)(hua)重組，推(tui)進生產制(zhi)造系統(tong)的智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、柔(rou)性(xing)化(hua)(hua)改(gai)造，增(zeng)強定(ding)制(zhi)設(she)計(ji)和柔(rou)性(xing)制(zhi)造能(neng)力(li)，發展大批量(liang)個(ge)性(xing)化(hua)(hua)定(ding)制(zhi)服務。

（三(san)）供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)管理。支持制造業(ye)企(qi)業(ye)合理安排工廠布局，優化生(sheng)產管理流程，建設(she)智(zhi)能化物(wu)流裝備和倉儲(chu)設(she)施，促進供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)各環節數據和資源共(gong)享。支持有條件的制造業(ye)企(qi)業(ye)面向(xiang)行(xing)業(ye)上下游開(kai)展(zhan)集(ji)中采購、供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)管理庫存（VMI）、精益供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)等(deng)模式和服(fu)務(wu)，建設(she)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)協(xie)同平臺，推動供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)標準(zhun)化、智(zhi)能化、協(xie)同化、綠色化發展(zhan)。鼓(gu)勵(li)發展(zhan)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)，提供(gong)(gong)專業(ye)化、一體化生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)，形成高效協(xie)同、彈性(xing)安全、綠色可(ke)持續的智(zhi)慧供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)網(wang)絡。

（四）共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)。積極推進共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)平臺建設(she)，把(ba)生產制(zhi)造(zao)(zao)各環節各領域分散(san)閑置(zhi)的(de)資(zi)源(yuan)集聚起來，彈性(xing)(xing)匹配(pei)、動態共(gong)(gong)享(xiang)給需(xu)求方(fang)。鼓勵企(qi)業(ye)圍繞產業(ye)集群的(de)共(gong)(gong)性(xing)(xing)制(zhi)造(zao)(zao)需(xu)求，集中(zhong)配(pei)置(zhi)通用性(xing)(xing)強(qiang)、購置(zhi)成本高的(de)生產設(she)備(bei)，建設(she)提供(gong)分時、計件、按(an)價(jia)值(zhi)計價(jia)等靈活服(fu)務(wu)的(de)共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)工廠，實現資(zi)源(yuan)高效利用和(he)價(jia)值(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)。創新(xin)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)機制(zhi)，鼓勵制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)業(ye)開放專業(ye)人才、倉儲物流、數據分析等服(fu)務(wu)能(neng)力，完善共(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)發展生態。

（五）檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)(gu)勵(li)發(fa)展面(mian)向制(zhi)造業全(quan)過程(cheng)的(de)(de)(de)專(zhuan)業化檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)提供商(shang)，加強檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構的(de)(de)(de)資質管理和能力建(jian)設(she)(she)，提升檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。鼓(gu)(gu)勵(li)有條件的(de)(de)(de)制(zhi)造業企(qi)業開放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)資源，參與檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)。鼓(gu)(gu)勵(li)有條件的(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)證機(ji)構創新認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)，為制(zhi)造企(qi)業提供全(quan)過程(cheng)的(de)(de)(de)質量(liang)提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)。推進檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準體系建(jian)設(she)(she)，加強相(xiang)關儀器設(she)(she)備和共性(xing)技(ji)術研發(fa)，發(fa)展工業相(xiang)機(ji)、激光、大(da)數據(ju)等新檢(jian)(jian)測(ce)(ce)模式(shi)，提高檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)。

（六）全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)(zhou)(zhou)期管(guan)理。鼓勵制造(zao)(zao)業企業以客戶為中心，完善專業化(hua)服(fu)務(wu)體系，開展從研發設計、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制造(zao)(zao)、安裝調試、交付(fu)使用到(dao)狀(zhuang)態預警(jing)、故障診(zhen)斷、維(wei)護檢修(xiu)、回收利用等(deng)全鏈(lian)條服(fu)務(wu)。圍繞(rao)提(ti)升研發設計、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制造(zao)(zao)、維(wei)護檢修(xiu)水(shui)平，拓展售后支持、在線監測、數據融合分(fen)析(xi)處理和產(chan)(chan)品升級服(fu)務(wu)。建設貫穿產(chan)(chan)品全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)(zhou)(zhou)期的數字化(hua)平臺、產(chan)(chan)品數字孿(luan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體等(deng)，提(ti)高產(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)數據分(fen)析(xi)能力(li)，提(ti)升全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)(zhou)(zhou)期服(fu)務(wu)水(shui)平。

（七）總集成總承包(bao)。鼓勵制(zhi)(zhi)造業企業提(ti)高資源(yuan)整(zheng)合能力，提(ti)供一體化的(de)系(xi)(xi)統解決方(fang)案，開(kai)展(zhan)總集成總承包(bao)服務。支(zhi)持制(zhi)(zhi)造業企業依托核心裝備(bei)、整(zheng)合優(you)質產業資源(yuan)，建(jian)設(she)“硬件+軟件+平臺+服務”的(de)集成系(xi)(xi)統，為客戶提(ti)供端到端的(de)系(xi)(xi)統集成服務。支(zhi)持有條(tiao)件的(de)制(zhi)(zhi)造業企業發展(zhan)建(jian)設(she)-移(yi)交(jiao)（BT）、建(jian)設(she)-運營(ying)-移(yi)交(jiao)（BOT）、建(jian)設(she)-擁有-運營(ying)（BOO）、交(jiao)鑰匙工程(cheng)（EPC）等多種(zhong)形式的(de)工程(cheng)總承包(bao)服務，探索開(kai)展(zhan)戰略和管(guan)理(li)咨詢(xun)服務。

（八）節(jie)能環保(bao)服(fu)務(wu)。鼓勵制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加大節(jie)能環保(bao)技術和產品研發力(li)度，逐(zhu)步開展(zhan)產品回收(shou)及再(zai)制(zhi)造、再(zai)利用服(fu)務(wu)，節(jie)約資(zi)(zi)源(yuan)、減少污染，實現可持續發展(zhan)。推行合同(tong)能源(yuan)管(guan)理(li)，發展(zhan)節(jie)能診斷、方(fang)(fang)案設計(ji)、節(jie)能系統建設運行等服(fu)務(wu)。繼(ji)續發展(zhan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化節(jie)能服(fu)務(wu)公司，鼓勵有條件(jian)的制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)提供節(jie)能環保(bao)服(fu)務(wu)。引導(dao)制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)與專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)環保(bao)治(zhi)理(li)公司合作，開展(zhan)污染防(fang)治(zhi)第三方(fang)(fang)治(zhi)理(li)、合同(tong)水資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)等新型環保(bao)服(fu)務(wu)。

（九）生產(chan)性金(jin)融服務(wu)(wu)。鼓(gu)勵融資(zi)(zi)租賃(lin)公司、金(jin)融機(ji)構在依法合(he)(he)規、風險可(ke)控的(de)前(qian)提下(xia)，為生產(chan)制(zhi)造提供融資(zi)(zi)租賃(lin)、賣（買）方信(xin)(xin)貸、保(bao)險保(bao)障等(deng)(deng)配套金(jin)融服務(wu)(wu)。支(zhi)持領軍企業(ye)(ye)(ye)整合(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)與信(xin)(xin)息鏈(lian)，發揮業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)合(he)(he)作對風險防控的(de)積(ji)極作用，配合(he)(he)金(jin)融機(ji)構開展供應鏈(lian)金(jin)融業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，提高(gao)上下(xia)游中小企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)能力。支(zhi)持有條件(jian)的(de)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利用債券融資(zi)(zi)、股權(quan)融資(zi)(zi)、項(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)等(deng)(deng)多種形式，強化并(bing)購重組等(deng)(deng)資(zi)(zi)本運營，推動(dong)企業(ye)(ye)(ye)轉型升級。支(zhi)持開展基于(yu)新一代信(xin)(xin)息技術的(de)金(jin)融服務(wu)(wu)新模式。

（十）其他創(chuang)新模(mo)式。鼓勵(li)和支(zhi)持制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)加強關鍵(jian)核心技術研發，深化(hua)新一(yi)代信息技術應用，構建開放(fang)式創(chuang)新平臺，發展(zhan)(zhan)(zhan)信息增(zeng)值(zhi)服(fu)務，探索(suo)和實踐智能服(fu)務新模(mo)式，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)制(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務外包，持續(xu)推動服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)，促進制(zhi)造(zao)業(ye)與服(fu)務業(ye)融合(he)。

三、夯實筑牢發展基(ji)礎

（十(shi)一）提(ti)(ti)升信息技(ji)術應(ying)用(yong)能力。引導制(zhi)造業(ye)企業(ye)穩(wen)步(bu)提(ti)(ti)升數(shu)字化、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)化技(ji)術水平，加(jia)強新(xin)一代(dai)信息技(ji)術應(ying)用(yong)，面(mian)向企業(ye)低時延、高可靠、廣覆蓋(gai)的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)需求(qiu)，加(jia)快利(li)用(yong)5G等新(xin)型網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)技(ji)術開展工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)內(nei)網(wang)(wang)改造，推動5G在智能服務等方(fang)面(mian)的應(ying)用(yong)。利(li)用(yong)好工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)標識解析體系，加(jia)快標識集成創新(xin)應(ying)用(yong)。持續(xu)推進網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)建設(she)，強化工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)設(she)備、控制(zhi)、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)、平臺、數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)防護，制(zhi)定數(shu)據(ju)保護的相關(guan)舉措(cuo)，提(ti)(ti)升從業(ye)人員安(an)全(quan)(quan)意(yi)識，充分利(li)用(yong)工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)監測與(yu)態勢感知平臺，提(ti)(ti)升工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)(quan)監測預警(jing)能力。

（十二）完善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)規范標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準。引導(dao)制(zhi)(zhi)造業(ye)各領(ling)域(yu)各行(xing)(xing)業(ye)分(fen)類制(zhi)(zhi)定(ding)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型制(zhi)(zhi)造評價體系(xi)。推(tui)動(dong)面向應(ying)用(yong)(yong)(yong)的產品、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)訂(ding)，聚(ju)焦數據集(ji)成、互聯共享等問(wen)題，加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)訂(ding)關鍵技(ji)術標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)細分(fen)行(xing)(xing)業(ye)應(ying)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，探索開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的試驗驗證(zheng)。加(jia)強(qiang)基(ji)于質量(liang)的工(gong)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準化管理，加(jia)強(qiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準運用(yong)(yong)(yong)，完善相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準認證(zheng)認可(ke)體系(xi)。開(kai)展(zhan)相(xiang)關領(ling)域(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)型制(zhi)(zhi)造標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和(he)關鍵共性技(ji)術聯合攻關，支持設計等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)創新成果申請專利，加(jia)大知識產權保(bao)護力(li)度。研究制(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)關儀器設備修理、更(geng)換、退貨責任規定(ding)，探索開(kai)展(zhan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)領(ling)域(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)質量(liang)監測(ce)工(gong)作(zuo)。

（十三）提(ti)升人(ren)才素質能力。強化創(chuang)新型(xing)(xing)(xing)(xing)、應用型(xing)(xing)(xing)(xing)、復合型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才培(pei)養，構(gou)建(jian)服務(wu)(wu)(wu)型(xing)(xing)(xing)(xing)制造人(ren)才體系(xi)。整合大(da)專(zhuan)院校及相(xiang)(xiang)關培(pei)訓(xun)機構(gou)，面向需(xu)求和(he)應用開發服務(wu)(wu)(wu)型(xing)(xing)(xing)(xing)制造課(ke)程體系(xi)。支(zhi)持重點企業(ye)(ye)(ye)(ye)以項目(mu)為依托，組織開展(zhan)技術攻關和(he)服務(wu)(wu)(wu)創(chuang)新，提(ti)升人(ren)才的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力與經驗(yan)水平。完善(shan)相(xiang)(xiang)關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格和(he)人(ren)才評價制度。支(zhi)持發展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)，建(jian)設掌握相(xiang)(xiang)關技術技能的(de)高(gao)素質工人(ren)隊伍。鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)創(chuang)新人(ren)才培(pei)育(yu)模式，培(pei)養高(gao)端復合型(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)才。

（十(shi)四）健全(quan)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。聚焦制(zhi)造(zao)業(ye)與服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)深度融合(he)、協同發(fa)展(zhan)，整合(he)研(yan)發(fa)設(she)計、系(xi)統集成(cheng)、檢測認(ren)證(zheng)、專業(ye)外包、市場開拓等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務資源(yuan)，健全(quan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。培育發(fa)展(zhan)一(yi)批服(fu)(fu)(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)解決方案供應商和咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機構，推(tui)動建設(she)面(mian)向(xiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)的(de)專業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺、綜合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺和共(gong)性技術平(ping)(ping)臺。研(yan)究完(wan)善服(fu)(fu)(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)統計體(ti)(ti)系(xi)，分模式制(zhi)定評價指標。發(fa)揮中小企(qi)業(ye)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務平(ping)(ping)臺網絡作用，強(qiang)化服(fu)(fu)(fu)(fu)務支撐。

四(si)、營造良好發展環境

（十五）加(jia)強(qiang)組織領(ling)導。在(zai)國家制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國建設領(ling)導小組的(de)(de)統一領(ling)導下(xia)，各地(di)各部(bu)(bu)門(men)密(mi)切(qie)配合，建立健全橫向協(xie)同(tong)、上下(xia)聯動的(de)(de)工(gong)作體系。各地(di)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化主管部(bu)(bu)門(men)要會同(tong)同(tong)級相關部(bu)(bu)門(men)完(wan)善推(tui)進機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定本地(di)區工(gong)作方案，推(tui)動工(gong)作落實。充分發揮(hui)服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)聯盟、行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會等行(xing)業(ye)(ye)組織的(de)(de)作用，加(jia)強(qiang)標準研(yan)制(zhi)(zhi)、應用推(tui)廣(guang)等公共服(fu)(fu)務(wu)，通過舉(ju)辦服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)大會、發布白皮書、模式征集活動等方式，搭建交(jiao)流推(tui)廣(guang)平臺，加(jia)強(qiang)服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)創新應用宣貫推(tui)廣(guang)，合力推(tui)進服(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)發展。

（十六）開(kai)展(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)(fan)(fan)推廣(guang)。持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)示(shi)范(fan)(fan)(fan)遴選活動，培育和(he)發(fa)現一批示(shi)范(fan)(fan)(fan)帶動作(zuo)用(yong)(yong)強(qiang)、可復制(zhi)(zhi)可推廣(guang)的(de)典型(xing)(xing)經(jing)驗(yan)，及時跟蹤、總(zong)結、評估示(shi)范(fan)(fan)(fan)過程中的(de)新(xin)(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)(xin)問題和(he)新(xin)(xin)(xin)經(jing)驗(yan)，發(fa)揮先(xian)進典型(xing)(xing)引領(ling)帶動作(zuo)用(yong)(yong)。統籌行(xing)業協會、研究機構、產業聯盟和(he)制(zhi)(zhi)造(zao)業企業等(deng)多方資源，開(kai)展(zhan)(zhan)“服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)萬里行(xing)”主題系列(lie)活動，促進模式(shi)(shi)創新(xin)(xin)(xin)和(he)應用(yong)(yong)推廣(guang)。支持(chi)各地(di)結合發(fa)展(zhan)(zhan)實際開(kai)展(zhan)(zhan)示(shi)范(fan)(fan)(fan)遴選工作(zuo)，建設服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)產業集聚(ju)區(qu)，鼓勵有條件的(de)地(di)方先(xian)行(xing)先(xian)試，培育探(tan)索新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)、新(xin)(xin)(xin)經(jing)驗(yan)。指(zhi)導專業機構編(bian)制(zhi)(zhi)發(fa)布服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)數，編(bian)寫出版服(fu)務(wu)型(xing)(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)報告，加強(qiang)典型(xing)(xing)經(jing)驗(yan)和(he)模式(shi)(shi)總(zong)結、推廣(guang)與應用(yong)(yong)。

（十七）強化(hua)政策(ce)(ce)引導。支(zhi)持(chi)服(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)生態、標(biao)準(zhun)體系(xi)、公共服(fu)(fu)務平臺、共性(xing)(xing)技術(shu)平臺及(ji)重大(da)創(chuang)新應(ying)用項(xiang)目(mu)等(deng)(deng)薄弱環節建設，完善政府采購(gou)政策(ce)(ce)，鼓勵(li)(li)在采購(gou)文件(jian)中提出針對產(chan)品的升級改造(zao)、回收(shou)利用等(deng)(deng)服(fu)(fu)務要求，更多(duo)地采購(gou)個(ge)性(xing)(xing)化(hua)定制(zhi)產(chan)品、一體化(hua)解決方(fang)案和租賃(lin)服(fu)(fu)務等(deng)(deng)。加大(da)資(zi)本市場(chang)對服(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)企業(ye)的支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，引導金融(rong)機構(gou)創(chuang)新支(zhi)持(chi)服(fu)(fu)務型制(zhi)造(zao)發展的金融(rong)產(chan)品，持(chi)續推(tui)動企業(ye)在手訂單的質押、擔保，不斷(duan)推(tui)進知識產(chan)權(quan)等(deng)(deng)無形資(zi)產(chan)及(ji)應(ying)收(shou)賬款(kuan)、倉(cang)單等(deng)(deng)動產(chan)質押貸款(kuan)業(ye)務發展。鼓勵(li)(li)有條件(jian)的地區(qu)結合實際(ji)，加大(da)政策(ce)(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

（十八）深(shen)化改(gai)革創(chuang)新。進(jin)一(yi)步破除制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)隱性壁(bi)壘，持續放寬市場準入，支(zhi)持裝備(bei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)取(qu)得(de)工(gong)(gong)程和設備(bei)總承(cheng)包(bao)資質，支(zhi)持汽車企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展車載信息服(fu)務。鼓勵制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在符(fu)合國土空間規劃(hua)的(de)(de)(de)前提下(xia)利用(yong)自有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)發展生產性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，土地(di)用(yong)途和權利類型可暫不變更。消除制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在適用(yong)優惠政策(ce)和能源資源使用(yong)上(shang)的(de)(de)(de)差別化待遇，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務用(yong)電、用(yong)水、用(yong)氣等采取(qu)與(yu)一(yi)般工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同價(jia)的(de)(de)(de)政策(ce)，鼓勵符(fu)合條件的(de)(de)(de)服(fu)務型制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)規定申請(qing)認定高(gao)新技術(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

（十九）推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作。積(ji)極(ji)拓(tuo)展與“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)的合作，深度融入全(quan)球產業(ye)鏈分工(gong)(gong)體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業(ye)合作由(you)加工(gong)(gong)制(zhi)造(zao)環節向研發、設(she)計、服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等環節延(yan)伸(shen)。鼓(gu)勵(li)有實力的國(guo)(guo)外企業(ye)、設(she)計機(ji)(ji)構等在國(guo)(guo)內投(tou)資(zi)，發展服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造(zao)。積(ji)極(ji)參(can)與服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)體系和服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)貿易規則制(zhi)定，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產品和服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)、認(ren)證(zheng)等雙多邊國(guo)(guo)際(ji)(ji)互認(ren)，引導制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)取得國(guo)(guo)際(ji)(ji)認(ren)可的服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)資(zi)質，積(ji)極(ji)承攬國(guo)(guo)際(ji)(ji)項目，帶(dai)動(dong)(dong)中國(guo)(guo)裝備、技術(shu)、標準(zhun)(zhun)、認(ren)證(zheng)和服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)“走出(chu)去”。鼓(gu)勵(li)地方、園區、企業(ye)、行業(ye)組織、研究機(ji)(ji)構創(chuang)新合作方式，舉辦(ban)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)(xing)制(zhi)造(zao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流活動(dong)(dong)，搭建多層(ceng)次國(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流合作平臺。

工業和信息(xi)化部 國家(jia)發展和改(gai)革委員會(hui) 教育部

科學技術部 財政部 人力資源(yuan)和社會保障部

自然資源部(bu)(bu) 生態環境部(bu)(bu) 商務部(bu)(bu) 中國人民銀行

國家(jia)市(shi)場監(jian)督(du)管理總(zong)局 國家(jia)統計局

中國銀行保險監督(du)管理委(wei)員會 中國證(zheng)券監督(du)管理委(wei)員會

國家知識產權局

2020年6月30日(ri)