近日，國家發展改革委、工信部等十三部門發布《關于支持新業態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，意見指出，支持微商電商、網絡直播等多樣化的(de)自主就業、分時就業.

該意見還提到，大力發展融合化在線教育，積極發展互聯網醫療，鼓勵發展便捷化線上辦公，不斷提升數字化治理水平；支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發展，鼓勵微創新、微應用、微產品、微電影等萬眾創新；引導 “宅經濟” 合理發展，促進線上直播等服務新方式規范健康發展；探索運用區塊鏈技術完善多元價值傳遞和貢獻分配體系；鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，發展生活消費新方式，培育線上高端品牌。以下為全文(wen)：

各省、自(zi)治區、直轄(xia)市、新疆生產建(jian)設兵團有關(guan)部門：

黨中央、國(guo)務院高(gao)度重(zhong)視數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟發展(zhan)，先后(hou)出臺實施“互聯網+”行動(dong)和大數(shu)據戰略等(deng)一(yi)系列重(zhong)大舉(ju)措(cuo)，加快(kuai)數(shu)字(zi)(zi)產(chan)業(ye)化(hua)、產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)發展(zhan)，推(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟社(she)會數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型。在各方面共同努(nu)力(li)下，數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟助(zhu)推(tui)經(jing)(jing)濟發展(zhan)質量變革、效率變革、動(dong)力(li)變革，增強了我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟創新力(li)和競爭(zheng)力(li)。特別在抗擊新冠肺炎疫情中，數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟發揮了不可替代(dai)的積極作用，成為推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)的新引擎。為落(luo)實《政(zheng)府工作報告》部署，支持(chi)新業(ye)態新模式健(jian)康發展(zhan)，激活消費市場帶動(dong)擴大就業(ye)，打(da)造數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟新優勢，提出如下意(yi)見。

一、總體要求

以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，堅(jian)持(chi)(chi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)(chi)推動(dong)(dong)(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，深(shen)入實(shi)施數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)戰略(lve)。把(ba)支持(chi)(chi)線上線下融合(he)的(de)(de)新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)作(zuo)為經(jing)濟(ji)轉型和促進(jin)改革(ge)創新(xin)(xin)的(de)(de)重要突破(po)口，打(da)破(po)傳(chuan)統慣性(xing)思(si)維。從問題出發(fa)深(shen)化改革(ge)、加(jia)強制度供(gong)給，更(geng)(geng)有(you)效發(fa)揮(hui)數(shu)字(zi)化創新(xin)(xin)對實(shi)體經(jing)濟(ji)提(ti)質(zhi)(zhi)增效的(de)(de)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用，推動(dong)(dong)(dong)“互(hu)聯網+”和大數(shu)據(ju)、平(ping)臺經(jing)濟(ji)等(deng)邁(mai)向新(xin)(xin)階段。以(yi)重大項目(mu)為抓手創造新(xin)(xin)的(de)(de)需(xu)求，培(pei)育新(xin)(xin)的(de)(de)就業(ye)形(xing)態，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)多元投資，形(xing)成(cheng)強大國內(nei)市(shi)場，更(geng)(geng)好地滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群眾對美好生(sheng)活(huo)的(de)(de)新(xin)(xin)期待，推動(dong)(dong)(dong)構建現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)，實(shi)現經(jing)濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

二、發展原則

——打破慣(guan)性思維，創(chuang)新(xin)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念。以抗擊新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情期間涌現的線上服務新(xin)模(mo)式(shi)(shi)發展為(wei)契機，打破傳(chuan)統業(ye)態按區域、按行(xing)業(ye)治(zhi)理(li)(li)的慣(guan)性思維，探(tan)索觸(chu)發式(shi)(shi)監管機制，建立包容審慎的新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)規則。

——加快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升級，拓展融合(he)深度。深入(ru)推(tui)進各(ge)(ge)行業各(ge)(ge)領域數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，著力(li)提升數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)公共服務能力(li)和平臺“賦能”水平，推(tui)進普惠(hui)性“上云用數(shu)(shu)(shu)賦智”服務，增強轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)能力(li)供給，促(cu)進企業聯動(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)、跨界(jie)合(he)作(zuo)，培育(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)新生(sheng)態，提高轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)效(xiao)益(yi)。

——激(ji)發(fa)(fa)市場活(huo)(huo)力，開辟發(fa)(fa)展(zhan)空間。營造鼓勵就業模式創(chuang)(chuang)新的政策氛(fen)圍，支持大眾基于互聯網平臺開展(zhan)微(wei)創(chuang)(chuang)新，探索對創(chuang)(chuang)造性勞動給予合理分成，降(jiang)低創(chuang)(chuang)業風險，激(ji)活(huo)(huo)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)富積極性。

——提升(sheng)要(yao)素效率，暢(chang)通經濟循環。探索生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)(liao)所有權(quan)和使(shi)用權(quan)分離改革，大(da)力推進(jin)實物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)(liao)數字化，促進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)(liao)共(gong)享，促進(jin)數據(ju)要(yao)素流通，引(yin)導增(zeng)值開發應用，激活(huo)數字化對實物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)(zi)料(liao)(liao)倍增(zeng)作用，提升(sheng)全(quan)要(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)率。

三(san)、積極探索線上(shang)服務新模式(shi)，激活消(xiao)費新市場

(一)大(da)力(li)發展(zhan)融合(he)化(hua)在(zai)(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。構建線(xian)上線(xian)下教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態化(hua)融合(he)發展(zhan)機制(zhi)，形成良(liang)性(xing)互動格(ge)局。允許(xu)購買并適(shi)當使(shi)用(yong)符合(he)條(tiao)件的(de)社會化(hua)、市場化(hua)優(you)秀在(zai)(zai)(zai)線(xian)課(ke)程(cheng)資源(yuan)，探索(suo)納入部(bu)分教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段的(de)日常(chang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學體系，并在(zai)(zai)(zai)部(bu)分學校先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。鼓勵加大(da)投入和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培訓力(li)度，試點開(kai)展(zhan)基于線(xian)上智能環境的(de)課(ke)堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學、深化(hua)普(pu)及“三個課(ke)堂”應用(yong)等。完善在(zai)(zai)(zai)線(xian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)知識產權保護、內容監(jian)管、市場準入等制(zhi)度規范，形成高(gao)質(zhi)量(liang)線(xian)上教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源(yuan)供給。(教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)牽頭(tou)負責)

(二(er))積(ji)極發展互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)。以互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)優化就醫(yi)(yi)體(ti)驗，打(da)造健康(kang)消費(fei)新生態。進一(yi)步加強(qiang)智慧醫(yi)(yi)院建設，推進線(xian)上預約檢查檢驗。探(tan)(tan)索檢查結(jie)果、線(xian)上處(chu)方信息等互(hu)認制度，探(tan)(tan)索建立(li)健全患者主導的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)數(shu)據(ju)共享方式和(he)制度。探(tan)(tan)索完善(shan)線(xian)上醫(yi)(yi)療(liao)(liao)糾紛處(chu)理辦法。將(jiang)符合條件(jian)的(de)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)費(fei)用納入醫(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付范(fan)圍(wei)。規(gui)范(fan)推廣慢性病(bing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)復診、遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)健康(kang)咨(zi)詢(xun)等模式。支(zhi)持平臺在就醫(yi)(yi)、健康(kang)管理、養老養生等領域(yu)協同發展，培養健康(kang)消費(fei)習(xi)慣(guan)。(國家衛生健康(kang)委、醫(yi)(yi)保(bao)局按職責(ze)分工負責(ze))

(三)鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)便捷(jie)化(hua)線上辦公(gong)。打造“隨時隨地”的(de)(de)在(zai)線辦公(gong)環境，在(zai)部(bu)(bu)分行業(ye)領(ling)域形成對線下模式的(de)(de)常態化(hua)補充。支持(chi)遠(yuan)程(cheng)辦公(gong)應用(yong)推(tui)廣和安全可(ke)靠的(de)(de)線上辦公(gong)工(gong)具研發(fa)(fa)(fa)，滿足日常性多方協同(tong)工(gong)作、異地協同(tong)辦公(gong)需求，有效支撐工(gong)作效率提升、業(ye)務(wu)協同(tong)模式創新(xin)和業(ye)務(wu)組織方式變革(ge)。推(tui)動完善電(dian)(dian)(dian)子(zi)合同(tong)、電(dian)(dian)(dian)子(zi)發(fa)(fa)(fa)票、電(dian)(dian)(dian)子(zi)印(yin)章、電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名、電(dian)(dian)(dian)子(zi)認證等數(shu)字應用(yong)的(de)(de)基礎設施，為在(zai)線辦公(gong)提供有效支撐。(國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、中央網(wang)信辦、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)牽頭，商務(wu)部(bu)(bu)、國家保密局(ju)、稅務(wu)總局(ju)等按職責分工(gong)負(fu)責)

(四)不斷提升數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)治(zhi)理(li)水(shui)平。促進形(xing)成(cheng)政企多方參(can)與、高效聯(lian)動(dong)、信息共享的現代化(hua)(hua)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。結(jie)合國家(jia)智慧(hui)城(cheng)(cheng)市試點建(jian)(jian)(jian)設(she)，健全政府社會協同共治(zhi)機制，構(gou)建(jian)(jian)(jian)政企數(shu)字(zi)(zi)(zi)供應(ying)鏈，以數(shu)據(ju)流(liu)引領(ling)帶動(dong)物(wu)資流(liu)、技(ji)術流(liu)、人才流(liu)、資金流(liu)，有力(li)支撐城(cheng)(cheng)市應(ying)急、治(zhi)理(li)和(he)(he)服務。支持(chi)民間資本參(can)與水(shui)電路網(wang)(wang)等(deng)城(cheng)(cheng)市設(she)施智慧(hui)化(hua)(hua)改造。結(jie)合國家(jia)區(qu)域(yu)發展(zhan)戰略及生產力(li)布局，加快推進5G、數(shu)據(ju)中心(xin)、工業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)等(deng)新(xin)型基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)。探索(suo)完(wan)善(shan)智慧(hui)城(cheng)(cheng)市聯(lian)網(wang)(wang)應(ying)用標(biao)準，推進京津冀、長三角、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)、成(cheng)渝(yu)等(deng)區(qu)域(yu)一體化(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)(zi)治(zhi)理(li)和(he)(he)服務。(國家(jia)發展(zhan)改革委、中央網(wang)(wang)信辦、工業和(he)(he)信息化(hua)(hua)部牽頭負責(ze))

四(si)、加(jia)快推(tui)進產(chan)業數字化轉型，壯大(da)實體經(jing)濟新動能

(五)培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)化(hua)發展(zhan)生(sheng)態。著(zhu)力發揮(hui)互聯(lian)(lian)網平(ping)臺(tai)對傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)的(de)賦(fu)能和效(xiao)益倍增作(zuo)用，打造形成數(shu)字經濟新實體。開展(zhan)重大(da)工(gong)程布局，支持傳(chuan)統龍頭企(qi)業(ye)(ye)、互聯(lian)(lian)網企(qi)業(ye)(ye)打造平(ping)臺(tai)生(sheng)態，提(ti)供信息撮合(he)、交(jiao)易服(fu)(fu)務(wu)(wu)和物流配(pei)送(song)等(deng)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓(gu)勵金融(rong)機構在有效(xiao)防范風險的(de)前提(ti)下(xia)，依法依規為(wei)平(ping)臺(tai)提(ti)供金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。建(jian)(jian)設(she)跨產(chan)業(ye)(ye)的(de)信息融(rong)通平(ping)臺(tai)，促進農業(ye)(ye)全流程、全產(chan)業(ye)(ye)鏈線上一體化(hua)發展(zhan)。支持工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)推廣，發揮(hui)已建(jian)(jian)平(ping)臺(tai)作(zuo)用，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供數(shu)字化(hua)轉型(xing)支撐、產(chan)品全生(sheng)命周期(qi)管(guan)理等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。發展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)衍生(sheng)制造，鼓(gu)勵電子商務(wu)(wu)、轉型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)向制造環節拓展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。大(da)力發展(zhan)眾包、云(yun)外包、平(ping)臺(tai)分(fen)包等(deng)新模式(shi)。(國家發展(zhan)改革委、中(zhong)央網信辦、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)牽頭，交(jiao)通運輸部(bu)、人民銀行(xing)、銀保監會按(an)職(zhi)責分(fen)工(gong)負責)

(六(liu))加快傳統企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉型(xing)步伐。助力降低數(shu)字化(hua)轉型(xing)難度，發(fa)展線上線下融(rong)合的業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)發(fa)展模式，提升企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展活力。組織(zhi)數(shu)字化(hua)轉型(xing)伙伴行動(dong)，建(jian)立政府(fu)-金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)-平(ping)臺(tai)-中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)聯(lian)動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)，發(fa)展普(pu)惠性(xing)“上云用(yong)數(shu)賦智”。鼓勵各類平(ping)臺(tai)、機(ji)(ji)構(gou)對中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行一定的服務(wu)(wu)(wu)費用(yong)減免。培育一批數(shu)字化(hua)服務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)和創新應(ying)用(yong)企(qi)業(ye)(ye)，發(fa)揮(hui)引領(ling)帶(dai)動(dong)作用(yong)。組織(zhi)面向(xiang)數(shu)字化(hua)轉型(xing)基礎軟(ruan)件、技(ji)術、算(suan)法等聯(lian)合攻關。鼓勵發(fa)展開(kai)源(yuan)社區(qu)，支持開(kai)放軟(ruan)件源(yuan)代碼、硬件設計(ji)和應(ying)用(yong)服務(wu)(wu)(wu)。(國家發(fa)展改革委、中(zhong)央網信(xin)(xin)辦、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化(hua)部牽頭，農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部、商務(wu)(wu)(wu)部、國務(wu)(wu)(wu)院國資委、人民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會等按職責分(fen)工(gong)負責)

(七(qi))打(da)造跨越物理邊界的“虛擬(ni)”產(chan)業(ye)(ye)園和(he)產(chan)業(ye)(ye)集群。實現產(chan)業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)需調配和(he)精準對接，推(tui)進產(chan)業(ye)(ye)基礎高級(ji)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈現代化(hua)。實施數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟新業(ye)(ye)態(tai)培(pei)育行動，支(zhi)(zhi)持建設數(shu)(shu)(shu)字(zi)供(gong)(gong)(gong)應鏈，推(tui)動訂單(dan)、產(chan)能、渠道(dao)等信(xin)息(xi)共(gong)享。支(zhi)(zhi)持具有產(chan)業(ye)(ye)鏈、供(gong)(gong)(gong)應鏈帶動能力(li)的核心企(qi)業(ye)(ye)打(da)造產(chan)業(ye)(ye)“數(shu)(shu)(shu)據中臺(tai)”，以信(xin)息(xi)流促(cu)進上下游、產(chan)供(gong)(gong)(gong)銷協(xie)同聯動，保產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)(gong)應鏈穩定，發展產(chan)業(ye)(ye)服務(wu)化(hua)新生態(tai)。支(zhi)(zhi)持出口園區和(he)基地創新數(shu)(shu)(shu)字(zi)服務(wu)出口新業(ye)(ye)態(tai)新模式，大力(li)發展數(shu)(shu)(shu)字(zi)貿易。(國家發展改革委、中央網信(xin)辦、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)、商務(wu)部(bu)、交通運輸部(bu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))

(八)發(fa)展(zhan)基于(yu)新技術的“無人經(jing)濟”。充(chong)分發(fa)揮智(zhi)能(neng)(neng)應用的作用，促進生(sheng)產(chan)、流通、服(fu)務降本增(zeng)效。支(zhi)持(chi)建設(she)智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠，實現(xian)(xian)(xian)生(sheng)產(chan)過(guo)程透明化、生(sheng)產(chan)現(xian)(xian)(xian)場智(zhi)能(neng)(neng)化、工(gong)廠運營管理現(xian)(xian)(xian)代化。發(fa)展(zhan)智(zhi)慧農(nong)業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)適(shi)應不同作物和(he)環境的智(zhi)能(neng)(neng)農(nong)機研(yan)發(fa)應用。支(zhi)持(chi)建設(she)自動駕駛、自動裝卸(xie)堆存(cun)、無人配送等(deng)技術應用基礎設(she)施。發(fa)展(zhan)危險作業(ye)(ye)機器人，滿足惡劣條件(jian)應用需求。試點探索完善(shan)智(zhi)能(neng)(neng)公共服(fu)務新業(ye)(ye)態(tai)涉及的交通、食(shi)品等(deng)領域安全發(fa)展(zhan)政策標準(zhun)。(國家發(fa)展(zhan)改革委、中央網信(xin)辦、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部、商務部、交通運輸部按職責分工(gong)負責)

五、鼓勵發展新個體(ti)經(jing)濟，開(kai)辟消費(fei)和就業新空(kong)間

(九(jiu))積(ji)極培育新個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)，支持自主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。進一步(bu)降(jiang)低(di)(di)個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)線(xian)上(shang)(shang)(shang)創(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本(ben)，提供多樣化的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會。支持微商(shang)(shang)電商(shang)(shang)、網(wang)絡(luo)直播等(deng)多樣化的(de)自主就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、分(fen)時(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。鼓勵發展(zhan)基(ji)于知識傳播、經(jing)(jing)驗分(fen)享的(de)創(chuang)新平(ping)臺。鼓勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)推(tui)廣線(xian)上(shang)(shang)(shang)線(xian)下融合的(de)信貸服務，合理降(jiang)低(di)(di)個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)戶融資成本(ben)。通過網(wang)絡(luo)平(ping)臺開展(zhan)經(jing)(jing)營(ying)活動的(de)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)，可(ke)使用(yong)網(wang)絡(luo)經(jing)(jing)營(ying)場(chang)(chang)所(suo)登記個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)戶。引(yin)導(dao)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)降(jiang)低(di)(di)個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)使用(yong)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺交(jiao)易涉及的(de)服務費，吸(xi)引(yin)更多個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)線(xian)上(shang)(shang)(shang)經(jing)(jing)營(ying)創(chuang)業(ye)(ye)。加強新業(ye)(ye)態新模式(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)統計監(jian)測(ce)研(yan)究。(國家發展(zhan)改革委、人力(li)資源社(she)會保障(zhang)部(bu)、人民銀(yin)行(xing)(xing)、市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)總局、國家統計局、銀(yin)保監(jian)會按職責分(fen)工(gong)(gong)負責)

(十)大(da)力(li)發展(zhan)微(wei)(wei)經(jing)濟(ji)，鼓(gu)勵(li)“副業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新”。著(zhu)力(li)激發各類主體(ti)的創(chuang)新動力(li)和(he)創(chuang)造活力(li)，打造兼職就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、副業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)等(deng)多(duo)種形式蓬勃發展(zhan)格局。支持(chi)線上多(duo)樣化社交、短視頻(pin)平臺有序(xu)發展(zhan)，鼓(gu)勵(li)微(wei)(wei)創(chuang)新、微(wei)(wei)應(ying)用、微(wei)(wei)產(chan)品、微(wei)(wei)電影等(deng)萬眾創(chuang)新。引導“宅經(jing)濟(ji)”合理發展(zhan)，促進線上直播等(deng)服(fu)務(wu)新方式規范健康(kang)發展(zhan)。探索運(yun)用區(qu)塊(kuai)鏈技術完(wan)善多(duo)元價(jia)值傳遞和(he)貢獻分配體(ti)系。實施新業(ye)(ye)(ye)態成(cheng)(cheng)長(chang)計(ji)劃，建(jian)立微(wei)(wei)經(jing)濟(ji)等(deng)新業(ye)(ye)(ye)態成(cheng)(cheng)長(chang)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)名錄(lu)，及(ji)時跟蹤推動解決企業(ye)(ye)(ye)的政策堵點(dian)。(國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、中央網信(xin)辦、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、商務(wu)部(bu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

(十一)強化(hua)靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)勞(lao)動(dong)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)障(zhang)，探索多(duo)點執業(ye)。探索適應跨平(ping)臺(tai)、多(duo)雇主間靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)的權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)障(zhang)、社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)。完善靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)人員勞(lao)動(dong)權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)護、保(bao)(bao)費繳納、薪酬(chou)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)制(zhi)度，明確(que)平(ping)臺(tai)企業(ye)在勞(lao)動(dong)者權(quan)(quan)(quan)益(yi)保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)面的相(xiang)應責(ze)任，保(bao)(bao)障(zhang)勞(lao)動(dong)者的基本報(bao)酬(chou)權(quan)(quan)(quan)、休息權(quan)(quan)(quan)和職業(ye)安全，明確(que)參與各(ge)方(fang)的權(quan)(quan)(quan)利(li)義務關(guan)系。探索完善與個人職業(ye)發(fa)展相(xiang)適應的醫(yi)療、教(jiao)育等(deng)(deng)行業(ye)多(duo)點執業(ye)新模式。結合雙創示范基地建設(she)，支(zhi)持建立(li)靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)、“共享用工(gong)(gong)”服務平(ping)臺(tai)，提供線(xian)上(shang)職業(ye)培訓、靈(ling)活(huo)(huo)就(jiu)業(ye)供需對(dui)接等(deng)(deng)就(jiu)業(ye)服務。推進失業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)的線(xian)上(shang)便利(li)化(hua)申領，方(fang)便群眾(zhong)辦(ban)事。(人力資(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部、國(guo)家衛生健康委、醫(yi)保(bao)(bao)局等(deng)(deng)按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze))

六(liu)、培育發展共享經濟新業態，創造生產要(yao)素供給(gei)新方式

(十(shi)二)拓展(zhan)(zhan)共(gong)享(xiang)生(sheng)(sheng)活(huo)新(xin)(xin)空間。推(tui)動(dong)形成高質量(liang)的生(sheng)(sheng)活(huo)服務(wu)(wu)要(yao)素供給(gei)新(xin)(xin)體(ti)系。鼓勵共(gong)享(xiang)出行、餐(can)飲外賣、團購、在線購藥(yao)、共(gong)享(xiang)住宿、文化(hua)(hua)(hua)旅游(you)等(deng)領域產(chan)品(pin)智能化(hua)(hua)(hua)升級(ji)和(he)商(shang)業(ye)模式創新(xin)(xin)，發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)活(huo)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)方式，培育(yu)線上高端品(pin)牌(pai)。推(tui)動(dong)旅游(you)景(jing)區(qu)建設數字(zi)化(hua)(hua)(hua)體(ti)驗產(chan)品(pin)，豐富游(you)客體(ti)驗內(nei)容。擴(kuo)大電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)進農村(cun)覆蓋面(mian)，促(cu)進農產(chan)品(pin)進城和(he)工(gong)業(ye)品(pin)下(xia)鄉。鼓勵康養服務(wu)(wu)范圍向農村(cun)延伸(shen)，培育(yu)農村(cun)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業(ye)態(tai)。完(wan)善具有公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)屬性的共(gong)享(xiang)產(chan)品(pin)相關標準，優化(hua)(hua)(hua)布局，規范行業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。(中央網信辦、國家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、交通運輸部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)部(bu)、商(shang)務(wu)(wu)部(bu)、國家衛生(sheng)(sheng)健康委(wei)、文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅游(you)部(bu)、市場監管總局按(an)職責分(fen)工(gong)負責)

(十(shi)三)打造(zao)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)生(sheng)產新動(dong)力。推動(dong)形成高(gao)質量的生(sheng)產服務要素供給新體系。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)開放平臺資(zi)源(yuan)，共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)實驗驗證環(huan)境、仿(fang)真模擬等(deng)技術(shu)平臺，充分挖掘閑置存(cun)量資(zi)源(yuan)的應用(yong)潛力。鼓(gu)勵公有云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)，引(yin)導企業(ye)(ye)將生(sheng)產流程等(deng)向(xiang)云(yun)(yun)上(shang)遷移，提高(gao)云(yun)(yun)資(zi)源(yuan)利用(yong)率。鼓(gu)勵制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)探索共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)制造(zao)的商業(ye)(ye)模式和(he)適用(yong)場景(jing)，促進生(sheng)產設備、農用(yong)機(ji)械、建筑(zhu)施(shi)工機(ji)械等(deng)生(sheng)產工具(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)。(國家發(fa)展改革委、中央網信(xin)辦、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、農業(ye)(ye)農村(cun)部等(deng)按職責分工負責)

(十四)探索生(sheng)產(chan)資料共享(xiang)新(xin)模式。健全完善“所(suo)(suo)有權與使用權分(fen)離(li)”的生(sheng)產(chan)資料管理新(xin)制(zhi)(zhi)度。取消各(ge)種(zhong)不合理的限制(zhi)(zhi)，暢通共享(xiang)經濟(ji)合作機制(zhi)(zhi)，鼓勵各(ge)類所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)、行(xing)政事業(ye)(ye)單位等(deng)法人主體生(sheng)產(chan)資料共享(xiang)。依托(tuo)互(hu)聯網(wang)、云計算等(deng)技術，盤活(huo)空(kong)余云平臺、開發工具(ju)、車間(jian)廠(chang)房等(deng)閑置(zhi)資源(yuan)(yuan)，充分(fen)發揮市場(chang)(chang)在資源(yuan)(yuan)配置(zhi)中的決(jue)定性作用。各(ge)類企業(ye)(ye)作為平等(deng)獨立(li)的市場(chang)(chang)主體，按市場(chang)(chang)化(hua)(hua)原則、商(shang)業(ye)(ye)化(hua)(hua)方式自主推進生(sheng)產(chan)資料共享(xiang)，提高資源(yuan)(yuan)利用效率。(國家發展改革(ge)委、工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部、國務院國資委等(deng)按職責分(fen)工負責)

(十五)激(ji)發(fa)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素流(liu)(liu)通(tong)新活力(li)。推動構(gou)建(jian)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素有序(xu)流(liu)(liu)通(tong)、高效(xiao)利用的(de)新機(ji)制。依托國家(jia)數(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)和(he)開放平臺體(ti)系，推動人口、交通(tong)、通(tong)信、衛生健康等(deng)公共數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)安全(quan)共享(xiang)開放。在修訂稅收(shou)征(zheng)收(shou)管理(li)法的(de)基礎(chu)上，健全(quan)適應數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素特點(dian)的(de)稅收(shou)征(zheng)收(shou)管理(li)制度。加快全(quan)國一體(ti)化(hua)(hua)(hua)大數(shu)據(ju)(ju)(ju)中心體(ti)系建(jian)設，建(jian)立完善跨部門、跨區域的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)流(liu)(liu)通(tong)應用機(ji)制，強化(hua)(hua)(hua)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)保障能(neng)力(li)，優化(hua)(hua)(hua)數(shu)據(ju)(ju)(ju)要素流(liu)(liu)通(tong)環(huan)境。(國家(jia)發(fa)展改革委、中央網信辦、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)部牽頭，交通(tong)運輸(shu)部、稅務總局等(deng)按職責分工(gong)負責)

七、保障措施

(十六)持續加強統(tong)籌協調。要打破慣性思維，拿出硬招(zhao)、實招(zhao)、新(xin)(xin)招(zhao)，支持新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式健康發展。要加強統(tong)籌協調，強化(hua)政策聯動和(he)各部門協同配合(he)(he)(he)，形成促進(jin)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式發展的合(he)(he)(he)力。要結合(he)(he)(he)實際進(jin)一步細化(hua)具體目標和(he)任(ren)務，積(ji)極(ji)主(zhu)動、大膽探索，全面(mian)激(ji)發市場主(zhu)體創新(xin)(xin)活力。

(十七(qi))有效(xiao)釋放改(gai)革活力。要(yao)繼續推(tui)進簡政(zheng)放權、放管結合、優化服務改(gai)革，優化營商(shang)環境。要(yao)加快在知識產權保(bao)護、普惠金融(rong)支持等方面持續深化改(gai)革，降低新業(ye)態(tai)新模式創(chuang)新發(fa)展成(cheng)本。國家數字經濟(ji)創(chuang)新發(fa)展試驗(yan)區等要(yao)重點發(fa)揮先行(xing)示(shi)范(fan)作用，率(lv)先探(tan)索改(gai)革舉措，形(xing)成(cheng)輻射帶動(dong)效(xiao)應。

(十八)堅(jian)持(chi)包(bao)容審慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。要(yao)(yao)探索創新(xin)(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模式(shi)，積(ji)極鼓(gu)勵創新(xin)(xin)，健全(quan)觸發(fa)(fa)式(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)，構(gou)建各類主體參與的多(duo)方協(xie)同治理體系(xi)。要(yao)(yao)及時修訂完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)政策制(zhi)度(du)，為新(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)模式(shi)發(fa)(fa)展留足空(kong)間(jian)。要(yao)(yao)堅(jian)守(shou)安(an)全(quan)和質量底線，強化安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)測和風險評估，對(dui)于侵犯他(ta)人合法(fa)權益、違背公平競爭秩(zhi)序等違法(fa)行為要(yao)(yao)堅(jian)決依法(fa)打擊。

(十九)積極營造(zao)良(liang)好氛(fen)圍。要認真抓(zhua)好相關(guan)政策出臺、解(jie)讀和(he)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，及時回應(ying)社會關(guan)切，合理引導預期，激(ji)發(fa)市場創新(xin)活力。要及時總結宣(xuan)(xuan)傳(chuan)發(fa)展新(xin)業(ye)態(tai)(tai)新(xin)模式(shi)的(de)好做(zuo)法、好經(jing)驗，充(chong)分調動(dong)社會各界推動(dong)新(xin)業(ye)態(tai)(tai)新(xin)模式(shi)健康(kang)發(fa)展的(de)積極性，發(fa)揮各類主體創造(zao)潛(qian)力，增強廣(guang)大群眾參與(yu)感、獲得感和(he)幸福(fu)感，凝聚廣(guang)泛共識。

國家發展改革委

中央網信辦

工業和信息化部

教 育 部

人力資源社會保障部

交通運輸部

農業農村部

商 務 部

文化和旅游部

國家衛生健康委

國 資 委

市場監管總局

國家醫療保障局