美國市場觀察網站6月22日文章，原題：特朗普想要工作從中國回流——但企業和消費者可能不愿意 美國總統特朗普和白宮貿易顧問納瓦羅希望看到美國公司的制造業回流(liu)(liu)(liu)。納瓦羅最近稱，政(zheng)(zheng)府(fu)正在(zai)制(zhi)定一(yi)個至少2萬億美(mei)(mei)(mei)元的經(jing)濟刺激計劃，重點是加強美(mei)(mei)(mei)國制(zhi)造(zao)業(ye)，包括鼓勵美(mei)(mei)(mei)國公(gong)司回流(liu)(liu)(liu)美(mei)(mei)(mei)國。據報(bao)道，政(zheng)(zheng)府(fu)的目標是在(zai)國會(hui)8月休會(hui)前(qian)推動立(li)法。制(zhi)造(zao)業(ye)回流(liu)(liu)(liu)確實對美(mei)(mei)(mei)國經(jing)濟有好處。不過(guo)，那些起草立(li)法的人(ren)應考慮到回流(liu)(liu)(liu)困難(nan)的許(xu)多原因。

首(shou)先，制造業回流本身就困(kun)難：當今制造業變得越來越復(fu)雜；供(gong)應商(shang)現在專攻特定產(chan)(chan)(chan)(chan)品，以(yi)保持技術的(de)前沿(yan)性，并以(yi)盡可(ke)能低的(de)成(cheng)本進(jin)行批量生產(chan)(chan)(chan)(chan)。某家公司的(de)供(gong)應商(shang)會(hui)(hui)依(yi)賴其他供(gong)應商(shang)，后者又(you)依(yi)賴其供(gong)應商(shang)，以(yi)此類推。這(zhe)種(zhong)(zhong)多(duo)層次(ci)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)連(lian)理(li)解都困(kun)難，更不用說復(fu)制了(le)。美(mei)國醫療科技公司美(mei)敦(dun)力首(shou)席執行官馬(ma)薩日前在《愛爾蘭(lan)(lan)時報》上(shang)刊文，解釋了(le)這(zhe)種(zhong)(zhong)復(fu)雜性。“我(wo)們在蓋(gai)爾威（愛爾蘭(lan)(lan)城市(shi)）生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)呼吸機有約(yue)1600個(ge)零(ling)件，來自14個(ge)國家的(de)供(gong)應商(shang)。問題是(shi)，一(yi)旦美(mei)國這(zhe)樣做（使生產(chan)(chan)(chan)(chan)回流），歐盟(meng)會(hui)(hui)怎(zen)么做，愛爾蘭(lan)(lan)會(hui)(hui)怎(zen)么做？這(zhe)會(hui)(hui)給全球經濟(ji)帶來很多(duo)挑戰。”

其次，回流可能(neng)會增(zeng)(zeng)加成(cheng)(cheng)本(ben)：外包使公司能(neng)夠高(gao)效(xiao)率(lv)地經(jing)營工廠(chang)。產能(neng)激增(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)公司可以囊(nang)括眾多(duo)客戶，最大(da)限度地提高(gao)運營效(xiao)率(lv)，降低成(cheng)(cheng)本(ben)。如果放棄這(zhe)種模式(shi)，企(qi)業將不得(de)不建造更(geng)大(da)、成(cheng)(cheng)本(ben)更(geng)高(gao)、效(xiao)率(lv)更(geng)低的(de)(de)(de)工廠(chang)來處理產能(neng)激增(zeng)(zeng)。美國政府和制造商可能(neng)也(ye)需要在與制造業相關(guan)的(de)(de)(de)研發上(shang)投(tou)入更(geng)多(duo)。那么誰來為這(zhe)些增(zeng)(zeng)加的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)買單(dan)？

第三，放眼美(mei)國(guo)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)以外的(de)(de)(de)地區：即便企業想要(yao)離開中(zhong)(zhong)國(guo)，可能也(ye)不會把(ba)制造業搬到美(mei)國(guo)。據《制藥技術》雜志報道，專業選(xuan)址(zhi)顧問協會選(xuan)址(zhi)公會的(de)(de)(de)一項調查預測顯示，制藥和(he)生命科學行業未來面(mian)向美(mei)國(guo)境內的(de)(de)(de)外包會上(shang)升(sheng)，但向加拿大和(he)墨西哥的(de)(de)(de)外包也(ye)會上(shang)升(sheng)。中(zhong)(zhong)歐(ou)、東歐(ou)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)以外的(de)(de)(de)其他(ta)亞洲國(guo)家也(ye)被視為(wei)低(di)成本生產基地。

第四(si)，中國的(de)(de)障礙：回流研究(jiu)所(suo)執(zhi)行董事羅斯瑪麗·科茨表示，大多數員工(gong)都有一到兩年的(de)(de)勞動合同，如(ru)果公司要(yao)離開，必(bi)須(xu)全額(e)支(zhi)付工(gong)資。或許更重要(yao)的(de)(de)是，退出(chu)中國的(de)(de)公司正在(zai)培養潛在(zai)的(de)(de)競爭對手(shou)。“你(ni)已經教會了你(ni)的(de)(de)中國供應商如(ru)何生(sheng)產你(ni)的(de)(de)產品，他們不(bu)可(ke)能因(yin)為你(ni)不(bu)再在(zai)那里做生(sheng)意就(jiu)停止(zhi)生(sheng)產。”

第五，時機(ji)決定一切：在推動企業(ye)離開(kai)中國(guo)(guo)之前(qian)，美(mei)國(guo)(guo)應考(kao)慮需要(yao)多長時間過渡。美(mei)國(guo)(guo)商會負責國(guo)(guo)際政策的(de)高級副總裁(cai)約翰·墨菲(fei)最近撰文指出，美(mei)國(guo)(guo)建設新的(de)配(pei)套設施可能需要(yao)5到8年時間。▲（作者埃德·亞德尼、杰(jie)基(ji)·多爾蒂，陳(chen)俊安譯）