4月16日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，工業和信息化部產業政策與法規司司長許科敏、中小企業局副局長秦志輝出席，介紹民營企業、中小企業有序推進復工復產情況，并答(da)記者問(wen)。以下為徐科敏、秦志輝(hui)回(hui)答(da)記者問(wen)題(ti)的部分文字(zi)實錄：

打通全產業鏈復工復產中的難點和堵點

按照(zhao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署(shu)，各地區(qu)各部門出(chu)臺了一系列政策措(cuo)施，精(jing)準有序推動(dong)制造(zao)業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)取得(de)了階段性成效，截至4月14日(ri)，全國(guo)(guo)規模(mo)以上工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)平均開(kai)工(gong)(gong)率已(yi)達(da)99%，人員復(fu)(fu)崗率達(da)到94%。當前境外(wai)疫情快速擴散(san)蔓延，制造(zao)業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)出(chu)現一些新(xin)情況、新(xin)問題，國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內市場需求不(bu)足(zu)、企(qi)業(ye)生產(chan)成本上升、資金(jin)周轉困難(nan)、國(guo)(guo)際(ji)人流(liu)物流(liu)不(bu)暢(chang)造(zao)成已(yi)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)的(de)(de)企(qi)業(ye)面臨再次減產(chan)停產(chan)的(de)(de)風險，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)穩(wen)定受到一定沖擊。工(gong)(gong)信(xin)部按照(zhao)以大帶小(xiao)、上下聯動(dong)、內外(wai)互動(dong)的(de)(de)思路，針對制造(zao)業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)中(zhong)的(de)(de)問題進(jin)一步采取措(cuo)施，推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)協同復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)。

一是激發(fa)內需市場活力，發(fa)揮“互(hu)聯網+”的(de)作用，拉(la)動輕紡、家電、汽(qi)車等傳統消(xiao)費(fei)，積極(ji)支持發(fa)展遠程醫療(liao)、在(zai)線(xian)教育(yu)、數字科普、在(zai)線(xian)辦(ban)公等新(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)業態，帶動智能(neng)(neng)終(zhong)端消(xiao)費(fei)以及服務的(de)消(xiao)費(fei)。加快5G網絡(luo)、物聯網、大數據、人工(gong)智能(neng)(neng)、工(gong)業互(hu)聯網、智慧城市等新(xin)(xin)型基礎(chu)設施建(jian)設，加快工(gong)業、通信業重點(dian)項目(mu)的(de)開工(gong)建(jian)設，跟蹤抓好重點(dian)外資(zi)項目(mu)的(de)落地。

二是暢通(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)循環，持續梳理重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其核心配(pei)套企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單(dan)，動態調整(zheng)、壓茬(cha)推進，協調解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)遇到的實(shi)際問題，打(da)通(tong)難點(dian)、堵點(dian)，讓產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)有效(xiao)“轉”起來，帶動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共同發展。

三是抓(zhua)好重(zhong)點地區重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產，發(fa)揮駐工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)大省工(gong)(gong)(gong)信部門(men)復工(gong)(gong)(gong)復產聯(lian)(lian)絡員的(de)(de)作用，加強上下聯(lian)(lian)動(dong)、跟蹤服務，穩(wen)定(ding)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經濟(ji)運行(xing)的(de)(de)基本面。對受疫情(qing)影響較大，中(zhong)小企業(ye)(ye)集中(zhong)的(de)(de)紡織服裝、電(dian)子信息、汽(qi)車零部件(jian)等行(xing)業(ye)(ye)開(kai)展專題調研，推動(dong)扶持中(zhong)小企業(ye)(ye)政策(ce)的(de)(de)落實落地，研究提(ti)出進一步(bu)支持的(de)(de)政策(ce)建議(yi)。

四是維護國(guo)際(ji)供(gong)應(ying)鏈穩定。加大向(xiang)國(guo)際(ji)市場供(gong)應(ying)原料藥、生活必(bi)需品(pin)、防疫(yi)物資等產(chan)品(pin)，保障在全球(qiu)產(chan)業鏈中有重要影響(xiang)的企業和關(guan)鍵環(huan)節(jie)的產(chan)品(pin)的生產(chan)和出口。

習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記多(duo)次做出(chu)重要指示，指出(chu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)環環相扣，一個環節阻滯，上(shang)(shang)下游(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都無法(fa)運轉，要堅持(chi)全國一盤棋，維護統一大市場(chang)，促進上(shang)(shang)下游(you)(you)、產(chan)(chan)(chan)供(gong)銷、大中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體配套、協同復工，切實(shi)(shi)(shi)提(ti)高復工復產(chan)(chan)(chan)的(de)整體效益和(he)水(shui)平(ping)(ping)。工信部(bu)認真貫徹落實(shi)(shi)(shi)習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記重要指示精神(shen)，把推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)各環節協同復工復產(chan)(chan)(chan)作為工作重點(dian)，加強與有關部(bu)門、地區(qu)及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)溝通協調，通過抓龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)(shang)下游(you)(you)、大中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協同復工復產(chan)(chan)(chan)，實(shi)(shi)(shi)現良性互動(dong)。

推進民營企業、中小企業復工復產

在我國，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)(qi)業(ye)雖然是(shi)兩(liang)個概念，但(dan)是(shi)高(gao)度(du)重疊，內涵所(suo)指的(de)(de)對象基本是(shi)一致(zhi)的(de)(de)。中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)按(an)規模(mo)劃分(fen)(fen)的(de)(de)，民(min)營企(qi)(qi)業(ye)是(shi)按(an)照(zhao)所(suo)有制性質劃分(fen)(fen)的(de)(de)，但(dan)是(shi)這兩(liang)個所(suo)指的(de)(de)對象是(shi)高(gao)度(du)重疊一致(zhi)的(de)(de)，也(ye)就是(shi)說中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)里(li)面絕大(da)部(bu)分(fen)(fen)是(shi)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)。根據工信部(bu)對部(bu)分(fen)(fen)云(yun)平臺大(da)數據監測顯示，4月15日，全國中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)復工率為(wei)84%。

當前(qian)，中小企業的(de)復(fu)工(gong)復(fu)產呈現以下幾個(ge)方面的(de)特點：

一是從行業(ye)看，第(di)二產業(ye)復(fu)工率高于生(sheng)產性(xing)服務(wu)業(ye)，生(sheng)產性(xing)服務(wu)業(ye)的復(fu)工率高于生(sheng)活性(xing)服務(wu)業(ye)。特(te)別像(xiang)住宿和(he)(he)餐飲業(ye)、文(wen)化體育和(he)(he)娛樂業(ye)等(deng)，大(da)家所(suo)關注的受(shou)疫情影響的行業(ye)，復(fu)工率相對較低(di)。

二是從地區(qu)看，各地區(qu)的復(fu)工復(fu)產率(lv)呈(cheng)現齊頭(tou)(tou)并進的趨(qu)勢，25個省份(fen)的復(fu)工率(lv)超過80%，湖(hu)北省近(jin)日也呈(cheng)現出快(kuai)速上升的勢頭(tou)(tou)。

三是(shi)從企業(ye)類型(xing)看(kan)，“專精(jing)特新”中小(xiao)企業(ye)的(de)復(fu)(fu)工率高于中小(xiao)企業(ye)整(zheng)體水平。（企業(ye)）規模越(yue)大復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)率越(yue)高。從這個角度看(kan)，微(wei)型(xing)企業(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)難度還是(shi)比較大的(de)。

另外(wai)，隨(sui)著疫情在國外(wai)的加速(su)蔓延(yan)，市(shi)場需求下(xia)(xia)降，訂單減少也成為當前中(zhong)小(xiao)企業(ye)反映比較突出的問題。下(xia)(xia)一步，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產，工(gong)信(xin)部主(zhu)要考(kao)慮(lv)有以下(xia)(xia)幾方面：

一(yi)是(shi)推動政策落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細。國家出臺了很多政策，要把這些政策確實落(luo)(luo)下去，讓(rang)企業(ye)有獲得感。同時，及時總結推薦各地的經驗和做法。

二是推(tui)動(dong)(dong)龍頭企業(ye)發揮作用。帶動(dong)(dong)產業(ye)鏈上下游配套的中小(xiao)企業(ye)協同(tong)復工(gong)復產，從(cong)而促進大中小(xiao)企業(ye)融通(tong)發展(zhan)。

三是推動(dong)數字(zi)賦能(neng)中小企(qi)業(ye)。實施中小企(qi)業(ye)數字(zi)化賦能(neng)專項(xiang)行(xing)動(dong)，引(yin)導中小企(qi)業(ye)走“專精特新”發展道路，形成(cheng)優質企(qi)業(ye)梯度培育體系(xi)，培養新增量、新動(dong)能(neng)。

四是(shi)推動公共(gong)服(fu)務(wu)體系支撐有力(li)。中小(xiao)企(qi)業工(gong)作(zuo)涉(she)及(ji)到方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)，量大面(mian)(mian)廣，需(xu)求多樣，服(fu)務(wu)體系的(de)(de)建(jian)設是(shi)促進中小(xiao)企(qi)業發(fa)展的(de)(de)重要(yao)工(gong)作(zuo)內容，發(fa)揮服(fu)務(wu)體系作(zuo)用，助力(li)中小(xiao)企(qi)業復(fu)工(gong)復(fu)產，是(shi)我(wo)們著力(li)要(yao)加(jia)強的(de)(de)一個方面(mian)(mian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)。

政策助力中小企業紓難解困

為了(le)幫助中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)紓難(nan)解(jie)困(kun)、渡(du)過難(nan)關，國家出臺了(le)很(hen)多政策，涉及到財稅(shui)、金融(rong)、社(she)保、外貿、就業(ye)等多個(ge)(ge)方面，就其具體內(nei)容(rong)來講，可(ke)以概括為幾個(ge)(ge)字：減、增、降、緩、服。

“減(jian)”就是減(jian)稅費。國家(jia)針對小微企業(ye)(ye)和個體(ti)工商戶出(chu)臺(tai)了減(jian)免增值稅的政策，同時提高部分產品的出(chu)口退稅率，以及階(jie)段性減(jian)免企業(ye)(ye)社保費，免收收費公路(lu)的通行費等措施。

“增”主要是增信貸。解決企業(ye)的資(zi)金(jin)流、流動(dong)性短(duan)缺(que)問題，通過3次降(jiang)準、再貸款(kuan)再貼(tie)現向金(jin)融機構提供了3.55萬億低成本資(zi)金(jin)，用于向企業(ye)發放低利率貸款(kuan)。

“降(jiang)”主要是降(jiang)成(cheng)(cheng)本。包括(kuo)降(jiang)低(di)人工成(cheng)(cheng)本、物流(liu)成(cheng)(cheng)本、資(zi)金成(cheng)(cheng)本以(yi)及(ji)用電、用氣(qi)、用水等生產經營(ying)性成(cheng)(cheng)本，都有很多具(ju)體規定。包括(kuo)中小企業廣泛關注的房租問題，一些省市也出臺了政(zheng)策進行減免(mian)，幫助小企業渡過難關，降(jiang)低(di)運(yun)營(ying)成(cheng)(cheng)本。

“緩”主(zhu)要(yao)是緩期限(xian)。截至(zhi)3月底，已(yi)對8800億元企業貸款本息實行延(yan)期。另外(wai)還(huan)延(yan)長交通運輸(shu)和餐飲住(zhu)(zhu)宿等企業虧損結轉年限(xian)、緩繳住(zhu)(zhu)房公積金。

“服”主要是(shi)(shi)(shi)優化服務(wu)。優化服務(wu)有幾個方面(mian)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)統籌協調暢通(tong)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，推動產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游協同(tong)復(fu)工。二是(shi)(shi)(shi)近(jin)期(qi)會同(tong)民(min)政(zheng)部專門(men)發文推動開展中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)志(zhi)愿(yuan)服務(wu)，這(zhe)次疫情防(fang)控(kong)過程(cheng)中社區(qu)以及(ji)志(zhi)愿(yuan)者發揮了重(zhong)要作用(yong)。中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)量(liang)大面(mian)廣(guang)、階(jie)段不一(yi)、需(xu)求多樣，因此更(geng)多的還要動員(yuan)社會力量(liang)提供(gong)有針對(dui)性的服務(wu)。三是(shi)(shi)(shi)實施(shi)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數字化賦(fu)能(neng)專項行動，發動電商平臺，助力中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)成本、拓(tuo)市(shi)場。四(si)是(shi)(shi)(shi)近(jin)期(qi)將會同(tong)教育部共同(tong)舉(ju)辦“全國中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)網上(shang)百日招(zhao)聘高校畢業(ye)(ye)(ye)生活(huo)動”，進一(yi)步擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道，優化人才結構。