金融政策加碼輸血重大區域戰略

長(chang)三角一體化(hua)發展、粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建設等(deng)國家重大(da)區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展戰略獲(huo)(huo)更(geng)多(duo)金(jin)融政策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持。《經(jing)濟參考報》記者獲(huo)(huo)悉，近期，多(duo)部(bu)委密(mi)集部(bu)署(shu)加快金(jin)融支(zhi)(zhi)持區(qu)域(yu)(yu)(yu)發展，相關(guan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)金(jin)融政策(ce)(ce)頻頻落地(di)，其中推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)金(jin)融互聯互通成(cheng)為政策(ce)(ce)著力(li)點，區(qu)域(yu)(yu)(yu)資本自由(you)流動(dong)等(deng)體制機制創新迎(ying)來突破。隨著投融資便(bian)利化(hua)推(tui)進(jin)，金(jin)融機構正(zheng)加速涌(yong)入重點區(qu)域(yu)(yu)(yu)建設，加大(da)信貸傾(qing)斜力(li)度，巨量資金(jin)輸血通道正(zheng)在開啟。下一步，區(qu)域(yu)(yu)(yu)重點產業(ye)建設等(deng)將迎(ying)來更(geng)多(duo)資源支(zhi)(zhi)持，一批區(qu)域(yu)(yu)(yu)重大(da)項目或加速落地(di)。

業內專家(jia)表示，要(yao)素(su)自由流動(dong)是區(qu)域(yu)(yu)協(xie)同(tong)發展的(de)重(zhong)要(yao)條(tiao)件(jian)。通(tong)過金融(rong)市場互聯互通(tong)，促進資金等生產要(yao)素(su)在區(qu)域(yu)(yu)內實現(xian)優化配(pei)置(zhi)，將為區(qu)域(yu)(yu)協(xie)同(tong)發展提(ti)供有力支撐。同(tong)時(shi)，作為國家(jia)重(zhong)大戰略，這些區(qu)域(yu)(yu)也具備了在金融(rong)創新方面(mian)先行先試(shi)的(de)條(tiao)件(jian)，為全國層(ceng)面(mian)的(de)金融(rong)供給側結(jie)構(gou)性改革提(ti)供經驗。

多區域金融支持政策頻出

近日，人民銀(yin)行(xing)上海總部等12個部門(men)牽頭起(qi)草的《關(guan)于在長(chang)三角生態綠色一體化發展示范(fan)區(qu)深化落實金融(rong)支持(chi)政(zheng)策推(tui)進先行(xing)先試的若干舉(ju)(ju)措》正式發布，提出16條(tiao)具體舉(ju)(ju)措。其中，在推(tui)進同(tong)城化金融(rong)服務方面，鼓勵(li)一體化示范(fan)區(qu)范(fan)圍內的金融(rong)機構，打(da)破區(qu)域(yu)界(jie)限。同(tong)時，探(tan)索(suo)試點跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)聯合(he)授信(xin)(xin)，實現(xian)信(xin)(xin)貸資源跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)配置。

交(jiao)通(tong)銀(yin)行(xing)金融(rong)研究(jiu)中心高級研究(jiu)員何飛在接受《經(jing)濟參考報》記者采訪時(shi)表示，此前，絕大部(bu)(bu)分地方法(fa)人銀(yin)行(xing)機構(gou)(gou)無(wu)法(fa)跨(kua)區域設立(li)分支(zhi)(zhi)機構(gou)(gou)，導致區域內(nei)部(bu)(bu)分金融(rong)資源無(wu)法(fa)發揮跨(kua)域支(zhi)(zhi)持(chi)企業發展的作用。加快金融(rong)基(ji)礎(chu)設施(shi)互聯互通(tong)，將為金融(rong)機構(gou)(gou)跨(kua)域展業提供支(zhi)(zhi)持(chi)，打破銀(yin)行(xing)信貸等資源無(wu)法(fa)有效跨(kua)域流(liu)動的僵局，助力金融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)長三(san)角(jiao)高質量一體化發展。

京津冀、粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)等(deng)重(zhong)點區(qu)域發(fa)展(zhan)也(ye)迎(ying)來(lai)金(jin)(jin)(jin)融政策力挺。在京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面，國家發(fa)改委日前發(fa)布《北(bei)京市(shi)(shi)通州區(qu)與河北(bei)省三河、大(da)廠、香河三縣市(shi)(shi)協(xie)同發(fa)展(zhan)規(gui)劃》。規(gui)劃提(ti)出，支持通州區(qu)與北(bei)三縣開(kai)展(zhan)投融資(zi)改革試點；鼓(gu)勵開(kai)發(fa)性(xing)和(he)政策性(xing)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構(gou)依法合規(gui)創新業(ye)務模式(shi)，有效利用各類(lei)資(zi)金(jin)(jin)(jin)。在粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建設(she)方(fang)(fang)面，深圳市(shi)(shi)地方(fang)(fang)金(jin)(jin)(jin)融監督(du)管理局近日表示(shi)，將有序(xu)推進金(jin)(jin)(jin)融市(shi)(shi)場互聯(lian)互通，推動設(she)立粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)綠(lv)色金(jin)(jin)(jin)融聯(lian)盟。

針對金融(rong)(rong)支持區域(yu)發展(zhan)(zhan)，多(duo)部門頻(pin)頻(pin)展(zhan)(zhan)開部署。人民銀行2020年金融(rong)(rong)市場工作電視電話會議提出，今年要重(zhong)(zhong)點加大對區域(yu)協調發展(zhan)(zhan)等重(zhong)(zhong)點領域(yu)和薄弱環(huan)節金融(rong)(rong)支持。今年開年，銀保(bao)監會就推(tui)動(dong)長三角一體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)、京津冀協同發展(zhan)(zhan)召開專(zhuan)題會議，引導(dao)區域(yu)金融(rong)(rong)資(zi)源合理流動(dong)，高效配(pei)置。

資金加速輸血區域建設

隨著投(tou)融(rong)資(zi)便利化開(kai)啟，資(zi)金(jin)正加速涌入，輸血重點(dian)區(qu)(qu)域建(jian)設(she)。《經濟參考報(bao)》記(ji)者了(le)解到，為參與長三角(jiao)一體化發展等(deng)區(qu)(qu)域協同(tong)發展，多家銀行等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構已開(kai)始“排兵(bing)布(bu)陣”。

4月7日，浦(pu)(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)一體化示范(fan)區管理總(zong)(zong)部在(zai)上海成立，是示范(fan)區首家銀(yin)行(xing)(xing)管理總(zong)(zong)部。浦(pu)(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)表示，通過在(zai)示范(fan)區先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試，浦(pu)(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)將(jiang)(jiang)進(jin)一步深入(ru)參與長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)一體化發(fa)展建設。對(dui)內將(jiang)(jiang)打通區域束縛(fu)，上海的(de)支行(xing)(xing)可以給長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)的(de)企業貸(dai)款。對(dui)外可以與長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)其他(ta)銀(yin)行(xing)(xing)一起(qi)，聯合(he)為企業授信。這些(xie)突破，將(jiang)(jiang)為長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)企業融資提(ti)供極大(da)便利。

區(qu)(qu)(qu)域(yu)投(tou)融(rong)資(zi)機制(zhi)迎(ying)來(lai)突破的(de)同(tong)時，資(zi)金加(jia)速(su)向重點區(qu)(qu)(qu)域(yu)集聚。交(jiao)行近日發布的(de)2019年(nian)度(du)業績報告顯示，2019年(nian)交(jiao)行長(chang)三角、粵港澳大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)、京津(jin)冀(ji)三大(da)(da)區(qu)(qu)(qu)域(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)量是上年(nian)同(tong)期的(de)2.18倍，占全行新增(zeng)貸(dai)(dai)款(kuan)比(bi)例為52%，同(tong)比(bi)上升6.8個(ge)百分點。2019年(nian)，廣發銀行在大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)人民幣(bi)貸(dai)(dai)款(kuan)（不含信用卡）增(zeng)長(chang)32.9%。廣發銀行表示，接下(xia)來(lai)還將增(zeng)加(jia)投(tou)融(rong)資(zi)投(tou)入，加(jia)大(da)(da)對大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)、長(chang)三角等區(qu)(qu)(qu)域(yu)一(yi)體化基礎設施及重大(da)(da)項目的(de)支持力(li)度(du)。

業內認為，隨(sui)著金融政策加碼支持和(he)(he)資金加速涌入，區域(yu)重(zhong)點產業將加速崛起(qi)，一(yi)批重(zhong)大項(xiang)目或將加快落地。今年年初，浙江省發(fa)改委(wei)等(deng)部門與銀(yin)行、保(bao)險等(deng)金融機(ji)構舉(ju)行了助推長三角區域(yu)一(yi)體化(hua)項(xiang)目對接，重(zhong)點推進200多個重(zhong)大項(xiang)目建設，總(zong)投資超(chao)2萬億元，具體包括(kuo)一(yi)批重(zhong)大基(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通(tong)項(xiang)目和(he)(he)數字經濟項(xiang)目等(deng)。

引導更多長期資本投入

業內人士表示，當前在(zai)金融支(zhi)持(chi)區域協同發展(zhan)方面還存在(zai)一些問題和短板，如長期資本供給不足等，需相關(guan)政策進一步發力。

中國(guo)國(guo)際經濟交流中心產業規(gui)劃部副部長李金波指出，當前，一些(xie)重大(da)(da)區域的發展，無論是基礎設(she)施建設(she)，還是支(zhi)持創新(xin)創業，都需(xu)要(yao)大(da)(da)量的長期(qi)(qi)(qi)資(zi)本(ben)支(zhi)撐(cheng)，需(xu)要(yao)有將龐大(da)(da)的短期(qi)(qi)(qi)資(zi)本(ben)轉化為長期(qi)(qi)(qi)資(zi)本(ben)的機制，但這(zhe)方面目(mu)前還存在嚴重供(gong)給不足。未來(lai)需(xu)要(yao)進一步疏通長期(qi)(qi)(qi)資(zi)本(ben)供(gong)給渠道，顯著提高直接融資(zi)比(bi)重。

李金(jin)(jin)波建(jian)議(yi)，進一(yi)步完善市(shi)場化投(tou)資(zi)(zi)(zi)運營(ying)機(ji)制，在風險可控的前(qian)提下，逐步放寬保(bao)險資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)范圍(wei)，創(chuang)新資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)運用方式(shi)，引(yin)導其投(tou)資(zi)(zi)(zi)于(yu)重大基礎設施項(xiang)目；鼓勵符合條(tiao)件的創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)和政府出資(zi)(zi)(zi)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)主(zhu)要通(tong)過股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)活動配置金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，為不(bu)同(tong)行業、不(bu)同(tong)規模、不(bu)同(tong)發展階段的企業提供與之相適應(ying)的風險資(zi)(zi)(zi)本。

何(he)飛表示，當前，由于金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)強大(da)的(de)“虹吸效應”，區域非(fei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)推(tui)動金(jin)融(rong)(rong)(rong)信(xin)息(xi)數據(ju)等資源互(hu)聯互(hu)通的(de)動力還不夠(gou)強。下一(yi)步，金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要充分拉(la)長“金(jin)融(rong)(rong)(rong)長板”，為非(fei)金(jin)融(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)提供(gong)更加高效的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務，在此(ci)基礎上(shang)增強互(hu)信(xin)，加快推(tui)動金(jin)融(rong)(rong)(rong)信(xin)息(xi)數據(ju)資源共享共用。