巨(ju)輪駛(shi)進駛(shi)出(chu)，吊(diao)機升降(jiang)起(qi)落，集裝箱卡車(che)奔忙穿梭(suo)……

眼(yan)下，寧波舟山(shan)港恢復以往的(de)繁忙與熱鬧，港區堆存(cun)情況也逐漸回(hui)到常態(tai)。

就(jiu)在一個月前(qian)，這個全球貨物吞吐量第一大港、集(ji)裝(zhuang)箱吞吐量第三大港，卻(que)因疫情導致集(ji)裝(zhuang)箱卡車(che)司機嚴重緊缺，一度出現了“有車(che)無(wu)人”的尷尬局面。

“寧(ning)(ning)波(bo)集裝箱(xiang)車(che)加起來有3萬輛左右，但司機(ji)基本都是外地的。”寧(ning)(ning)波(bo)市發(fa)改(gai)委(wei)相關負責人接受21世紀經濟報道記者采(cai)訪時表示(shi)，因為疫情影響，寧(ning)(ning)波(bo)港(gang)的窘迫(po)也映(ying)射出過(guo)去(qu)寧(ning)(ning)波(bo)產業發(fa)展(zhan)所隱藏的不足。

加快集(ji)裝箱卡車司機復工只是一時的(de)解決辦法，發展(zhan)無(wu)人駕駛、智(zhi)能物(wu)流才是未來的(de)戰略方(fang)向。經此(ci)一“疫”，當前的(de)寧波深刻(ke)洞(dong)察到城市產業(ye)發展(zhan)的(de)問題，并(bing)決心加速改變。

3月13日，寧波市出臺了《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發(fa)展的指導意見(jian)》（以下(xia)簡(jian)稱《意見(jian)》），著力發(fa)展智能(neng)物流、醫(yi)療健(jian)康、工業(ye)互(hu)聯網、“5G+”、數字(zi)經濟共五大新興(xing)產業(ye)。

“寧(ning)波制(zhi)造業(ye)技術好(hao)、條件好(hao)、體(ti)量大(da)，大(da)概占了整體(ti)產(chan)業(ye)結(jie)構的6成(cheng)。然而傳(chuan)(chuan)統制(zhi)造業(ye)受疫情影響(xiang)所暴露出的產(chan)業(ye)鏈陣痛，特別(bie)是在上(shang)下游供應鏈、員(yuan)工接觸(chu)性生(sheng)產(chan)上(shang)，運用新的信息技術，用變(bian)革(ge)性的手(shou)段和載(zai)體(ti)來(lai)發(fa)(fa)展智(zhi)能制(zhi)造，成(cheng)為了寧(ning)波當(dang)(dang)下的選擇。”寧(ning)波市發(fa)(fa)改(gai)委相關負責人(ren)認為，當(dang)(dang)前這是寧(ning)波以(yi)新興產(chan)業(ye)彌補傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)不足的機遇，也是順應新一輪產(chan)業(ye)革(ge)命的新姿態。

受(shou)訪專家則表(biao)示，作為長三角一體化(hua)進程中樞(shu)紐型節點(dian)城市，寧波(bo)此次瞄準的五大新興(xing)產業(ye)是其(qi)產業(ye)轉(zhuan)型的重要路徑。寧波(bo)正力(li)圖以(yi)數字(zi)之長補制造之短，從而為區域(yu)一體化(hua)高質量(liang)發展作出積極貢獻。

疫情之下的危與機

一(yi)場(chang)突如其來的新冠肺炎疫情席卷整個中國，對(dui)經濟(ji)發(fa)展形成沖擊(ji)。對(dui)于工業大市寧(ning)波(bo)來說(shuo)，更是一(yi)場(chang)不小(xiao)的危機，然而(er)“危”中也同樣(yang)孕育著“機”。

對于傳統產(chan)業(ye)(ye)來(lai)說，復產(chan)復工意味著大規(gui)模的人員流動和聚集(ji)，因而疫情期間無(wu)法繞過(guo)勞動力不足的現實難(nan)題。與此同時，眾多產(chan)業(ye)(ye)鏈、供應鏈加速(su)重構，許多新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式脫穎而出，一些新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費、升級消(xiao)費異軍突起，為推動產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級帶(dai)來(lai)重大機遇。

正是在(zai)這樣的基礎(chu)上，寧波決心抓住這一輪因疫情所激發(fa)的新型產業(ye)“風口”。旨在(zai)通過智能制造加速(su)區域經濟由(you)傳統勞(lao)動(dong)力(li)驅動(dong)向科(ke)技、人(ren)才(cai)、創新驅動(dong)轉變，以彌補傳統產業(ye)的不(bu)足，為新興(xing)產業(ye)帶(dai)來新的發(fa)展契機。

3月13日，寧波出臺了《意見》，著(zhu)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)醫(yi)療健康(kang)、工業互聯網(wang)、5G+、數(shu)字經濟、智能物流業五大(da)產業，借此(ci)加快培育發(fa)展(zhan)(zhan)一批規(gui)模大(da)、質量高(gao)、競爭力(li)強的企業和企業集群(qun)。

《意見》指(zhi)出，到2025年，新興行業(ye)代表(biao)性(xing)企(qi)業(ye)大量(liang)涌現，健康產(chan)業(ye)增加(jia)值、數字經(jing)濟核心(xin)產(chan)業(ye)增加(jia)值占生產(chan)比重(zhong)分別達(da)到7.5%、9%，跨(kua)境電商進出口額突破2000億(yi)元(yuan)，網絡(luo)零售交易額超過4500億(yi)元(yuan)，新興產(chan)業(ye)成為寧波現代化經(jing)濟體系(xi)的重(zhong)要(yao)支撐。

浙江省發展規劃研究院(yuan)首席研究員潘毅剛接受21世紀經濟報(bao)道(dao)記者采訪時表示，寧(ning)波是(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)市，各類制造業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)過12萬家，大(da)部分(fen)仍(reng)深(shen)耕在傳統制造業(ye)(ye)(ye)(ye)領域，急需(xu)向高質量轉型。疫情的發生(sheng)，一方面使得不少產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、供應(ying)鏈加速重構，另一方面也(ye)推動了眾多新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技術的市場需(xu)求(qiu)，為推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級帶來機遇(yu)期。

21世紀經(jing)濟報道(dao)記者注意到，除了醫療健康產(chan)業(ye)外，此次(ci)《意見》中提(ti)出的(de)工業(ye)互聯網、5G+、數字(zi)經(jing)濟和智能(neng)物流，皆可(ke)賦能(neng)改(gai)造傳統生產(chan)環節，降低企業(ye)生產(chan)成本、優化產(chan)業(ye)鏈(lian)，為寧波的(de)傳統制造產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級提(ti)供切實推(tui)動力(li)。

“寧波的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分布密(mi)集且多樣，以(yi)汽車、鋼鐵、石化等臨港工(gong)業(ye)(ye)為主(zhu)，除(chu)此(ci)之外(wai)，以(yi)電子信(xin)息、生物醫藥(yao)為主(zhu)的(de)(de)高新技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)以(yi)日用家電、模具等為主(zhu)的(de)(de)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)雄厚。”潘毅剛告(gao)訴記者，結合傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，未來寧波產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展的(de)(de)兩個重要方向(xiang)或(huo)是工(gong)業(ye)(ye)互聯網和(he)智慧城(cheng)市的(de)(de)應用。

工業互聯網(wang)作為新(xin)一代信息(xi)技術與制造業深度融(rong)合的產(chan)物，不(bu)僅能(neng)(neng)為制造業乃至(zhi)整個(ge)實體經濟數字(zi)化、網(wang)絡(luo)(luo)化、智能(neng)(neng)化升級提供新(xin)型(xing)網(wang)絡(luo)(luo)基礎設施支(zhi)撐，還(huan)能(neng)(neng)催生(sheng)網(wang)絡(luo)(luo)化協同(tong)、個(ge)性化定制、服務(wu)型(xing)制造等新(xin)模式新(xin)業態，有力(li)促進傳(chuan)統(tong)動能(neng)(neng)改造升級和新(xin)動能(neng)(neng)培育(yu)壯大。

長三角中的寧波新角色

長江三(san)角洲(zhou)城(cheng)市(shi)連(lian)綿，都市(shi)圈相(xiang)互重疊，北有(you)上海(hai)“老大哥”，西有(you)“明星城(cheng)市(shi)”杭州，一直以來(lai)作為(wei)長三(san)角南翼中心(xin)城(cheng)市(shi)的寧波，由于相(xiang)對重實業(ye)、輕數字，在長三(san)角城(cheng)市(shi)群(qun)中的角色與定位并不算突出。

隨(sui)著當前長三角一(yi)體化進程按下了“快進鍵”，寧波(bo)一(yi)方面在(zai)汽(qi)車和石化等支柱(zhu)性產(chan)(chan)業、裝備制造和紡織服裝等特色領域迎來(lai)了協(xie)同(tong)發(fa)展的黃金(jin)時期(qi)，而另一(yi)方面在(zai)新興產(chan)(chan)業的比(bi)拼中又陷入了存在(zai)感(gan)不強的困局。

“目前寧(ning)波的(de)產業(ye)(ye)(ye)和城市特色在國際上還(huan)不夠鮮(xian)明，產業(ye)(ye)(ye)創新與制(zhi)造優勢還(huan)未(wei)融合爆(bao)發出來(lai)。同時，由于(yu)深度倚重制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，代表未(wei)來(lai)趨勢的(de)產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)不夠壯大(da)，與圈內城市相比(bi)，寧(ning)波尚未(wei)形成新興產業(ye)(ye)(ye)的(de)單項突出優勢。”有(you)熟悉(xi)寧(ning)波產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)現狀(zhuang)的(de)分析人士告(gao)訴記(ji)者(zhe)，如何利用當前長三角一體化發展(zhan)機遇壯大(da)優勢、補齊短板，是寧(ning)波產業(ye)(ye)(ye)調(diao)整升級需要解答的(de)命題。

2019年，寧波(bo)已經在自身(shen)產(chan)業(ye)(ye)規劃上錨定(ding)了兩(liang)個(ge)(ge)大坐(zuo)標(biao)——“246”計劃和(he)“225”計劃。其中“246”計劃是指到(dao)2025年，寧波(bo)將在全市(shi)培(pei)育形成綠色石(shi)化(hua)、汽車兩(liang)個(ge)(ge)世界級的萬億級產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)，高(gao)端裝備、新材料、電子信息(xi)、軟件(jian)與新興服務4個(ge)(ge)具有國際影響力的五千(qian)億級產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)以及關鍵(jian)基礎件(jian)（元器件(jian)）、智能(neng)家電、時尚(shang)紡織服裝、生(sheng)物(wu)醫藥、文體用品、節能(neng)環保6個(ge)(ge)國內領先的千(qian)億級產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

如(ru)果說(shuo)“246”、“225”是寧(ning)波未來(lai)發展的雙(shuang)翼，那(nei)么此次出臺的5大(da)新興產業指導意見對于寧(ning)波來(lai)說(shuo)又意味著什么？

上(shang)述寧波市發改委(wei)負責人告訴(su)21世紀(ji)經濟(ji)報道記者，該(gai)指導(dao)意(yi)見最重要的意(yi)義是(shi)夯實寧波實業(ye)基礎(chu)，將(jiang)5大產(chan)業(ye)指導(dao)意(yi)見切入到“246”計(ji)劃中，能(neng)有(you)效地將(jiang)科技與制造融合，進(jin)行產(chan)業(ye)深度(du)補鏈，從而提升(sheng)寧波的現代化產(chan)業(ye)體系。

該負責人表示，從長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)一體化的角(jiao)(jiao)度來看，每個城(cheng)市都有(you)自己的發(fa)展方向和(he)路徑，寧波立足港口區位條(tiao)件，結(jie)合數字經濟對(dui)工業(ye)、制造業(ye)進行整頓、轉型和(he)升(sheng)級(ji)，一方面在浙江(jiang)省內(nei)與杭(hang)州形(xing)成互(hu)補，避免兩個城(cheng)市之間的低質(zhi)量無(wu)序競爭，另一方面在整個長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)范圍內(nei)形(xing)成城(cheng)市間產(chan)業(ye)協同發(fa)展。

為此，針對(dui)培育新(xin)興產業(ye)需要時間、資本的(de)大(da)量投入問題，如(ru)何讓引導(dao)性(xing)的(de)文(wen)件落地有(you)聲，寧波也(ye)出臺(tai)了一系(xi)列配套措(cuo)施。

“首(shou)先是(shi)搭(da)建工作載體，目前(qian)寧(ning)波(bo)市政府各部門內明確了(le)責任分(fen)工，各項(xiang)操作細則也在緊鑼密鼓地準(zhun)備著。另一點(dian)更為重要的是(shi)資金這個硬條件，寧(ning)波(bo)已經聯合6家銀行推出了(le)1100億元的信(xin)貸專項(xiang)，從而發揮(hui)金融在逆周期的調節(jie)作用和投(tou)資在經濟社會發展的拉動作用。”

上(shang)述(shu)負責人(ren)還(huan)告訴(su)記者，寧波(bo)正在(zai)積極抓(zhua)住央行再(zai)貸(dai)款再(zai)貼現(xian)政策(ce)契機(ji)，為符(fu)合條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)申報(bao)資(zi)金(jin)支持。“除了像老娘(niang)舅一樣(yang)做好銀行資(zi)金(jin)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)項目的(de)(de)銜接工(gong)作，寧波(bo)也正在(zai)深化企(qi)(qi)業(ye)服務，建立駐企(qi)(qi)聯(lian)企(qi)(qi)服務員機(ji)制，更好地幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)現(xian)場解決困(kun)難。”