國(guo)(guo)際能(neng)源署、國(guo)(guo)際可再生(sheng)能(neng)源署、美國(guo)(guo)風能(neng)/太陽能(neng)行業協(xie)會(hui)、歐(ou)盟委員會(hui)等國際研究機構(gou)的研究報告都不約而同地指出，未來，世(shi)界的能(neng)源(yuan)和電力結構(gou)是(shi)高比例(li)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)，甚(shen)至是(shi)100%可再生能源結構。

而在高比例可再生能源結構中，光伏的占比是最高的。業界普遍認為，光伏裝機將超過全球總裝機的50%。自2006年《中國可再生能(neng)源法》實施以來，我國光(guang)伏產業的發展(zhan)取得了舉世矚目的成(cheng)就，光(guang)伏也將(jiang)成(cheng)為全球最(zui)主要的電力(li)來源。

中(zhong)國光伏全球(qiu)領先從(cong)光伏產業規模看(kan)，自2007年起(qi)，中國連續多年位居(ju)世界第一，中國產量(liang)的全球平均占比超過70%。當前，我國光伏組件的產能大約為150吉瓦，該(gai)產業(ye)的(de)就業(ye)人數達250萬(wan)，全產業鏈年產值高達5000億(yi)元(yuan)人(ren)民(min)幣，出口超200億美元。

從(cong)成本(ben)下(xia)降幅度看，10年內(nei)光伏組件價格(ge)和系統成(cheng)本均下降(jiang)了90%以上(shang)。2008年，中國(guo)光(guang)伏組件價格(ge)每(mei)瓦25元，系統造價(jia)50元/瓦，光伏上網電(dian)價(jia)4元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時。2019年底，高(gao)效組件(jian)的平(ping)均售價(jia)低于每瓦2元(yuan)，系(xi)統平均造價低于(yu)4元/瓦，國(guo)家(jia)公布的光伏上網(wang)電價0.4～0.55元/千瓦時，為光伏(fu)發電在中國乃至世界實現平價上網作出(chu)了重要貢獻。

從技術水平(ping)(ping)看，我國光伏產(chan)業(ye)化(hua)技術處于全球領先水平(ping)(ping)，天(tian)合、隆基(ji)、晶(jing)科(ke)、漢(han)能等領軍(jun)企業(ye)多(duo)次在光伏組(zu)件(jian)效(xiao)率上打破(po)世界紀錄，各種高效(xiao)電池技術均已在我國實(shi)現大規模(mo)產(chan)業(ye)化(hua)。制造裝備的國產(chan)化(hua)率超(chao)過95%，少量國外生產(chan)(chan)(chan)的(de)高(gao)端設備也屬于共(gong)有(you)知識產(chan)(chan)(chan)權，全產(chan)(chan)(chan)業鏈不存在技(ji)術障礙。

從(cong)市(shi)場開發看(kan)，自(zi)2013年開始，我國(guo)光伏發電新(xin)增裝機連續(xu)7年(nian)全(quan)球第一(yi)。自2015年開(kai)始(shi)，累計裝機(ji)規模連續5年居世界首位，2019年當年裝機30.1吉瓦，占全球裝機的四分之一。到2019年底，中國光伏累計裝機達(da)到205吉瓦，占全國電力裝機(ji)的10.2%，發電(dian)量達到2240億(yi)千瓦時(shi)，占全(quan)國總發電(dian)量的3.1%，在我(wo)國能源轉型(xing)的道路(lu)上(shang)邁出了堅實的一步。

產(chan)業發展仍存障礙

就中(zhong)國而(er)言，迫(po)于能(neng)(neng)源供給和(he)溫室氣體減排的壓力(li)(li)，能(neng)(neng)源轉(zhuan)型勢(shi)在必(bi)行。如何推動能(neng)(neng)源和(he)電力(li)(li)轉(zhuan)型是中(zhong)國電力(li)(li)改革最終(zhong)要解(jie)決的問(wen)題(ti)。

我國的(de)目(mu)標(biao)是：2020年非化石能源(yuan)占一次能源(yuan)消(xiao)費比重達到15%，2030年達到20%;到(dao)2030年(nian)左右，使二氧(yang)化碳排放達到峰值，并爭(zheng)取盡早實現。

國家(jia)可再生能源中(zhong)心依據國家(jia)能源轉型要求，2018年發布了研究報告《中國可再生能源(yuan)展望2018》，提出(chu)到(dao)2050年，中國可再(zai)生能(neng)源在一次能(neng)源消費中的占比(bi)達到60%以(yi)上(shang)，在電力(li)消(xiao)費(fei)的比(bi)重達到90%;電力(li)在一次(ci)能源消費中的比例從現在不到(dao)30%提(ti)高到60%以上。報告中提出的保守目(mu)標為，光(guang)伏(fu)裝機(ji)需要從(cong)現(xian)在(zai)的9.2%上升(sheng)到2050年(nian)的38.3%，發電量從現在的2.5%上升到19.3%。光伏裝機到2050年將超(chao)過20億(yi)千瓦，即2021～2050年平均每年光伏裝機6000萬千瓦。

中(zhong)國(guo)光伏的發展有成本(ben)優(you)勢。2021年，光(guang)伏發電在中國西部一類(lei)資源區可以(yi)作(zuo)到(dao)0.25元/千瓦時以下，東部三(san)類(lei)資源區可(ke)以作(zuo)到0.35元(yuan)/千瓦時(shi)以(yi)下(xia)，與(yu)常規(gui)火電相比(bi)較，具有很強的(de)競爭優勢(shi);未來10年之內，一類(lei)資源(yuan)區光伏成本(ben)將降(jiang)到0.1元(yuan)/千(qian)瓦時，三類資(zi)源區將(jiang)降到0.2元/千瓦時，2030年之后(hou)光伏或將成為世界(jie)上最(zui)便宜的電(dian)力。

但是，光伏也具有不連續、不穩定的特點，對此，可以(yi)用集中式(shi)光伏電站方式(shi)、分布式(shi)光伏兩種方案來解決。

凡接入10千(qian)伏(fu)及以上(shang)公共電(dian)網(wang)、所發電(dian)量全部(bu)賣給電(dian)網(wang)的均(jun)屬于集(ji)中式(shi)光伏(fu)電(dian)站。當電(dian)網(wang)接(jie)入高比例集(ji)中式(shi)光伏(fu)電(dian)站時，要求(qiu)電(dian)網(wang)具有很強的調節能力，用(yong)于應對光伏(fu)的波動性(xing)(xing)和(he)間歇性(xing)(xing)。

當(dang)前，中國(guo)(guo)光伏產業也存(cun)在很多問題。我國(guo)(guo)具有(you)世界上最強(qiang)大的電(dian)(dian)網(wang)，電(dian)(dian)網(wang)架構遠(yuan)遠(yuan)優于北歐(ou)和美國(guo)(guo)，但是卻沒有(you)好好利(li)用，未(wei)能(neng)實現像美國(guo)(guo)和北歐(ou)那樣順暢的功率傳輸;火(huo)電的靈活(huo)性改造(zao)進展緩慢，現有機組調節性能較差，最低負荷能力僅達到50%;個(ge)別省區新能源裝機比例(li)高，調節能力不足(zu)。

另外(wai)，對于火電(dian)(dian)(dian)機組(zu)由基荷(he)電(dian)(dian)(dian)力向調(diao)節電(dian)(dian)(dian)力的轉變，還缺(que)乏相應的電(dian)(dian)(dian)價體系和鼓勵機制;國(guo)內(nei)對于互補電源結構(gou)還沒有統(tong)一規(gui)劃(hua)和部署;電(dian)(dian)網側儲能(neng)和光(guang)伏電(dian)(dian)站站內儲能(neng)目(mu)前僅(jin)有零星(xing)示范。

分(fen)布式發(fa)電(dian)系(xi)統(tong)是(shi)在(zai)負荷側安裝的(de)發(fa)電(dian)系(xi)統(tong)。從2021年開(kai)始，對于(yu)全國所(suo)有(you)(you)用(yong)電戶來說，用(yong)光伏的(de)電都要比(bi)用(yong)電網的(de)電便宜，分布式光伏的(de)規模化發展具有(you)(you)顯而易見的(de)商業(ye)驅動力。

與(yu)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏相結合的分(fen)布(bu)(bu)式(shi)儲能市場(chang)潛力(li)巨大(da)(da)(da)。一方(fang)面是(shi)因為分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏的成本(ben)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)低于電網的零(ling)售電價(jia)，價(jia)差足以(yi)支持安裝儲能;另一方面，安裝(zhuang)儲(chu)能之后，分(fen)布式光伏系統不(bu)但(dan)具備了很強的調節能力，可(ke)以實現100%滲透率，而且通過與電網互(hu)動，削峰填谷(gu)，還能夠實現收益最大化。

目(mu)前的(de)問題是，我國(guo)尚(shang)未全(quan)面放(fang)開(kai)分布式(shi)光伏項目(mu)的(de)建(jian)設規模(mo)，也還沒有像(xiang)日本“凈零能耗建筑”和德國“智能家居”那樣類似的政府計劃;配電網經營權尚未開放，電力交易(yi)市場和(he)實時電價體系尚未建立，不(bu)利(li)于光(guang)伏(fu)微電網項目的(de)開展，也不(bu)利(li)于分布(bu)式儲能市場的(de)啟動。總之，分布(bu)式光(guang)伏(fu)的(de)規模化發展不(bu)存在(zai)技術障礙，更多的(de)是管理和(he)利(li)益平衡的(de)問題(ti)。

進一步放開現(xian)有政策(ce)“十四五”是光伏和風電全面進入平價時代的開局5年(nian)，是(shi)承(cheng)前啟后(hou)、繼(ji)往開來的(de)5年，非常關(guan)鍵。建議“十四五”期間新(xin)增電(dian)(dian)力(li)裝機(ji)均為清(qing)潔電(dian)(dian)力(li)，燃(ran)煤電(dian)(dian)廠的存(cun)量裝機(ji)需要讓出(chu)發(fa)電(dian)(dian)量，逐(zhu)步向(xiang)調節機(ji)組過渡，以保證清(qing)潔能源電(dian)(dian)力(li)的先發(fa)、滿發(fa)。

其(qi)一(yi)，對(dui)于集(ji)中(zhong)式光伏(fu)電站，逐步建立(li)全國(guo)統一(yi)的電力市場，使(shi)我(wo)國(guo)超高(gao)壓(ya)電網真正(zheng)發揮作(zuo)用(yong)，為(wei)在我(wo)國(guo)西部(bu)建設(she)高(gao)比例可再生能源發電基地掃清障礙(ai)。

其二，加快電(dian)價改革和(he)實時電(dian)價體系的建設，要有利(li)于(yu)(yu)燃煤電(dian)廠由基荷電(dian)力(li)向調(diao)節電(dian)力(li)過渡，要有利(li)于(yu)(yu)激勵(li)光伏系統提高(gao)自身調(diao)節能(neng)力(li)，加速(su)集中光伏電(dian)站站內(nei)儲(chu)能(neng)和(he)分布式儲(chu)能(neng)市場的發展。

其三，進一步放開(kai)現有政策(ce)，如(ru)對于集中式光(guang)伏電站(zhan)，放開(kai)光(guang)伏系(xi)統“光伏—逆變器容配比”，提高光伏電站的“保障性收購小時數”，使得光伏發電成本快速下降;對于分(fen)(fen)布式光(guang)伏，要(yao)放開規模限制，不得以“消納能力有限”為由拒(ju)絕(jue)分(fen)(fen)布式光(guang)伏項目立項。開放配電網(wang)的經營權，做到“輸(shu)配分(fen)(fen)離”(現在已經做到(dao)“廠網分離”)，加強“凈零電耗建筑(zhu)”“智能(neng)家居”和光伏“微電網”的示范(fan)和推廣。