在抗擊新冠肺炎疫情的背景下，多地陸續啟動復工復產，人流、物流的暢通成為(wei)關鍵支撐點。作為(wei)國民經濟的“大動(dong)脈”和“先行(xing)官(guan)”，交通領域正在積極(ji)行(xing)動(dong)。

《經濟參考報(bao)》記(ji)者(zhe)了(le)解到，連(lian)日(ri)來，從部委到地(di)方推出(chu)政策組合拳(quan)，多(duo)策齊發破(po)除(chu)交通物(wu)流梗阻，嚴禁封路斷路，暢(chang)通綠色通道，開行(xing)用工專列專機專車(che)，有序恢復(fu)(fu)城市公(gong)交等交通運輸服(fu)務(wu)，保障(zhang)車(che)通人行(xing)；物(wu)流業(ye)也率先復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)齊力馳援，加大生產(chan)(chan)物(wu)資運輸力度。業(ye)內(nei)人士(shi)認為(wei)，要(yao)全(quan)面滿足全(quan)國(guo)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)的需(xu)要(yao)，物(wu)流供應鏈保障(zhang)需(xu)要(yao)進一步升級，建議出(chu)臺審批、稅費、金融等相關具體政策。

交通先行破梗阻

2月10日(ri)復工以來(lai)，計劃銷售額沖擊300億元大關(guan)的(de)杭州中策橡膠集團，訂單和生(sheng)產任務都已(yi)排滿，但外來(lai)員工“返程難”、用工緊缺的(de)問題卻凸顯出來(lai)。

這并不(bu)是個(ge)例。為了既滿足(zu)企業復(fu)工的(de)用工需求，又(you)降低返(fan)程運(yun)輸的(de)疫(yi)情傳播風險，杭州(zhou)等多地(di)向貴州(zhou)、四川等省(sheng)市(shi)申(shen)請開行(xing)外(wai)地(di)復(fu)工人員專列。

2月16日，近300名務工(gong)人員從貴陽北站乘坐G4138次列車抵達(da)杭州東站，這是全國(guo)鐵路(lu)首趟定制務工(gong)人員返(fan)程(cheng)專列。到目前為止，全國(guo)交通運(yun)輸(shu)部(bu)門指導運(yun)輸(shu)企業推行(xing)“點(dian)對點(dian)、一站式”直達(da)運(yun)輸(shu)，已陸續開(kai)行(xing)多趟包機、專車、專列，開(kai)啟(qi)了(le)高(gao)效率的復(fu)工(gong)復(fu)產。

保(bao)障運(yun)(yun)輸的需求也至關重要。交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)指(zhi)導各地暢(chang)通(tong)(tong)“綠色通(tong)(tong)道”，對(dui)應急物資(zi)運(yun)(yun)輸車(che)輛(liang)實行不停(ting)車(che)、不檢(jian)查、不收費、優先通(tong)(tong)行。與此同時，各地交(jiao)通(tong)(tong)部(bu)門繼續(xu)加大對(dui)企業需求物資(zi)的運(yun)(yun)輸力度，全力保(bao)障企業盡快(kuai)復(fu)工復(fu)產。

中國國家(jia)鐵(tie)路集團有限公(gong)司通過“一企一策(ce)”制定物(wu)流方案、合理(li)安排(pai)運(yun)力保(bao)障等(deng)措(cuo)施(shi)，精準對(dui)接企業復工復產需求和物(wu)資(zi)運(yun)輸(shu)保(bao)障，日(ri)均裝車和貨物(wu)發送量持續攀升。截至2月17日(ri)，全(quan)國鐵(tie)路裝車14.63萬(wan)車，貨物(wu)發送量9003.5萬(wan)噸，均比月初增長16%以上。

面對人流(liu)物流(liu)不暢(chang)的(de)問題(ti)，交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部還多次印發通知強調，各(ge)地(di)嚴格按照“一斷(duan)(duan)(duan)三不斷(duan)(duan)(duan)”（即(ji)阻斷(duan)(duan)(duan)病(bing)毒傳(chuan)播途徑，公路交(jiao)通不中斷(duan)(duan)(duan)、應急運(yun)(yun)輸(shu)綠色(se)通道不中斷(duan)(duan)(duan)、群眾生產(chan)生活(huo)物資不中斷(duan)(duan)(duan)）的(de)要求，不得擅自采取封閉高速(su)公路、阻斷(duan)(duan)(duan)國(guo)省干線公路、硬隔離農(nong)村公路等措施(shi)，保障(zhang)路網有序運(yun)(yun)行。并且(qie)指導各(ge)地(di)穩妥有序恢(hui)復城市公交(jiao)、客(ke)運(yun)(yun)班線等交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)服務。

從2月17日0時起至(zhi)疫情(qing)防控工作結束，所(suo)有依法通行收(shou)費(fei)公路(lu)的車輛免(mian)收(shou)全國收(shou)費(fei)公路(lu)車輛通行費(fei)。截至(zhi)2月16日，江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)等(deng)14個省(sheng)(sheng)份已(yi)有序恢(hui)(hui)復省(sheng)(sheng)際省(sheng)(sheng)內道(dao)路(lu)客(ke)運，13個省(sheng)(sheng)份有序恢(hui)(hui)復省(sheng)(sheng)內道(dao)路(lu)客(ke)運；河北(bei)、遼寧等(deng)省(sheng)(sheng)份的51個地(di)級市(shi)、43個縣級市(shi)恢(hui)(hui)復地(di)面公交運營。

物流業齊力馳援

2月15日6時許(xu)，一架阿里菜鳥包機從杭(hang)州(zhou)(zhou)蕭山機場起飛，載著30多萬(wan)件電商(shang)包裹飛往比利時。這是跨(kua)境電商(shang)自2月10日全(quan)面復工以來，杭(hang)州(zhou)(zhou)機場首趟飛往歐洲的貨運(yun)包機。為了盡快幫助(zhu)中小企(qi)業把貨物運(yun)出去，菜鳥預計2月內將累(lei)計使用近50架次包機飛往全(quan)球(qiu)各地。

無獨(du)有偶。蘇(su)寧物(wu)(wu)流(liu)(liu)旗下(xia)天天快遞2月10日起全網恢復正常運(yun)營。蘇(su)寧通(tong)過(guo)全球(qiu)供應鏈資源(yuan)捐獻防疫物(wu)(wu)資、聯合開辟物(wu)(wu)流(liu)(liu)“綠(lv)色通(tong)道”、補(bu)貼(tie)穩定物(wu)(wu)價保障物(wu)(wu)資。截至目前，末端快遞員返(fan)崗率達到90%以上。蘇(su)寧物(wu)(wu)流(liu)(liu)“綠(lv)色通(tong)道”累計服務100余家機構，運(yun)輸超過(guo)500噸物(wu)(wu)資。

國(guo)務(wu)院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制(zhi)近日印發通(tong)知(zhi)，要(yao)(yao)求統(tong)籌制(zhi)定分類分批復(fu)工(gong)復(fu)產方案，并(bing)將交(jiao)通(tong)物流(liu)納入涉及重(zhong)要(yao)(yao)國(guo)計民(min)生的領域，要(yao)(yao)保(bao)障(zhang)條件立即推(tui)動復(fu)工(gong)復(fu)產。交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)也要(yao)(yao)求積(ji)極引導并(bing)推(tui)動各(ge)類貨運(yun)物流(liu)企(qi)業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產，加大對企(qi)業(ye)生產所(suo)需物資的運(yun)輸保(bao)障(zhang)力度(du)。

中(zhong)國物流與采購(gou)聯合會(hui)調(diao)查結果顯示(shi)，截至2月17日，56家(jia)示(shi)范物流園(yuan)(yuan)區中(zhong)已有(you)49家(jia)開工運營，占總數的87.5%。已經(jing)復工的園(yuan)(yuan)區中(zhong)，園(yuan)(yuan)區內進駐(zhu)企業開工比(bi)例為(wei)40%左右，有(you)14個物流園(yuan)(yuan)區達60%以上。

針(zhen)對企業復工過程中(zhong)存在的運力短缺問(wen)題，滿幫平臺表(biao)示“復工后，有(you)合規(gui)資質并(bing)有(you)大宗運輸(shu)需(xu)求，但因為(wei)(wei)疫情(qing)影(ying)響司(si)機與(yu)貨(huo)車(che)不能及時到位(wei)的企業，我們為(wei)(wei)其提供需(xu)求發布(bu)渠道(dao)，讓更多(duo)有(you)（貨(huo)）車(che)司(si)機看到需(xu)求，提高成交(jiao)效率。”

記者(zhe)了解到，為(wei)保證物流運輸行業(ye)能正常復工，四川、黑龍江(jiang)、吉林等近(jin)20省(sheng)份已先后出臺鼓勵政策，加大減負支持力度，加大財稅支持力度，簡化應急運輸車輛通(tong)行證辦(ban)理流程(cheng)等。

補齊物流供應鏈短板

北京(jing)物(wu)資學院物(wu)流(liu)學院副院長王曉(xiao)平(ping)對《經濟參(can)考報(bao)》記者表示，隨著全國各地陸續(xu)復(fu)產(chan)復(fu)工，大量物(wu)流(liu)需(xu)求隨之產(chan)生，其中生產(chan)資料(liao)等原(yuan)材料(liao)的(de)運輸需(xu)求將激增。但目前(qian)物(wu)資調配壓力大、物(wu)流(liu)人力資源也不足，物(wu)流(liu)供應鏈保障需(xu)要進一(yi)步升(sheng)級。

“隨著各(ge)項政策措施陸續落地實施，交通(tong)(tong)物(wu)流業正在(zai)逐(zhu)步恢(hui)復(fu)中。”滿幫公共政策研(yan)究中心主(zhu)(zhu)任孔慶峰對《經濟參考報》記者表示，當前(qian)存在(zai)的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)問題從(cong)“車難行”“路不通(tong)(tong)”變為“人不夠”。交通(tong)(tong)物(wu)流是勞動密集(ji)型產(chan)業，如果貨車司機、快(kuai)遞小哥、倉(cang)儲管理人員無法(fa)正常到崗、上路，將導致運力(li)和服務能力(li)短缺，無法(fa)全(quan)面(mian)滿足(zu)全(quan)國(guo)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)的(de)需要(yao)。

清華大學互聯網產(chan)(chan)業(ye)研(yan)究院副院長兼物(wu)流產(chan)(chan)業(ye)研(yan)究中心主任劉(liu)大成(cheng)對《經濟參考報》記者表示，要進一(yi)步突破(po)交(jiao)通、物(wu)流障(zhang)礙(ai)，隔離辦法措施不能搞“一(yi)刀切”，需分區分類(lei)分級精準防控，同時在航空、鐵(tie)路、公(gong)路物(wu)流上統籌(chou)施策。

王曉平建(jian)議，對于生活類物(wu)(wu)資(zi)，在城(cheng)市間(jian)進行聯合運輸(shu)，在城(cheng)市內(nei)進行共同配(pei)送，提高企(qi)業的(de)物(wu)(wu)流(liu)運作效率。對于生產類物(wu)(wu)資(zi)，做好(hao)(hao)運輸(shu)線路規劃，提高全線路貨運率。此外，加強物(wu)(wu)流(liu)信息平臺(tai)建(jian)設，做好(hao)(hao)物(wu)(wu)流(liu)的(de)供給與需(xu)求匹(pi)配(pei)，提高全社會(hui)的(de)物(wu)(wu)流(liu)效率。

在劉大成(cheng)看來(lai)，應在金(jin)融(rong)等政策(ce)上給予交通物(wu)流(liu)行業(ye)更大傾斜，緩解企業(ye)現金(jin)流(liu)不足(zu)問題。同時，為無接觸物(wu)流(liu)提供相應的(de)政策(ce)、運營(ying)支持以及技(ji)術支撐。

“建議政(zheng)府出臺(tai)相關(guan)具體措施，加快(kuai)司機跨區域流(liu)動審批，稅費減免、提(ti)(ti)供(gong)保險(xian)等(deng)，在(zai)嚴格(ge)落實防(fang)控(kong)措施前(qian)提(ti)(ti)下進(jin)一步促進(jin)物流(liu)人員(yuan)返崗，打(da)通(tong)物流(liu)供(gong)應(ying)鏈(lian)渠道，盡快(kuai)提(ti)(ti)高社會(hui)物流(liu)服(fu)務能力，滿足各方需求(qiu)。”孔(kong)慶峰說。