為貫徹落實生態環境部等5部委《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見(jian)》和《山(shan)東(dong)省打贏藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰作戰方案暨2013—2020年(nian)大(da)氣污染防治規劃(hua)(hua)三期(qi)行動計劃(hua)(hua)（2018—2020年(nian)）》有關(guan)要求，加快推進鋼鐵(tie)行業超低(di)排放改造，推動全省（山(shan)東(dong)省）鋼鐵(tie)行業高質量發展(zhan)，制定本實(shi)施方案。

一、總體要求

（一(yi)）實施范圍。包括長流程(cheng)聯合鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)，添加廢鋼(gang)或直接還(huan)原鐵(tie)為主要原料、采用電(dian)弧爐(lu)冶煉(lian)的(de)(de)煉(lian)鋼(gang)生(sheng)產工藝的(de)(de)短(duan)流程(cheng)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)和非高爐(lu)煉(lian)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)。鐵(tie)合金(jin)、鑄造用生(sheng)鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)燒結、球(qiu)團、高爐(lu)、煉(lian)鋼(gang)的(de)(de)工序及獨立焦化(hua)、球(qiu)團企(qi)業(ye)(ye)按照本(ben)實施方案執行。

（二(er)）主(zhu)要(yao)(yao)(yao)目(mu)標。全(quan)省新建（含搬遷）鋼鐵(tie)(tie)項目(mu)必須達到超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放水平(ping)。推動現(xian)有鋼鐵(tie)(tie)企業超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放改造，2020年10月底(di)前全(quan)面完(wan)成鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業生產全(quan)過程(cheng)(cheng)超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放改造。對于《關(guan)于推進全(quan)省鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業優化布局(ju)實現(xian)高質量發展的工作方案》確(que)定的實施產能(neng)轉(zhuan)移的鋼鐵(tie)(tie)企業，2020年11月1日前，未簽(qian)訂(ding)產能(neng)轉(zhuan)移協(xie)議(yi)的，要(yao)(yao)(yao)全(quan)面實現(xian)超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放；已簽(qian)訂(ding)產能(neng)轉(zhuan)移協(xie)議(yi)的，新上(shang)項目(mu)要(yao)(yao)(yao)全(quan)面實現(xian)超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放。濟南市(shi)要(yao)(yao)(yao)著力打造鋼鐵(tie)(tie)行(xing)業全(quan)過程(cheng)(cheng)超(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放示范(fan)工程(cheng)(cheng)，為鋼鐵(tie)(tie)企業實施環保差異化管理(li)樹(shu)立標桿。

（三）指標和(he)措施要(yao)求。鋼鐵企業超低排(pai)放是指對(dui)所有生產(chan)環節（含原料(liao)場、燒結、球團、煉(lian)焦、煉(lian)鐵、煉(lian)鋼、軋鋼、自備(bei)電(dian)廠等，以及大宗物料(liao)產(chan)品運(yun)輸(shu)）實施升級(ji)改造，大氣污(wu)染(ran)物有組織排(pai)放、無組織排(pai)放、運(yun)輸(shu)過程和(he)監測(ce)監控滿足(zu)以下(xia)要(yao)求：

1.有組織污染排放控制要求。燒結機機頭、球(qiu)團焙(bei)燒煙氣顆粒物(wu)、二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物(wu)排放濃度小時均值(zhi)分別(bie)不高于10、35、50毫克/立(li)方米(mi)；其他主要污染源(yuan)顆粒物(wu)、二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物(wu)排放濃度小時均值(zhi)分別(bie)不高于20、50、200毫克/立(li)方米(mi)，具體指(zhi)標(biao)限值(zhi)及措施。

2.無組(zu)(zu)織(zhi)污染排放(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)要求。全(quan)面(mian)加強物料(liao)儲存、輸送和(he)生(sheng)產(chan)工藝過程(cheng)無組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)，在保(bao)障(zhang)生(sheng)產(chan)安全(quan)的前提下(xia)，采取密閉、封(feng)閉等有效措施。無組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)要求、限值及措施的界定。

3.大宗物(wu)料產品清(qing)潔運輸要(yao)求。進出鋼鐵(tie)企業的鐵(tie)精礦、煤炭(tan)、焦炭(tan)等大宗物(wu)料和產品采(cai)(cai)用鐵(tie)路、水路、管道(dao)或管狀帶式輸送(song)機等清(qing)潔方式運輸比例不低于80%；達不到的，汽車(che)運輸部分應全(quan)部采(cai)(cai)用新能源汽車(che)或達到國六排放(fang)標準的汽車(che)（2021年年底前可采(cai)(cai)用國五(wu)排放(fang)標準的汽車(che)）。

4.企業污染(ran)(ran)排(pai)放(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)要(yao)求。鋼鐵企業應(ying)依(yi)法全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)設(she)(she)施(shi)等建設(she)(she)，并與生態環境(jing)及(ji)有關(guan)部門聯網。應(ying)按照(zhao)《排(pai)污單位(wei)自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術指南鋼鐵工(gong)(gong)業及(ji)煉焦(jiao)化學工(gong)(gong)業》（HJ878—2017）要(yao)求，編制自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案(an)，開(kai)展自(zi)(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，如(ru)實向社(she)會公開(kai)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信(xin)息(xi)。實施(shi)超低(di)排(pai)放(fang)改造的鋼鐵企業，應(ying)按要(yao)求全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)、過程監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)和視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，重點污染(ran)(ran)源污染(ran)(ran)治理(li)設(she)(she)施(shi)安裝分布(bu)式控(kong)(kong)(kong)制系統（DCS），重點工(gong)(gong)序安裝高清視頻(pin)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)設(she)(she)施(shi)，關(guan)鍵點位(wei)布(bu)設(she)(she)空氣(qi)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)微站(zhan)點，并監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)運輸(shu)車輛(liang)進(jin)出(chu)廠區情況。具(ju)體要(yao)求。

二、重點任務

（一）有序(xu)推(tui)進(jin)現有鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)超(chao)低排放改(gai)造。各市應圍繞環境空氣質量(liang)改(gai)善(shan)需求(qiu)，按照本實施方案要(yao)求(qiu)，加快推(tui)進(jin)鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)超(chao)低排放改(gai)造。加強對企業(ye)(ye)的服務和指導，幫助企業(ye)(ye)合理選擇改(gai)進(jin)技術路線，協(xie)調解決清潔運輸等重大(da)事項(xiang)。

因廠制宜選擇(ze)成熟適用的環保改(gai)造(zao)技(ji)術。除(chu)(chu)塵(chen)(chen)設(she)施(shi)鼓(gu)勵采用濕式靜電(dian)除(chu)(chu)塵(chen)(chen)器、覆(fu)膜(mo)濾(lv)料(liao)袋式除(chu)(chu)塵(chen)(chen)器、濾(lv)筒除(chu)(chu)塵(chen)(chen)器等(deng)先進工藝，推進聚(ju)四氟乙烯微(wei)孔覆(fu)膜(mo)濾(lv)料(liao)、超細纖維多梯度面(mian)層(ceng)濾(lv)料(liao)、金屬(shu)間化合物多孔（膜(mo)）材料(liao)等(deng)產業化應(ying)(ying)用；煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)脫(tuo)硫應(ying)(ying)實(shi)施(shi)增(zeng)容提效(xiao)改(gai)造(zao)等(deng)措施(shi)，提高(gao)運行穩(wen)定性(xing)，取消煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)旁路，鼓(gu)勵凈化處理(li)后煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)回原煙(yan)(yan)囪排放；煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)脫(tuo)硝應(ying)(ying)采用活性(xing)炭（焦(jiao)）、選擇(ze)性(xing)催化還原（SCR）等(deng)高(gao)效(xiao)脫(tuo)硝技(ji)術。加強源頭控制，高(gao)爐(lu)煤氣(qi)(qi)、焦(jiao)爐(lu)煤氣(qi)(qi)應(ying)(ying)實(shi)施(shi)精脫(tuo)硫，高(gao)爐(lu)熱(re)風爐(lu)、軋鋼熱(re)處理(li)爐(lu)應(ying)(ying)采用低氮燃燒技(ji)術；鼓(gu)勵實(shi)施(shi)燒結(jie)機頭煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)循環；鼓(gu)勵實(shi)施(shi)煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)余熱(re)回收利用。

企業無組織排放控制(zhi)應采(cai)用密閉、封(feng)閉等(deng)有效管控措施(shi)，鼓勵采(cai)用全封(feng)閉機械化料場、筒(tong)倉等(deng)物(wu)料儲存方式(shi)；產塵點應按照“應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)”原則(ze)配置廢氣收(shou)(shou)集(ji)設(she)施(shi)，強化運行(xing)管理，確保收(shou)(shou)集(ji)治(zhi)理設(she)施(shi)與生產工藝設(she)備同步(bu)運轉。鼓勵對焦爐爐體加罩(zhao)封(feng)閉，對廢氣進行(xing)收(shou)(shou)集(ji)處理。

企業應通(tong)過新建或(huo)利用(yong)已有鐵路(lu)專用(yong)線(xian)、打通(tong)與主干線(xian)連接(jie)等方(fang)式，有效增加(jia)鐵路(lu)運力；對(dui)短(duan)距離運輸(shu)的大宗物料，鼓勵采用(yong)管道或(huo)管狀帶式輸(shu)送機等密(mi)閉方(fang)式運輸(shu)。

（二）嚴(yan)(yan)控(kong)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業產能(neng)和環(huan)境準入。堅持“四壓四上(shang)”原則，立足省內(nei)現(xian)有鋼(gang)(gang)鐵(tie)產能(neng)推(tui)進結(jie)構調(diao)整，嚴(yan)(yan)禁新(xin)增鋼(gang)(gang)鐵(tie)冶煉產能(neng)，新(xin)改擴(kuo)建（含搬遷）鋼(gang)(gang)鐵(tie)項目(mu)要(yao)嚴(yan)(yan)格執行(xing)產能(neng)置換(huan)實(shi)施(shi)辦法要(yao)求。按(an)照《產業結(jie)構調(diao)整指導目(mu)錄》，利(li)用綜合(he)標準依法依規推(tui)進落后(hou)產能(neng)淘(tao)汰。鼓勵(li)高爐—轉(zhuan)爐長流程企業轉(zhuan)型(xing)為電爐短流程企業。嚴(yan)(yan)防(fang)“地(di)條鋼(gang)(gang)”死灰復燃(ran)。

（三）實(shi)施(shi)企業(ye)差異化管理。在重污(wu)染天氣預警、響應(ying)期間，對未(wei)完成超低排放(fang)改(gai)造(zao)(zao)的(de)鋼(gang)鐵企業(ye)加大停限產(chan)力度，對完成超低排放(fang)改(gai)造(zao)(zao)的(de)鋼(gang)鐵企業(ye)按照環保績效(xiao)等級可以不限產(chan)或少(shao)限產(chan)。未(wei)實(shi)施(shi)清潔運輸(shu)的(de)鋼(gang)鐵企業(ye)要制定錯峰(feng)運輸(shu)方案(an)，納入重污(wu)染天氣應(ying)急預案(an)。建立基于企業(ye)污(wu)染物排放(fang)的(de)差別化電價(jia)政策，對2020年年底前未(wei)完成超低排放(fang)改(gai)造(zao)(zao)的(de)鋼(gang)鐵企業(ye)，在現行目錄電價(jia)或交易電價(jia)基礎上實(shi)行用電加價(jia)。

（四）加強技術支(zhi)持。支(zhi)持鋼(gang)鐵企業與高校(xiao)、科(ke)研機構、環保工程技術公司等合(he)作創新技術，鼓勵行業協會搭(da)建交流平臺(tai)，促(cu)進成熟先(xian)進技術推廣應用(yong)。

三、保障措施

（一）加強配(pei)(pei)合(he)協作(zuo)。各(ge)(ge)市應將鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超低排(pai)放改(gai)造項(xiang)目納入打(da)贏藍天保衛戰年(nian)度工作(zuo)計劃(hua)，制定鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)超低排(pai)放改(gai)造實施方(fang)案。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境、發展(zhan)改(gai)革、工業(ye)和信息(xi)化、財政、交(jiao)通運輸(shu)等部門要各(ge)(ge)司其職(zhi)、各(ge)(ge)負(fu)其責、密切配(pei)(pei)合(he)，形成工作(zuo)合(he)力，及時(shi)協調解決(jue)推進過(guo)程(cheng)中的困難和問(wen)題。各(ge)(ge)市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境局(ju)要于(yu)每年(nian)6月底、12月底將本市鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超低排(pai)放改(gai)造管(guan)理臺賬及主要做法(fa)報送省生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境廳。

（二）強(qiang)化企(qi)業(ye)主體責任(ren)。鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)是實施(shi)超低排(pai)放改造的(de)(de)責任(ren)主體，須按(an)(an)照本實施(shi)方案要(yao)(yao)求和各市的(de)(de)計劃安(an)排(pai)，做好本企(qi)業(ye)的(de)(de)超低排(pai)放改造工作(zuo)，確保(bao)按(an)(an)期完成改造任(ren)務，并及時(shi)申請排(pai)污許(xu)可(ke)證變更，按(an)(an)規(gui)定組織開展自行監測(ce)。企(qi)業(ye)應加(jia)大(da)資金投入，嚴把工程質量(liang)，加(jia)強(qiang)人(ren)員技術培訓，健(jian)全內部環(huan)境管理機制(zhi)，確保(bao)治理設(she)施(shi)長期連(lian)續(xu)穩定運行。山東鋼(gang)鐵集(ji)團(tuan)有限公司(si)等國(guo)有大(da)型鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)要(yao)(yao)發揮表率(lv)作(zuo)用，力爭提(ti)前完成。

各市(shi)要建(jian)立完善(shan)依(yi)效(xiao)付(fu)費機(ji)制，多(duo)措(cuo)并舉治理低(di)價中(zhong)標亂象。加(jia)大聯合懲(cheng)戒力度，將建(jian)設(she)(she)工程(cheng)質量低(di)劣的環保公司(si)和環保設(she)(she)施(shi)運營管理水(shui)平低(di)、存在(zai)弄(nong)虛作假行(xing)(xing)為的運維機(ji)構列入(ru)失(shi)(shi)信(xin)(xin)聯合懲(cheng)戒對象名單，納入(ru)山(shan)東省信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平臺，并通過“信(xin)(xin)用山(shan)東”等網站定(ding)期(qi)向(xiang)社會公布；對相(xiang)關鋼鐵(tie)企(qi)業在(zai)重污染天(tian)氣(qi)應急響應期(qi)間加(jia)大停限(xian)產(chan)力度。依(yi)法依(yi)規對失(shi)(shi)信(xin)(xin)企(qi)業在(zai)行(xing)(xing)政審批、資質認定(ding)、銀行(xing)(xing)貸款(kuan)、上(shang)市(shi)融(rong)資、政府(fu)招投(tou)標、政府(fu)榮譽評(ping)定(ding)等方(fang)面予以限(xian)制。

（三）嚴格評價管理(li)。省生態(tai)環境廳(ting)會同有關(guan)部(bu)門，按照(zhao)各市鋼鐵行(xing)業(ye)超低排放改(gai)造(zao)實施(shi)方案，每(mei)年對(dui)上(shang)一年度超低排放改(gai)造(zao)完成(cheng)情(qing)況(kuang)進行(xing)調度，納入全省大氣污染防治目(mu)標任(ren)務完成(cheng)情(qing)況(kuang)評估(gu)體系。

企業應按照(zhao)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)關于鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)(xing)業超低(di)(di)排(pai)放評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)的(de)要求，在完(wan)成超低(di)(di)排(pai)放改造(zao)連續穩定運(yun)行(xing)(xing)1個(ge)月后，自行(xing)(xing)或委托有資質的(de)監(jian)(jian)測(ce)機構(gou)和有能力(li)的(de)技術機構(gou)，對有組織(zhi)(zhi)排(pai)放、無組織(zhi)(zhi)排(pai)放控制措施和清潔運(yun)輸情況(kuang)(kuang)開展評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)，并形成評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)報告，報市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)門(men)備案。市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)門(men)應加強對企業的(de)指導和服務(wu)，定期將評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)情況(kuang)(kuang)報送省生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)廳。省生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)廳組織(zhi)(zhi)市(shi)級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)門(men)對已完(wan)成超低(di)(di)排(pai)放改造(zao)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業的(de)評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)情況(kuang)(kuang)進行(xing)(xing)核查，建立(li)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業超低(di)(di)排(pai)放管理臺賬，實施動態管理，并及時將評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)情況(kuang)(kuang)報送生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)。

（四）加(jia)強監(jian)管執法(fa)(fa)。省、市級生態環境部(bu)門(men)要加(jia)強對(dui)(dui)(dui)鋼鐵企(qi)業(ye)超(chao)低排放(fang)的(de)事中事后(hou)監(jian)管，會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)對(dui)(dui)(dui)超(chao)低排放(fang)企(qi)業(ye)開展“雙隨(sui)機、一公(gong)開”檢(jian)查，對(dui)(dui)(dui)不能穩定達到超(chao)低排放(fang)指標要求(qiu)的(de)，視情節取消相關(guan)優惠政策(ce)，并向(xiang)社會公(gong)開。各(ge)地要加(jia)強日(ri)常監(jian)督和(he)執法(fa)(fa)檢(jian)查，嚴(yan)厲打擊弄虛作假、擅(shan)自停運環保(bao)設施等嚴(yan)重違(wei)法(fa)(fa)行為，對(dui)(dui)(dui)不達標企(qi)業(ye)、未(wei)按證排污企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規處罰。

（五）強化政策(ce)(ce)支持。加(jia)大對超低排放改(gai)造(zao)鋼鐵企(qi)業的政策(ce)(ce)和資金支持力度(du)。優化鋼鐵企(qi)業超低排放改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)的審批手續，為(wei)加(jia)快推進(jin)鋼鐵企(qi)業超低排放改(gai)造(zao)提供(gong)服務和保障(zhang)。