11月29日，生態環境(jing)部多(duo)功(gong)能廳里擠滿了人，“長(chang)槍短炮(pao)”聚(ju)焦主(zhu)席臺。這里正在召開的是(shi)生態環境(jing)部月度例行新聞發布(bu)會，主(zhu)題是(shi)關于土壤環境(jing)質量。

土壤環境質(zhi)量狀(zhuang)況看似與普通民眾有點距離，但實際上(shang)它卻直接關(guan)(guan)系“舌尖上(shang)”的(de)(de)安(an)全。此前曾(ceng)被(bei)媒(mei)體曝光過(guo)的(de)(de)“鎘大米”“毒蔬菜”等都曾(ceng)牽動(dong)公(gong)眾的(de)(de)敏感神經。正因為如(ru)此，大家(jia)越來越關(guan)(guan)心事關(guan)(guan)糧食安(an)全的(de)(de)農用地土壤環境質(zhi)量狀(zhuang)況。

作(zuo)(zuo)為(wei)第二個被新聞發言人點名(ming)提(ti)問(wen)的記者(zhe)，《每日經濟新聞》記者(zhe)提(ti)出了這(zhe)樣一個問(wen)題：生態環境部在(zai)農用地土壤治理方面開展(zhan)了哪些工作(zuo)(zuo)？如何(he)保(bao)障居民糧食安全？

 圖片來源(yuan)：生態環境(jing)部

首次亮相生態環境部新聞發布會的土壤生態環境司司長蘇克敬回答記者提問時表示，為了確保農用地環境安全，保障居民糧食安全，生態環境部著重開展了兩方面工作：強化污染源頭防控；推進農用地安全利用。“‘十三五’以來，全國關停涉重金屬行業企業1300余家，實施重金屬減排工程900多個，重金屬等污(wu)染物(wu)排放得(de)到有效控(kong)制。”

關停涉重金屬行業企業1300余家

“在現有相關調查(cha)基礎上(shang)，以農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)和重點(dian)行業企業用(yong)地(di)(di)為重點(dian)，開(kai)展土壤(rang)污染狀(zhuang)況詳查(cha)，2018年底前查(cha)明農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土壤(rang)污染的(de)(de)面積、分布及其對農(nong)(nong)產品質量的(de)(de)影響。”這是(shi)土壤(rang)污染防治法(fa)在“深入(ru)開(kai)展土壤(rang)環境質量調查(cha)”部分的(de)(de)第(di)一句話。

生態環境部(bu)土壤生態環境司(si)司(si)長蘇克(ke)敬(jing) 每經記者 李彪 攝

蘇克敬表示，近年(nian)來，我國(guo)先后發布實施了(le)全國(guo)重(zhong)金屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治規劃、大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)動計(ji)劃、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治行(xing)動計(ji)劃，加(jia)大工礦污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治。“十三五”以(yi)來，在關(guan)停涉重(zhong)金屬(shu)行(xing)業企業、實施重(zhong)金屬(shu)減排(pai)等措(cuo)施之(zhi)下(xia)，重(zhong)金屬(shu)等污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放得到有(you)效(xiao)控制。

《土壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃》發布實施后，生態環境部會同(tong)有(you)關(guan)部門進(jin)一步組織開展了涉鎘等重金屬重點行(xing)業企業排查整(zheng)治(zhi)行(xing)動，共排查企業13000多個(ge)，確定需整(zheng)治(zhi)污(wu)染(ran)(ran)源近2000個(ge)。截至目前(qian)，已有(you)近700個(ge)完成整(zheng)治(zhi)，切(qie)斷了污(wu)染(ran)(ran)物進(jin)入農田(tian)的鏈條，取得明顯(xian)成效。

蘇克敬強調(diao)，從日常工作(zuo)調(diao)度和基層(ceng)調(diao)研情況看(kan)，耕地周邊的工礦污染(ran)(ran)源得(de)到(dao)有力整(zheng)治，有效防范了耕地的污染(ran)(ran)風險(xian)。

今年4月，農業(ye)農村部(bu)、生態環境(jing)部(bu)聯(lian)合(he)印發通知，督促各地進一步分(fen)解落實(shi)任務，采取(qu)建設受(shou)污(wu)(wu)染耕地安(an)(an)全利用集中推(tui)進區(qu)、強化污(wu)(wu)染源管(guan)控、推(tui)進耕地土壤環境(jing)質量(liang)類別劃(hua)分(fen)等舉(ju)措，推(tui)動受(shou)污(wu)(wu)染耕地安(an)(an)全利用工作。

蘇克(ke)敬指出，農用地土壤污染狀況詳查主體(ti)工(gong)作結(jie)束后，生態環境部配(pei)合農業農村(cun)部，督促(cu)指導各(ge)地依據詳查結(jie)果，進一步采取有效措施、系(xi)統科學推進受污染耕地安全(quan)利用。目前來(lai)看，到2020年底受污染耕地安全(quan)利用率達到《土壤污染防治(zhi)行(xing)動計劃》90%左右的(de)目標預期(qi)是可(ke)以實現(xian)的(de)。

中央財政累計下達土壤治污專項資金280億

根(gen)據2014年(nian)原(yuan)環(huan)境保(bao)護部(bu)和原(yuan)國(guo)(guo)土(tu)(tu)資源部(bu)發布的全(quan)(quan)國(guo)(guo)土(tu)(tu)壤(rang)污染狀況(kuang)調查公報，全(quan)(quan)國(guo)(guo)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境狀況(kuang)總體不容樂觀，部(bu)分地(di)區土(tu)(tu)壤(rang)污染較重(zhong)，耕(geng)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境質(zhi)量堪憂(you)，工(gong)礦(kuang)業廢棄地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境問題突出。全(quan)(quan)國(guo)(guo)土(tu)(tu)壤(rang)總的點位超標率為16.1%。

2018年通過的《中華人民共和國(guo)土壤(rang)(rang)污染防治法》規定，國(guo)務院(yuan)統一領導全(quan)國(guo)土壤(rang)(rang)污染狀況普查(cha)。國(guo)務院(yuan)生態(tai)環境主管(guan)(guan)部門會同(tong)國(guo)務院(yuan)農業(ye)農村、自然資(zi)源、住房城鄉建(jian)設、林(lin)業(ye)草原等(deng)主管(guan)(guan)部門，每10年至(zhi)少組織開展一次(ci)全(quan)國(guo)土壤(rang)(rang)污染狀況普查(cha)。這也意味著土壤(rang)(rang)污染狀況調查(cha)將進入新一周期。

2016年12月，原(yuan)環(huan)保部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、原(yuan)國(guo)土(tu)資源部(bu)(bu)等五部(bu)(bu)門印發《全(quan)(quan)國(guo)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況詳(xiang)查總(zong)體(ti)方案》，并(bing)于2017年7月聯合(he)召(zhao)開動員(yuan)部(bu)(bu)署會議，全(quan)(quan)面(mian)啟動詳(xiang)查工作。本次詳(xiang)查，包括(kuo)農用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況詳(xiang)查和重點行業企業用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查兩個方面(mian)。

蘇克敬表示，農用地(di)詳(xiang)查主體工作已經完成，目前進入總(zong)結收尾階段(duan)。詳(xiang)查結果(guo)表明(ming)，我國(guo)農用地(di)土(tu)壤(rang)環境狀況總(zong)體穩(wen)定，部分區域土(tu)壤(rang)污染風險突出，超篩(shai)選值農用地(di)安全(quan)利用和(he)嚴格(ge)管控的任(ren)務依然較重(zhong)。

目前，各地正依據本次詳查結果(guo)，開展農用地分類(lei)管理、推(tui)動安全利用。目前企業(ye)用地調(diao)查工作正在按計劃穩步推(tui)進。計劃到2020年底各省區市要完成企業(ye)用地調(diao)查工作。

在土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)方(fang)面(mian)，治(zhi)理(li)(li)模式和資金(jin)一直是(shi)繞不開(kai)的(de)話題。對此(ci)蘇克(ke)敬表(biao)示，首先要澄清一個片面(mian)的(de)認識，就是(shi)一說土(tu)壤(rang)污染治(zhi)理(li)(li)就是(shi)要“花大價錢”去治(zhi)理(li)(li)修復。“不能盲目地大治(zhi)理(li)(li)、大修復，還(huan)是(shi)應該(gai)堅持風險管控的(de)總體思路，真正(zheng)需要修復的(de)還(huan)是(shi)小部(bu)分。”

根據《土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)行動計(ji)(ji)劃》，中央財政設立了(le)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)專項(xiang)資(zi)金，2016年以來累(lei)計(ji)(ji)下達280億元，有力支持了(le)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)狀況詳查、土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)源頭防(fang)(fang)(fang)控、土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)風險管控和修復、土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)綜合(he)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)先(xian)行區(qu)建(jian)設、土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理與修復技術應用試點、土(tu)(tu)壤環(huan)境監管能力提升(sheng)等工作。

蘇克敬(jing)說：“下一步我們將配合(he)有關(guan)(guan)部(bu)門推動相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作，鼓勵民間資本(ben)和企業投入(ru)土壤修復(fu)。”