一、2019年，光伏規模(mo)指標“青黃不接”

1、光(guang)伏電站立項到(dao)并網需要一年

光伏項目，尤其是(shi)地(di)面光伏(fu)項(xiang)目，從(cong)開展項(xiang)目前期(qi)工作(zuo)（如(ru)可行性(xing)研究）到最后并(bing)網，需要(yao)一年(nian)左(zuo)右的周期(qi)。

土(tu)建施工、電氣安裝(zhuang)、并(bing)網調(diao)試(shi)等一系列工作，都(dou)需要時間(jian)。

即使施工隊伍拼盡全力(li)在3個月內將(jiang)施工完成，但(dan)在各個管理(li)部門辦(ban)理(li)各種手續(xu)，也需(xu)要相當長的時間(jian)。

因此，往(wang)往(wang)是(shi)今年立(li)項(xiang)的項(xiang)目，到明年才能并(bing)網。

2、2018年(nian)(nian)(nian)結轉到2019年(nian)(nian)(nian)的(de)光伏項目(mu)極少2018年(nian)(nian)(nian)531政(zheng)策，廢除了之(zhi)前已經(jing)下(xia)發的(de)、當年(nian)(nian)(nian)所有的(de)建設規(gui)模。部門已經(jing)將(jiang)規(gui)模指(zhi)標(biao)分(fen)配完的(de)省份，指(zhi)標(biao)也被廢除。除了光伏扶貧(pin)之(zhi)外(wai)，無論是(shi)地面電站、分(fen)布式(shi)、領(ling)跑者，2018年(nian)(nian)(nian)當年(nian)(nian)(nian)未(wei)安排(pai)任(ren)何項目(mu)規(gui)模指(zhi)標(biao)。在此(ci)情況下(xia)，企業也無法開(kai)展(zhan)項目(mu)的(de)前期(qi)工作(zuo)。

2018年(nian)只下發了(le)4.18GW的光(guang)伏扶(fu)貧指(zhi)標，結轉到(dao)2019年(nian)；其(qi)他(ta)的結轉項(xiang)目(mu)，都是2017年(nian)、甚(shen)至2016年(nian)指(zhi)標未(wei)建成(cheng)的項(xiang)目(mu)。這些(xie)(xie)多年(nian)未(wei)建成(cheng)項(xiang)目(mu)，一(yi)般是存在(zai)(zai)一(yi)些(xie)(xie)“硬傷(shang)”，否則也(ye)不會拖(tuo)到(dao)現在(zai)(zai)。

由于2018年(nian)(nian)結轉(zhuan)到2019年(nian)(nian)的(de)(de)規模指(zhi)標只有少量扶貧項(xiang)目，在2019年(nian)(nian)新(xin)指(zhi)標下(xia)發之(zhi)前，光伏(fu)市(shi)場能開動的(de)(de)項(xiang)目，也只剩下(xia)那(nei)些2016年(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)流轉(zhuan)來的(de)(de)項(xiang)目了。

而2019年的指標，卻在(zai)(zai)7月中旬才發出來。除了(le)少量二期項目(mu)，新地面(mian)電站項目(mu)無(wu)論投資企業如何努(nu)力，在(zai)(zai)10月底之前是無(wu)法并網的。

2019年的(de)前三季度裝機(ji)如此慘淡，1~10月，地面電站(zhan)(zhan)新增裝機(ji)不足7.9GW，也是(shi)光伏電站(zhan)(zhan)規模指標“青黃不接”造成的(de)。

二、2019年(nian)，結轉到2020年(nian)的(de)規模

2019年結轉(zhuan)到2020年的(de)規模指標有一(yi)下幾類：

1）未完成(cheng)的(de)競價上網項目

2）未完(wan)成的平價上網項目

3）領跑者獎勵指標項(xiang)目(mu)

4）特高壓配套項目

5）示范基地項目

6）規劃外項目

各類項目的(de)預期規(gui)模如下。

1、未完成(cheng)的競價上網項目

總(zong)規模預期(qi)：4.6GW

落地(di)時間節點：3月30日、6月30日

2018年競價上網項(xiang)(xiang)目總規模是22.78GW，包(bao)含18.1GW的地面電站和4.67GW的分布(bu)式項(xiang)(xiang)目。

根據調研情況，這些項目預期有20%~30%的(de)規模最(zui)終無法落(luo)地，能落(luo)地的(de)約(yue)16~18GW

根據目(mu)前的(de)開(kai)工情況，樂(le)觀(guan)預(yu)期(qi)有(you)50%，即(ji)11.4GW，在2019年(nian)完成，即(ji)至少(shao)會有(you)4.6GW結轉到2020年(nian)并網。

2、未完成的平價上網(wang)項目

總規模預期：7GW

落(luo)地時(shi)間節點：12月30日

2018年4月份下發(fa)的平價上網(wang)項目中(zhong)，共14.78GW光伏項目。其中(zhong)，1.55GW已經在2018年并網(wang)，0.89GW預(yu)期(qi)在2020年以后(hou)并網(wang)。因此，還剩(sheng)余12.34GW。

同(tong)樣考慮20%~30%的(de)項(xiang)目無法落(luo)地(di)(di)，能落(luo)地(di)(di)的(de)規模按(an)照(zhao)8.6~9.9GW考慮。

根(gen)據公開(kai)消(xiao)息，目前(qian)開(kai)工的平價上網項(xiang)目為2.16GW。由于平價上網項(xiang)目規模大，基本都是部分并網。預期最終在(zai)年底實(shi)現并網的規模為1.5GW左右。

因此，至少可以(yi)有7GW以(yi)上的規模，結(jie)轉(zhuan)到2020年并網(wang)的。隨(sui)著組(zu)件(jian)價格的下降，目前國內大多數地(di)區具備了(le)平價上網(wang)項(xiang)目的條件(jian)。

3、領跑者獎勵指(zhi)標項目

總(zong)規(gui)模預(yu)期：1.5GW

落地(di)時間(jian)節點：6月(yue)30日

白城、達拉特、泗洪三個(ge)領跑者基地(di)獎(jiang)勵指(zhi)標在8月(yue)底都分配完成，如下表所示。

表：第三(san)批(pi)領跑者獎勵指標(biao)中標(biao)情況（單位(wei)：MW）

中標者(zhe)除了正泰、晶科之外，都是央企，預期項目基本(ben)會(hui)按期并網。

4、特高壓配套項目

總規(gui)模預期：3.7GW

落地(di)時間(jian)節點(dian)：9月30日、12月30日

1）內蒙古上(shang)海廟0.2GW：10月18日，杭錦旗人(ren)民政府發(fa)布了《上(shang)海廟至(zhi)山東直(zhi)流特高壓(ya)輸電(dian)通道(dao)配(pei)套可再生(sheng)能源基(ji)地鄂(e)爾多斯市杭錦旗600MW風電(dian)、200MW光伏(fu)項(xiang)目推薦(jian)投資企業(ye)評優(you)結果公(gong)示》。中廣(guang)核、億利潔能聯合體中標200MW光伏(fu)配(pei)套項(xiang)目，按要求應該在(zai)12月底前完成并網(wang)。

2）青海(hai)海(hai)南(nan)州(zhou)3GW：9月25日，青海(hai)省海(hai)南(nan)州(zhou)特(te)高(gao)壓外送基地3GW光伏+2GW風電電源(yuan)配置項目公(gong)示中標候選(xuan)人，如下表所(suo)示。

中標者均為央企(qi)，預(yu)期項目基本會按期并網。

3）寧夏特高(gao)壓：國家(jia)能(neng)源局在2017年(nian)批復(fu)的(de)寧夏~浙江、寧夏~山東的(de)特高(gao)壓外送(song)通道中，配(pei)套了3.5GW的(de)光伏項目。之前完成了部(bu)分指(zhi)(zhi)標的(de)分配(pei)，預期仍有2GW指(zhi)(zhi)標的(de)項目尚未建(jian)成或未分配(pei)。預期2020年(nian)會有一(yi)定規(gui)模落地，具體(ti)規(gui)模尚不(bu)好判斷(duan)。

4）張北-雄安特(te)高壓0.5GW：2018年9月底(di)，河(he)北省發改委批復了(le)3.6GW光(guang)伏和1GW風電(dian)項(xiang)目。其中，已經分配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)并(bing)(bing)網(wang)(wang)規模指(zhi)標的(de)為1.65GW。但由(you)于特(te)高壓線路在2020年底(di)前(qian)才(cai)能全(quan)部(bu)(bu)建成(cheng)，因(yin)此配(pei)(pei)套光(guang)伏項(xiang)目大部(bu)(bu)分也要2020年底(di)前(qian)才(cai)能并(bing)(bing)網(wang)(wang)。預期(qi)2020年可以落地0.5GW左(zuo)右。

5、示范基地項目

總規(gui)模預期：0.5GW

落地時間節點：6月30日、未明確

2018年(nian)，國家能(neng)源局批復了齊齊哈爾、大慶、包頭3個可再生能(neng)源綜合應用示范區，每(mei)個城市規(gui)(gui)(gui)劃(hua)了三年(nian)1.5GW的光伏發(fa)電規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)（具體數字和實(shi)施方案(an)有(you)待各(ge)城市公布(bu)），對每(mei)年(nian)的發(fa)展規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)未做限制。

目前，齊齊哈爾的(de)0.5GW以經開工，預期(qi)2020年6月(yue)30日前可以實現并網；

大(da)慶的0.6GW的中標(biao)情況在7月30日公示，具體(ti)并網時間未明(ming)確。

6、規劃外項目

總規模預期：1GW

落地時間(jian)節點(dian)：12月30日

除了上述項目(mu)之(zhi)外，還(huan)有大量(liang)在上述幾類項目(mu)之(zhi)外的規模。

10月31日(ri)，遼寧阜(fu)新市50萬千瓦光(guang)伏平(ping)價上網基地項目啟動儀(yi)式在阜(fu)新召(zhao)開。這0.5GW是在國家能源局的(de)14.78GW范(fan)圍之外的(de)新平(ping)價上網項目。

2019年(nian)(nian)8月，新疆(jiang)石河子市出臺清潔能(neng)源替代攻堅行動方案。提出到2020年(nian)(nian)底建(jian)成(cheng)7GW光伏發(fa)電。據了解，截(jie)止2018年(nian)(nian)底，石河子清潔能(neng)源裝機136MW和傳統能(neng)源裝機3064MW。

雖然(ran)規劃(hua)中(zhong)的(de)7GW落地可能(neng)性不大，但2020年0.5GW的(de)新增規模是(shi)可以預期的(de)。

7、小結

對上(shang)述規模簡單歸納總結一下，2019年(nian)結轉到(dao)2020年(nian)的項(xiang)目規模指標在36.64GW以上(shang)，保守預(yu)期會有18.3GW落地。