中國是全球出口大國，隨著中國制造業轉型升級、邁向高質量發展的新階段，客觀存在一些低端制造業轉移到國外設廠經營的狀況，加之此前中美貿易摩擦頻繁，引發了外界關于“中國制造業大國地位可否被取代”的討論。

彭博(bo)經濟研(yan)究近期發布報告稱，在亞(ya)洲，印(yin)度和印(yin)尼或許可(ke)以(yi)(yi)靠(kao)著龐大且低成(cheng)本的勞動力成(cheng)為(wei)替代選項，但(dan)不可(ke)否認的是，沒(mei)有(you)一個國(guo)(guo)(guo)家(jia)能夠復制中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在經濟轉型中(zhong)所取(qu)得的成(cheng)功(gong)，亦無(wu)法(fa)比擬(ni)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)完善的基建以(yi)(yi)及強大的出口能力等配(pei)套(tao)。

而(er)《國際金融報》記者也從不少專家以及制造(zao)業(ye)者的(de)口中得到一個結論(lun)：在亞洲，雖然(ran)一些經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)具有發(fa)展制造(zao)業(ye)，進一步擴(kuo)大(da)出(chu)口的(de)可能性，但(dan)中國具有近(jin)乎完(wan)整的(de)工業(ye)體(ti)系及其所(suo)展示的(de)龐大(da)的(de)供應(ying)鏈(lian)能力(li)，在較長時(shi)間里，中國在世界經(jing)(jing)濟(ji)中的(de)制造(zao)大(da)國地位不會被撼動(dong)。

圖片來源：中新社

并未出現大規模外資撤離

有關中國制造業外遷(qian)的言論已經(jing)由(you)來多時(shi)，而在當前復(fu)雜的貿易大(da)環境(jing)下，越發甚囂(xiao)塵上。

為此，今年7月(yue)，在(zai)國(guo)家(jia)發展改革委的(de)新聞發布(bu)會(hui)上，發言(yan)人(ren)孟瑋就“經貿摩擦導致中(zhong)(zhong)國(guo)產業(ye)(ye)鏈和供(gong)應(ying)鏈外(wai)遷(qian)”的(de)言(yan)論(lun)作出回應(ying)。他(ta)表示，從目前掌握的(de)情況來看，中(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)外(wai)遷(qian)的(de)規模并(bing)不大，而且是以中(zhong)(zhong)低端的(de)企業(ye)(ye)為主，對中(zhong)(zhong)國(guo)經濟增長、產業(ye)(ye)升級、勞動就業(ye)(ye)等方面的(de)影(ying)響總體可(ke)控(kong)。孟瑋說(shuo)，有一些已經外(wai)遷(qian)的(de)企業(ye)(ye)因為水土不服，紛紛回流(liu)到了(le)國(guo)內。

他表示，近年(nian)來，隨(sui)著(zhu)國際產業(ye)(ye)分(fen)工和全球產業(ye)(ye)布局的(de)深度調整，中國制造業(ye)(ye)已經(jing)進入到了轉型升級、邁向(xiang)高質量發展(zhan)的(de)新階段。在這(zhe)個過程中，出現(xian)(xian)一些企(qi)業(ye)(ye)到國外設廠經(jing)營的(de)情況，是正常現(xian)(xian)象。

“國家發展改革委(wei)對這一現(xian)象深入調查分析(xi)，發現(xian)有(you)的(de)企(qi)業是(shi)考慮(lv)要素價格變化情況，向勞動力以及環保等(deng)成(cheng)本比較低的(de)地方轉移。有(you)的(de)企(qi)業是(shi)基于(yu)自身發展戰略的(de)需要，主動積極(ji)開拓國際(ji)市場。當然，也(ye)有(you)極(ji)少數的(de)企(qi)業是(shi)為(wei)了規避經貿摩擦(ca)的(de)影(ying)響(xiang)。”孟(meng)瑋說。

在(zai)11月18日商(shang)(shang)務部舉行的新聞(wen)發布(bu)會上，再次針對“一(yi)些外資企(qi)業已經或者正在(zai)醞釀將產(chan)能轉移出中國”的說(shuo)法(fa)進行回應。商(shang)(shang)務部外資司司長宗長青表示，總體(ti)上看，我(wo)國沒有出現(xian)大規模外資撤離的情況。

據宗(zong)長(chang)青介紹，當前確實(shi)在(zai)少數東部(bu)沿(yan)海地區(qu)(qu)，一些外(wai)(wai)向(xiang)型的(de)、附加值比較低的(de)外(wai)(wai)商投資(zi)企(qi)業出現了一些向(xiang)外(wai)(wai)部(bu)轉移(yi)(yi)生產(chan)環節的(de)現象(xiang)。這是(shi)市(shi)場(chang)機制(zhi)、市(shi)場(chang)規律正常(chang)發揮作用的(de)結果，是(shi)正常(chang)的(de)企(qi)業生產(chan)經營行為。宗(zong)長(chang)青表示，針對這種轉移(yi)(yi)的(de)現象(xiang)，國家在(zai)招商引資(zi)的(de)政策措(cuo)施上，在(zai)引導東南、東部(bu)沿(yan)海地區(qu)(qu)的(de)外(wai)(wai)商投資(zi)企(qi)業向(xiang)中西部(bu)轉移(yi)(yi)。今(jin)年修訂的(de)鼓勵(li)外(wai)(wai)商投資(zi)產(chan)業目錄，就加大了對中西部(bu)地區(qu)(qu)承(cheng)接(jie)外(wai)(wai)資(zi)產(chan)業轉移(yi)(yi)的(de)支持力度。

“替代者”尚難匹及

近(jin)期，彭博經(jing)濟研究根據(ju)勞工成(cheng)本、基建(jian)、企業環境(jing)、金融以及政治(zhi)穩定度、出口能力(li)、人力(li)資(zi)本，比(bi)對中國的亞洲出口競(jing)爭對手。其中，印(yin)(yin)度、印(yin)(yin)尼、越南、菲(fei)律賓、泰國名(ming)列前(qian)五(wu)。

印(yin)(yin)度(du)由于人口優(you)勢(shi)排名靠前(qian)。到2050年(nian)(nian)，印(yin)(yin)度(du)即(ji)將取代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)成為(wei)世界(jie)上人口最多的國(guo)(guo)家，而(er)印(yin)(yin)度(du)的工作年(nian)(nian)齡人口預計將超過(guo)10億。印(yin)(yin)度(du)追趕中(zhong)國(guo)(guo)的努力始于5年(nian)(nian)前(qian)，總理納倫(lun)德拉·莫迪(di)提出(chu)“印(yin)(yin)度(du)制(zhi)造”倡(chang)議，旨在(zai)鼓勵外國(guo)(guo)公司在(zai)印(yin)(yin)開設工廠。印(yin)(yin)度(du)政府(fu)現(xian)階段正在(zai)對外資(zi)釋放(fang)更多優(you)惠政策(ce)。今(jin)年(nian)(nian)8月，印(yin)(yin)度(du)政府(fu)宣布，將放(fang)寬在(zai)零售業、制(zhi)造業等領域(yu)外國(guo)(guo)直(zhi)接投資(zi)的相關規定。

在(zai)(zai)(zai)印尼，總統佐(zuo)科維下(xia)令推動印尼營商便(bian)利條(tiao)件改善(shan)。根(gen)據(ju)世界銀行(xing)不久前發(fa)布的(de)(de)《2020年營商環境報(bao)告(gao)》，印尼在(zai)(zai)(zai)190個受調(diao)查(cha)的(de)(de)國家或地區中，營商便(bian)利條(tiao)件排在(zai)(zai)(zai)第(di)73位。佐(zuo)科維希望能(neng)在(zai)(zai)(zai)未(wei)來提高至第(di)40名(ming)。

一(yi)家(jia)在印尼設廠的(de)機械加(jia)工(gong)公司(si)負責(ze)人(ren)告(gao)訴《國(guo)際金融報》記者，選(xuan)擇去印尼，緣于市場(chang)需求、人(ren)力(li)成本等多(duo)方面因素(su)。

“我(wo)們(men)目(mu)前在(zai)印(yin)尼(ni)的(de)(de)客戶最多，需求也最大(da)，國內同(tong)類型企業競(jing)爭(zheng)激烈，常常是低價中(zhong)標，利潤(run)相(xiang)(xiang)對低很多，國外市場競(jing)爭(zheng)相(xiang)(xiang)對少一些。最重(zhong)要的(de)(de)是，印(yin)尼(ni)人力成本較(jiao)低。工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資(zi)基本是中(zhong)國一半左右(you)，而操(cao)作能力也與中(zhong)國工(gong)(gong)人相(xiang)(xiang)當。”該名(ming)負(fu)責人表示。但這家工(gong)(gong)廠同(tong)樣(yang)面臨一個問題，印(yin)尼(ni)當地的(de)(de)鋼(gang)材價格比國內高30%-40%。

與此同時，在這些國家重新(xin)建(jian)立供應鏈、營銷渠道以(yi)及(ji)各種關系存在挑戰。

“一(yi)般來說，往東南亞(ya)遷移的(de)主要(yao)是服(fu)裝、紡織等勞動密集型(xing)產業(ye)，但印(yin)尼(ni)技術(shu)(shu)型(xing)人(ren)才(cai)并(bing)不豐富，比如(ru)精密機械(xie)這一(yi)方面(mian)的(de)技術(shu)(shu)工人(ren)非常缺(que)乏。我們公(gong)司就派遣了國內技術(shu)(shu)人(ren)員在那邊組織生產。印(yin)尼(ni)并(bing)不適合諸如(ru)機器人(ren)、生物(wu)(wu)醫藥等科技含量(liang)較(jiao)高(gao)的(de)公(gong)司發展。在當地(di)，像機器人(ren)配件、生物(wu)(wu)醫藥原(yuan)材料(liao)等相關配套產業(ye)幾(ji)乎(hu)沒有(you)。”上述公(gong)司負責人(ren)告訴《國際金融報(bao)》記者。

彭(peng)博(bo)社(she)的(de)一項(xiang)采訪也顯(xian)示(shi)，在(zai)特朗普加征關(guan)稅(shui)后，一家(jia)位于福(fu)建省泉州市的(de)花園和家(jia)居(ju)裝飾(shi)品制造(zao)商在(zai)美國的(de)銷售(shou)下(xia)滑了30%，但(dan)這(zhe)家(jia)企業(ye)并(bing)沒有(you)考慮將(jiang)生產(chan)轉移到國外。相(xiang)反(fan)，該(gai)公(gong)司(si)(si)設法采取其他策略來維持其出(chu)口，例如在(zai)歐洲申請專利以擴大(da)在(zai)歐洲的(de)銷售(shou)。這(zhe)家(jia)公(gong)司(si)(si)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，雖然越南的(de)人(ren)力(li)成(cheng)本(ben)便宜很多，但(dan)用工(gong)文化非常不(bu)同。“中國工(gong)人(ren)具有(you)更多技能(neng)，并(bing)能(neng)夠接受加班，但(dan)越南的(de)工(gong)人(ren)就不(bu)一樣”。

彭博社稱，中(zhong)國還保(bao)留了其他優勢，包括(kuo)強大(da)而穩定的(de)領導力、龐大(da)的(de)國內(nei)市場以及相(xiang)對良(liang)好的(de)資(zi)本(ben)獲得渠道。

而(er)印度大量(liang)廉(lian)價勞動力(li)的優勢被其他因素所抵消，例如(ru)基礎設施不足、勞工法(fa)規欠缺以及官僚主義盛行等。

北京(jing)大學匯豐商學院(yuan)研究員Aravind Yelery向《國際金融報》記者表示(shi)，盡管印度的(de)政策推動力(li)營(ying)造(zao)出良好的(de)生態系(xi)統，具有發展成為(wei)制(zhi)造(zao)業大國的(de)潛力(li)，但根據過去(qu)幾年的(de)經驗，印度的(de)挑戰頗多。

“對(dui)于像印度(du)這樣的新興制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)經濟體來說，跟上(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展動(dong)(dong)態相(xiang)(xiang)對(dui)困難。這與全(quan)球需(xu)求、波(bo)動(dong)(dong)性、技術等增值相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)的挑戰有(you)關(guan)(guan)。在(zai)21世紀，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)不(bu)僅涉及(ji)工廠車間和(he)批量生產(chan)，還與尖(jian)端發明(ming)和(he)實(shi)時部(bu)署有(you)關(guan)(guan)。政(zheng)(zheng)策必須更加健全(quan)和(he)審慎(shen)，以鼓(gu)勵國(guo)內制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)商適應不(bu)斷變化的形(xing)勢。在(zai)印度(du)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展的挑戰主要(yao)在(zai)政(zheng)(zheng)策、監管層面，一(yi)些實(shi)地(di)未(wei)解決的困難依然存在(zai)。這需(xu)要(yao)多(duo)方協同工作，避免不(bu)合時宜的政(zheng)(zheng)策冒險。”Aravind Yelery表(biao)示。

Aravind Yelery同時指出，“中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)業規模(mo)龐大(da)，其(qi)能夠(gou)為全(quan)球供(gong)應鏈提供(gong)非常便(bian)利的(de)條件。印(yin)度目前尚無法(fa)實現追趕中(zhong)國(guo)(guo)這樣的(de)目標(biao)。而(er)且隨著中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)產階層不(bu)(bu)斷(duan)壯大(da)，對(dui)高附加(jia)(jia)值的(de)產品(pin)需(xu)求不(bu)(bu)斷(duan)增加(jia)(jia)，加(jia)(jia)之中(zhong)國(guo)(guo)加(jia)(jia)入(ru)各種自由貿易協定，在華發展(zhan)的(de)空間更大(da)。”

Aravind Yelery表(biao)示(shi)，中(zhong)國不斷(duan)提高(gao)的(de)人力資源成本確實造(zao)成一些制造(zao)業外(wai)遷。這也意味著，更具技(ji)(ji)能的(de)人力資源能夠(gou)更好地推(tui)動高(gao)科(ke)技(ji)(ji)產業發(fa)展。中(zhong)國在自動化(hua)、科(ke)技(ji)(ji)等領域(yu)擁有大量的(de)熟練勞(lao)動力，任何希望在這些領域(yu)發(fa)展的(de)外(wai)國公司都很容易在中(zhong)國找到合適的(de)勞(lao)動力。

調整供應鏈“天平”

麻省理工寧波(bo)（中(zhong)(zhong)(zhong)國）供應(ying)(ying)鏈創新學院院長(chang)郭杰群認為，隨著科技(ji)的發展，全球經(jing)濟相互依(yi)存度很(hen)高。在(zai)較長(chang)時間里(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)國在(zai)世界經(jing)濟中(zhong)(zhong)(zhong)的制造(zao)大國地(di)位(wei)不會被撼動，其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)個重(zhong)要原(yuan)因是中(zhong)(zhong)(zhong)國近乎完(wan)整(zheng)的工業體(ti)系(xi)及其所展示(shi)的龐大的供應(ying)(ying)鏈能力(li)。

“任何商品(pin)都(dou)處于供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)之中，需(xu)(xu)要(yao)原材料(liao)和供(gong)應(ying)(ying)商。不論是(shi)從降成本還是(shi)增盈利角度，供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)都(dou)起著(zhu)重要(yao)作(zuo)用。中國(guo)龐大而(er)完善(shan)的(de)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)體系使得生產商較為容易地以較低時間或資金成本獲(huo)取所需(xu)(xu)生成原料(liao)。任何企業外遷他(ta)國(guo)的(de)行為，都(dou)不可避免地面臨重新調整供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的(de)難題。”郭杰群告訴《國(guo)際金融(rong)報》記者。

一(yi)個案(an)例具有典型意義：紡織品(pin)服裝并不在(zai)(zai)美國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)華關稅(shui)清單中，但(dan)今(jin)年中國(guo)(guo)(guo)(guo)該類商品(pin)對(dui)美市場份(fen)額(e)卻(que)在(zai)(zai)下(xia)跌(die)，實際上，這幾年來(lai)都一(yi)直維持著下(xia)跌(die)的(de)趨勢；相反，處于美國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)華關稅(shui)清單中的(de)電機設(she)備卻(que)仍在(zai)(zai)增長。特意的(de)人為關稅(shui)政策雖(sui)然的(de)確會影響中國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)出口，但(dan)對(dui)一(yi)個特定產(chan)品(pin)的(de)影響關鍵還在(zai)(zai)于該產(chan)品(pin)的(de)供應(ying)鏈結構。

郭杰群表示，就(jiu)低(di)(di)附加(jia)(jia)值的(de)(de)紡(fang)織品(pin)服裝(zhuang)來說，雖然(ran)中(zhong)(zhong)國(guo)原(yuan)來的(de)(de)出(chu)口份(fen)額被具(ju)有(you)更低(di)(di)勞動(dong)力成本的(de)(de)東南亞(ya)國(guo)家(jia)所(suo)(suo)替代，但該類(lei)商品(pin)中(zhong)(zhong)所(suo)(suo)依賴的(de)(de)部(bu)分上游原(yuan)料(liao)，如專用紡(fang)織面料(liao)的(de)(de)對外出(chu)口卻(que)在增加(jia)(jia)。原(yuan)因就(jiu)在于(yu)東南亞(ya)國(guo)家(jia)的(de)(de)供應鏈(lian)能力遠沒有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)完善，他們(men)在增加(jia)(jia)低(di)(di)附加(jia)(jia)值商品(pin)的(de)(de)同時(shi)，仍(reng)然(ran)需要中(zhong)(zhong)國(guo)提供特定原(yuan)材料(liao)。換一(yi)(yi)句話來說，貿易戰的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)好(hao)的(de)(de)結果是(shi)倒逼中(zhong)(zhong)國(guo)在產品(pin)價值鏈(lian)中(zhong)(zhong)上行(xing)。

“反過來看，在全球(qiu)一體化的環境中(zhong)，中(zhong)國也(ye)離不開他國。美國對中(zhong)國貿(mao)易戰的持續也(ye)終將引(yin)起全球(qiu)供(gong)應鏈的重新布局(ju)。雖然說，短時(shi)間里，大家(jia)都因此而受損，但天(tian)平在持續的壓力(li)下還是(shi)會發生改變。”郭杰群如是(shi)說。