中新社北京11月6日電 (記者 龐無忌) 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》5日全文發布。中共十九屆四中全會通過的這一決定再次強調中國將加快建設現代化經濟體系，并從加快(kuai)完善社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制、完善科技創新體(ti)制等五個方面為現(xian)代化(hua)經濟體(ti)系建設(she)指明路(lu)徑(jing)。

現代(dai)化經濟體系，是由(you)社會(hui)經濟活動各(ge)個環節、各(ge)個層面、各(ge)個領(ling)域(yu)的相互關系和(he)內在聯系構成的一(yi)個有(you)機整體。

兩(liang)年(nian)前，中共十九大報告首次提出建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系，并將(jiang)之視(shi)為跨越關口的(de)迫切要求和中國發(fa)展的(de)戰(zhan)略目標。

彼時，這一體(ti)系(xi)的提出(chu)意味(wei)著：在經過近40年的奇跡式發展、中國“站起來(lai)”了之(zhi)后，決策(ce)層根據深層次社(she)會(hui)矛盾(dun)的變化，與(yu)時俱進(jin)地提出(chu)與(yu)之(zhi)相應的經濟(ji)政策(ce)框架。構(gou)建現代化經濟(ji)體(ti)系(xi)直(zhi)接關系(xi)中國經濟(ji)能否“強起來(lai)”。

如何建(jian)設(she)現(xian)代化經濟(ji)體系(xi)？全國(guo)政協經濟(ji)委(wei)員會副(fu)主(zhu)任楊偉(wei)民指出，推動(dong)高(gao)質量(liang)發展是實現(xian)建(jian)設(she)現(xian)代化經濟(ji)體系(xi)這一(yi)戰略目標的(de)重要路徑。

中(zhong)國(guo)人民大(da)學重(zhong)陽金融(rong)研(yan)究院院長(chang)助理賈(jia)晉京6日在接受中(zhong)新社記者(zhe)采(cai)訪(fang)時表(biao)示，四中(zhong)全會(hui)決定的(de)主要著眼點(dian)是通(tong)過推動國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)代(dai)化，把制度優勢(shi)轉化為治(zhi)理效能來實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化經濟(ji)體系建設。

在賈晉京看來，建(jian)設現(xian)代化經濟體系需要解(jie)決三(san)個(ge)方(fang)面(mian)的關系問(wen)題。

其一是經濟增(zeng)長動力和(he)增(zeng)長能量的(de)關系。動力主要來源(yuan)于(yu)創新(xin)，創新(xin)是引領發展的(de)第一動力。

為了給創新提供更(geng)好的(de)“土壤”，決(jue)定指出(chu)，構(gou)建社會主義市(shi)場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。舉國體制意味著什么？集全國之力(li)(包括人力(li)、財力(li)和物力(li))協同攻關，這無疑將為創新注入強勁的(de)動(dong)力(li)。

如果說創(chuang)新(xin)是發動(dong)機，那(nei)么發動(dong)機的運轉離不開燃料(liao)。深化供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革，改(gai)革包括基(ji)礎(chu)設施在內的所有經(jing)濟(ji)發展基(ji)礎(chu)要素水平，就能為創(chuang)新(xin)提供(gong)能量(liang)(liang)。如：品質強國(guo)、航天強國(guo)、網絡強國(guo)、交(jiao)通(tong)強國(guo)、數字(zi)中(zhong)國(guo)等的建設都是為了讓中(zhong)國(guo)的高(gao)質量(liang)(liang)發展更有能量(liang)(liang)。

其二是點(dian)和面(mian)的(de)關系(xi)(xi)。增長“點(dian)”主(zhu)要是指先(xian)發(fa)(fa)區域(yu)和產業，它們在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中具有帶(dai)(dai)(dai)動效(xiao)應，能(neng)(neng)夠帶(dai)(dai)(dai)動大(da)“面(mian)”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。這(zhe)也(ye)是建設現(xian)代化經(jing)濟體(ti)系(xi)(xi)的(de)重要著力點(dian)之一(yi)。例如官方陸(lu)續部署的(de)長三角、京津(jin)冀、粵(yue)港澳、長江經(jing)濟帶(dai)(dai)(dai)等(deng)重點(dian)區域(yu)，通過區域(yu)內治(zhi)理效(xiao)能(neng)(neng)的(de)提(ti)高，實現(xian)區域(yu)的(de)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，從而帶(dai)(dai)(dai)動整(zheng)體(ti)經(jing)濟的(de)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

決(jue)定指(zhi)出，構建區域協調發(fa)展(zhan)新(xin)機制，形成主(zhu)體功能明顯、優勢互補、高(gao)質量發(fa)展(zhan)的區域經(jing)濟布局。

其三是國(guo)內和國(guo)際兩個(ge)市場的關系。首先需要(yao)認識到，當前全球價值(zhi)鏈越(yue)變越(yue)長，各國(guo)經濟深(shen)度融(rong)合是大勢所趨，每個(ge)國(guo)家都需要(yao)融(rong)入(ru)這(zhe)一趨勢才能真正獲得發展機遇，人(ren)為建(jian)“墻”只能增(zeng)加阻力。

對(dui)中(zhong)國來說，需要練好(hao)“內(nei)功”，在(zai)體(ti)制改革方面下功夫，才(cai)能更(geng)好(hao)融入(ru)全(quan)球價(jia)值鏈。與此同(tong)時，還(huan)需要不斷擴大開放水平。決定強調，建設更(geng)高水平開放型(xing)經濟新體(ti)制。實施(shi)更(geng)大范(fan)圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層次的全(quan)面開放。

國務院發展研究(jiu)中心副主任張軍擴則認為(wei)，現階段，中國建(jian)設現代化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)系最為(wei)關鍵的(de)(de)是要(yao)通過(guo)深化(hua)改革，著力破除制(zhi)約生產(chan)力發展的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)障(zhang)礙，加(jia)快完善(shan)現代化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)系的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)環境(jing)。這一體(ti)(ti)制(zhi)環境(jing)的(de)(de)完善(shan)需要(yao)聚焦重大關鍵問題(ti)，包括要(yao)切實加(jia)強(qiang)產(chan)權保(bao)護和穩定(ding)民營企業(ye)家的(de)(de)預期與信心；進(jin)一步深化(hua)國有企業(ye)改革；切實保(bao)障(zhang)市場競爭的(de)(de)公平性；下大力氣防止(zhi)和解決政(zheng)府職能錯位問題(ti)等。