近日，廣州提出推動3年內上市30家(jia)公司。我們注意到(dao)，近年來，多地出臺扶持企(qi)業上(shang)市政策(ce)。部分地區還(huan)對(dui)“上(shang)市企(qi)業倍(bei)增計劃(hua)”冠以“鳳凰行動”“映山紅(hong)行動”“龍門(men)計劃(hua)”“交子(zi)之星”的(de)代號，對(dui)資(zi)本(ben)市場機遇(yu)的(de)搶奪愈(yu)發(fa)白熱化。

21省份制定目標

企(qi)業A股(gu)(gu)上市數(shu)量(liang)的(de)多少(shao)，很大(da)程度體現了一(yi)個(ge)區域資本市場(chang)的(de)發展(zhan)水平。目前，各地上市公司(si)數(shu)量(liang)差距(ju)非常明(ming)顯。據(ju)WIND數(shu)據(ju)，截至10月18日收盤，A股(gu)(gu)上市公司(si)總數(shu)為3693家。其中(zhong)，廣(guang)東、浙江(jiang)和江(jiang)蘇(su)位居前三甲，分別(bie)為603家、447家和417家，占比高達39.72%。河(he)南、遼寧、河(he)北等20省份均未突破100家。

據中新經緯客戶端不完全統(tong)計，近(jin)年來(lai)有(you)21省份制定了企(qi)業上(shang)市或擬上(shang)市企(qi)業資(zi)源庫目(mu)標(biao)。

上(shang)海(hai)：2019年(nian)(nian)7月(yue)，上(shang)海(hai)經信委印(yin)發《上(shang)海(hai)市智能制造行動(dong)計劃(2019—2021年(nian)(nian))》提出，到2021年(nian)(nian)，培育10家(jia)科創(chuang)板上(shang)市企業。

廣東(dong)：2017年8月，廣東(dong)省科技廳發布(bu)《廣東(dong)省促(cu)進科技企(qi)業(ye)掛牌上(shang)(shang)市專項行動方案》提出(chu)，力爭到2020年末，全省在主板(ban)(ban)、中小板(ban)(ban)、創業(ye)板(ban)(ban)上(shang)(shang)市的(de)科技企(qi)業(ye)數量超450家。

廣東(dong)的兩(liang)個一線城(cheng)市——廣州(zhou)和深(shen)圳也提出了企業(ye)上市或(huo)擬上市企業(ye)目標。

今年10月15日，廣(guang)州市(shi)地方金融監督管(guan)理局印發《關于加快推進企業上(shang)市(shi)工作的實施(shi)意見》提出(chu)，爭取用3年時(shi)間，推動(dong)新增境內外上(shang)市(shi)公司(si)30家(jia)。其(qi)中，新增上(shang)交(jiao)所科創板、深交(jiao)所創業板上(shang)市(shi)公司(si)20家(jia)。

去年(nian)(nian)7月31日，深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)委書記王偉中在深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)企業上市(shi)培(pei)育(yu)推進會(hui)上表示(shi)，要進一(yi)步提升金融服務實(shi)體經濟的(de)(de)能力，讓深(shen)圳(zhen)(zhen)成為企業培(pei)育(yu)上市(shi)的(de)(de)沃土和(he)高(gao)質量發展的(de)(de)高(gao)地(di)。推動一(yi)批市(shi)場前景好、綜合效益高(gao)、核心競爭(zheng)力強的(de)(de)企業納入上市(shi)資源庫(ku)，到2020年(nian)(nian)擬上市(shi)登記備案企業超過1000家。

浙江：2017年(nian)9月，浙江印發了《推進企業上市和并購重組“鳳凰行動(dong)”計劃》的(de)通知，

“鳳凰行(xing)動”提出，到2020年，爭(zheng)取浙江上市公司達(da)到700家。

浙江2018年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告提出，全(quan)面推進市(shi)場主體轉型升級，深入實施企業上市(shi)和并購重組(zu)“鳳(feng)凰行(xing)動”計劃，力(li)爭到(dao)2022年(nian)全(quan)省境內外上市(shi)公司達(da)到(dao)1000家。

江(jiang)蘇：2017年(nian)6月，江(jiang)蘇發(fa)布《關于積(ji)極(ji)穩妥降低(di)企業杠桿率的實施意見(jian)》提出，到2020年(nian)，全省(sheng)境(jing)內外上市(shi)公司超過550家。

山東：2018年7月，山東發布《關于進一步運用資本(ben)市場(chang)助推(tui)全省新舊動能轉換(huan)的若干意見》提出(chu)，到2020年，全省上市公司累計(ji)超過400家。

同(tong)年(nian)9月，印發(fa)的《山東省現代金融產業發(fa)展規(gui)劃(hua)(2018-2022年(nian))》提出(chu)，推動“十強”產業中的龍頭骨(gu)干(gan)企(qi)業、“四新(xin)(xin)”企(qi)業和(he)科技(ji)型企(qi)業到(dao)境內外(wai)資本市場上(shang)市掛牌。到(dao)2022年(nian)年(nian)底(di)，全(quan)省新(xin)(xin)增上(shang)市公司(si)100家以上(shang)。

四川(chuan)：2017年4月，四川(chuan)省金(jin)融工作局相關負責(ze)人表示(shi)，IPO儲備企業數量不足是當前四川(chuan)資本市場發展面臨的(de)最大(da)難題。通過企業改制、財政(zheng)補(bu)貼，到2020年儲備庫要(yao)達到5000家。

作為上市公(gong)(gong)司總(zong)數(shu)排名中西(xi)部第一的成都市，今年5月印發《成都市“交子之星”經濟證券化(hua)倍增(zeng)行動計劃》，提出到2022年，全市新增(zeng)上市公(gong)(gong)司數(shu)量實(shi)現倍增(zeng)，境(jing)內(nei)外上市公(gong)(gong)司總(zong)量超140家(jia)。

安徽：安徽“十三五”金融(rong)業(ye)發展規劃(hua)提出，到(dao)2020年末(mo)，在滬(hu)深(shen)港證券交(jiao)易所(suo)上市(shi)公(gong)司(si)數量力爭達到(dao)200家，到(dao)2020年末(mo)，力爭全(quan)省上市(shi)(掛牌)后備資源庫企業(ye)達到(dao)3000家。

湖北：2018年4月(yue)，湖北發布《關于(yu)進一步推進企業上(shang)市工作的意(yi)見(jian)》提出，力爭到2022年末，通過5年左(zuo)右(you)的時間(jian)，全省境內外各類(lei)上(shang)市公司(si)總數(shu)達到200家左(zuo)右(you)，實現(xian)上(shang)市公司(si)數(shu)量倍增。

2018年(nian)8月，武漢審議通過《關于加快推進企業上(shang)市工作(zuo)的實(shi)(shi)施意見》，提出(chu)力(li)爭用3年(nian)時(shi)間推動(dong)全市境(jing)內外(wai)上(shang)市公(gong)司總(zong)數達(da)到130家(jia)左右(you)，實(shi)(shi)現上(shang)市公(gong)司數量倍增。

湖南：2017年(nian)1月，湖南發布的(de)《湖南省“十三(san)五(wu)”金融(rong)業發展(zhan)規(gui)劃》提出，到“十三(san)五(wu)”末，新(xin)增境內外上市公司30家以(yi)上，新(xin)增金融(rong)類上市企業2家以(yi)上。

福建(jian)(jian)：2016年4月(yue)，福建(jian)(jian)發布的《福建(jian)(jian)省(sheng)“十三五”金融業發展專項(xiang)規(gui)劃》提(ti)出(chu)，至2020年末(mo)，“十三五”期間，力爭全省(sheng)新增(zeng)境內外上市公司80家(jia)，新增(zeng)“新三板(ban)”掛(gua)牌(pai)公司230家(jia)。

陜西(xi)：2019年(nian)(nian)8月，陜西(xi)發布的《推進企業上(shang)市三年(nian)(nian)行(xing)動計(ji)劃(2019—2021年(nian)(nian))》提出(chu)，到(dao)2021年(nian)(nian)末(mo)新增(zeng)上(shang)市公(gong)司(si)30家(jia)，西(xi)安(an)市至少新增(zeng)15家(jia)，安(an)康、榆林兩地(di)“清零”。

2018年8月，西安發布(bu)《推進企(qi)業(ye)上(shang)(shang)市(shi)和并購重組(zu)“龍門行動”計劃(2018—2021年)》提(ti)出，到(dao)2021年，爭取(qu)全市(shi)境內(nei)外(wai)上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業(ye)達(da)到(dao)100家，其中民營上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業(ye)數(shu)量占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)60%以上(shang)(shang)；“新三板”掛(gua)(gua)牌企(qi)業(ye)達(da)到(dao)300家；儲備擬上(shang)(shang)市(shi)掛(gua)(gua)牌企(qi)業(ye)達(da)到(dao)1000家，打造上(shang)(shang)市(shi)掛(gua)(gua)牌的“西安軍團”。

重慶市提升經濟證券化水平行動計劃(hua)(2018—2022年)截圖

重慶：2018年(nian)8月，重慶印發(fa)《提(ti)升經濟證券化水平(ping)行動計(ji)劃(2018—2022年(nian))》提(ti)出，到(dao)2022年(nian)年(nian)底，實現(xian)全市境內(nei)外上(shang)市公(gong)司數(shu)量倍增目標(biao)，新(xin)增境內(nei)外上(shang)市公(gong)司70家、達(da)到(dao)140家，新(xin)增IPO申報(bao)公(gong)司100家、新(xin)增輔導備(bei)案公(gong)司200家、新(xin)增以上(shang)市為目標(biao)的股改公(gong)司350家，形成充足的擬(ni)上(shang)市資源梯(ti)隊，證券化率(lv)超過全國平(ping)均(jun)水平(ping)。

江西：2018年4月，江西印發《關于加快推進企業(ye)(ye)上(shang)市的若(ruo)干措施(shi)》提出(chu)，大力實施(shi)企業(ye)(ye)上(shang)市“映山紅行動”，力爭到2020年，全(quan)省(sheng)境內外上(shang)市公司在(zai)2017年底基礎上(shang)實現倍增(zeng)，總(zong)數達120家以上(shang)。

廣(guang)(guang)西：據《廣(guang)(guang)西日報(bao)》2018年6月3日報(bao)道，廣(guang)(guang)西提出，力爭到2020年底(di)，全區境內外(wai)上(shang)市公司超(chao)過(guo)50家(jia)，重點擬上(shang)市企業超(chao)過(guo)50家(jia)。

山(shan)西(xi)：山(shan)西(xi)“十三五”金融(rong)發展規(gui)劃提出，到(dao)2020年，在主(zhu)板、中小板、創業板、“新三板”上市(掛牌)公司數量力爭(zheng)突破420家。

云南：2019年1月，云南發布《推進企業上市(shi)倍增(zeng)(zeng)三年行動(dong)方(fang)案(2019—2021年)》提(ti)出，到2021年，全省上市(shi)公司數量實現(xian)翻番，達到70個(ge)以(yi)(yi)上，其中，省屬(shu)國有企業新(xin)增(zeng)(zeng)上市(shi)公司14個(ge)以(yi)(yi)上；昆明市(shi)新(xin)增(zeng)(zeng)10個(ge)以(yi)(yi)上；曲靖市(shi)、玉溪市(shi)、紅河(he)州、大理州分(fen)別新(xin)增(zeng)(zeng)2個(ge)以(yi)(yi)上；昭通市(shi)、保山(shan)市(shi)、楚雄州、文山(shan)州、普(pu)洱市(shi)、臨滄市(shi)分(fen)別新(xin)增(zeng)(zeng)1個(ge)以(yi)(yi)上。

甘(gan)肅：2014年(nian)，甘(gan)肅發布《關于加快多層次資本(ben)市場發展的(de)指(zhi)導意見》提(ti)出，到(dao)2020年(nian)末(mo)，力爭全省境內外市場上市公(gong)司達到(dao)50家(jia)，全國中小企業股份轉(zhuan)讓系統掛牌50家(jia)以(yi)上。

貴州：2017年(nian)，貴州印(yin)發《關于發揮多層次資本市(shi)(shi)場作用助(zhu)力脫(tuo)貧攻堅的意(yi)見》提出，啟動企業上市(shi)(shi)“百千行動計劃”，力爭“十(shi)三五”期間，全省(sheng)在境內外(wai)資本市(shi)(shi)場上市(shi)(shi)和新三板掛牌新增100家以(yi)上。

內蒙古(gu)：2018年(nian)7月，內蒙古(gu)印發《推進企業上(shang)(shang)市(shi)掛牌三年(nian)實施計劃(2018—2020年(nian))》提出，到2020年(nian)末，力爭新增(zeng)上(shang)(shang)市(shi)輔導期(qi)企業10家(jia)，實現企業上(shang)(shang)市(shi)4家(jia)。

寧(ning)夏(xia)：2019年5月(yue)，寧(ning)夏(xia)發布《進一步支持企業上市發展的若干(gan)政(zheng)策措施》，力爭(zheng)通(tong)過5年時間，全區(qu)在境內外上市的公司總數達到(dao)26家。

青海(hai)：據《西海(hai)都市報》報道，青海(hai)提出(chu)，力爭在(zai)“十三五”末，全省上市(含借殼)及(ji)新三板掛(gua)(gua)牌(pai)企(qi)業數量達(da)25家(jia)，其中上市企(qi)業達(da)13家(jia)(境外上市爭取實現零(ling)的突破(po))，新三板掛(gua)(gua)牌(pai)企(qi)業達(da)12家(jia)。

此外，也有部分省份在規劃(hua)中提到了鼓(gu)勵上市，但沒有明(ming)確目(mu)標。

如，遼寧《關(guan)于(yu)進一步支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業上市(shi)發展的意見》，不僅從降低上市(shi)成本、加(jia)大融資支(zhi)持(chi)(chi)、給(gei)予用地支(zhi)持(chi)(chi)等(deng)(deng)多個維度支(zhi)持(chi)(chi)，還(huan)將拿出真金白銀對(dui)遼寧上市(shi)企(qi)業給(gei)予獎勵(li)。北京(jing)提(ti)出，加(jia)強上市(shi)資金補貼支(zhi)持(chi)(chi)、鼓勵(li)和引導社會資本參與企(qi)業上市(shi)發展等(deng)(deng)八條措施推動企(qi)業上市(shi)發展。

政府為何對企業上市如此熱(re)衷？微信(xin)公號“政知(zhi)見(jian)”早前報道(dao)指出，大概有(you)幾方(fang)面(mian)(mian)原因。最顯(xian)著的，政府有(you)就業、公共服務和經濟增長這三(san)方(fang)面(mian)(mian)的目標。

一方(fang)面，上市公司對(dui)當(dang)地(di)的(de)就業和(he)經(jing)濟增長有很(hen)(hen)大的(de)促進作用，帶來的(de)高(gao)額(e)稅收也為(wei)政府公共職能的(de)實(shi)現提供了保障。另一方(fang)面，公司上市后(hou)，對(dui)擴(kuo)大當(dang)地(di)名(ming)聲(sheng)、擴(kuo)大“朋友圈”都(dou)有很(hen)(hen)大幫助(zhu)，進而提振當(dang)地(di)經(jing)濟。

報道同時指(zhi)出(chu)，對于(yu)政府(fu)是(shi)否應(ying)該扶持企業(ye)上(shang)市、補貼上(shang)市企業(ye)等一直有爭議。

有的(de)專(zhuan)家認為，上(shang)市(shi)(shi)公司(si)獲得財政補貼已成為常(chang)態(tai)，但不可(ke)忽視的(de)是，有些(xie)上(shang)市(shi)(shi)公司(si)已經(jing)患上(shang)了“補貼依(yi)賴癥”，自身(shen)無法健康成長。