進入新世紀以來，新工業革命風起云涌，信息網絡技術日新月異，制造業的(de)(de)生(sheng)產(chan)制造(zao)(zao)方式、組織(zhi)形態、商業(ye)(ye)模(mo)式和技術創新路徑正(zheng)在發(fa)(fa)生(sheng)顯著變化，與此同時，逆全球化思(si)潮開(kai)始(shi)涌(yong)現，貿(mao)易保護(hu)主義不斷抬頭(tou)，全球價(jia)值鏈(lian)重構契機已初露端倪，世界制造(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展格局面臨重大調整。面對更加復雜多變的(de)(de)國(guo)(guo)際環境，我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)轉型升(sheng)級及未(wei)來的(de)(de)發(fa)(fa)展將面臨更多不確(que)定性(xing)因(yin)素(su)，必須準確(que)判斷面臨的(de)(de)新形勢，搶抓(zhua)機遇、應對挑戰。

　　特征一　新一輪科技革命和產業變革深入推進

　　當前，新(xin)(xin)一輪科技(ji)革命(ming)推動(dong)全球(qiu)產(chan)業呈現顛(dian)覆性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與延續性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)并存的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)態勢(shi)，全球(qiu)以信息網絡、智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造、新(xin)(xin)能(neng)源和新(xin)(xin)材料為代表的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)浪(lang)潮，主要體現為信息技(ji)術(shu)與傳統制(zhi)(zhi)造業相互滲(shen)透、深度融(rong)合(he)，正在掀起新(xin)(xin)一輪產(chan)業變(bian)革，對制(zhi)(zhi)造業發展產(chan)生(sheng)重(zhong)大而深遠的(de)影響。

　　在(zai)此背(bei)景下，各國正在(zai)力圖通過新(xin)技(ji)術(shu)與制造(zao)業的融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，占(zhan)據全(quan)(quan)球制造(zao)業高端領域的有利位置。我國制造(zao)業發(fa)展(zhan)(zhan)既(ji)面臨可以乘勢(shi)而上，實現(xian)產(chan)業轉型升級和搶占(zhan)全(quan)(quan)球價值鏈中高端的發(fa)展(zhan)(zhan)機遇，也面臨新(xin)一(yi)輪(lun)變革(ge)可能帶(dai)來的市場壟(long)斷(duan)、關鍵領域技(ji)術(shu)攻關難(nan)度加大等一(yi)系列挑戰。

　　特征二　逆全球化思潮開始涌現

　　自(zi)2008年國(guo)際金(jin)融危(wei)機以(yi)來(lai)，以(yi)價值鏈為主導(dao)的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化并(bing)沒有消除國(guo)家(jia)間(jian)的(de)(de)發展(zhan)失衡，使得人們開(kai)始(shi)反(fan)思全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)(de)負面影響(xiang)并(bing)將其歸罪(zui)于過度的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化，逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化思潮開(kai)始(shi)涌現。逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化思潮使發達國(guo)家(jia)收縮全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍(wei)內的(de)(de)經濟(ji)布局，美(mei)國(guo)總(zong)統特朗普所主張并(bing)簽發的(de)(de)多項保護主義政策、美(mei)國(guo)宣稱要退出北美(mei)自(zi)由貿易協定以(yi)及英(ying)國(guo)啟動脫(tuo)歐等(deng)，被視為逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化力量的(de)(de)集(ji)中展(zhan)示。

　　由(you)此可見(jian)，全球化(hua)進程受(shou)挫是不爭的(de)事實。此外，國際貿易(yi)保護主義強化(hua)與全球貿易(yi)規則重構相交織，我(wo)國也將面臨國際貿易(yi)環(huan)境變(bian)化(hua)的(de)新挑戰。上述現象的(de)出現，不僅會(hui)影(ying)響各(ge)國經(jing)(jing)濟的(de)發展與合(he)作，也將導(dao)致全球貿易(yi)增長(chang)受(shou)到越(yue)來(lai)越(yue)大的(de)阻力，并(bing)會(hui)對全球經(jing)(jing)濟復蘇和制造業生(sheng)產產生(sheng)明顯(xian)的(de)負(fu)面沖擊。

　　特征三　全球制造業競爭格局面臨重大調整

　　當前，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)全球分工面臨重構態勢(shi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)正面臨"高(gao)端(duan)回(hui)流(liu)"和"中(zhong)低端(duan)分流(liu)"的(de)雙重壓力(li)。一方(fang)面，2008年國(guo)(guo)(guo)際金(jin)融危機后，發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家為(wei)重振經(jing)濟和防范(fan)金(jin)融風(feng)險，紛紛實施以重塑制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)為(wei)重點的(de)再(zai)工業(ye)(ye)(ye)化戰略，力(li)圖(tu)從中(zhong)高(gao)端(duan)發(fa)(fa)(fa)力(li)搶占制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)領域國(guo)(guo)(guo)際競爭的(de)制(zhi)高(gao)點，如美國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)布《先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)伙伴(ban)計劃》，德國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)布《工業(ye)(ye)(ye)4.0》等。在發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家各項政策舉措下，部(bu)分中(zhong)高(gao)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)已(yi)開始出現轉移回(hui)流(liu)。

　　另一方(fang)面，新興(xing)經濟體(ti)為(wei)在新一輪國(guo)際分工中(zhong)獲(huo)取更大利益，利用資(zi)(zi)源(yuan)、勞動力(li)(li)等要(yao)(yao)素成本(ben)優勢(shi)，以(yi)中(zhong)低(di)端(duan)制造業(ye)為(wei)主要(yao)(yao)方(fang)向積(ji)極承接產業(ye)轉移(yi)，如越南、印度等一些東(dong)南亞國(guo)家(jia)依靠資(zi)(zi)源(yuan)、勞動力(li)(li)等比較優勢(shi)，開始(shi)在中(zhong)低(di)端(duan)制造業(ye)上發力(li)(li)，以(yi)更低(di)的成本(ben)承接勞動密集(ji)型制造業(ye)的轉移(yi)，給我國(guo)傳統制造業(ye)發展帶來(lai)嚴(yan)峻挑(tiao)戰。

　　特征四　全球價值鏈重構已經拉開序幕

　　20世(shi)紀70年代(dai)以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)產(chan)品內分工(gong)為代(dai)表的(de)國際分工(gong)使全(quan)球經(jing)(jing)濟緊密聯(lian)系在一(yi)起(qi)，國際生產(chan)突破(po)傳統的(de)"中心-外圍"模(mo)式，過(guo)渡到全(quan)球價值鏈生產(chan)模(mo)式。在這樣的(de)背景下，美國作為全(quan)球霸主，在把控價值鏈核心環節的(de)同時，通(tong)過(guo)對外投(tou)資、離(li)岸外包等(deng)方式進行全(quan)球價值鏈的(de)治理(li)，獲得了舉世(shi)矚目的(de)經(jing)(jing)濟發展。

　　然(ran)而(er)，美國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)脫實向虛(xu)，最終引爆了席卷全球的金融危機(ji)。2008年國(guo)(guo)(guo)際(ji)金融危機(ji)以(yi)來，隨著國(guo)(guo)(guo)際(ji)生產(chan)要素結構(gou)性發(fa)展和(he)生產(chan)組(zu)(zu)織方式革(ge)命性進步(bu)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易結構(gou)發(fa)生變化，國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉移(yi)出現回流，發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)的跨國(guo)(guo)(guo)企業(ye)通過價值(zhi)(zhi)鏈拆分(fen)和(he)轉移(yi)占領高附(fu)加值(zhi)(zhi)領域，而(er)發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)只(zhi)能通過簡單(dan)的組(zu)(zu)裝等方式進入價值(zhi)(zhi)鏈的低附(fu)加值(zhi)(zhi)領域，全球價值(zhi)(zhi)鏈面(mian)臨(lin)重構(gou)的契機(ji)已經顯(xian)現。（賽迪(di)智庫工業(ye)經濟(ji)研究所(suo)財經政策研究室主(zhu)任(ren) 張厚明(ming)）